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本文導(dǎo)讀目錄：

1、土地管理法有眉目了，這一大機會千萬別錯過

2、土地管理算好“大賬”

土地管理法有眉目了，這一大機會千萬別錯過 ♂

土地管理法有眉目了，這一大機會千萬別錯過

資料圖

城市套路深，我要回農(nóng)村。如果你還在為沒有布局房地產(chǎn)成為百萬富翁而懊悔，這一大機會可千萬別錯過了!就在昨天，籌備四五年的土地管理法，終于有了眉目。農(nóng)村土地與國有土地不能同等入市、同價同權(quán)的問題終于有希望得到解決了。

村里土地更值錢了嗎？

此次土地管理法的修訂核心，也是老百姓最關(guān)心的問題，就是關(guān)于征用補償?shù)亩▋r問題了。土地是農(nóng)村最主要的資源，近年來，因為征地的原因引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生。究其主要原因是征收后的土地，招拍掛交易后的土地出讓金遠高于征地的補償款。

征地補償有兩種：一種是宅基地補償，一種是耕地補償。宅基地的補償比較麻煩，是將基地和房屋分開補償。耕地補償?shù)姆桨甘牵赫魇崭氐难a償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

其中，按規(guī)定該項土地補償費“為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。”以此征用補償費用的定價，對于農(nóng)民來說，確實是有點低了。既然現(xiàn)在草案已經(jīng)表明，要提高補償費用，村里的土地當(dāng)然更值錢了!這也可以幫助農(nóng)民分享到更多的財產(chǎn)紅利!

法律出臺僅僅只是開始，細節(jié)還有待完善

城市里的土地都是歸國家所有的，不管是住宅房，還是商業(yè)經(jīng)營，都僅僅只有使用權(quán)而沒有所有權(quán)的。而且農(nóng)村的土地，產(chǎn)權(quán)問題一只都沒有得到解決，雖然說是有承包權(quán)、使用權(quán)，但是農(nóng)村的土地收益怎么分配，怎么流轉(zhuǎn)這點一直都沒有明確。

對于農(nóng)村的土地來講，如果是一個完全放開的情況，那大家都去賣地了，也許一夜之間，遍地都是商業(yè)或者工作用地，那么耕地就會減少。對于這方面，還需要規(guī)范。而且，農(nóng)民和城市的信息不對稱，對于土地的具體價格沒有把握，也很有可能會受到損失。

所以不僅僅是法律要出臺，還要構(gòu)建制度，普及制度，讓所有農(nóng)民都了解信息。在充分了解這個流程后，做出合理的選擇。如此來看，法律出臺以后，細節(jié)上面也是一個很大的工程。

法律實行，能給城市人帶來什么呢？

農(nóng)村土地增值了，城市人也別眼紅。這對于城市的房價，也會產(chǎn)生一定的影響。如果將周邊的集體土地、建設(shè)用地、宅基地入市，范圍擴大，房價必定會受到影響。甚至可以緩解一些地方房價過高的問題。

政策出臺，上市公司也來助力

在當(dāng)前市場吹起的政策熱風(fēng)下，業(yè)界各大投資者都在研究與農(nóng)業(yè)相關(guān)的板塊和個股。很多上市公司，都已經(jīng)開始踴躍進場。

土地管理算好“大賬” ♂

土地管理算好“大賬”

近日國辦印發(fā)的兩份文件，創(chuàng)新性地把耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地在更大范圍內(nèi)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，運用經(jīng)濟手段約束耕地占用，發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和資源豐富地區(qū)資金資源互補優(yōu)勢，建立收益調(diào)節(jié)分配機制，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑管理辦法》。這兩份辦法創(chuàng)新性地把耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地在更大范圍內(nèi)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引起外界關(guān)注。

《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》中明確提出，跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌，是指耕地后備資源嚴重匱乏的直轄市，占用耕地、新開墾耕地不足以補充所占耕地，或者資源環(huán)境條件嚴重約束、補充耕地能力嚴重不足的省，由于實施重大建設(shè)項目造成補充耕地缺口，經(jīng)國務(wù)院批準，在耕地后備資源豐富省份落實補充耕地任務(wù)的行為。而且，重大建設(shè)項目原則上限于交通、能源、水利、軍事國防等領(lǐng)域。

是不是發(fā)達地區(qū)省份可以用資金換需要補充的耕地？欠發(fā)達地區(qū)是不是據(jù)此可以得到難得的發(fā)展資金？會不會大干快上、導(dǎo)致資金充裕的城市新增大批建設(shè)用地？

