農業(yè)部：全國承包耕地流轉比例已超過三分之一

　　記者今天從農業(yè)部在浙江湖州召開的培育新型經營主體發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營座談會上獲悉，截至2016年6月底，全國承包耕地流轉面積達到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/3。
　　隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化深入推進，農村勞動力大量轉移，新型農業(yè)經營主體不斷涌現，土地流轉和規(guī)模經營發(fā)展已成為必然趨勢。農業(yè)部統(tǒng)計數據顯示，截至2016年6月底，全國承包耕地流轉面積達到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/3，在一些東部沿海地區(qū)，流轉比例已經超過1/2。全國經營耕地面積在50畝以上的規(guī)模經營農戶超過350萬戶，經營耕地面積超過3.5億多畝。
　　家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體數量已經超過270萬家。這些新型主體在推動農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展、建設現代農業(yè)、保障農產品有效供給等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。其中農民合作社發(fā)展態(tài)勢良好，數量持續(xù)增長，農業(yè)部數據顯示，截至2016年10月底，全國依法登記的農民合作社達174.9萬家，入社農戶占全國農戶總數的43.5%。產業(yè)分布廣泛，涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產品生產，并擴展到農機、植保、民間工藝、旅游休閑農業(yè)等多領域。在專業(yè)合作的基礎上探索出股份合作、信用合作、合作社再聯合，超過一半的合作社提供產加銷一體服務。
　　順應形勢要求，農業(yè)部按照中央部署安排，會同相關部門，代為起草形成了一系列政策文件，引導土地經營權流轉和農業(yè)適度規(guī)模經營沿著健康有序的道路發(fā)展。2014年，組織起草了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》;2015年，起草了農業(yè)部、中央農辦、 國土資源部、國家工商總局《關于加強對工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范的意見》，明確提出建立工商資本租賃農戶承包地上限控制、分級備案、審查審核、風險保障金和事中事后監(jiān)管等“五項制度”，規(guī)范工商資本租賃農戶承包地行為;2016年，下發(fā)了《農業(yè)部關于印發(fā)〈農村土地經營權流轉交易市場運行規(guī)范(試行)〉的通知》，明確了市場交易主體、交易條件和交易品種，提出了簽訂流轉合同、開展交易鑒證、進行抵押登記等過程中的具體事項，指導各地進一步加強土地經營權流轉市場建設，提高規(guī)范化運行水平。目前，全國已有1231個縣(市)、17826個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉服務中心，為流轉雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、價格評估等服務。
　　2016年，農業(yè)部組織起草了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》(中辦發(fā)[2016]67號)，文件明確了實行“三權分置”的歷史必然性及重要意義;強調了落實“三權分置”的指導思想和基本原則，對堅持土地集體所有權根本地位、嚴格保護農戶承包權、加快放活土地經營權、完善“三權”關系作出了具體規(guī)定;提出了確?！叭龣喾种谩庇行驅嵤┑娜蝿找?，對今后一段時期農村土地產權制度改革具有重要的指導意義，將產生非常深遠的影響。
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