農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治50項(xiàng)舉措(中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部門(mén)合力組織開(kāi)展村莊清潔行動(dòng))，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢(xún),農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治50項(xiàng)舉措

2、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部門(mén)合力組織開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)

3、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門(mén)聯(lián)合部署推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”

4、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人就擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資答記者問(wèn)

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治50項(xiàng)舉措 ♂

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治50項(xiàng)舉措

近日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》），制定11個(gè)方面50項(xiàng)舉措，涉及21個(gè)部門(mén)，對(duì)各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)、確保按時(shí)保質(zhì)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案目標(biāo)任務(wù)提出了要求。

《要點(diǎn)》確定的主要任務(wù)有：扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治面上工作，抓好國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查問(wèn)題整改，舉辦全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作培訓(xùn)班，研究謀劃新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案。整治提升村容村貌，以“干干凈凈迎小康”為主題深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。

指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，深入推進(jìn)垃圾圍壩整治，積極推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”。抓好農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，指導(dǎo)推動(dòng)各地加快編制縣域農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，督促指導(dǎo)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)。

指導(dǎo)各地分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，進(jìn)一步提升農(nóng)村改廁質(zhì)量和成效，到2020年?yáng)|部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)有條件的地區(qū)基本完成農(nóng)村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。

《要點(diǎn)》要求，強(qiáng)化政策支持，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)以縣為單位開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。強(qiáng)化檢查激勵(lì)，抓好國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查問(wèn)題整改，建立完善問(wèn)題投訴反映機(jī)制，落實(shí)國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)措施。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)有關(guān)政策宣貫和知識(shí)科普，把人居環(huán)境建設(shè)作為文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，進(jìn)一步動(dòng)員婦女、青少年等參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部門(mén)合力組織開(kāi)展村莊清潔行動(dòng) ♂

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部門(mén)合力組織開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)

　　本網(wǎng)訊?近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，組織開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)?！斗桨浮分赋?，要以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環(huán)境臟亂差問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無(wú)明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序、村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長(zhǎng)效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高。?

　　《方案》明確了村莊清潔行動(dòng)的五條行動(dòng)原則，即堅(jiān)持縣級(jí)主抓、多方參與，堅(jiān)持村為單位、農(nóng)民主體，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)實(shí)施，堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、移風(fēng)易俗。同時(shí)，《方案》針對(duì)當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題，提出要重點(diǎn)做好“三清一改”。一是清理農(nóng)村生活垃圾。清理村莊農(nóng)戶(hù)房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問(wèn)題。二是清理村內(nèi)塘溝。推動(dòng)農(nóng)戶(hù)節(jié)約用水，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)規(guī)范排放生活污水，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí)，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)，清理水域漂浮物。有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。三是清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。四是改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。廣泛宣傳教育，建立文明村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)形成良好生活習(xí)慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、污水亂潑亂倒等不文明行為。?

　　為切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好村莊清潔行動(dòng)，《方案》強(qiáng)調(diào)，在工作部署方面，省級(jí)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定行動(dòng)方案，各縣（市、區(qū)）制定具體工作方案，明確責(zé)任人。在明確標(biāo)準(zhǔn)方面，各地根據(jù)實(shí)際明確整治目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，主要是通過(guò)村級(jí)組織和農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)解決村莊環(huán)境臟亂差問(wèn)題，達(dá)到干凈、整潔、有序。有條件的地區(qū)，可開(kāi)展內(nèi)容更為豐富的整治活動(dòng)，達(dá)到環(huán)境改善、美麗宜居。在集中整治方面，各地要有重點(diǎn)組織開(kāi)展各具特色的系列整治活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。特別是要抓住2019年新年春節(jié)、建國(guó)70年大慶等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)環(huán)境臟亂差問(wèn)題進(jìn)行集中整治。在持續(xù)推進(jìn)方面，要堅(jiān)持抓緊抓實(shí)、善作善成，階段部署、滾動(dòng)實(shí)施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和民俗特點(diǎn)，由易到難，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)村莊清潔常態(tài)化。?

　　為壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)落地見(jiàn)效，《方案》明確，縣（市、區(qū)）黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯黨組織書(shū)記擔(dān)任村莊“清潔指揮長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)村莊清潔行動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，扎扎實(shí)實(shí)把村莊清潔行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，確?！掇r(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。同時(shí)，要通過(guò)建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度、村規(guī)民約等，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自覺(jué)性主動(dòng)性，確保村莊常年干凈、整潔、有序。?

