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　　廣西壯族自治區(qū)：夯基礎(chǔ)強監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)水平

2017年1月16日，“全國農(nóng)機化工作會”在北京亞洲大酒店召開。會議上，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化管理局韋周凡做了題為《夯基礎(chǔ)強監(jiān)管　提高安全生產(chǎn)水平》的講話。以下為講話實錄：

近年來，我區(qū)始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為主要載體，狠抓監(jiān)管措施和責(zé)任落實，全力防范農(nóng)機事故發(fā)生，取得了顯著成效。2016年自治區(qū)政府決定對全區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)進行記功表彰，給30個集體和40名個人記二等功。

一、黨委政府高度重視，部門緊密配合，全力推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建。一是全面落實責(zé)任制。圍繞健全“政府領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)機主抓，部門協(xié)作，社會參與”長效機制，把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入各級政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和績效考評，層層簽訂責(zé)任狀。我局每年進行檢查、考評，確保責(zé)任落實到位。

二是加強基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點抓好鄉(xiāng)村農(nóng)機安全協(xié)管員配備。桂林市為每個行政村配備農(nóng)機安全協(xié)管員并將其工資補貼和工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，全市共配備協(xié)管員1480多人。

三是合力推進。自治區(qū)政府印發(fā)創(chuàng)建“平安農(nóng)機”協(xié)作機制文件，各市、縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，努力將為民服務(wù)窗口延伸到農(nóng)戶家門口。目前共有43個縣（區(qū)、市）被評為全國“平安農(nóng)機”示范縣，占全區(qū)的45%，成為“平安農(nóng)機”示范縣較多的省份之一。自治區(qū)黨委、政府把全國“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建和全國農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建確定為全區(qū)“亮點”工作之一。

二、創(chuàng)新宣傳教育，加強農(nóng)機安全文化建設(shè)。一是開展廣西農(nóng)機安全文化鄉(xiāng)村行活動。我局和安監(jiān)局、交管局聯(lián)合印發(fā)實施方案，以“關(guān)愛生命，文明出行”為主題，聯(lián)合開展了“千場電影”下鄉(xiāng)活動和“百場文藝”巡演活動。桂林等地每年組織到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)機安全文藝演出、球類比賽和山歌對唱。

二是開展“百萬農(nóng)民”文明交通宣傳員行動。我局和交管局聯(lián)合制定實施方案、舉辦啟動儀式，廣泛開展鄉(xiāng)村文明交通勸導(dǎo)活動。三是開展農(nóng)機安全知識進校園活動。欽州等地農(nóng)機和教育部門聯(lián)合發(fā)文，開展以農(nóng)機安全為主題的“三比賽”和“兩牽手”活動。

三、開展聯(lián)合執(zhí)法整治，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。一是建立完善聯(lián)合執(zhí)法工作機制。我局與交管局先后印發(fā)《聯(lián)合執(zhí)法勤務(wù)機制》等四項制度，實現(xiàn)信息互通、資源共享、聯(lián)合執(zhí)法。二是聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。各級農(nóng)機局、交管局在重大節(jié)假日開展專項聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一排班、統(tǒng)一聯(lián)勤、重點治理。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)每年聯(lián)合執(zhí)法2000多次，參加人員8000多人次，查處拖拉機安全違法行為20000多起。三是加大聯(lián)合整治力度。聯(lián)合開展全面排查、造冊登記，重拳打擊使用偽造變造拖拉機牌證等違法行為；嚴(yán)厲查處拖拉機違法載人等違法行為，有效遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。

四、強化依法管理，推進業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。一是完善農(nóng)機安全地方法規(guī)體系?！兜缆方煌ò踩ā奉C布實施后，我區(qū)先后出臺了《廣西農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》等六個地方法規(guī)規(guī)章制度。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來，我局共舉辦培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)2000多人次。三是積極推進業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。我局認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部42、43號令及相關(guān)規(guī)定，印發(fā)《廣西拖拉機登記工作規(guī)范》等三個規(guī)范。研發(fā)使用農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和農(nóng)機安全違法處理系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)和手機終端查詢處理。

五、加強應(yīng)急管理，提高處置突發(fā)事故能力。一是完善農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案。2016年，區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村完成了對應(yīng)急預(yù)案修訂完善和備案工作。

二是抓好應(yīng)急預(yù)案演練示范。區(qū)、市、縣每年舉辦農(nóng)機事故應(yīng)急救援演練，南寧、來賓等由市政府組織舉辦，縣、鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)觀摩。

三是成功承辦2016年全國農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練。自治區(qū)、南寧市和邕寧區(qū)政府高度重視，有關(guān)部門全力支持；縣、鄉(xiāng)、村有效聯(lián)動，現(xiàn)場指揮果斷有序，事故勘察程序規(guī)范，參演單位配合密切、整體作戰(zhàn)能力突出；首次動用警用航空直升機及時有效施救，探索了山區(qū)農(nóng)機事故應(yīng)急救援工作新模式，得到了農(nóng)業(yè)部等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和與會代表的廣泛好評。

做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作永無止境。我們將認(rèn)真貫徹本次會議精神，借鑒兄弟省區(qū)市先進經(jīng)驗，創(chuàng)新奮進，不斷提高我區(qū)安全生產(chǎn)工作水平，推動農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速發(fā)展。 

據(jù)悉，作為部署全年農(nóng)機化工作的全國性會議，全國農(nóng)機化工作會往往會透露全年農(nóng)機補貼政策走向以及農(nóng)機化工作政府支持方向，對于未來一年農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展具有實際的引領(lǐng)作用。

該屆會議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長李偉國主持，分別來自山西、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、湖北、廣西、山西等8個省的農(nóng)機主管部門發(fā)言，最后由農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊肿鲋匾v話。