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本文導讀目錄：

1、安徽4部門聯(lián)合發(fā)文加強中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理

2、安徽—六安市 培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能人 振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟

3、安徽“三變”改革村達到1.15萬個 逾942萬農(nóng)民變身成股東

4、安徽“四聚焦四突出”推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務發(fā)展

安徽4部門聯(lián)合發(fā)文加強中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理 ♂

安徽4部門聯(lián)合發(fā)文加強中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理

　　4月18日，記者從安徽省藥品監(jiān)督管理局獲悉，為貫徹落實《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《安徽省促進中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計劃》(2022—2024年)有關要求，促進中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，近日，該局會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關于推進〈中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范〉實施的意見》(以下簡稱《意見》)，從源頭提升中藥質(zhì)量，促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動安徽省由中藥大省向中藥強省跨越。?

　　《意見》從中藥材產(chǎn)業(yè)布局、種子種苗繁育基地建設、中藥材種養(yǎng)植(殖)、中藥材采收及產(chǎn)地初加工管理、中藥材使用等方面，明確了推進《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》實施的工作任務，涵蓋中藥材全生命周期管理。?

　　未來，安徽將加強規(guī)劃引領，形成布局合理、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)量穩(wěn)定的中藥材生產(chǎn)新格局，推進中藥材基地化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。加大技術(shù)攻關和良種推廣力度，加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，整體提升中藥材種業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。加強對種植過程中高毒、劇毒農(nóng)藥的使用管理，切實提高中藥材種植綠色化水平，增強中藥材產(chǎn)品的安全性。推動企業(yè)開展中藥材采收初加工技術(shù)規(guī)范研究，制定安徽省產(chǎn)地趁鮮切制品種的加工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準，提高中藥材采收和產(chǎn)地初加工質(zhì)量管理水平。督促中藥生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，將藥品質(zhì)量管理體系延伸到中藥材產(chǎn)地。?

　　此外，記者了解到，安徽將把各地推動實施《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的情況納入全省藥品安全綜合考評體系，進一步促進各項工作的有效落實。?

安徽—六安市 培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能人 振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟 ♂

安徽—六安市 培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能人 振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟

2020年底，六安市培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人4355人，其中村級3964人、鎮(zhèn)級391人，聯(lián)結(jié)帶動小農(nóng)戶15.3萬戶，取得初步成效。六安市培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人的主要做法是：

一、以“138+N”工程為引領，系統(tǒng)謀劃推進。

2019年8月，市委市政府充分結(jié)合我市實際，立足當前，謀劃長遠，提出實施“138+N”工程，為今后一個時期我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提供指導依據(jù)和現(xiàn)實路徑，解決了誰來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人），怎樣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（三種經(jīng)營模式），發(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè)（8+N）的問題。并印發(fā)了《關于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工作的通知》和《關于推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“138+N”工程的實施意見》，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作進行系統(tǒng)部署，計劃用2－3年時間，在每村培育3名以上村級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育3名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，領辦創(chuàng)辦新型經(jīng)營主體，聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶覆蓋率達50%以上，形成“培育一批能人，振興一方產(chǎn)業(yè)，繁榮一方經(jīng)濟，致富一方百姓”的發(fā)展格局。

二、以規(guī)范程序為前提，精選培育對象。

堅持公開公正、陽光操作，嚴把“四關”，即組織個人申請、村級推薦遴選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認、縣級評價認定選擇。堅持寧缺毋濫、保證質(zhì)量的原則，產(chǎn)業(yè)帶頭人必須達到有產(chǎn)業(yè)基礎、有資金投入、有聯(lián)結(jié)帶動、有良好人品的“四有”標準。在實際操作中，注重與當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)相結(jié)合，盡可能發(fā)揮示范引領作用，促進主導產(chǎn)業(yè)興旺。重點選擇誠實守信、樂于奉獻、立足鄉(xiāng)村發(fā)展、能夠真實帶動小農(nóng)戶的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者。培育鄉(xiāng)、村兩級產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，以村級為主，村級帶頭人原則上年純收入在10萬元以上，穩(wěn)定聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶30戶以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級帶頭人原則上年純收入在50萬元以上，緊密聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶100戶以上。堅持拓寬培育路徑，即通過在鄉(xiāng)村能人中挖潛培育一批、在現(xiàn)有經(jīng)營主體中引導提升一批、在縣內(nèi)外人才中引進落戶一批等途徑，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。重點關注有一定產(chǎn)業(yè)基礎的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、外出創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員、大學生、退伍軍人等群體。

