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“后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”我國(guó)農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀問(wèn)題及發(fā)展建議

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  “后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”我國(guó)農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀問(wèn)題及發(fā)展建議

2021年我國(guó)農(nóng)機(jī)化綜合水平超過(guò)72%,進(jìn)入“后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”。我們面對(duì)更加復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。如何進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興凝智聚力,是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。本文就此作些探討,與同行交流。

一、我國(guó)農(nóng)機(jī)化新形勢(shì)

在新冠疫情等不確定因素沖擊下,農(nóng)機(jī)化工作在2021年仍砥礪前進(jìn),成績(jī)耀眼:

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化全面提升。2021年,我國(guó)主要糧食生產(chǎn)機(jī)械化再創(chuàng)新高。小麥機(jī)械化率97.29%,水稻機(jī)械化率85.59%,玉米機(jī)械化率90.00 %,大豆機(jī)械化率 87.04 %,油菜機(jī)械化率61.92 % ,馬鈐薯機(jī)械化率50.76 %,花生機(jī)械化率65.65 %,棉花87.25 %。畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化率分別達(dá)到38.50%、33.50%、41.64%、42.05%,較上年分別提高2.72、1.85、2.45、1.51個(gè)百分點(diǎn)。 

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)優(yōu)化,“短板”機(jī)械增長(zhǎng)加快。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到10.78億千瓦,較上年增長(zhǎng)2.03%;拖拉機(jī)保有量2173.06萬(wàn)臺(tái)、配套農(nóng)具4022.93萬(wàn)部,其中大、中型拖拉機(jī)保有量同比分別增長(zhǎng)8.49%、3.65%,與58.8KW及以上拖拉機(jī)配套農(nóng)具增長(zhǎng)4.41%。糧食作物生產(chǎn)機(jī)具繼續(xù)較快增長(zhǎng),稻麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、谷物烘干機(jī)保有量分別達(dá)162.72萬(wàn)臺(tái)、61.06萬(wàn)臺(tái)、96.32萬(wàn)臺(tái)、14.42萬(wàn)臺(tái),同比分別增長(zhǎng)1.28%、3.76%、1.04%、5.92%。農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械保有量分別達(dá)1589.65萬(wàn)臺(tái)、869.85萬(wàn)臺(tái)、492.19萬(wàn)臺(tái),同比分別增長(zhǎng)1.12%、7.26%、2.65%。以北斗、5G等信息技術(shù)為支撐的智能農(nóng)機(jī)裝備進(jìn)軍生產(chǎn)一線,加裝北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)超過(guò)60萬(wàn)臺(tái),植保無(wú)人機(jī)保有量97931架,同比增長(zhǎng)39.22%。 

3、農(nóng)機(jī)運(yùn)用服務(wù)組織化產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)加快。全國(guó)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織19.34萬(wàn)個(gè),其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社7.6萬(wàn)個(gè)。農(nóng)機(jī)戶3947.57萬(wàn)個(gè)、4678.58萬(wàn)人,其中農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶415.90萬(wàn)個(gè)、578萬(wàn)人。農(nóng)機(jī)維修廠及維修點(diǎn)15.04萬(wàn)個(gè),農(nóng)機(jī)維修人員90.02萬(wàn)人。全國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員4957.36萬(wàn)人。全年完成機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)電提灌、機(jī)械植保五項(xiàng)作業(yè)面積達(dá)到71.29億畝次,同比增長(zhǎng)1.7%。農(nóng)機(jī)服務(wù)收入4816.21億元,比上年增加34.73億元,其中農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入3675.92億元,比上年增加60.89億元。

4、農(nóng)機(jī)化扶持政策促優(yōu)提效效果顯著。中央財(cái)政安排190億元資金,各地加快推進(jìn)政策實(shí)施,做優(yōu)管理服務(wù)細(xì)節(jié),扶持179萬(wàn)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置機(jī)具209萬(wàn)臺(tái)(套),其中畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械超過(guò)26萬(wàn)臺(tái)(套)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼擴(kuò)面增量,報(bào)廢舊機(jī)數(shù)量和受益農(nóng)戶數(shù)量是上年的3倍。扎實(shí)推進(jìn)東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施面積達(dá)7200萬(wàn)畝,較上年增加2500萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助,作業(yè)面積超過(guò)1億畝。推動(dòng)落實(shí)14億元專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持災(zāi)區(qū)排澇、搶收、播前整地等重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)服務(wù)。多地立足加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展,因地制宜創(chuàng)設(shè)政策。山西建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、中藥材等非糧類農(nóng)機(jī)新技術(shù)示范點(diǎn)14個(gè),打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工裝備技術(shù)示范點(diǎn)29個(gè)。寧夏回族自治區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和資金轉(zhuǎn)向主要用于丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造,以及實(shí)施農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼,參保農(nóng)機(jī)達(dá)7萬(wàn)余臺(tái)。江西、云南等地以指定方式擴(kuò)充農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量,增強(qiáng)鑒定工作力量,農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品種類和數(shù)量大幅增長(zhǎng)。 