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門(mén)聯(lián)合部署推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命” ♂

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門(mén)聯(lián)合部署推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”

?　　本網(wǎng)訊? 近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等8部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，要按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行”的基本思路，先試點(diǎn)示范、后面上推廣、再整體提升，推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場(chǎng)化、監(jiān)督社會(huì)化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好如廁和衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

　　《意見(jiàn)》提出，到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，達(dá)到衛(wèi)生廁所基本規(guī)范，貯糞池不滲不漏、及時(shí)清掏；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，實(shí)現(xiàn)如廁環(huán)境干凈整潔的基本要求。到2022年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)廁所糞污得到有效處理或資源化利用，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制普遍建立。地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等其他地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率顯著提升，廁所糞污無(wú)害化處理或資源化利用率逐步提高，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

　　為如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，《意見(jiàn)》提出了7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是全面摸清底數(shù)。以縣域?yàn)閱挝幻遛r(nóng)村戶(hù)用廁所、公共廁所、旅游廁所的數(shù)量、布點(diǎn)、模式等信息。二是科學(xué)編制改廁方案。因地制宜逐鄉(xiāng)（或逐村）論證編制專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，明確年度任務(wù)、資金安排、保障措施。三是合理選擇改廁標(biāo)準(zhǔn)和模式。加快研究修訂農(nóng)村衛(wèi)生廁所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，積極推廣簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中、農(nóng)民群眾能夠接受的衛(wèi)生改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品。四是整村推進(jìn)，開(kāi)展示范建設(shè)。支持整村推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”示范建設(shè)，堅(jiān)持“整村推進(jìn)、分類(lèi)示范、自愿申報(bào)、先建后驗(yàn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，有序推進(jìn)，以點(diǎn)帶面、積累經(jīng)驗(yàn)、形成規(guī)范。五是強(qiáng)化技術(shù)支撐，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院校研發(fā)適合農(nóng)村實(shí)際、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、老百姓樂(lè)見(jiàn)樂(lè)用的衛(wèi)生廁所新技術(shù)、新產(chǎn)品。六是完善建設(shè)管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。七是同步推進(jìn)廁所糞污治理。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污治理與農(nóng)村生活污水治理，積極推動(dòng)農(nóng)村廁所糞污資源化利用。

　　為推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全中央部署、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合。要加大資金支持，各級(jí)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民自愿改廁，支持整村推進(jìn)農(nóng)村改廁，重點(diǎn)支持廁所改造、后續(xù)管護(hù)維修、糞污無(wú)害化處理和資源化利用等。要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村改廁工作開(kāi)展國(guó)務(wù)院大檢查大督查，組織開(kāi)展包括農(nóng)村改廁在內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作評(píng)估。要注重宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)文明如廁、衛(wèi)生廁所日常管護(hù)、衛(wèi)生防疫知識(shí)等宣傳教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層黨員干部率先示范，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)改廁，激發(fā)農(nóng)民群眾改善自身生活條件的主動(dòng)性和積極性。

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人就擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資答記者問(wèn) ♂

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人就擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資答記者問(wèn)

7月3日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等7個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。日前，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。 

問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)劗?dāng)前出臺(tái)《意見(jiàn)》的背景和重要意義？ 

答：受宏觀環(huán)境變化等多種因素影響，2015年以來(lái)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速逐年下滑。去年以來(lái)，更是一改以往“領(lǐng)跑”態(tài)勢(shì)，投資增速持續(xù)下降，甚至出現(xiàn)了連續(xù)8個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，全年增速只有0.6%，明顯低于第二三產(chǎn)業(yè)。

今年，突發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資造成了較大沖擊，一季度第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資降幅13.8%，其中占比最大的民間投資同比下降16.9%，后續(xù)跌幅雖然逐步收窄，但下降趨勢(shì)仍未得到根本遏制。這個(gè)勢(shì)頭持續(xù)下去，與農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收的要求不適應(yīng)，與補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”突出短板的任務(wù)不匹配，與推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的要求不相稱(chēng)。 

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，健全多元投入保障機(jī)制。李克強(qiáng)總理明確要求采取有效措施擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。

今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，新冠肺炎疫情給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來(lái)意想不到的沖擊。做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，確保糧食安全和重要副食品供給、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，必須切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，這也是當(dāng)前穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的重要內(nèi)容。