三、以學習培訓為手段，提升主體素質(zhì)。

按照從事主業(yè)范圍，區(qū)分種植養(yǎng)殖生產(chǎn)型、產(chǎn)品加工型、市場營銷型、生產(chǎn)服務型、綜合經(jīng)營型等培訓類別，采取送科技下鄉(xiāng)活動、農(nóng)技人員結(jié)對幫扶、組織外出學習考察、參展參會、舉辦培訓班等方式，著重解決帶頭人在生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)存在的困難，幫助他們提高技術(shù)、更新理念、開拓市場、帶動發(fā)展。市負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)級帶頭人培訓，縣區(qū)負責村級帶頭人培訓，培訓采取課堂授課與現(xiàn)場參觀相結(jié)合，同時依托八大產(chǎn)業(yè)協(xié)會，按專業(yè)進行培訓。目前已先后舉辦了2期培訓班，培訓人員達323人次。培訓班上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責同志親自授課，市局分管負責同志還在《皖西日報》發(fā)表了《 “頭雁”領航助力鄉(xiāng)村振興》和《機制創(chuàng)新是關鍵》的兩篇文章，指導縣區(qū)開展工作。

四、以真金白銀為引導，強化扶持激勵。

在重點環(huán)節(jié)制定引導政策，首先引進來，加大扶持力度，設置優(yōu)惠政策，把有能力、講誠信的主體或個人引入農(nóng)業(yè)行業(yè)；綜合考慮帶動農(nóng)戶數(shù)量和促進農(nóng)戶增收情況，設置獎補政策，鼓勵帶動發(fā)展。六安市財政先后安排350萬元專項資金，獎補22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和80個村級優(yōu)秀帶頭人。各縣區(qū)圍繞發(fā)展需求，加大投入力度，重點支持農(nóng)田水利、大棚廠房、倉儲物流等基礎設施建設，暢通產(chǎn)品營銷渠道，加強品牌塑造，產(chǎn)業(yè)帶頭人項目覆蓋率達50%以上。裕安區(qū) 對考核認定的鄉(xiāng)、村級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人在培育過程中給予資金項目支持，分別可申請最高100萬元、30萬元基金支持。舒城縣設立專項獎勵資金，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效果好、利益聯(lián)結(jié)機制活、帶動小農(nóng)戶（貧困戶）成效明顯的農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶頭人給予獎勵，優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)帶頭人獎補5萬元，優(yōu)秀村級產(chǎn)業(yè)帶頭人每名獎補3萬元。

五、以量化考核為方法，嚴格規(guī)范管理。

為加強帶頭人管理，六安市制定了《培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人認定管理辦法》，實行能進能出動態(tài)管理機制，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村級設立“四大目標”清單，即年純收入、穩(wěn)定聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶（貧困戶）收入增幅，帶動當?shù)仃P聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增幅、增加村級集體經(jīng)濟收入等四項目標清單，定期量化考核。優(yōu)先將符合條件的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)納入村級后備干部、推薦典型進行評選表彰，現(xiàn)已有2名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人納入“能人回歸”工程，掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員及所在村第一書記。凡是考評不達標的，不予授牌認定。對已認定的，凡發(fā)生違法違紀行為或重大質(zhì)量安全事故，直接取消資格。

六、以聯(lián)結(jié)帶動為目的，切實發(fā)揮作用。通過兩年的實踐探索，總結(jié)出充分發(fā)揮帶頭人聯(lián)結(jié)帶動作用六種模式。

