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本文導(dǎo)讀目錄：

1、縣域人才“減上補(bǔ)下”配套措施要跟上

2、縣域旅游火了！透視小地方的“出圈秘籍”

3、縣政協(xié)委員提出推廣保護(hù)性耕作與施用農(nóng)家肥結(jié)合的建議

縣域人才“減上補(bǔ)下”配套措施要跟上 ♂

縣域人才“減上補(bǔ)下”配套措施要跟上

據(jù)媒體報(bào)道，近日，山西某地推行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)改革，對(duì)因改革超編人員，當(dāng)?shù)夭扇〉綄?duì)口黨政部門跟班學(xué)習(xí)鍛煉、擔(dān)任村(社區(qū))“兩委”骨干和綜治網(wǎng)格員等多種方式，重新調(diào)整配備，讓超編人員下沉基層，到鄉(xiāng)村中去。

據(jù)了解，此次下沉鄉(xiāng)村的人才數(shù)量不少。對(duì)亟須人才振興的農(nóng)村地區(qū)而言，這些人才的補(bǔ)充無(wú)疑是一個(gè)好消息。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要解決的就是“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題，其中重要的一點(diǎn)就是暢通智力、技術(shù)、管理等人才資源的下鄉(xiāng)通道，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。該地用人員分流、減上補(bǔ)下的方法，提供了人才調(diào)配的新思路，給出了一種在縣域內(nèi)解決“人從哪來(lái)”這一問(wèn)題的有效途徑。事實(shí)上，在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，鄉(xiāng)村需要的人才不見(jiàn)得比縣一級(jí)少，對(duì)一些專業(yè)領(lǐng)域人才的需求甚至可能會(huì)比對(duì)縣一級(jí)的要求更高。從人才配備上多向鄉(xiāng)村傾斜，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。這些從縣里來(lái)到村里的人才，可能會(huì)為鄉(xiāng)村帶來(lái)更廣闊的視野和新的發(fā)展思路，他們有縣一級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)，某種程度上對(duì)政策吃得更透、對(duì)發(fā)展機(jī)遇把握得更準(zhǔn)，可以將之轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村的發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而產(chǎn)生更大的“化學(xué)反應(yīng)”。

不過(guò)從個(gè)人角度來(lái)看，按照慣常的思路，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣是“晉升”，可反之從縣一級(jí)機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)工作，有時(shí)難免會(huì)讓人犯嘀咕：這算不算降級(jí)?是不是在縣里做得不好才會(huì)被分流?其實(shí)，對(duì)于當(dāng)下的鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，這樣的想法已經(jīng)有一些不合時(shí)宜。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，如今的鄉(xiāng)村已經(jīng)是一片干事的熱土，這里有很多未知的挑戰(zhàn)，也有前所未有的發(fā)展機(jī)遇。尤其對(duì)有知識(shí)、有能力、有干勁的人才而言，鄉(xiāng)村是可以充分施展個(gè)人才華、獲得成就感的沃土，廣闊鄉(xiāng)村，大有可為。遠(yuǎn)的不講，同樣是在山西，在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期就有過(guò)某地級(jí)市5年提拔1340名扶貧干部的消息。放眼全國(guó)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中有一批舍身忘我、沖鋒在前、表現(xiàn)突出的基層干部被火線提拔，有效激發(fā)了廣大基層干部想干事、能干事、干成事的精氣神。當(dāng)前，在推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過(guò)程中，不僅是政策、資源要銜接、人才要銜接，這樣的人才培養(yǎng)機(jī)制更要有效銜接。

當(dāng)然，人才下沉只是開(kāi)始，不能當(dāng)做“萬(wàn)金油”，更不意味著這些人“一下就靈，一去就行”。首先要面對(duì)的問(wèn)題就是，如何讓真正想干事、愿干事的人到鄉(xiāng)村去?畢竟，帶著情緒到村里，是萬(wàn)萬(wàn)做不好三農(nóng)工作的。同時(shí)，鄉(xiāng)村情況之復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)的事物之繁瑣，或許超出原有的想象，這就需要破除思想藩籬，打破固有觀念，在人才調(diào)配前做足思想準(zhǔn)備和相關(guān)工作。有些干部想去、愿去鄉(xiāng)村一展拳腳，有決心有信心，但可能缺少相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不妨針對(duì)性展開(kāi)些實(shí)用性的培訓(xùn)，幫助他們少走彎路。在待遇保障上，也可以給予相應(yīng)的傾斜，適當(dāng)提高駐村工作人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓實(shí)干者得實(shí)惠，讓優(yōu)秀者優(yōu)先、吃苦者吃香。此外，相關(guān)的評(píng)估和考核機(jī)制也要跟上，完善考核體系，優(yōu)化考核模式，暢通上升渠道，讓埋頭苦干的有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)，干出成績(jī)的有奔頭、有出路。不過(guò)要注意的是，根據(jù)媒體報(bào)道，讓這些超編人員下沉基層，本身是服務(wù)于人口小縣、為精簡(jiǎn)人員進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的產(chǎn)物，如何在鼓勵(lì)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的同時(shí)，避免編制數(shù)量重新增長(zhǎng)而使改革落空，仍是一道需要智慧與擔(dān)當(dāng)?shù)奶剿黝}。

