關注2019年全國農機工業(yè)工作會議上的政策導向

2019年12月16—18日，2019年全國農機工業(yè)工作會議暨中國農機工業(yè)協(xié)會六屆二次理事會會議在江蘇徐州召開，本次活動的主題為“直面變局，行穩(wěn)致遠”，來自農機企業(yè)、科研機構、高等院校的協(xié)會副會長、常務理事和理事單位、會員單位、新聞媒體等共260余名代表參會。

來自工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司的辛晨華處長、農業(yè)農村部農機化司的范學民處長，分別從工業(yè)裝備發(fā)展及農機化發(fā)展形勢與政策方面，對農機行業(yè)做了深入解讀。

此外，清華大學農村研究院副院長、原農業(yè)農村部經(jīng)管司司長張紅宇，圍繞努力實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展作了介紹。他強調，中國農業(yè)正經(jīng)歷大變革，農村正從農業(yè)產業(yè)向鄉(xiāng)村產業(yè)轉變，農產品加工產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)和農村生態(tài)產業(yè)，將同步發(fā)展。

辛晨華：促進農機工業(yè)高質量發(fā)展

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司辛晨華處長

辛晨華在介紹促進農機工業(yè)高質量發(fā)展時透露，此前14個國家部門聯(lián)合參與，促成了國家農機工業(yè)發(fā)展協(xié)調會，大力推進農機裝備轉型升級。國務院42號文，強調新時期農機發(fā)展新思路，新舉措。強化創(chuàng)新能力建設支持山東、河南等地以市場為導向。

此外，辛晨華還在講話中指出，工業(yè)和信息化部推動在江蘇、黑龍江開展農業(yè)無人試驗，推動智能農業(yè)發(fā)展。對農機工業(yè)中核心基礎零部件及材料技術攻關，支持企業(yè)聯(lián)盟攻關關鍵農機技術，如甘蔗收獲機，玉米籽粒收獲機等。完善農機裝備質量可控體系，支持協(xié)會加快行業(yè)自律，充分發(fā)揮和調動企業(yè)主動性和積極性。

范學民：農機鑒定、報廢更新和放管服

農業(yè)農村部農機化司范學民處長

對于農機鑒定。范學民指出，要科學分類，按照“放、管、服”進行改革。暢通新產品鑒定渠道，要短平快。優(yōu)化鑒定內容，簡化證書延續(xù)方式，減輕企業(yè)負擔。明確了鑒定分工避免交叉重復，明確鑒定屬性，實行政事分工，明確農機鑒定進入政府政務大廳辦理。

推動擴大報廢更新方面，范學民表示，實施范圍由部分省先試點，再擴展到全國。補貼機具的種類，由原來的拖拉機、收割機2種，擴大到7種：水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等。

據(jù)范學民介紹，報廢更新補貼標準適當提高，拖拉機和收割機報廢補貼標準由購機補貼額的30%提高到40%，其他5種機械為30%。報廢補貼原則上不超過2萬元。允許農機生產、銷售企業(yè)和合作社開展回收業(yè)務，打破單純依靠企業(yè)回收的格局，引入競爭機制，方便農民，也方便農機企業(yè)以舊換新，擴展業(yè)務。2019年目標是覆蓋縣達到20%，2020年達到50%，2021年達到80%，2022年達到100%。

范學民還在講話中指出，農機化司還會更進一步推進放管服改革。范學民表示，在農機安全監(jiān)理方面，最近在探索年檢制度改革措施，與工信部共同制定了《農業(yè)機械出廠合格證》標準。通過鑒定的產品，企業(yè)自己進行了出廠檢驗并有出廠合格證，農民可以直接辦理牌照。

此外，農機修理取消了農機維修技術合格證。農機駕駛員培訓納入證照分離改革試點，在自貿區(qū)試點3年后修改法律，在全國推廣；建議取消對駕駛培訓機構的資格管理，鼓勵農機企業(yè)、銷售企業(yè)以及合作社開展駕駛培訓；簡政放權，將行政職能放到企業(yè)去，行政強化事后監(jiān)管。

范學民還對2020年進行了展望，他指出，將穩(wěn)步實施農機購置補貼，啟動東北黑土地保護性耕作性的行動計劃。穩(wěn)中進取是對明年經(jīng)濟工作的要求，同樣也適合農業(yè)機械化發(fā)展。

張紅宇：農業(yè)發(fā)展的多元化

清華大學農村研究院張紅宇

張紅宇強調，中國農業(yè)正經(jīng)歷大變革，農村正從農業(yè)產業(yè)向鄉(xiāng)村產業(yè)轉變，農產品加工產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)和農村生態(tài)產業(yè)，將同步發(fā)展。

中國農業(yè)發(fā)展模式區(qū)別于美國模式的規(guī)?；腿毡灸Ｊ骄毣?，中國農業(yè)發(fā)展應該是多元化的，包括適應各地資源稟賦的模式多元化、產業(yè)類型多元化，以及農產品豐富化、經(jīng)營方式多元化、貿易格局多元化和政策體系多元化。

張紅宇認為，高質量發(fā)展要有堅實的基礎，要重視改革和創(chuàng)新，包括土地制度改革，當前流轉土地水平達到37%，托管面積14.8億畝次。要實行規(guī)?；?jīng)營，經(jīng)營主體要創(chuàng)新，“誰種地，怎么種地？”的問題。