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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼為何下調(diào)？對(duì)行業(yè)發(fā)展有哪些影響？

2、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算培訓(xùn)班在云南舉辦

3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼加快實(shí)施 新裝備助力“三夏”生產(chǎn)

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼為何下調(diào)？對(duì)行業(yè)發(fā)展有哪些影響？ ♂

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼為何下調(diào)？對(duì)行業(yè)發(fā)展有哪些影響？

臨近年末，很多省市接連發(fā)布調(diào)整農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額度的通知，這次調(diào)整額度有3個(gè)特點(diǎn)。

一是非年度調(diào)整。2020年還剩一個(gè)月就開始調(diào)整，也就是同一年購買的產(chǎn)品面臨兩個(gè)補(bǔ)貼額的局面。

二是政策出臺(tái)密集范圍廣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有數(shù)十省區(qū)調(diào)整，如無意外，接下來還會(huì)有不少地區(qū)跟進(jìn)。

三是調(diào)整額度高。以黑龍江購買拖拉機(jī)為例，調(diào)整后購買比調(diào)整前要多花5萬元左右。

此外，還有不少地區(qū)針對(duì)拖拉機(jī)功率密度進(jìn)行限制，提高不少標(biāo)準(zhǔn)，如西北和東北某些地區(qū)k值定在32及以上。

從這次調(diào)整來看，如此密集而且各地均有嚴(yán)密的文件出臺(tái)，可以稱之為有備而來。究其原因，筆者認(rèn)為，應(yīng)該是為了解決行業(yè)的3個(gè)問題。

第一，降低農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)市場(chǎng)的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)有個(gè)很簡單的理論，即任何政策都是對(duì)市場(chǎng)的扭曲。政策支持越強(qiáng)烈，扭曲程度越大。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼雖然對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但不可否認(rèn)的是，也對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展造成了扭曲。

個(gè)人認(rèn)為，本次降低額度，應(yīng)該是對(duì)扭曲市場(chǎng)的一種修復(fù)行為，也可以看出農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的眼光也看得更加長遠(yuǎn)和廣闊了。

第二，為增量市場(chǎng)儲(chǔ)備“彈藥”。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)還有另一個(gè)有意思的規(guī)律，就是政策對(duì)市場(chǎng)飽和度的影響是遞減的，也就是說，市場(chǎng)越稀缺，政策的推動(dòng)效率就越高，反之政策就會(huì)失效甚至向相反的方向發(fā)展。

在總的補(bǔ)貼資金有限以及不影響國際規(guī)則的前提下，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼應(yīng)該是已經(jīng)確定了從促進(jìn)機(jī)械普及轉(zhuǎn)向促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，前者已經(jīng)是存量市場(chǎng)，后者是增量市場(chǎng)，政策的效率在后者應(yīng)用會(huì)更高也更有效。

比如補(bǔ)短板的產(chǎn)品、提升技術(shù)含量的產(chǎn)品等，應(yīng)該會(huì)有特殊支持政策出臺(tái)。

第三，延伸補(bǔ)貼鏈條。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼在設(shè)計(jì)之初，就是想撬動(dòng)更多資金投入到農(nóng)機(jī)化事業(yè)中來。

實(shí)施初期，能夠撬動(dòng)的是更多的購買力。但隨著市場(chǎng)的飽和，個(gè)人投入有限，于是開始向合作社傾斜、向公司開放。但是撬動(dòng)的資金和覆蓋的范圍仍然不夠大，所以從2020年開始鼓勵(lì)貼息等方式的延伸補(bǔ)貼鏈條的行為。

減少額度，引入更多社會(huì)資本，將更有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。至少，在補(bǔ)貼效果和效率上會(huì)有明顯提升。

當(dāng)然，我們應(yīng)該也會(huì)看到，在不影響國際規(guī)則的前提下，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼將不再是全部助力農(nóng)機(jī)化事業(yè)的政策手段，在作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼、項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼及更多農(nóng)機(jī)化發(fā)展的補(bǔ)貼形式，將會(huì)被研究、被實(shí)施。

因此，筆者認(rèn)為，此次農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼調(diào)整是對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)健康發(fā)展有利的一次改變。當(dāng)然，未來可能在這方面還會(huì)有更大的改革。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算培訓(xùn)班在云南舉辦 ♂

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算培訓(xùn)班在云南舉辦

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策更加規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，12月8日至9日，受農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司委托，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣（監(jiān)理）總站在云南舉辦全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算培訓(xùn)班。

培訓(xùn)班上，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼部級(jí)督導(dǎo)專家組通報(bào)了部分省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表制訂工作專項(xiàng)督導(dǎo)情況；中國人民大學(xué)農(nóng)發(fā)學(xué)院開展了2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理自評(píng)工作培訓(xùn)；青島市農(nóng)機(jī)局講解了推進(jìn)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)的主要做法；農(nóng)機(jī)化司產(chǎn)發(fā)處以分類分檔與補(bǔ)貼額測(cè)算、內(nèi)控制度、違規(guī)處理等工作為重點(diǎn)開展培訓(xùn)；各位代表還圍繞2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況和2017年重點(diǎn)工作思路等進(jìn)行交流討論。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣（監(jiān)理）總站，以及來自全國38個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作負(fù)責(zé)人或從事分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算工作的同志參加了培訓(xùn)班。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司副司長李安寧對(duì)近期政策實(shí)施情況進(jìn)行了總結(jié)，并提出了工作要求；農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站副站長王桂顯作了培訓(xùn)總結(jié)；云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長左榮貴受邀參加了培訓(xùn)班并致辭。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼加快實(shí)施 新裝備助力“三夏”生產(chǎn) ♂

