省政府下發(fā)《關于妥善解決當前農村土地承包糾紛的意見》

　　本報訊（記者胡占山） 自我省實行免征農業(yè)稅和實行糧食直補政策后，農村土地承包矛盾升溫。日前，省政府下發(fā)了《吉林省人民政府關于妥善解決當前農村土地承包糾紛的意見》，規(guī)定在法定承包期內，發(fā)包方不得違法調整或收回農戶承包地，不得違背農民意愿強行流轉承包地，農民反映的土地承包糾紛問題，要跟蹤調查，一抓到底。

　　機動地發(fā)包要招標

　　集體機動地要采取公開招標或公開協(xié)商方式發(fā)包，嚴禁暗箱操作或仗權承包。同等條件下，機動地優(yōu)先發(fā)包給本集體經濟組織成員。承包的機動地任何人不得轉包、轉讓他人。

　　機動地承包期限一般為1年，最長不得超過3年。以前合同約定承包期較長，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的應保持不變。機動地發(fā)包收入計入集體積累。

　　連續(xù)兩年撂荒 收回承包地

　　對離田從事其他經營或勞務輸出的農民，支持和鼓勵其進行土地承包經營權流轉。不得強迫或阻礙農戶進行土地承包經營權流轉，不得截留、扣繳農戶承包地流轉的收益。農戶進行土地承包經營權流轉，轉出方和受讓方要簽訂流轉合同。

　　采取轉讓方式流轉的，要經發(fā)包方同意；對棄耕的，集體經濟組織應組織耕種，不得撂荒。承包農戶連續(xù)兩年棄耕的，發(fā)包方有權終止承包合同，收回承包地。

　　“戶在人不在”農戶有“權”取得承包地

　　《農村土地承包法》實施前，全戶農轉非和全戶戶籍遷出，已收回的承包地不再退回；未收回的，除遷入設區(qū)的城市外，應保留其承包地，由其繼續(xù)承包。

　　土地延包時得到承包地的“戶在人不在”的農戶，凡是愿意繼續(xù)承包的，不得強行收回其承包地；愿意將土地承包經營權流轉的，應支持、鼓勵其依法流轉；不愿意繼續(xù)承包的，應辦理相關手續(xù)退還給集體。土地延包時，未得到承包地的“戶在人不在”農戶，要求承包的原則上應同意其承包土地。承包地可在機動地、復墾地、退包地中解決，暫無力解決的，可通過候地解決。

　　被征地農戶可用土地入股鄉(xiāng)村企業(yè)

　　鄉(xiāng)、村公益事業(yè)建設占用農戶承包地，從集體機動地、復墾地、退包地中給予解決。鄉(xiāng)、村辦企業(yè)占用農戶承包地，應給予適當補償；無力補償?shù)?，可實行土地承包經營權入股。
<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005-05-12 新文化報 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />