張國忠：突出“四個主體” 全面推進鄉(xiāng)村振興

3月9日，十四屆全國人大一次會議重慶代表團舉行“推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，實施鄉(xiāng)村振興”專題記者會。全國人大代表、豐都縣委書記張國忠介紹當地如何抓綱帶目、突出“四個主體”，全面推進鄉(xiāng)村振興。

張國忠介紹，“四個主體”由黨政一把手、新農人、家庭、黨支部組成。通過突出黨政“一把手”來抓實責任主體，牢記并踐行“國之大者”，守住守好糧食安全、耕地保護、不發(fā)生規(guī)模性返貧“三條底線”，幫助解決經營主體實際困難。

通過突出新農人來培育經營主體。借助龍頭企業(yè)帶動、主導產業(yè)驅動、黨委政府推動、基層組織發(fā)動，鞏固發(fā)展8家國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、“一主兩輔多特色”鄉(xiāng)村產業(yè)體系，探索“新農人+村集體+農戶”發(fā)展機制，讓新農人成為鄉(xiāng)村振興主力軍。

通過突出家庭來強化社會主體。堅持“黨建為魂、家庭為根、組織為本”，圍繞“一老一小”建設家庭教育互助會、養(yǎng)老互助會，強化家庭建設、家庭監(jiān)測、家庭互助，發(fā)揮好家庭在解決社會問題中的兜底功能。

通過突出黨支部來建強服務主體。發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，沖在服務“三農”第一線，把鄉(xiāng)村振興的人才凝聚起來、資源整合起來，發(fā)展壯大新型農村集體經濟，幫助有條件的農業(yè)人口轉移到城市，讓黨支部成為鄉(xiāng)村振興服務主體的主心骨。

豐都還在大力培育新農人，使其成為豐都鄉(xiāng)村振興的主要抓手?！?021年，我在調研農村改革時發(fā)現(xiàn)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在產業(yè)發(fā)展缺人才、社會投資缺熱情兩個問題?！睆垏艺f，當地60%以上的農村人口外出打工，留下來的主要是“一老一小”。年富力強的人外出打工了，90后、00后不愿下地種田了，現(xiàn)在靠誰來振興鄉(xiāng)村、未來靠誰來下地種田這“鄉(xiāng)村兩問”，是必須面對和解決的關鍵問題。

經過反復討論，張國忠意識到，解決“鄉(xiāng)村兩問”，核心是解決經營主體培育問題，而自然風險、市場風險、社會風險是農業(yè)經營主體繞不開的“三大風險”。

在調研中發(fā)現(xiàn)，土生土長的新農人，具有抵御這三大風險的天然優(yōu)勢?！斑@些新農人正在成為帶動農村產業(yè)發(fā)展的主要經營主體?！睆垏艺f。

豐都下決心培育和發(fā)展新農人。目前，已培育新農人727人，帶動農戶2.2萬戶7.8萬人，與30個村集體經濟組織有利益聯(lián)結、集體經濟收入超5萬元的村（社區(qū)）超過80%。

“未來一段時間，我們將實施新農人培育提升行動?！睆垏艺f，當地將探索制定新農人標準，加快建好新農人會客廳、新農人學校、新農人專項資金、新農人互助會、新農人服務團，深入探索“新農人+村集體+農戶”的發(fā)展機制，力爭培育新農人1萬人以上，帶動農戶10萬戶以上，讓新農人真正成長為“興農人”。