盤點“兩會”農(nóng)機(jī)最強音,最受關(guān)注的10大農(nóng)機(jī)話題
盤點“兩會”農(nóng)機(jī)最強音,最受關(guān)注的10大農(nóng)機(jī)話題
3月14日,持續(xù)十余天的“兩會”順利閉幕。來自全國各地的代表肩負(fù)群眾所托,就各行各業(yè)存在的問題進(jìn)行了討論并提出建議。那么,農(nóng)機(jī)行業(yè)作為眾多行業(yè)中的一個,都有哪些話題進(jìn)入了人民大會堂,獲得了代表們的討論?
在此,小編收集了“兩會”上的10大農(nóng)機(jī)話題,為大家盤點“兩會”上的農(nóng)機(jī)最強音。
No.1農(nóng)機(jī)補貼
趙剡水(中國一拖集團(tuán)董事長):
優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補貼分配
今年“兩會”趙剡水議案的重點在農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展上。
他建議強化農(nóng)機(jī)購置補貼與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策匹配,加大對大型拖拉機(jī)及其復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大型高效聯(lián)合收割機(jī)等高端農(nóng)業(yè)裝備的補貼力度;同時,加大對農(nóng)用機(jī)械新能源應(yīng)用的政策補貼及支持力度,鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)制造企業(yè)設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范基地。
在排放標(biāo)準(zhǔn)升級方面,趙剡水建議嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械國Ⅲ柴油機(jī)切換的時間節(jié)點,加強對農(nóng)用機(jī)械排放的監(jiān)管,加大對國Ⅲ切換期間生產(chǎn)企業(yè)造假行為的打擊力度,以及后續(xù)監(jiān)管的懲罰力度;同時,引入農(nóng)用機(jī)械強制報廢政策,根據(jù)產(chǎn)品功率、技術(shù)含量、尾氣排放等制定相應(yīng)的強制報廢年限,并可通過建立專項補貼制度來鼓勵用戶主動更新農(nóng)機(jī)。
為加快智能農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,有效推動智能農(nóng)業(yè)發(fā)展,趙剡水建議制定智能農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)應(yīng)用專項規(guī)劃,建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、制定配套政策,通過運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),將農(nóng)機(jī)作業(yè)信息、農(nóng)業(yè)地理信息、氣候土壤信息、智能農(nóng)機(jī)決策支持信息等應(yīng)用功能,統(tǒng)一到一個信息化平臺實施管理,實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的集中化管理和應(yīng)用。并對開展農(nóng)機(jī)裝備智能化控制、智能化農(nóng)機(jī)電、液控制執(zhí)行、農(nóng)機(jī)自主導(dǎo)航與控制、農(nóng)業(yè)裝備智能化管理云技術(shù)等應(yīng)用研究的企業(yè)或單位,給予專項財政資金支持。
No.2 燃油補貼
武鴻麟(民建中央常委、貴州省主委):
農(nóng)機(jī)補貼應(yīng)更具地域針對性 研究農(nóng)機(jī)用油補貼政策
盡管我國近10年來農(nóng)機(jī)化發(fā)展良好,但仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在平原與丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化水平發(fā)展不均衡、實際工作與相關(guān)政策法規(guī)存在明顯差距、農(nóng)機(jī)購置補貼制度亟待完善、南方山區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)作業(yè)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。
因此,武鴻麟建議:
第一,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補貼在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的引領(lǐng)作用與促進(jìn)作用。在農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)編制全國補貼目錄的基礎(chǔ)上,授權(quán)各省區(qū)根據(jù)區(qū)域自然資源與生產(chǎn)需要確定區(qū)域內(nèi)補貼機(jī)具目錄,應(yīng)該按照生產(chǎn)條件類似區(qū)域發(fā)放補貼機(jī)具品目確定權(quán),擴(kuò)大省區(qū)或同類區(qū)域地區(qū)在相關(guān)補貼機(jī)具種類、品種的話語權(quán)。
第二,認(rèn)真研究農(nóng)機(jī)田間作業(yè)用油補貼政策和操作方式。積極減輕農(nóng)機(jī)作業(yè)用油不合理的成本負(fù)擔(dān);借鑒農(nóng)機(jī)購置補貼的發(fā)放辦法,由省級農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)農(nóng)機(jī)普查情況,統(tǒng)計農(nóng)機(jī)保有量、農(nóng)機(jī)作業(yè)量、農(nóng)機(jī)耗油量等,通過競標(biāo)方式,與供油方簽訂協(xié)議,農(nóng)機(jī)手在指定地點加油并按扣除補貼后的金額交款;多渠道投資建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)加油點;借鑒國外農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補貼制度,給予作業(yè)農(nóng)機(jī)30%~50%的燃油補貼。
No.3 秸稈利用
王金富(中聯(lián)重科副總裁):
加大對秸稈綜合利用的政策和資金支持