一是產(chǎn)業(yè)共振模式。產(chǎn)業(yè)帶頭人通過自己發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)，直接帶動農(nóng)戶增收。二是技術(shù)培訓帶動模式。開展“師帶徒”農(nóng)民培訓工程，實施六安瓜片實訓點50個，培養(yǎng)制茶能手近1000人。三是訂單收購帶動模式。帶頭人通過提供種苗、全程服務、產(chǎn)品回收。四是電商銷售帶動模式。如電商產(chǎn)業(yè)帶頭人童維新，依托“三個農(nóng)民”電商平臺，直接幫助35戶農(nóng)戶出售特色農(nóng)產(chǎn)品，戶均年收入提高3000—5000元。五是務工就業(yè)帶動模式。獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶頭人張宏，常年帶動6人務工，每人年收入在3萬元以上，務工脫貧的鄔昌樓每年能拿到4萬多元錢，還能照顧家。六是入股分紅帶動模式。華潤希望小鎮(zhèn)潤農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社，建設獼猴桃基地1000畝，帶動當?shù)?12戶農(nóng)戶，以土地、資金、農(nóng)機具等入股，參與分紅。

安徽“三變”改革村達到1.15萬個 逾942萬農(nóng)民變身成股東 ♂

安徽“三變”改革村達到1.15萬個 逾942萬農(nóng)民變身成股東 　　從安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，截至2021年底，安徽省開展“三變”改革的村達1.15萬個、占比72.2%；累計248萬農(nóng)戶、942.4萬農(nóng)民通過入股成為股東；參與改革的村共獲得收入7.8億元；參與改革的農(nóng)戶獲得財產(chǎn)性收入17.1億元，蹚出了一條鄉(xiāng)村振興新路子。

　　安徽是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村改革發(fā)源地。?

　　1978年，鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民按下紅手印，率先發(fā)起“大包干”，拉開了中國農(nóng)村改革的序幕。?

　　40多年來，江淮兒女艱辛探索，爭當擊楫中流的改革先鋒，做出了一個又一個農(nóng)村改革樣板，改革創(chuàng)新已成為安徽的遺傳基因。特別是黨的十八大以來，安徽省大力弘揚改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革工作蹄疾步穩(wěn)、亮點紛呈。?

　　2016年，安徽省在全國率先完成承包地確權(quán)登記頒證，比全國提前兩年完成試點任務，為8057萬畝承包地上了“戶口”，向1200多萬農(nóng)戶頒發(fā)了“鐵證”，給5000萬農(nóng)民吃上了“定心丸”。?

　　同時，深入開展農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)定土地承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，全省耕地流轉(zhuǎn)面積4546萬畝，流轉(zhuǎn)率達到54.6%。?

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2020年底，安徽省完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務，新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度基本建立，全省共確認集體成員5500萬人，農(nóng)村集體資產(chǎn)總額1541億元，村均集體資產(chǎn)達到949萬元。?

　　此外，安徽省還在滁州市全境和金寨、泗縣、東至等11個縣（市、區(qū)）推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。?

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長王紅表示，下一步，將在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務方面，有序推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”，持續(xù)“小田變大田”改革，完善“長牙齒”的耕地保護機制，探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關體制改革。?

安徽“四聚焦四突出”推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務發(fā)展 ♂

安徽“四聚焦四突出”推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務發(fā)展

安徽是農(nóng)業(yè)大省，也是糧食主產(chǎn)省，2020年全省糧食總產(chǎn)達到401.9億kg，居全國前列。

安徽省高度重視農(nóng)業(yè)社會化服務工作，緊緊圍繞“誰來種地、怎么種地”的問題，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，把發(fā)展以服務小農(nóng)戶為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的切入點、突破口，大力發(fā)展多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會化服務。

截至目前，安徽省各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務組織達到5萬多個，其中開展托管服務的主體達3.3萬個、服務農(nóng)戶450多萬戶，主要農(nóng)作物托管面積超過1333.3萬公頃次（2億畝次）。

1. 聚焦行業(yè)發(fā)展，突出政策指引

安徽相繼出臺了《關于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的意見》《促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的實施意見》，明確農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展目標、實施路徑和工作舉措。

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同相關部門相繼出臺《關于大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的意見》《進一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務工作的通知》等10多個配套文件，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展政策體系。與此同時，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還專門成立農(nóng)業(yè)社會化服務體系協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌推進全省農(nóng)業(yè)社會化服務工作。