縣域旅游火了！透視小地方的“出圈秘籍” ♂

縣域旅游火了！透視小地方的“出圈秘籍”

縣域旅游火了！在“隴上江南”品西北美食、在西南邊陲打卡“中國(guó)最大鄉(xiāng)村圖書(shū)館”……近來(lái)，每逢節(jié)假日，原先靜謐、安逸的縣城常常變得熱鬧喧嘩，成為社交媒體的“網(wǎng)紅”打卡地?？h域旅游緣何崛起?

越來(lái)越多游客把假期交給一個(gè)“小地方”

“沒(méi)想到這里早茶如此豐富，而且既美味又平價(jià)?！苯诔鲇蔚娜~女士在被蘇州、揚(yáng)州的“人從眾”勸退后，選擇將名氣沒(méi)那么響亮的泰州興化市作為目的地。葉女士說(shuō)，她在小縣城里發(fā)現(xiàn)了更大的驚喜。

茶園采茶、吃農(nóng)家特色飯菜、體驗(yàn)白馬民俗文化……“五一”假期，來(lái)自全國(guó)各地的游客在甘肅文縣感受到別樣的江南風(fēng)情。數(shù)據(jù)顯示，文縣共接待游客5.96萬(wàn)次，其中過(guò)夜游客超過(guò)1萬(wàn)人次，旅游綜合收入較2022年同比增長(zhǎng)336%?！熬吧赖梅址昼娕某鲭s志大片，顛覆我對(duì)甘肅的原有認(rèn)知?！睆V東游客小浩感慨，景美、體驗(yàn)好，這次旅游選對(duì)了地方。

越來(lái)越多人把旅行體驗(yàn)交給一個(gè)“小地方”。一方面，這些“小地方”正在努力消解大都市消費(fèi)的虹吸效應(yīng)，另一方面也試圖借助差異化的資源稟賦和區(qū)域特色，創(chuàng)造縣域獨(dú)特的消費(fèi)場(chǎng)景和需求，激發(fā)遠(yuǎn)超本地輻射范圍的消費(fèi)動(dòng)能。

磨豆、壓粉、萃取……5月的浙江省湖州市安吉縣，空氣中彌漫著咖啡香氣?！耙豢诳Х?，消弭了大城市和小縣城之間的距離?！崩弥苣簳r(shí)“逃離”大城市的上海游客韓杰感嘆道。

作為都市人的“精神充電站”，咖啡館可以下沉到哪里?在安吉，答案是山、田、湖、瀑、林、礦。這個(gè)常住人口約59萬(wàn)人的山區(qū)小縣城，藏著300多家咖啡館，按人口密度計(jì)算已超過(guò)上海。

位于當(dāng)?shù)丶t廟村的一家咖啡館坐落在湛藍(lán)的天然湖水和冷冽的巖石之間，被網(wǎng)友稱為“小冰島”，其前身是處廢棄十幾年的礦山。經(jīng)過(guò)一個(gè)年輕團(tuán)隊(duì)的改造，在優(yōu)越的自然風(fēng)光中變身“網(wǎng)紅”打卡地，不到一年內(nèi)累計(jì)接待游客35萬(wàn)人次，最高單日接待量達(dá)8000人次，為紅廟村帶來(lái)600余萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)收益。

縣域正迸發(fā)出強(qiáng)勁的旅游發(fā)展動(dòng)力。《全國(guó)縣域旅游研究報(bào)告2022》顯示，2022年全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣平均實(shí)現(xiàn)旅游總收入145.3億元，平均接待游客總?cè)藬?shù)為1326.27萬(wàn)。在攜程發(fā)布的《2023年五一假期旅游預(yù)測(cè)報(bào)告》中，浙江長(zhǎng)興、云南芒市、福建平潭等地成為“熱門黑馬地”，旅游訂單較2019年增長(zhǎng)了157%。

火爆背后的厚積薄發(fā)

中國(guó)旅游研究院副研究員李雪說(shuō)，盤(pán)點(diǎn)這些“小地方”的共性，就是不僅資源富集、環(huán)境優(yōu)美，且綜合配套完善、商業(yè)氛圍濃厚?！翱h域旅游指向的并不只是美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景，而是其中蘊(yùn)含的高品質(zhì)生活空間，這恰恰構(gòu)成縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)核要素?！?/p>