當(dāng)前,秸稈綜合利用主要包括造紙發(fā)電、生物質(zhì)能源、3D打印等,但都或多或少存在成本效益、市場和技術(shù)瓶頸,秸稈綜合利用的高效產(chǎn)業(yè)鏈還沒能完全建立起來等問題,需要國家出臺政策鼓勵創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)。
王金富建議,秸稈綜合利用要給予政策和資金支持,變“禁”為“補”。
把用于秸稈禁燒的基層治理經(jīng)費轉(zhuǎn)換為對農(nóng)民不焚燒秸稈的補貼,同時設(shè)立針對秸稈綜合利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級的專項補貼。他表示,要加大對秸稈綜合利用的專項補貼,一方面加大對秸稈直接還田、秸稈打包等農(nóng)機(jī)購置的補貼力度,主要由財政來承擔(dān)秸稈直接還田或秸稈回收的農(nóng)機(jī)成本。另一方面,也要加大對秸稈綜合利用的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)培育的專項補貼。
No.4 金融租賃
左宗申(重慶宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長兼總裁):
鼓勵農(nóng)機(jī)金融業(yè)務(wù)發(fā)展
為加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有效解決農(nóng)機(jī)金融服務(wù)不足、增加農(nóng)機(jī)產(chǎn)品效率,規(guī)模農(nóng)場集中度。為此,左宗申建議:
一是要鼓勵我國農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)發(fā)展,完善并細(xì)化有關(guān)農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)方面的政策;加強農(nóng)村租賃市場和金融環(huán)境建設(shè);擴(kuò)大農(nóng)機(jī)租賃試點范圍,摸索具有普適性的農(nóng)機(jī)金融扶持模式;建設(shè)風(fēng)險保障補償機(jī)制,降低農(nóng)機(jī)租賃經(jīng)營風(fēng)險。
二是要推進(jìn)大型多功能谷物聯(lián)合收獲機(jī)發(fā)展,鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行大型多功能谷物收獲機(jī)研發(fā)創(chuàng)新;加大對大型多功能谷物收獲機(jī)購置補貼力度;提高收獲機(jī)械產(chǎn)品安全質(zhì)量。
No.5 農(nóng)業(yè)信息化
劉漢元(通威集團(tuán)董事局主席):
建立全國性農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺
作為全球農(nóng)業(yè)大國,我國有必要盡快建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺,以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費的信息不對稱問題。
劉漢元委員認(rèn)為,在大數(shù)據(jù)時代,不僅可以通過建立綜合的數(shù)據(jù)平臺調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還可以記錄分析農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過程、流通過程中的動態(tài)變化,通過分析數(shù)據(jù),采取一系列調(diào)控和管理措施,使農(nóng)業(yè)高效有序發(fā)展。
因此劉漢元建議,第一,建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺;第二,依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務(wù)與信息支持;第三,建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機(jī)制。
No.6 產(chǎn)品創(chuàng)新
姜衛(wèi)東(五征集團(tuán)董事長):
應(yīng)對農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品給予政策扶持
中國農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)過50余年的發(fā)展,形成了包含拖拉機(jī)、耕整種植機(jī)等10多個子行業(yè),生產(chǎn)3200多個品種的工業(yè)體系,但發(fā)展質(zhì)量和技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在較大差距,要實現(xiàn)農(nóng)機(jī)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新等工作目標(biāo),仍面臨許多困難和問題。
姜衛(wèi)東建議,應(yīng)在3~5年內(nèi)對國內(nèi)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品尤其是民族品牌產(chǎn)品給予適當(dāng)?shù)恼叻龀?。特別是高端動力換擋拖拉機(jī)、青貯收獲機(jī)等具有核心競爭力的產(chǎn)品。國家應(yīng)在研發(fā)、生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)給予足夠的政策扶持,如加大研發(fā)獎勵力度、提高補貼額度以及市場凈化等,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,增強民族品牌核心競爭力。
同時,要加快推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能優(yōu)化,規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件。國家應(yīng)參考汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),擬定農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件,提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻,避免低水平和重復(fù)建設(shè);加強市場監(jiān)管,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整或兼并重組,淘汰研發(fā)和裝備落后的地攤式、作坊式企業(yè),真正為用戶提供質(zhì)量可靠、性價比高的產(chǎn)品。