2. 聚焦服務供給，突出主體培育

把培育服務主體作為社會化服務的基礎，積極培育多元化服務主體，構(gòu)建多層次的服務供給體系。圍繞合作服務，發(fā)展超過1.8萬個服務型合作社，充分發(fā)揮其服務成員、引領農(nóng)民對接市場的紐帶作用。圍繞訂單服務，發(fā)展超過3500家服務型龍頭企業(yè)，通過引導龍頭企業(yè)基地建設和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務。

圍繞專業(yè)服務，發(fā)展各類專業(yè)服務組織2萬多家，其中專業(yè)服務公司2300多家。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈服務，發(fā)展服務型聯(lián)合體。出臺培育發(fā)展聯(lián)合體的指導意見，組建各類產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)的服務鏈條，全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達1800多個。

圍繞統(tǒng)一經(jīng)營，拓展村集體服務功能，鼓勵集體產(chǎn)權(quán)制度改革中新組建的村集體組織開展服務，開展服務的集體經(jīng)濟組織達1934個。

3. 聚焦服務質(zhì)量，突出規(guī)范引領

深入開展示范創(chuàng)建，推進農(nóng)業(yè)社會化服務“111”示范創(chuàng)建活動，制定創(chuàng)建標準，全省共創(chuàng)建11個示范縣、82個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、751個示范服務主體。著力促進行業(yè)規(guī)范，省財政連續(xù)3年安排資金660萬元，在全省33個縣組織開展托管服務規(guī)范化試點，研究制定《社會化服務行業(yè)管理辦法》和《托管服務規(guī)范》等制度。

推進信息管理建設。率先開展服務主體名錄庫建設和中國農(nóng)業(yè)社會化服務平臺整省試點，錄入主體1萬多家，其中服務主體7796個，納入名錄庫3434個。推動服務資源整合，組織200多家服務主體成立安徽省農(nóng)業(yè)社會化服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，成為全國首家省級服務聯(lián)盟。

4. 聚焦服務模式，突出實踐創(chuàng)新

鼓勵引導各類服務組織、村集體和農(nóng)戶，圍繞全程托管、生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管、專項服務托管和勞務托管創(chuàng)新不同合作模式。

“服務組織＋農(nóng)戶”，由服務組織為小農(nóng)戶量身定做統(tǒng)一服務模式，直接為農(nóng)戶提供服務。如安徽過灣農(nóng)業(yè)科技有限公司，為農(nóng)戶提供統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)一烘干倉儲、統(tǒng)一加工包裝、統(tǒng)一銷售的全程服務，實現(xiàn)規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)。

“村集體＋農(nóng)戶”，即具備服務能力的村集體直接為農(nóng)戶提供服務。如六安市金安區(qū)黃墩村股份經(jīng)濟合作社通過購置機械和烘干收儲設備，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)儲運等服務，達到村集體和農(nóng)戶共贏效果。

“村集體＋服務組織＋農(nóng)戶”則是由村集體發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，將農(nóng)戶土地集中托管，交由專業(yè)服務公司統(tǒng)一服務。如鳳臺縣通過發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織作用，引導村民將分散的土地委托給村集體統(tǒng)一經(jīng)營，村集體對外招標服務組織統(tǒng)一服務，做到“農(nóng)戶委托、統(tǒng)一經(jīng)營、專業(yè)生產(chǎn)、銀行跟進、保險保障”，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)中的科技、資金、機械、保險等問題。

“服務組織＋村集體＋農(nóng)戶”采取村企共建的方式，由服務企業(yè)與村集體合作，在每個村設立服務站點，為農(nóng)戶開展服務。如安徽金色家園、黟縣有農(nóng)聯(lián)合體都是與村集體合作成立公司，整村開展托管服務，發(fā)展訂單生產(chǎn)，收益通過“保底＋分紅”的形式促進村集體和農(nóng)民增收。

目前，安徽省已經(jīng)形成各具特色的全程托管、多環(huán)節(jié)托管、單環(huán)節(jié)托管和勞務托管等類型，創(chuàng)新豐富了社會化服務模式。