糧食產業(yè)強國背景下大型糧食經(jīng)營主體重要性思考

?　　習近平總書記在 2019 年兩會期間參加河南代表團審議時指出，“抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力”；李克強總理對推動一二三產業(yè)融合發(fā)展、提升糧食精深加工水平、加快建設糧食產業(yè)強國提出明確要求。近年來，在黨中央英明領導下，我國人民的溫飽問題已經(jīng)解決，正由吃的飽向吃得好、吃的營養(yǎng)轉變。但是，我國作為具有14億人口的世界第一人口大國，在糧食安全問題上來不得半點松懈，國家適時提出糧食產業(yè)強國戰(zhàn)略，是對糧食安全的新認識，是糧食產業(yè)發(fā)展的新遵循。從我國國情出發(fā)建設更多有競爭力的大型糧食經(jīng)營主體，從而引領農業(yè)發(fā)展，支撐國家建設，參與國際分工，提高與國家整體實力相適應的農業(yè)話語權和掌控力。??

一、經(jīng)濟全面創(chuàng)新與發(fā)展需要培育更多大型糧食經(jīng)營主體

國際形勢要求更多大型糧食經(jīng)營主體擔責

糧食安全與能源安全、金融安全并稱為三大經(jīng)濟安全。袁隆平院士說：“一粒糧食能救一個國家，也可以絆倒一個國家，這就是糧食的重要性。”當今世界風云變幻，聯(lián)合國糧農組織發(fā)布的《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告顯示，疫情凸顯出全球糧食體系的脆弱性，2020年全球約有十分之一的人口——高達8.11億處于處于營養(yǎng)不良狀態(tài)；同時受新冠疫情影響導致國際糧價波動，世界大量人口面臨嚴重糧食安全風險，一些國家開始限制糧食出口，給全球糧食安全問題敲響了警鐘，我國仍然需要高度重視糧食安全，做到“手中有糧”，方可“心中不慌”，要求更多大型糧食經(jīng)營主體為糧食安全擔責。

國內農業(yè)形勢要求更多大型糧食經(jīng)營主體擔當

我國農業(yè)資源靜態(tài)條件比較脆弱，要用不到世界9%的耕地、6%的淡水養(yǎng)活近20%的人口，這就需要保持“臨危而懼”毫不放松地抓糧食安全。從數(shù)量安全看，隨著人口增長、城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民收入水平提高，中國糧食消費總量還將進一步增長；從質量安全來看，隨著生活水平的提高、健康意識的增強，城鄉(xiāng)居民對農產品質量日益關注。因此，為使我國經(jīng)濟社會長遠平穩(wěn)發(fā)展，需要進一步鞏固和夯實糧食和食品安全的基礎，有必要推進更多大型糧食經(jīng)營主體發(fā)展，以利穩(wěn)住農業(yè)“基本盤”，下好“三農”先手棋。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)力要求主要大型糧食經(jīng)營主體發(fā)展

20世紀90年代以來，由于經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)生產成本的變動差異，我國糧食生產的重心由南方向北方轉移。例如，東北地區(qū)在全國糧食生產中的地位不斷提高，東北地區(qū)地廣人稀，耕地面積4.4億畝，約占全國的1/4；人均耕地面積3.4畝，是全國人均耕地面積的2.5倍，肥沃的黑土地和大量的后備土地資源，具備發(fā)展農業(yè)的天然優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，做出了黑龍江省糧食產量、商品糧、調出量占比全國第一的貢獻?？梢姡诤邶埥?、河南等具有糧食生產資源稟賦優(yōu)勢的地區(qū)，推進大型糧食經(jīng)營主體發(fā)展、做大做強，將會產生事半功倍的效果。

兩個百年夢想要求更多糧食經(jīng)營主體先行先試

2021年是建黨百年之年，隨著2020年全面小康社會的建成，我們黨帶領人民取得了巨大成果。但是我國一些農產品生產和市場的明顯波動一直沒有有效解決，仍然是全面建成小康社會面臨的突出問題，這就需要有序推進適度規(guī)模經(jīng)營，探索促進農產品有效穩(wěn)定供給的政策措施，因此，有必要在重點農業(yè)資源優(yōu)勢地區(qū)，做大做強糧食經(jīng)營主體，例如，可以推進北大荒農墾集團先行先試，走規(guī)模經(jīng)營的農業(yè)現(xiàn)代化之路，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)擴展農民收入來源，這將為實現(xiàn)第二個百年夢想目標打下堅實基礎。

二、大國博弈需要大型糧食經(jīng)營主體擔綱糧食農產品“壓艙石”作用

百年未有之變局下“壓艙石”作用凸顯

近年來全國糧食產區(qū)出現(xiàn)萎縮、糧食調出省持續(xù)減少，2003年全國有13個糧食調出省，2008年減少到8個，目前僅剩黑龍江、河南、內蒙古、吉林、安徽5個省區(qū)，商品糧的供應成了當前農業(yè)生產的重大課題。因此，基于我國百年未有之變局，保證我國人民吃飯問題掌握在我國自己手里，我們必須建設大型糧食經(jīng)營主體，從而農業(yè)“壓艙石”真正在手。

