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重慶全面加強(qiáng)水土保持全鏈條全流程監(jiān)管

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  重慶全面加強(qiáng)水土保持全鏈條全流程監(jiān)管

  深化審批制度改革?

  全面推行區(qū)域(園區(qū))水土保持評(píng)價(jià)制度?

  日前,位于重慶高新區(qū)的華潤(rùn)微電子12吋功率半導(dǎo)體晶圓生產(chǎn)線項(xiàng)目需要完成前期水土保持手續(xù),項(xiàng)目方僅用了1天時(shí)間,填寫了4頁(yè)水土保持方案登記表,便完成了前期手續(xù)。

  這得益于重慶全面推行的區(qū)域(園區(qū))水土保持評(píng)價(jià)制度。據(jù)了解,水保審批是工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。過(guò)去,達(dá)到相應(yīng)規(guī)模的單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前均需自行或委托專業(yè)的第三方單位編制水土保持方案報(bào)告,從編制送審到拿到批復(fù)共需60個(gè)工作日,耗時(shí)長(zhǎng)、花費(fèi)多。從2018年開(kāi)始,重慶在全國(guó)率先全面推行區(qū)域(園區(qū))水土保持評(píng)價(jià)制度,即園區(qū)內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目不再辦理水土保持方案審批手續(xù),只需填寫水土保持方案登記表報(bào)水行政主管部門備案即可,從而實(shí)現(xiàn)化繁為簡(jiǎn)、即來(lái)即辦、只跑一次、減時(shí)減費(fèi)。同時(shí),水土保持監(jiān)測(cè)也由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)展,園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目不再需要單獨(dú)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作,為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用。

  這只是重慶近年來(lái)深化水土保持“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。近年來(lái),重慶持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批內(nèi)容,精簡(jiǎn)審批流程,優(yōu)化審批方式,壓縮審批時(shí)間,除全面推行區(qū)域水土保持評(píng)價(jià)制度外,還對(duì)社會(huì)投資小、低風(fēng)險(xiǎn)且總建筑面積不大于1萬(wàn)平方米的建設(shè)項(xiàng)目或征地面積小于0.5公頃且挖填土石方總量不足1000立方米的項(xiàng)目免于水土保持方案審批。同時(shí),積極推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革,對(duì)實(shí)施“五通一平”的園區(qū)地塊,在土地出讓前由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織編報(bào)園區(qū)整體水土保持方案,水行政主管部門根據(jù)審批結(jié)論提出水土流失防治目標(biāo)和管理要求,在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位。

  讓信息多“跑路”?

  在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“免填單”繳費(fèi)服務(wù)?

  水土保持補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收并專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防治理的行政規(guī)費(fèi)。過(guò)去,繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi),需要向水行政主管部門申報(bào)征占用土地面積等資料,主管部門審核確定水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收額后,向繳費(fèi)義務(wù)人下達(dá)繳納通知單,再行繳納。

  如何讓信息多“跑路”,讓群眾少“跑路”?2021年以來(lái),重慶水利、稅務(wù)、財(cái)政部門協(xié)同高效推動(dòng)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)水土保持補(bǔ)償費(fèi)“免填單”繳費(fèi)服務(wù),實(shí)現(xiàn)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收一鍵申報(bào)、實(shí)時(shí)扣款、信息共享。同時(shí),水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)辦事、繳費(fèi)“一網(wǎng)通辦”,市場(chǎng)主體繳納時(shí)間從原來(lái)的平均3天縮減至1天,服務(wù)效率顯著提升。

  此外,重慶水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)備也全部實(shí)現(xiàn)“渝快辦”網(wǎng)上辦理,其中報(bào)告表審批和設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)備實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),同時(shí)將水土保持方案技術(shù)評(píng)審費(fèi)用全部納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  重慶還以生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持全鏈條全過(guò)程監(jiān)管需求為導(dǎo)向,依托“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)將各行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批(備案、核準(zhǔn))、用地選址、開(kāi)工、完工、水土保持方案審批、水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納、水土保持設(shè)施驗(yàn)收等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送至水行政主管部門,水行政主管部門建立數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái),自動(dòng)識(shí)別疑似違法違規(guī)行為,及時(shí)、主動(dòng)、有效開(kāi)展事前事中事后全流程監(jiān)管,有效解決了監(jiān)管滯后、覆蓋面不全的問(wèn)題。

  構(gòu)建協(xié)同高效監(jiān)管機(jī)制?

  管建設(shè)、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管水保?

  近日,一房地產(chǎn)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刈〗ㄎk理開(kāi)工手續(xù)時(shí),同步收到了關(guān)于提醒其辦理水保方案報(bào)批手續(xù)的短信。

  管建設(shè)、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管水保,這是重慶近年來(lái)充分發(fā)揮各級(jí)水土保持委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用構(gòu)建的水土保持協(xié)同高效監(jiān)管機(jī)制,通過(guò)形成監(jiān)管合力提升監(jiān)管效能。

  市水利局水保處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,過(guò)去,有部分市場(chǎng)主體因?qū)ιa(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持法律法規(guī)和相關(guān)政策不熟悉,從而造成“未批先建”“未驗(yàn)先投”等違法行為。在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)中,重慶建立了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期信息實(shí)時(shí)共享平臺(tái),在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、開(kāi)工、完工等關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時(shí)主動(dòng)向建設(shè)單位發(fā)送督促提醒短信,已累計(jì)發(fā)送短信2600余條。同時(shí),各行業(yè)主管部門主動(dòng)作為,在生產(chǎn)建設(shè)單位辦理項(xiàng)目相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí),以多種形式提醒告知建設(shè)單位各環(huán)節(jié)水土保持相關(guān)政策要求,切實(shí)強(qiáng)化事前宣傳引導(dǎo),做到靠前服務(wù)、及時(shí)提醒、指導(dǎo)整改全流程閉環(huán)管理,有效降低了市場(chǎng)主體違法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),在開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管項(xiàng)目監(jiān)督檢查時(shí)一并對(duì)水土保持工作進(jìn)行檢查,及時(shí)為企業(yè)解決問(wèn)題。

  此外,重慶水行政主管部門還聯(lián)合交通部門開(kāi)展全市交通領(lǐng)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng);會(huì)同規(guī)劃自然資源部門修訂綠色礦山建設(shè)水土保持標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展專項(xiàng)督查,成效明顯。通過(guò)強(qiáng)化與生態(tài)環(huán)境和司法部門聯(lián)動(dòng),充分運(yùn)用生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,制定全國(guó)首個(gè)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估技術(shù)指南》,開(kāi)展兩個(gè)公路項(xiàng)目違法棄渣水土流失生態(tài)環(huán)境損害賠償案,賠償金額達(dá)735萬(wàn)元,推動(dòng)破解“企業(yè)破壞、群眾受害、政府買單”困局。

  重慶還大力推進(jìn)水土保持信用監(jiān)管,依托市公共信用信息平臺(tái)建立監(jiān)管對(duì)象信用檔案,探索建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及辦法,在信用中國(guó)(重慶)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)水土保持專欄,強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)互享共用,通過(guò)完善守信激勵(lì)、失信懲戒措施,促進(jìn)了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持市場(chǎng)主體依法履行水土流失防治義務(wù)的自覺(jué)性。

標(biāo)簽:水土保持   項(xiàng)目   重慶   審批   監(jiān)管

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