受訪人士認(rèn)為，縣域旅游火爆看似偶然，實(shí)則是厚積薄發(fā)，在做好市場(chǎng)需求調(diào)研、消費(fèi)熱點(diǎn)跟蹤、消費(fèi)心理探測(cè)的基礎(chǔ)上，將自身優(yōu)勢(shì)放大、拓展的結(jié)果。

——旅游配套服務(wù)體系日漸成熟。甘肅省旅游發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、西北師范大學(xué)旅游學(xué)院教授把多勛認(rèn)為，近年來(lái)一些縣城持續(xù)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字科技賦能等方面進(jìn)行建設(shè)，旅游配套服務(wù)體系日益成熟，為縣域旅游熱提供基礎(chǔ)。

“游客的消費(fèi)需求更理性，更看重旅游過(guò)程中的舒適度和體驗(yàn)感?！卑讯鄤渍f(shuō)，一些傳統(tǒng)熱門旅游城市在性價(jià)比和新鮮度上不及縣城，加上游客對(duì)個(gè)性化和參與度的要求越來(lái)越高，文化、生態(tài)等資源豐富的縣城便分走一部分客量。

——業(yè)態(tài)升級(jí)全方位激發(fā)消費(fèi)活力。今年以來(lái)，江西婺源不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，音樂(lè)節(jié)的火熱現(xiàn)場(chǎng)與婺源油菜花季旖旎的田園風(fēng)光相逢，給這座以“靜謐幽美”聞名的縣城增添了一份熱絡(luò)動(dòng)感。

不僅如此，婺源還著力推動(dòng)鄉(xiāng)村度假旅游提質(zhì)升級(jí)，打造一批小而精的民宿和一批小而美的網(wǎng)紅場(chǎng)景，形成白+黑、旅+居、游+學(xué)、動(dòng)+靜、土+洋等新業(yè)態(tài)，成為當(dāng)?shù)芈糜涡聼狳c(diǎn)。

——借力輿論“熱點(diǎn)”平臺(tái)持續(xù)引流。電視劇《去有風(fēng)的地方》熱播后，云南大理乘勢(shì)而上，深化“有一種生活叫大理”“中國(guó)最佳愛(ài)情表白地”“去有風(fēng)的地方”等頂流IP，提前研判市場(chǎng)趨勢(shì)和游客需求，開(kāi)展系列主題宣傳引流活動(dòng)；浙江衢州開(kāi)化則充分挖掘“百萬(wàn)年薪聘導(dǎo)游”的社會(huì)效應(yīng)，推動(dòng)“衢州有禮·根源開(kāi)化——開(kāi)化是個(gè)好地方”城市品牌迅速“出圈”。

未來(lái)如何化流量為能量?

縣域旅游“被看見(jiàn)”只是走出第一步。從供需角度來(lái)看，發(fā)展還存在諸多制約因素。

一是交通建設(shè)相對(duì)滯后。受訪人士認(rèn)為，部分縣還未進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，交通便利度不高，未實(shí)現(xiàn)交通圈對(duì)旅游圈的激活作用。尤其對(duì)于一些山區(qū)縣，旅游交通建設(shè)相對(duì)困難，通達(dá)能力較弱，自駕游營(yíng)地、汽車租賃網(wǎng)點(diǎn)、集散中心、客運(yùn)樞紐“運(yùn)游一體化”建設(shè)滯后，影響游客旅行意愿。

二是承載壓力能力不足。記者了解到，一些西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣城配套設(shè)施不夠完善，無(wú)法完全滿足小長(zhǎng)假爆發(fā)式增長(zhǎng)后的旅客需求。部分西部區(qū)縣干部反映，停車場(chǎng)、衛(wèi)生間日常承接游客“綽綽有余”，但節(jié)日期間面臨“爆滿”壓力。

三是旅游營(yíng)銷不夠精準(zhǔn)。開(kāi)化縣文化和廣電旅游體育局黨委書(shū)記張國(guó)友說(shuō)，一些政府主導(dǎo)的惠民活動(dòng)具有讓利性，部分商家參與度不高。同時(shí)，“免費(fèi)游”等政策易導(dǎo)致主要景點(diǎn)景區(qū)成為周邊旅行社的“過(guò)客”，甚至帶來(lái)低價(jià)旅游購(gòu)物亂象、景區(qū)環(huán)境污染、設(shè)施破壞等不良反應(yīng)。

“縣域單元數(shù)量多、分布散、類型廣，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣域旅游的宏觀分類指導(dǎo)。”李雪建議。受訪人士認(rèn)為，各縣市既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力量力而行。既不能揠苗助長(zhǎng)、也不能止步不前，錯(cuò)失打出個(gè)性化、差異化縣域旅游品牌的“時(shí)機(jī)”。