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》印發(fā)各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府和國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門(mén)，對(duì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資進(jìn)行全面系統(tǒng)部署。 

《意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，對(duì)標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，實(shí)施一批牽引性強(qiáng)、有利于生產(chǎn)消費(fèi)“雙升級(jí)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目，拓寬渠道，優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)投資主體活力，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資規(guī)模，努力構(gòu)建財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元化投入格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，把“三農(nóng)”領(lǐng)域短板補(bǔ)得更牢，守住“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

問(wèn)：《意見(jiàn)》提出了“三農(nóng)”補(bǔ)短板的哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？ 

答：對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。特別是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐還不牢固，低產(chǎn)田還有4億畝、占到耕地面積的22%；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還不高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為2.3:1，而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍在4:1以上，分揀、倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、保鮮、包裝等設(shè)施明顯不足，水果、蔬菜等產(chǎn)后損耗率高達(dá)20%；農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，農(nóng)村道路、供水和污水處理、人居環(huán)境整治等方面欠賬較多，82.6%的村生活污水未得到集中處理，30%以上的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有普及衛(wèi)生廁所，水沖廁所比例更低。補(bǔ)上這些短板，亟需加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資建設(shè)力度。

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域突出短板，《意見(jiàn)》著重提出要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、動(dòng)植物保護(hù)、沿?，F(xiàn)代漁港、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村供水保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等11個(gè)方面的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目建設(shè)。

這里既有打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施工程，又有關(guān)乎民生的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)工程，還包括推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新基建工程。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資就要圍繞這些重大領(lǐng)域，謀劃重大工程項(xiàng)目，真金白銀地投、實(shí)打?qū)嵉馗伞?/p>

具體來(lái)說(shuō)，圍繞促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)保供，重點(diǎn)是加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、現(xiàn)代種業(yè)、動(dòng)植物保護(hù)等方面投入力度，加強(qiáng)耕地、種子、裝備、災(zāi)害防控等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件，切實(shí)提升糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和抗災(zāi)減災(zāi)能力。

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)是加大倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件能力建設(shè)等方面投入力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約高效、綠色安全方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

圍繞提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，重點(diǎn)是加大農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村供水保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、村莊道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)等方面投入力度，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)向更高水平推進(jìn)，努力建成更多美麗宜居的新農(nóng)村，推動(dòng)縮小城鄉(xiāng)居民基本生活條件方面的差距。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是加大智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面投入力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村向信息化、智能化、融合化方向發(fā)展，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村賦能，提升現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。

問(wèn)：在加大政府投入方面，《意見(jiàn)》出臺(tái)了哪些有力度的政策措施？

答：擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需要多措并舉、共同發(fā)力?！兑庖?jiàn)》從擴(kuò)大地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模、保障財(cái)政支農(nóng)投入等方面提出了擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的政策措施。當(dāng)前，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資關(guān)鍵是抓住國(guó)家擴(kuò)大地方政府債券發(fā)行規(guī)模的難得機(jī)遇，努力增加用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模。地方政府債券是中央部署支持地方“補(bǔ)短板”的重要政策工具，近年來(lái)發(fā)行規(guī)模不斷擴(kuò)大。

今年，中央大幅增加地方政府債券發(fā)行額度，《政府工作報(bào)告》明確發(fā)行3.75萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項(xiàng)債，比去年增加了1.6萬(wàn)億元，并明確支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治建設(shè)。同時(shí)，還要發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元。上半年，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行已發(fā)行2.23萬(wàn)億元，27個(gè)省份發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專(zhuān)項(xiàng)債865億元，安徽、四川、江西、山東、浙江、甘肅等省發(fā)行規(guī)模相對(duì)較大，而且形成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專(zhuān)項(xiàng)債、村莊整治專(zhuān)項(xiàng)債等一批成功發(fā)行的典型模式。

如江西省由縣級(jí)政府作為舉債主體，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)出讓收益和耕地產(chǎn)能提升收益作為償債來(lái)源，在全國(guó)率先發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債，累計(jì)分兩批打包發(fā)行78.39億元，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌財(cái)政資金等投入將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從每畝1500元提高到3000元，高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1158萬(wàn)畝。但總體上看，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模占比還較低，不到4%，這與補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”短板的任務(wù)要求不符，與鄉(xiāng)村振興的形勢(shì)需要不符。