二、全面機(jī)械化面對(duì)的主要問(wèn)題

1、發(fā)展不平衡、不充分的矛盾依然存在。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同品種、不同環(huán)節(jié)上的發(fā)展還不平衡不充分,重要農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)、重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)等方面有的還跟不上。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合尚不夠全面,雙季稻區(qū)水稻栽植、甘蔗收獲等機(jī)械化水平還很低,畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也不高,農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)能力還有不足,機(jī)械化減損保質(zhì)還有潛力等。

2、農(nóng)機(jī)供給結(jié)構(gòu)性不合理雖有改觀,但問(wèn)題依然存在。目前,我國(guó)已成為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造和使用大國(guó),能夠生產(chǎn)4000多種產(chǎn)品。但大而不強(qiáng)、多而不優(yōu),部分關(guān)鍵核心技術(shù)、重要零部件、材料受制于人,部分高端機(jī)具主要依賴進(jìn)口,國(guó)產(chǎn)機(jī)具多為中低端產(chǎn)品,部分領(lǐng)域、環(huán)節(jié)或地區(qū)“無(wú)機(jī)可用”“無(wú)好機(jī)用”問(wèn)題依然存在,有些還十分明顯。大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用機(jī)械、園藝和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、高端智能農(nóng)機(jī)裝備都有不足,適應(yīng)南方丘陵山區(qū)的小型小眾機(jī)械還相對(duì)缺乏等等。

3、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織布局不均衡,服務(wù)半徑和能力參差不齊,尤其是搶烘搶排搶灌等應(yīng)急救災(zāi)能力薄弱;農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人等人才缺乏,農(nóng)機(jī)存放、維修以及機(jī)械化育秧、烘干等設(shè)施用地難、發(fā)展慢等問(wèn)題,在一些地區(qū)仍然突出。

4、農(nóng)機(jī)化發(fā)展還不全面,機(jī)器換人的空間還很大。我國(guó)丘陵山區(qū)耕地面積6億多畝,占耕地總面積的三成左右,其中有一半沒(méi)有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,存在很大的棄耕撂荒風(fēng)險(xiǎn),本可以增產(chǎn)增收的特色產(chǎn)業(yè)可能就會(huì)凋敝。農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平還不高,通過(guò)加工增值助力農(nóng)民增收還大有文章可做。沒(méi)有機(jī)械化,傳統(tǒng)的間套作增產(chǎn)模式就會(huì)消失,亟待推廣的大豆玉米帶狀復(fù)合種植、橘園種豆模式等就難以發(fā)展起來(lái)。

三、發(fā)展“三全”機(jī)械化的政策建議

“三全機(jī)械化”,即“全程”是指植物生產(chǎn)和動(dòng)物生產(chǎn)的產(chǎn)前(如植物生產(chǎn)中的育種和種子加工)、產(chǎn)中(如植物生產(chǎn)中的耕整、種植、田間管理、收獲、干燥和秸稈處理)和產(chǎn)后(如植物生產(chǎn)中的釆后處理和儲(chǔ)藏)的各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)與裝備。“全面”是指作物全面化、領(lǐng)域全面化和區(qū)域全面化,即由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和飼草料作物全面發(fā)展;由種植業(yè)向畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等全面發(fā)展;由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)發(fā)展,由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展?!叭a(chǎn)業(yè)集群、全產(chǎn)業(yè)鏈”,即在繼續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)高水平機(jī)械化的同時(shí),瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新要求,機(jī)械化要向全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè),全產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)機(jī)械化;用產(chǎn)業(yè)集群的農(nóng)業(yè)發(fā)展思維,用機(jī)械化手段拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,為“全面建成小康社會(huì),全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”兩大目標(biāo),全方位積極參與,調(diào)整思路,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群機(jī)械化全產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展。“后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”的顯著特點(diǎn),就是發(fā)展“三全機(jī)械化”。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)存量規(guī)模和科技、人才諸條件,具備了發(fā)展“三全機(jī)械化”物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。為加速推進(jìn)“三全機(jī)械化”,筆者建議:

1、推動(dòng)農(nóng)機(jī)研發(fā)、制造、流通、推廣和使用等部門協(xié)作,共同構(gòu)建農(nóng)機(jī)裝備自立自強(qiáng)創(chuàng)新體系。