把多勛同時(shí)建議，在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上打造個(gè)性化的旅游產(chǎn)品和體驗(yàn)，才能可持續(xù)發(fā)展。他建議，各縣市應(yīng)明確自身旅游發(fā)展定位，編修縣域旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)目標(biāo)資源、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、配套服務(wù)等體系綜合部署，在執(zhí)行層面則應(yīng)更適應(yīng)和貼合游客需求，并加強(qiáng)旅游人才資源培養(yǎng)。

縣政協(xié)委員提出推廣保護(hù)性耕作與施用農(nóng)家肥結(jié)合的建議 ♂

縣政協(xié)委員提出推廣保護(hù)性耕作與施用農(nóng)家肥結(jié)合的建議

東北黑土地保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用面積第一大縣吉林省農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)企業(yè)家、縣政協(xié)委員薛恩達(dá)，在2023年1月召開(kāi)的農(nóng)安縣政協(xié)第十四屆二次會(huì)議上，提交了關(guān)于推廣保護(hù)性耕作與施用農(nóng)家肥結(jié)合的建議報(bào)告。

報(bào)告提出：按照國(guó)家六年實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，今后還有3年的推進(jìn)時(shí)間。為了通過(guò)推廣應(yīng)用黑土地保護(hù)性耕作，實(shí)現(xiàn)保護(hù)黑土地與增加玉米產(chǎn)量雙贏，從兩年來(lái)農(nóng)安縣三崗鎮(zhèn)亞賓農(nóng)機(jī)合作社等，保護(hù)性耕作條耕技術(shù)與農(nóng)家肥施用緊密結(jié)合，一道推廣應(yīng)用取得的實(shí)踐看，將保護(hù)性耕作與農(nóng)家肥施用結(jié)合，從多方面顯現(xiàn)出綜合效益。借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)安縣把示范推廣保護(hù)性耕作與施用農(nóng)家肥技術(shù)結(jié)合起來(lái)，勢(shì)在必行，具有重要的意義。

在闡述這一建議的意義中指出。

一是保護(hù)性耕作與農(nóng)家肥施用結(jié)合起來(lái)，在技術(shù)和農(nóng)機(jī)具上都具有可行性。

二是通過(guò)推廣這項(xiàng)技術(shù)，可以使全縣影響農(nóng)村環(huán)保，一直沒(méi)有很有利用出路的農(nóng)家肥難題，在部分鄉(xiāng)村逐步得到解決。

三是這兩方面結(jié)合，更有利于保護(hù)黑土地，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高耕地質(zhì)量。

四是每公頃可以減施20％以上的化肥施用量，如促進(jìn)農(nóng)業(yè)減肥減藥，綠色發(fā)展。如果全縣推廣100萬(wàn)畝，每年減少化肥量就可達(dá)1000多萬(wàn)噸。

五是有利于提高玉米產(chǎn)量，每公頃可以增產(chǎn)玉米達(dá)1000斤以上。

基于上述分析，薛恩達(dá)具體就在農(nóng)安縣大力示范推廣黑土地保護(hù)性耕作＋施用農(nóng)家肥提出5方面建議：

一是將保護(hù)性耕作與施用農(nóng)家肥結(jié)合，作為全縣2023年實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作重點(diǎn)推廣示范的技術(shù)，編制推廣發(fā)展規(guī)劃，分解下達(dá)任務(wù)計(jì)劃，積極相關(guān)措施，一年示范、兩年推廣、三年達(dá)到全縣保護(hù)性耕作總面積的四分之一以上。

二是要求各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立保護(hù)性耕作與施用農(nóng)家肥示范點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體的作用，培訓(xùn)這一技術(shù)推廣的骨干力量。

三是縣農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門組織開(kāi)展保護(hù)性耕作與施用農(nóng)家肥的技術(shù)培訓(xùn)。

四是對(duì)開(kāi)展示范推廣保護(hù)性耕作與施用農(nóng)家肥的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，鄉(xiāng)村要予以協(xié)調(diào)一定面積的農(nóng)家肥存貯場(chǎng)地，推廣小城子鎮(zhèn)西王家村農(nóng)家肥覆膜發(fā)酵技術(shù)。五是對(duì)開(kāi)展保護(hù)性耕作與施用農(nóng)家肥技術(shù)農(nóng)民，購(gòu)買條耕機(jī)、農(nóng)家肥施撒機(jī)予以優(yōu)先享受農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼支持。

據(jù)悉，薛恩達(dá)還是秸稈覆蓋保護(hù)性耕作苗期深松施肥機(jī)發(fā)明人，其研發(fā)的這類機(jī)具成為黑土地保護(hù)性耕作實(shí)現(xiàn)保黑土與增玉米雙贏的關(guān)鍵機(jī)具。