貫徹落實(shí)中央要求，《意見(jiàn)》明確要擴(kuò)大地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模，通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債增加用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目的支持力度，重點(diǎn)支持符合專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理等政府投資項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，還明確各地應(yīng)通過(guò)地方政府一般債券用于支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，按規(guī)定將抗疫特別國(guó)債資金用于有一定收益保障的農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

落實(shí)這些政策，需要各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)以及其他涉農(nóng)部門(mén)，搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政府重視，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為債券支持重點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政等部門(mén)的銜接聯(lián)動(dòng)，細(xì)化操作指引，結(jié)合實(shí)際采取打捆打包等有效方式，努力提高后續(xù)債券發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。 

在保障財(cái)政支農(nóng)投入上，近年來(lái)，中央財(cái)政用于農(nóng)林水的支出穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年受疫情影響，在財(cái)政收入下滑、收支平衡趨緊的情況下，中央財(cái)政仍實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)林水支出的穩(wěn)定增長(zhǎng)，中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度只增不減。此次《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中央和地方財(cái)政要加強(qiáng)“三農(nóng)”投入保障，中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向“三農(nóng)”補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目?jī)A斜，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模。

問(wèn)：《意見(jiàn)》從哪些方面提振民間資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信心？ 

答：民間資本常年占第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的80%左右，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的主力軍。但近年來(lái)受多種因素影響，民間資本投資信心明顯下滑，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)定和可持續(xù)帶來(lái)不利影響。扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì),關(guān)鍵要在優(yōu)化投資環(huán)境、增強(qiáng)投資者信心上下功夫，出臺(tái)落實(shí)支持鼓勵(lì)投資的政策，幫助解決融資、用地等制約，《意見(jiàn)》在這方面提出了明確的要求。 

在金融支農(nóng)政策上，為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資主體“融資難”“融資貴”問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求抓緊出臺(tái)普惠金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策舉措，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，全面推行溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資。

要求金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，特別是切實(shí)發(fā)揮好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，通過(guò)提供新型經(jīng)營(yíng)主體推薦名單、推薦項(xiàng)目等方式，增加信貸投放。同時(shí)，提出要大力發(fā)展對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用貸、首貸業(yè)務(wù)。

《意見(jiàn)》也對(duì)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)建立多層次、高保障、符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品體系進(jìn)行了再部署?？傊褪乔Х桨儆?jì)疏通渠道，把金融“活水”引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，讓投資主體貸得到款、有錢(qián)去投資。

在營(yíng)造良好投資環(huán)境上，主要推動(dòng)解決制約民間投資的土地、環(huán)保等瓶頸。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與自然資源部已聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知，與生態(tài)環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理工作的通知。

今年中央一號(hào)文件也對(duì)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格提出了明確要求，等等。

今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》，梳理了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，提出了鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投入的財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資回暖起到積極作用。

著眼于積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確要求各地區(qū)制定出臺(tái)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的指導(dǎo)意見(jiàn)，細(xì)化落實(shí)用地、環(huán)評(píng)等政策措施，落實(shí)好中央出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資政策，增強(qiáng)社會(huì)資本投資信心。同時(shí)，要求充分發(fā)揮政府投資基金作用，加快實(shí)施一批PPP項(xiàng)目，支持發(fā)行公司信用債券，加大農(nóng)業(yè)企業(yè)在公開(kāi)市場(chǎng)股票發(fā)行支持力度。

問(wèn)：如何推動(dòng)《意見(jiàn)》有關(guān)政策措施落實(shí)落地？ 

答：擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資、加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，關(guān)系到糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)穩(wěn)固。為推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的政策舉措有效落實(shí)落地，《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)提出了落實(shí)要求，一要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各地各有關(guān)部門(mén)要將擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要任務(wù)，抓緊出臺(tái)政策措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)加大工作力度，加快工作進(jìn)度，主動(dòng)推進(jìn)落實(shí)。

二要嚴(yán)格督導(dǎo)考核，把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資納入中央一號(hào)文件貫徹落實(shí)情況督查和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，作為糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要考核內(nèi)容，建立健全金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估制度，壓實(shí)工作責(zé)任，督促抓好落實(shí)。

三要扎實(shí)做好項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃設(shè)計(jì)，要結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，聚焦《意見(jiàn)》提出的11 類(lèi)工程項(xiàng)目，抓緊制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，建立完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，長(zhǎng)短結(jié)合做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)，加快重大項(xiàng)目落實(shí)落地，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資提供有力支撐。