No.7 農(nóng)機(jī)保險
左緒文(湖北保監(jiān)局原局長):
加大農(nóng)機(jī)互助保險政策扶持力度
近年來,隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快,各地農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量呈迅猛增長態(tài)勢,農(nóng)機(jī)損毀、人員傷亡等各類安全事故隨之增多。但由于相關(guān)風(fēng)險保障機(jī)制不健全,一些事故受害人得不到及時有效的救助和補償,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定。
對此,左緒文建議,應(yīng)由國家農(nóng)機(jī)主管部門牽頭,協(xié)調(diào)有關(guān)方面進(jìn)一步加大對農(nóng)機(jī)互助保險的政策扶持力度。一是支持組織形式創(chuàng)新,指導(dǎo)推動農(nóng)機(jī)互助保險按照現(xiàn)代企業(yè)制度模式,實行規(guī)范化、市場化運作;二是健全保費補貼政策,將農(nóng)機(jī)互助保險納入政策性涉農(nóng)保險范疇,由中央和省級財政共同提供保費補貼;三是加大宣傳引導(dǎo)力度,提高各方保險意識;四是推動產(chǎn)品優(yōu)化創(chuàng)新,使農(nóng)機(jī)互助保險產(chǎn)品設(shè)計更加貼近農(nóng)戶需求和農(nóng)機(jī)風(fēng)險實際,保障范圍更寬、功能更強,費率標(biāo)準(zhǔn)更為合理;五是加強監(jiān)督管理,切實抓好投保農(nóng)戶合法權(quán)益的保護(hù),不斷提升服務(wù)水平。
No.8 植保無人機(jī)
吳沛良(江蘇省農(nóng)委主任):
盡快明確植保無人機(jī)主管部門,納入補貼范圍
對植保無人機(jī)這個新生事物來說,目前存在的問題是沒有主管部門,對其發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。對農(nóng)民來說,最大的問題是買來的無人機(jī)沒有主管部門就無法檢測,無法享受農(nóng)機(jī)補貼,并會帶來很大安全隱患。
吳沛良建議明確植保無人機(jī)的主管部門,盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加快植保無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化。主管部門或行業(yè)協(xié)會應(yīng)針對植保無人機(jī)的作業(yè)特點和病蟲害防治要求,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程以及效果評價辦法。
此外,要盡快將農(nóng)用無人機(jī)納入農(nóng)機(jī)補貼范圍。讓農(nóng)民早日得到實惠。
No.9 農(nóng)機(jī)合作社
譚志娟(黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)委副調(diào)研員):
修訂合作社法擴(kuò)大適用范圍
近年來,在原有的以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營為主的專業(yè)合作社基礎(chǔ)上,涌現(xiàn)出社區(qū)股份合作、土地股份合作、信用合作、聯(lián)合社等多種類型的農(nóng)民合作社,已經(jīng)突破了農(nóng)民專業(yè)合作社法所規(guī)定的范圍,亟須對農(nóng)民專業(yè)合作社法進(jìn)行修訂,增加法律調(diào)整對象,為多元化、多類型農(nóng)民合作社的發(fā)展提供法律依據(jù)。
譚志娟建議將《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的名稱修改為《中華人民共和國農(nóng)民合作社法》。
第一,在法律中明確工商資本股權(quán)投資比例占合作社總股本的比重上限,并提高資本合作在“可分配盈余”中的分配比例,調(diào)動工商資本進(jìn)入合作社的積極性和主動性。
第二,應(yīng)在法律上明確國家財政直接補助形成的財產(chǎn)、由合作社管護(hù)和使用的國家投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及社會捐贈資產(chǎn)具體處置辦法。同時,建議在法律中明確合作社理事長等人員的報酬待遇。
No.10 職業(yè)農(nóng)民
丘杏紅(廣東省揭西縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任):
建立規(guī)范的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系
眼下,很多地方的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在著體制機(jī)制不健全、缺乏針對性和實用性等問題。一些培訓(xùn)部門沒有深入基層調(diào)查,培訓(xùn)內(nèi)容仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求了解不深。
丘杏紅建議建立規(guī)范的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。一是培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)精準(zhǔn)對接農(nóng)民需求,所授課程除了農(nóng)業(yè)技術(shù)外,還可以加入創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售等;二是在培訓(xùn)對象上,將種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主等從事規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民列為主要培訓(xùn)對象,同時吸引和鼓勵外出打工回鄉(xiāng)青年來參加學(xué)習(xí);三是在市、縣一級結(jié)合職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一所有固定場所的培訓(xùn)學(xué)校,開展實用技術(shù)培訓(xùn)。
本文資料來源:農(nóng)民日報、中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報、光明日報、金融時報等。
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