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼加快實(shí)施 新裝備助力“三夏”生產(chǎn)

　　截至5月31日，今年全國共實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金70.9億元，占中央第一批補(bǔ)貼資金的61.2%，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具226.4萬臺(tái)（套），受益農(nóng)戶183.5萬戶。5月中下旬以來，全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)入高潮，5月16日-31日，全國共使用中央補(bǔ)貼資金26.5億元，日均使用補(bǔ)貼資金約1.66億元，創(chuàng)今年新高，多數(shù)新補(bǔ)貼機(jī)具將投入“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　一是進(jìn)度加快。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門密切配合，加快落實(shí)各項(xiàng)工作，全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)度明顯加快。北京、內(nèi)蒙古、青島和黑龍江農(nóng)墾總局的中央補(bǔ)貼資金已全部落實(shí)到位，天津、遼寧、上海、寧波、安徽、江西、山東、湖北、湖南、海南、四川、貴州、陜西、青海等14個(gè)省（區(qū)、市）的補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度超過全國平均水平。廣大農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼資金的需求旺盛，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入103.1億元，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，有力帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展。據(jù)中國農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-4月，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）達(dá)825.3億元，同比增長34.0%，工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)790.6億元，同比增長34.1%，產(chǎn)銷率超過95.8%。

　　二是重點(diǎn)突出。各地立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策引導(dǎo)和調(diào)控作用，將補(bǔ)貼資金重點(diǎn)投向抗旱、“三夏”、“雙搶”急需的農(nóng)機(jī)具。其中，拖拉機(jī)、耕整地機(jī)械、谷物收獲機(jī)械、栽植機(jī)械等使用中央補(bǔ)貼資金分別達(dá)26.2億元、8.67億元、8.12億元、4.1億元，占已實(shí)施資金的66.4%。目前，已補(bǔ)貼購置拖拉機(jī)29.3萬臺(tái)，耕整地機(jī)械59.2萬臺(tái)，谷物收獲機(jī)械4.1萬臺(tái)，栽植機(jī)械3.7萬臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要的物質(zhì)裝備支撐。黑龍江省農(nóng)墾總局新補(bǔ)貼購置的插秧機(jī)、免耕精密播種機(jī)、大型智能芽種生產(chǎn)程控設(shè)備、拖拉機(jī)等機(jī)械裝備，全部投入到了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。湖北省加大對(duì)農(nóng)民購買水泵、噴灌設(shè)備等抗旱急需機(jī)具的補(bǔ)貼力度，全省已補(bǔ)貼抗旱機(jī)具6121臺(tái)(套)，補(bǔ)貼金額達(dá)459.42萬元，為抗御60年一遇的大旱提供了有力保障。

　　三是監(jiān)管嚴(yán)格。各地農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門高度重視農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法亂紀(jì)行為。山西省建立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼約談?lì)A(yù)警機(jī)制，對(duì)于出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭或異動(dòng)情況的，通過采取了解情況、提出警告、進(jìn)行勸解、提前預(yù)警等方式，及時(shí)預(yù)防和處理違規(guī)違紀(jì)行為。目前，已約談企業(yè)5個(gè)、市縣農(nóng)機(jī)局14個(gè)，切實(shí)將違規(guī)違紀(jì)苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，效果較好。寧波市將績效評(píng)價(jià)考核貫穿于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的全過程，做到同步計(jì)劃，同步實(shí)施，并以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效評(píng)價(jià)體系為依據(jù)，著重對(duì)規(guī)范化管理和實(shí)施后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金安排相掛鉤。廣西壯族自治區(qū)從5月至7月在全區(qū)開展水稻插秧機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大核查力度完善規(guī)章制度，保證規(guī)范操作。西藏自治區(qū)繼續(xù)完善經(jīng)銷商備案制度，規(guī)定在區(qū)內(nèi)經(jīng)營補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷商必須經(jīng)過工商部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照后，持所代理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家授權(quán)委托書，到自治區(qū)財(cái)政廳備案，由自治區(qū)農(nóng)牧廳會(huì)同財(cái)政廳在區(qū)農(nóng)牧信息網(wǎng)、農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)和《西藏日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公示。

　　當(dāng)前，“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面展開，農(nóng)民購機(jī)需求旺盛，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作處于關(guān)鍵階段。下一步，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要心無旁騖抓落實(shí)，如履薄冰盡職責(zé)，進(jìn)一步加大工作力度，重點(diǎn)強(qiáng)化信息公開、監(jiān)督檢查、違規(guī)違紀(jì)行為查處等工作，確保購機(jī)補(bǔ)貼政策又好又快實(shí)施。