糧食掌控為大國硬實力的重要組成

糧食安全是維護國家安全的重要支撐。作為全國糧食生產第一大省的黑龍江及全國現(xiàn)代農業(yè)排頭兵的北大荒集團，具有雄厚的農業(yè)發(fā)展基礎，圍繞國家糧食安全戰(zhàn)略，立足于打造生產商，做強供應商，聯(lián)合多種主體做好服務商，打造北大荒農墾集團等一批糧食經(jīng)營主體成為國際化新型糧商，將不斷提升資源控制能力、成本控制權、價格話語權、利益分配權，將有力提升我國農業(yè)和糧食產業(yè)競爭力，更好地把糧食安全掌控在自己手里，才有能力掌控和維護好經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

糧食掌控彰顯大國底氣

據(jù)農業(yè)農村部農業(yè)貿易促進中心分析，世界三大主糧的年貿易量只有3億多噸，而我國主糧年消費量約6億噸。即使把全球的貿易糧買進來，相對于我國的糧食消費量，也近及一半。何況如此“豪買”，根本不具可能性。這就要求我國糧食安全必須立足于自身，必須持續(xù)提升糧食產能，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。

農業(yè)及主要農產品日益成為外交利器

近年來，我國每年糧食進口量均在1億噸以上，這一數(shù)量約占我國國內糧食當年生產總量的20％左右，加上其他農副產品進口，換算約為6億－7億畝耕地的土地當量，按照國內18億畝耕地產出進行簡單測算，我國農業(yè)生產對外依存度已達25％以上，對國際農產品市場依賴度的逐年提升，農產品貿易逆差的不斷擴大，不但嚴重威脅國家的糧食安全戰(zhàn)略，還成為我國在國際政治中的重要掣肘，因此，為避免外交被動就有必要開啟建設大型糧食經(jīng)營主體。

三、強化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展支撐需要大型糧食經(jīng)營主體國家隊

大型糧食經(jīng)營主體國家隊關鍵時刻能掌控

北大荒農墾集團等一批大型糧食經(jīng)營主體，已初步形成了組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀?、產業(yè)體系健全的獨特優(yōu)勢，是國家關鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。在2003年“非典”、2008年汶川大地震、2020年抗擊“新冠肺炎”等特殊時期，北大荒農墾集團都發(fā)揮了突出作用，被譽為靠得住、調得動、能應對突發(fā)事件的“中華大糧倉”，演繹了大型糧食經(jīng)營主體國家隊的關鍵特殊作用。

大型糧食經(jīng)營主體國家隊能扛起重大技術創(chuàng)新

農業(yè)日益科技化，高新技術成為農業(yè)發(fā)展的強大動力，以農業(yè)生物技術和信息技術為主導的農業(yè)高新技術革命，正使未來農業(yè)由資源依存型”向“科技依存型”轉變。我國是一個有14億人口的大國，土地資源有限，而且短期內耕地逐年減少、人口逐年增多的趨勢呈現(xiàn)剛性，解決糧食安全問題的唯一出路，就是用高科技武裝現(xiàn)代農業(yè)，強力提高單位面積產量，而高科技武裝現(xiàn)代農業(yè)的重任只有大型糧食經(jīng)營主體國家隊才能承擔，這就有必要在特定優(yōu)勢區(qū)域出臺新的政策，促進大型糧食經(jīng)營主體國家隊大密度、高集成地采用最先進的農業(yè)科技。

大型糧食經(jīng)營主體國家隊敢于與大糧商抗衡

國際糧商加緊布局，逐漸進入上游原料倉儲、糧食加工、糧食銷售各個領域，當國際糧商逐漸完全掌握中國糧食流通領域之后，將對我國糧食領域安全帶來極大危害。在這種背景下，要想與國際糧商抗衡，僅依靠中小糧食經(jīng)營主體是遠遠不夠的，只有依靠自己國家實力強大的跨國糧商，才能在激烈的競爭中發(fā)揮“非同尋?！钡淖饔?，主動出擊，才能掌握糧食安全的主動權。

大型糧食經(jīng)營主體國家隊推進綠色發(fā)展高質量發(fā)展

據(jù)有關測算，城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，耕地就會減少600萬畝；地表水過度利用擠占河湖生態(tài)水量123億立方米，平原區(qū)地下水超采量達到158億立方米；我國化肥畝均施用量是美國的4.3倍，利用率僅為40%，農藥污染耕地問題突出；據(jù)全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會對土壤污染防治工作進行的專題調研，目前我國受污染的耕地約有1.5億畝，占總耕地面積的8.3%。因此，推動農業(yè)發(fā)展方式由資源消耗、環(huán)境污染型向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉變的任務十分艱巨。糧食經(jīng)營主體國家隊，由于耕地規(guī)模、管理優(yōu)勢及更重要的國家使命擔當，以綠色發(fā)展高質量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展為己任，在服務好國家糧食安全的同時，更是為國家增添綠色，實現(xiàn)為國貢獻綠色的責任擔當。

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