安徽促進農機社會化服務高效發(fā)展

近年來，安徽省認真貫徹落實農業(yè)農村部和安徽省委省政府有關決策部署，加大指導服務和扶持力度，全省農機社會化服務呈現出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

主要特點

1.服務主體持續(xù)壯大

截止到2018年底，全省農機社會化服務組織9825個，較2017年新增904個；其中農機專業(yè)合作社5281個，位居全國第5位，較2017年新增1004個。

農機服務組織裝備精良化、全程化趨勢明顯，大功率拖拉機、大型聯(lián)合收割機等先進高端機械大都集中在農機合作社，部分合作社還配備了高性能糧食烘干、農用植保無人機、糧食初加工設備等，擁有標準化的機庫、維修間等基礎設施，綜合服務保障能力不斷提高。

2.服務能力持續(xù)提升

2018年全省農機社會化服務面積達到353.3萬hm²（5300萬畝），較2017年增長53.3萬hm²（800萬畝），托管土地面積近120萬hm²（1800萬畝）。服務組織主動適應市場的“菜單式”、“托管式”、“全程化”等服務模式日益完善，服務環(huán)節(jié)從耕種收向專業(yè)化植保、秸稈處理、產地烘干等農業(yè)生產全過程延伸。

一批有較強實力的合作社拓展升級綜合農事服務中心，既滿足了農民和農機手多樣化需求，又促進了農機化水平不斷提升。2018年底全省主要農作物耕種收綜合機械化率達79%，小麥、水稻、玉米、油菜耕種收綜合機械化率分別達96.3%、84.8%、85%、64.7%，全省已創(chuàng)建17個主要農作物生產全程機械化示范縣。

3.服務效益持續(xù)提高

2018年全省農機化經營服務總收入達510.8億元，其中農機作業(yè)收入417.5億元，農機社會化服務為農民增收作出了重要貢獻。各地注重將經營性服務與公益性服務相結合，農機服務組織在農業(yè)技術集成化、生產手段機械化、生產過程標準化，打通農業(yè)技術“最后一公里”方面逐漸成為主要載體，成為農業(yè)技術推廣重要平臺。

農機農藝新技術多數是通過農機合作社先行示范和傳播推廣，農機服務組織還積極承接農村扶貧等公益性服務，為貧困戶設置工作崗位，減免作業(yè)費用，助力脫貧致富。

采取的措施

1.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進扶持政策多樣化

相繼出臺了一系列扶持、發(fā)展、推進農機社會化服務的相關政策，協(xié)調有關部門在財政扶持、稅收減免、信貸支持、保險優(yōu)惠、基建投資、建設用地、培訓服務等方面給予支持，并從資金投入、購機補貼、作業(yè)補助、項目安排等方面予以重點扶持。

2019年出臺的《安徽省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》明確，實施農機社會化服務提檔升級工程，到2025年底扶持800個全程機械化綜合農事服務中心，對高標準農田“宜機化”、建設用地等提出明確要求。

近兩年已使用省財政資金2780萬元，帶動市、縣財政資金約5000萬元，扶持建設綜合性全程農事服務中心232個。2019年省財政繼續(xù)安排1280萬元，扶持建設128個農事服務中心。

2.發(fā)揮市場作用，推進創(chuàng)建形式多元化

各地發(fā)揮市場作用，積極引導和鼓勵種糧大戶、農機大戶、致富能手利用機具、技術、土地、資金入股等多種方式創(chuàng)建農機合作社，形成了致富能人帶動型、農機大戶引領型、社會資本創(chuàng)辦型、農業(yè)企業(yè)+農機戶組建型、種糧大戶發(fā)起型，以及村集體領辦型等多種組建模式，建立了國家扶持、群眾自籌、集資入股、合作經營等多渠道、多層次、多形式的多元投入機制。

一些地區(qū)還積極推動農機合作社橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，組建合作社聯(lián)社和農業(yè)生產聯(lián)合體，實現機具共享、互利共贏，顯著提高了市場競爭力。

3.加強示范帶動，推進作業(yè)服務品牌化

各地樹立一批“設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好”的農機合作社示范典型，通過典型引路、示范帶動，為農機社會化服務營造良好氛圍。建立了218個農機服務組織典型案例信息庫，編印第一批共50個典型案例匯編材料，推介發(fā)布具有示范帶動作用的農機服務組織，提供相互學習交流的平臺。

這些合作社認真履行合同、保證作業(yè)質量，以實力鑄造服務品牌，以品牌贏得作業(yè)市場，起到了很好的示范引領作用。農業(yè)農村部推介第一批70個全國“全程機械化+綜合農事”服務中心典型案例，安徽省有4家合作社入圍。

此外，多位機手在全國農機手大賽中屢創(chuàng)佳績，多家農機合作社在全國農機化杰出服務獎、創(chuàng)新示范農機合作社、20佳農機專業(yè)合作社理事長評選中屢獲殊榮。

4.注重效益優(yōu)先，推進經營方式市場化

各地在扶持發(fā)展農機合作社過程中，尊重市場規(guī)律要求，發(fā)布市場供求信息，規(guī)范市場秩序，推動建立“統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序”的市場環(huán)境。服務組織以經濟效益為中心，探索創(chuàng)新服務模式，滿足農戶不同層次、不同類型的生產需要，實現了合作社成員經濟效益最大化。

在農機合作社、成員以及農戶之間形成了以農業(yè)生產為紐帶、以合作共贏為核心的市場化合作機制。

5.加強指導服務，推進運行管理規(guī)范化

開展了一系列農機合作社指導服務活動，如農機合作社理事長培訓，免費印發(fā)跨區(qū)作業(yè)證，幫助農機服務組織開拓跨區(qū)作業(yè)市場等。多次開展專題調研，深入了解發(fā)展現狀和存在問題。

各地通過積極幫助農機合作社建章立制，開展實用人才培訓，建立信息服務平臺，解決實際困難，加強農機作業(yè)質量監(jiān)督等方式，提高農機社會化服務質量，有力地推動了農機合作社規(guī)范化發(fā)展。