拉動農村內需為經濟持續(xù)穩(wěn)定增長注入動力 　　日前召開的國務院常務會議，確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。其中加快農村基礎設施建設、增加農民收入等加大對“三農”投入的措施引起了業(yè)界的極大關注。

　　增加農村投資 拉動農民消費

　　中國社科院農村發(fā)展研究所副所長、研究員杜曉山在接受記者采訪時表示，現(xiàn)在拉動中國經濟發(fā)展的三駕馬車中，外需（也就是出口）由于受美國金融危機的影響遇到了很大的阻力，要保證我國經濟較快平穩(wěn)和持續(xù)增長，必須擴大內需。杜曉山說，加快農村基礎設施建設，旨在增加農村地區(qū)的投資，在當前來看是保增長，長遠來看是為農村經濟發(fā)展創(chuàng)造基本的條件。

　　對此，中央財經大學教授秦池江表達了相同的觀點。他認為，國家提出的十項措施有很強的針對性，意在解決當前經濟增長中最突出的問題?！凹哟筠r村投資各方面的支出，將擴大農村地區(qū)的內需，拉動農村經濟的增長，國家出臺這些措施可以說是聽取了各方面的意見，符合當前現(xiàn)實需要。”“當前國際經濟形勢惡化，國家選擇這個時機提出加快農村基礎設施建設的各項措施，不但可以增加投資，刺激經濟的增長，而且能解決長期以來困擾我國農村發(fā)展、制約農村生產的問題?！鼻爻亟赋?。

　　為經濟增長積蓄后勁

　　“更為重要的是，國家提出的拉動農村內需的措施將為我國經濟增長積蓄后勁，注入持續(xù)的動力。”杜曉山表示，由于我國幅員遼闊，人口眾多，從長遠來看，經濟增長的難點在農村，但是希望也在農村，基礎也在農村。

　　我國農業(yè)一直是整個國民經濟中最薄弱的環(huán)節(jié)。據統(tǒng)計，2007年中國農業(yè)產值占GDP比重僅為11.3%。而且我國農民人口比重比較大，收入明顯偏低，農業(yè)發(fā)展后勁令不少學者擔憂。因此，加強農業(yè)基礎建設、確保農產品供給和農民增收，成為保持經濟持續(xù)增長的突出任務?！拔覀円獙崿F(xiàn)十七屆三中全會提出的戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會的發(fā)展，保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，途徑就在于增加農村投資和促進農民消費?！倍艜陨奖硎尽?br>
　　“在此次國務院提出的十項措施里，多項措施均與農業(yè)的長期發(fā)展有關，這實際上是落實十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的具體措施?！倍艜陨奖硎荆谖覈I(yè)化初期階段，經濟發(fā)展的方式是農業(yè)支持工業(yè)，農村支持城市。而現(xiàn)在，我國到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，“從社會各界認識的一致性，到國家的實力以及國際經驗來看，我國已基本具備了條件。”

　　秦池江也同樣表示，農業(yè)經濟發(fā)展是我國立國之本，要改變我國農村地區(qū)基礎設施落后、城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)實，就必須轉移國家經濟發(fā)展資本投入的重心。“現(xiàn)在我們國家已經有了這樣的財力，那就要解決這些問題，給經濟發(fā)展注入后勁。”

　　對亟需資金投入的農村經濟發(fā)展而言，擴大農村內需的另一個重要意義就是對金融的杠桿和吸引作用，“如果國家財政投入能夠解決農村地區(qū)、尤其是中西部地區(qū)‘三農’問題，農村金融機構的風險就可以得到有效化解，從而給農村經濟發(fā)展源源不斷地注入資金，”杜曉山說，“基礎條件好了，農民生活的后顧之憂解除了，農民就會將銀行借款用于擴大再生產，農村地區(qū)的內需就會不斷擴大。”

　　提高農民收入是前提

　　顯然，擴大農村地區(qū)內需一個必要的前提是增加農民的實際收入。只有生產發(fā)展了，收入增加了，農民潛在的需求才能變成現(xiàn)實的消費?！拔覈r村內需潛力大是指農村人口比較多，只要有收入增加的刺激，農民收入用于消費的比重就會變高?！鼻爻亟J為，這種潛力是指發(fā)展的趨勢而言，并不是就農民現(xiàn)有收入水平而言。

　　由于我國農產品(11.77,-0.03,-0.25%)商品化率和農業(yè)市場化程度總體偏低，農民收入相對偏低，這正是導致我國農村地區(qū)消費不振的主要原因。數(shù)據顯示，2007年我國農民人均純收入僅有4140元。另外，近年來，農資產品價格的上升和農業(yè)生產成本的增加，決定了要增加農民收入、讓農民享受到改革的實惠還必須依賴一定政策性的專項支持。

　　在此方面，國家已經出臺了一系列支農惠農政策，2004年，我國開始實行糧食最低收購價政策，并全面取消了農業(yè)稅，對農民實行農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼，在一定程度上提高了農民收入。此次國家提出，提高明年糧食最低收購價格和各項補貼標準，無疑將直接增加農民收入，對農民生活狀況的改善起到直接的作用，從而促進農民的消費。有專家預計，“十一五”期間，國家每年用于對農民的直接補貼或達世界貿易組織規(guī)則上限2500億元左右。

　　“我們過去對‘三農’支持的力度不夠，今后惠農的基本政策不要改變，同時加大農村投資，改變農村生態(tài)環(huán)境、增加農村科技投入，增加農民的收入就會帶動消費，農村地區(qū)的內需將很快擴大，農村經濟發(fā)展的面貌將有很大改觀?！鼻爻亟硎?。