目前農(nóng)機(jī)化面臨的問(wèn)題,主要是生產(chǎn)一線與國(guó)家“兩頭熱”,而管理、推廣應(yīng)用與研發(fā)制造“兩張皮”與“中間冷”。各發(fā)展主體之間缺乏溝通、協(xié)調(diào),“婚嫁雙方”互不了解,都有被“包辦婚姻”的“盲人摸象”感覺(jué)。因此,有關(guān)部門應(yīng)做好溝通、協(xié)調(diào)工作,做到生產(chǎn)出考題,研發(fā)出設(shè)計(jì),工業(yè)出產(chǎn)品,共同服務(wù)農(nóng)業(yè),從服務(wù)中發(fā)展完善提高,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

研發(fā)制造要通過(guò)建立專門協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn),加強(qiáng)跨界、跨學(xué)科的農(nóng)機(jī)裝備制造協(xié)同攻關(guān),并立足資源稟賦優(yōu)勢(shì),分步驟開(kāi)展短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工作,積極融入“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃等產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,兼顧市場(chǎng)運(yùn)作和政府引導(dǎo),從農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合入手,全面提高創(chuàng)新效能。

政策上,整合利用好各類項(xiàng)目資金,支持打造智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍,優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式,支持消費(fèi)者購(gòu)買更多先進(jìn)適用國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)。

推廣上,積極培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)群體,強(qiáng)化服務(wù)模式創(chuàng)新,加強(qiáng)耕地整備建設(shè)和宜機(jī)化改造,落實(shí)好機(jī)收減損和土地保護(hù)性耕作等行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)化由糧食作物向特色種養(yǎng)業(yè)擴(kuò)展,由平原向丘陵進(jìn)軍。我們要正視差距,樹(shù)立大食物觀,著眼為各類食物生產(chǎn)提供裝備保障,緊盯短板薄弱環(huán)節(jié),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)支持保障好國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。 

2、適應(yīng)新一輪發(fā)展,培養(yǎng)專業(yè)化創(chuàng)新型職業(yè)化人才隊(duì)伍。

農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)生產(chǎn),要整合好科教資源,堅(jiān)持農(nóng)機(jī)學(xué)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)的梯級(jí)推進(jìn)。支持“雙一流”高校學(xué)科建設(shè)同服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略相結(jié)合,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。落實(shí)好中央與地方高校支持合作計(jì)劃,推動(dòng)地方高校農(nóng)業(yè)科學(xué)、智能制造技術(shù)與裝備等特色學(xué)科發(fā)展。做好職業(yè)院校學(xué)科布局,可考慮將農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)納入定向公益性人才培養(yǎng)計(jì)劃并予以扶持,帶動(dòng)“四新”學(xué)科和人才培養(yǎng)工作出特色上水平。同時(shí)營(yíng)造有利于人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境,培養(yǎng)一大批制造業(yè)急需的技師、高級(jí)技師、超級(jí)工匠;大力支持農(nóng)機(jī)企業(yè)、協(xié)會(huì)、高校與科研院所結(jié)成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,共享共建實(shí)驗(yàn)室,培育出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同度高的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

加強(qiáng)銀稅互動(dòng)和銀企對(duì)接,打好企業(yè)降本減負(fù)“組合拳”,積極紓解農(nóng)機(jī)中小企業(yè)融資困境,保障農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)中有升。鼓勵(lì)企業(yè)自主探索選人用人制度,擴(kuò)大“人才創(chuàng)業(yè)基金”和“股權(quán)激勵(lì)代持基金”的規(guī)模,充分激發(fā)農(nóng)機(jī)科創(chuàng)人員發(fā)展活力。

農(nóng)機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域整合資源,建立“金字塔”式農(nóng)機(jī)化新型職業(yè)農(nóng)民培育體制和運(yùn)行制度,培養(yǎng)四支隊(duì)伍:

一是新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。按照農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體建立和運(yùn)行要求,努力培養(yǎng)造就一支經(jīng)營(yíng)和管理能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新能力、樂(lè)于奉獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)合作社、社會(huì)化農(nóng)機(jī)服務(wù)公司等新型經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。

二是對(duì)合作社理事長(zhǎng)、總經(jīng)理及高層管理人員,要加強(qiáng)“三農(nóng)”政策理論、農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、合作制理論與實(shí)踐、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)與管理、農(nóng)機(jī)運(yùn)用等業(yè)務(wù)知識(shí)培育;加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體科技人員培育。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研院所、高等院校的作用,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合,依托行業(yè)科技支撐計(jì)劃等重大科研項(xiàng)目,為其集聚和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化中、高級(jí)科技人才。重點(diǎn)培養(yǎng)其承擔(dān)示范推廣、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃等的科技人員,提高其技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展策劃能力。

