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宗慶后談“三農(nóng)”:精準(zhǔn)補(bǔ)貼 支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

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  宗慶后談“三農(nóng)”:精準(zhǔn)補(bǔ)貼 支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

對(duì)于全社會(huì)普遍關(guān)注的“三農(nóng)”與脫貧議題,宗慶后建議,政府要對(duì)補(bǔ)貼人群與補(bǔ)貼方向進(jìn)行科學(xué)分析,集中使用補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),向真正的貧困地區(qū)和貧困人口傾斜,重點(diǎn)解決農(nóng)村水利與農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技與良種推廣等問(wèn)題,做到精準(zhǔn)補(bǔ)貼。

科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 讓農(nóng)民真正增收致富

2016年1月27日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》,連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”。文件要求,到2020年,農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平,農(nóng)村居民人均收入比2010年翻一番,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮?。恢袊?guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)下,如何繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收?宗慶后在兩會(huì)召開(kāi)期間接受新華網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示,改變現(xiàn)有“普惠制”的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式為精準(zhǔn)補(bǔ)貼,以解決區(qū)域性貧困問(wèn)題;通過(guò)放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格來(lái)增加農(nóng)民收入,從而保障我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

宗慶后說(shuō),目前國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的補(bǔ)貼政策較多,以“普惠制”補(bǔ)貼為主。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)人口基數(shù)龐大,補(bǔ)貼“普惠制”造成國(guó)家財(cái)政壓力較大,但分到每個(gè)農(nóng)民身上數(shù)量又較少,對(duì)真正需要補(bǔ)貼的人群效果不明顯。

因此,他建議,政府要對(duì)補(bǔ)貼人群與補(bǔ)貼方向進(jìn)行科學(xué)分析,將補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)集中起來(lái),向真正的貧困地區(qū)和貧困人口傾斜,徹底解決農(nóng)村貧困人口的脫貧問(wèn)題,做到精準(zhǔn)補(bǔ)貼。

“當(dāng)前‘三農(nóng)’問(wèn)題的關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低、農(nóng)民收入過(guò)低。因此必須要通過(guò)放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)增加農(nóng)民收入,盡量消除工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的‘剪刀差’。”宗慶后建議,國(guó)家要解決農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)需求信息不對(duì)稱(chēng)的情況,把國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求量與種植量進(jìn)行匹配,通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植提高產(chǎn)量質(zhì)量,穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,讓農(nóng)民真正能夠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增收致富,安心當(dāng)農(nóng)民,從而保障我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

2015年11月,中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,制定了到2020年讓7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的目標(biāo)?!靶】挡恍】?,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?!笆濉睍r(shí)期,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的時(shí)期,也是扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期。目前我國(guó)農(nóng)村依然有大量貧困人口,自然條件惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)發(fā)育程度較低。

宗慶后認(rèn)為,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,要解決好“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”的問(wèn)題,將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策落實(shí)到位,適度傾斜,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展好勢(shì)頭,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)支撐。

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程 支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

“十三五”時(shí)期,農(nóng)村發(fā)展乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的突破,而推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距也是“三農(nóng)”問(wèn)題的題中之義。今年中央一號(hào)文件提出,大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn),增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。

同時(shí),要推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化。健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系,大力促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè),支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中成長(zhǎng)起來(lái)的新型勞動(dòng)大軍,是產(chǎn)業(yè)工人的主體力量。目前我國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.69億人左右,其中外出的農(nóng)民工約1.66億人。

農(nóng)民工為農(nóng)村增加了收入,為城市創(chuàng)造了財(cái)富,但現(xiàn)在卻處于社會(huì)“夾心層”的尷尬地位。宗慶后表示,當(dāng)前,很多農(nóng)民工賺了錢(qián)后不回農(nóng)村老家造房子,而是在縣城買(mǎi)房子,但是買(mǎi)了房后在縣城又無(wú)就業(yè)機(jī)會(huì),只能又回到東部沿海城市打工。而沿海城市生活成本高,競(jìng)爭(zhēng)激烈,農(nóng)民工無(wú)法真正融入城市生活、享受市民待遇,同時(shí)企業(yè)用工成本居高不下,帶來(lái)招工難、找工作難的問(wèn)題。

宗慶后建議,將東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),讓務(wù)工人員回家鄉(xiāng)打工,一方面企業(yè)實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)、就地銷(xiāo)售,降低成本,同時(shí)農(nóng)民工可在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)生活,安居樂(lè)業(yè),加速實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

“通過(guò)一定的財(cái)政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部縣鎮(zhèn)發(fā)展,吸引各類(lèi)生產(chǎn)、市場(chǎng)要素向中西部集中,引導(dǎo)農(nóng)民工回到中西部縣城就近就業(yè)。此外,農(nóng)民工在當(dāng)?shù)乜h城就業(yè)有了固定收入、社保后,國(guó)家可將他們的土地與農(nóng)居屋收回予以一定補(bǔ)償,讓他們?cè)诔擎?zhèn)買(mǎi)房,安心生活工作,實(shí)現(xiàn)市民化,同時(shí)國(guó)家把流轉(zhuǎn)出來(lái)的土地租給農(nóng)業(yè)大戶(hù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng),降低成本,提高農(nóng)民收入?!弊趹c后說(shuō)。

“近幾年,大量企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步,對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量的需求下降,導(dǎo)致大量勞動(dòng)力無(wú)法在沿海地區(qū)就業(yè)?!弊趹c后建議,國(guó)家用以工代賑的方法,在農(nóng)村開(kāi)展水利水電、土地整治、改造高產(chǎn)田等基礎(chǔ)建設(shè),一方面可以讓農(nóng)村勞動(dòng)力有穩(wěn)定的工作和收入,帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面可以彌補(bǔ)這些年來(lái)農(nóng)村水利建設(shè)的缺口,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)換代,提高抵御自然災(zāi)害能力,進(jìn)一步改變我國(guó)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況,為我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分,做好‘三農(nóng)’工作,關(guān)鍵在于向改革要活力?!痹?015年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村會(huì)議的重要指示中,習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”工作的重要性。全國(guó)兩會(huì)期間,如何破解新常態(tài)下的“三農(nóng)”問(wèn)題成為代表委員的熱議話(huà)題,公眾期盼“兩會(huì)聲音”上升至政策層面,并將其真正落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)農(nóng)民最大福祉,共享“中國(guó)夢(mèng)”。

 

標(biāo)簽:農(nóng)民   農(nóng)村   補(bǔ)貼   農(nóng)業(yè)

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