三是農(nóng)機(jī)化新型經(jīng)營(yíng)主體中層(各事業(yè)部負(fù)責(zé)人)人才隊(duì)伍培育。加大農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍培訓(xùn)力度,采取措施,培養(yǎng)新型職業(yè)經(jīng)理人。開(kāi)展“政企聯(lián)動(dòng)”農(nóng)機(jī)維修高技能人才培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)助理培訓(xùn)。

四是積極實(shí)施陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社中低層管理人員、農(nóng)機(jī)駕駛操作和維護(hù)修理人員等實(shí)用人才的培訓(xùn),提高管理能力和服務(wù)能力,增強(qiáng)致富本領(lǐng)。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng),激發(fā)農(nóng)機(jī)人員學(xué)技能、比技能、用技能的熱情。要結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施,組織好新購(gòu)機(jī)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)手掌握使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的水平。

3、提高農(nóng)業(yè)裝備有效供給能力。農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)制造業(yè)要立足高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),著力在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)品技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新上發(fā)力。借鑒信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)支持措施,通過(guò)政府政策干預(yù)和集中發(fā)展策略培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)高端農(nóng)機(jī)裝備從“關(guān)鍵環(huán)節(jié)、局部市場(chǎng)”走向“全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)”的技術(shù)升級(jí)。

我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求精準(zhǔn)補(bǔ)上農(nóng)機(jī)裝備短板,把農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的作用全面地、充分地發(fā)揮出來(lái)。 

加大適用于主糧耕種收市場(chǎng)的大型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),保障大豆和油料擴(kuò)種機(jī)具供給,制定適合丘陵山區(qū)的特色作物生產(chǎn)全程機(jī)械化解決方案。調(diào)優(yōu)設(shè)施園藝小型農(nóng)機(jī)的品類結(jié)構(gòu),并依托北斗系統(tǒng)等信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)拓展無(wú)人駕駛、自動(dòng)導(dǎo)航等高端智能裝備的輻射范圍。面向中西部和“一帶一路”沿線等開(kāi)拓市場(chǎng),做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新。借助農(nóng)機(jī)展會(huì)拉動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作,構(gòu)筑科技創(chuàng)新、示范推廣、國(guó)際合作和展示交易一體化機(jī)制。

4、農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用都要重視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建產(chǎn)和完善提高。

農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)制造要搶抓國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)加速推進(jìn)機(jī)遇,打造在新時(shí)期全球農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新版圖中的優(yōu)勢(shì)地位。通過(guò)搭建農(nóng)機(jī)科研成果對(duì)接平臺(tái),發(fā)揮好高校、科研院所農(nóng)機(jī)相關(guān)學(xué)科創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和汽車、智能裝備制造、光電通訊與信息技術(shù)等關(guān)聯(lián)行業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施高校職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)推廣,增強(qiáng)“紙變錢”能力。全面落實(shí)科研人員“減負(fù)行動(dòng)2.0”,健全農(nóng)機(jī)科研院所創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單。

深化科技創(chuàng)新利益分配改革,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用合作服務(wù)。落實(shí)深化科技體制改革的若干舉措,建立服務(wù)于農(nóng)機(jī)企業(yè)全生命周期創(chuàng)新的財(cái)稅金融生態(tài),在高水平研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)及降稅節(jié)本等方面提供支持。鼓勵(lì)設(shè)置引導(dǎo)資金助力農(nóng)機(jī)科研成果孵化。加快科技服務(wù)事業(yè)發(fā)展,助力農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用要圍繞農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織布局不均衡,服務(wù)半徑和能力參差不齊,尤其是搶烘搶排搶灌等應(yīng)急救災(zāi)能力薄弱;農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人等人才缺乏,農(nóng)機(jī)存放、維修以及機(jī)械化育秧、烘干等設(shè)施用地難、發(fā)展慢等問(wèn)題,開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。我們要著眼更好解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織及能力建設(shè),有力促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

我們要在大力發(fā)展以農(nóng)機(jī)為載體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,助力驅(qū)動(dòng)丘陵山區(qū)更多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從傳統(tǒng)種植業(yè)轉(zhuǎn)向高效特色產(chǎn)業(yè),從土地、養(yǎng)殖場(chǎng)里轉(zhuǎn)移到比較效益更高的產(chǎn)業(yè);要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化,延展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,拓展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)增收渠道和空間;要注重適宜間套作農(nóng)藝措施的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新,讓我國(guó)歷史悠久的傳統(tǒng)增產(chǎn)模式煥發(fā)新生,在促進(jìn)“多種一畝是一畝、多種一季是一季”中擴(kuò)大農(nóng)民收入增長(zhǎng)空間。  

標(biāo)簽:農(nóng)機(jī)   發(fā)展   機(jī)械化

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