土地換資金如何實現(xiàn)雙贏

此次文件提出跨省域補充耕地資金，將全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

自然資源部副部長曹衛(wèi)星曾表示，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)耕地的占補平衡，對于建設(shè)用地緊張的大城市而言，是用資金換土地的好辦法；對于廣大用地相對充裕的貧困地區(qū)來說，可以讓土地產(chǎn)生更大效用，換取急需的發(fā)展資金。

我國耕地占補平衡制度起源于2006年。數(shù)據(jù)顯示，2006年到2012年，依法批準的建設(shè)占用耕地2226萬畝，對應(yīng)完成補充耕地2266萬畝，絕大部分項目提前落實補充耕地，做到了“占一補一”和“占優(yōu)補優(yōu)”。

但是，一個不容忽視的現(xiàn)實是，當(dāng)前我國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進，耕地后備資源不斷減少，實現(xiàn)耕地占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)的難度日趨加大，耕地保護面臨多重壓力。

2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實施了《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》。在這份文件上，首次提出“控占用、調(diào)方式、算大賬、差別化”的思路，由此構(gòu)建了我國耕地占補平衡的一個新思路：縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補充。

這一制度將發(fā)揮利益杠桿調(diào)節(jié)作用，通過收繳國家統(tǒng)籌補充耕地費用，在承擔(dān)補充耕地任務(wù)的省份集中投入資金用于補充耕地和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

據(jù)介紹，“十三五”時期，全國耕地整體可以做到占補平衡，絕大多數(shù)省份可以在省域內(nèi)做到占補平衡。但個別后備資源嚴重匱乏省份，國家需要對其實施補充耕地適度統(tǒng)籌。

此次文件規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準補充耕地由國家統(tǒng)籌的省、直轄市，應(yīng)繳納跨省域補充耕地資金。以占用的耕地類型確定基準價，以損失的耕地糧食產(chǎn)能確定產(chǎn)能價，以基準價和產(chǎn)能價之和乘以省份調(diào)節(jié)系數(shù)確定跨省域補充耕地資金收取標準。對國家重大公益性建設(shè)項目，可按規(guī)定適當(dāng)降低收取標準。

其中，基準價每畝10萬元，水田每畝20萬元。產(chǎn)能價根據(jù)農(nóng)用地分等定級成果對應(yīng)的標準糧食產(chǎn)能確定，每畝每百公斤2萬元。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，將省份調(diào)節(jié)系數(shù)分為5檔。如一檔地區(qū)為北京、上海，調(diào)節(jié)系數(shù)為2；二檔地區(qū)為天津、江蘇、浙江、廣東，調(diào)節(jié)系數(shù)為1.5等。

規(guī)定要求，跨省域補充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，一部分安排給承擔(dān)國家統(tǒng)籌補充耕地任務(wù)的省份，優(yōu)先用于高標準農(nóng)田建設(shè)等補充耕地任務(wù)；其余部分由中央財政統(tǒng)一安排使用。

跨省統(tǒng)籌會否導(dǎo)致兩極分化

為防止可能帶來的分化問題，對統(tǒng)籌范圍、控制補充耕地國家統(tǒng)籌的規(guī)模、增加的規(guī)劃建設(shè)用地使用方向等都做出了嚴格限定

曹衛(wèi)星曾表示，國家將嚴格限定統(tǒng)籌范圍，嚴格控制納入國家統(tǒng)籌的省份和重大建設(shè)項目類型；同時，將堅持省域內(nèi)平衡為主，控制補充耕地國家統(tǒng)籌的規(guī)模。

此次頒布的辦法也提出，跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌應(yīng)堅持耕地保護優(yōu)先，強化土地利用規(guī)劃計劃管控，嚴格土地用途管制，從嚴控制建設(shè)占用耕地，促進土地節(jié)約集約利用。同時，明確范圍，確定規(guī)模。堅持耕地占補平衡縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補充，明確補充耕地國家統(tǒng)籌實施范圍，合理控制補充耕地國家統(tǒng)籌實施規(guī)模。

同時，對補充的耕地質(zhì)量也提出相應(yīng)的要求。要求以土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，以土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地為主要來源，先建成再調(diào)劑，確保統(tǒng)籌補充耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。建設(shè)用地報批時，用地單位應(yīng)按規(guī)定標準足額繳納耕地開墾費，補充耕地方案應(yīng)說明耕地開墾費繳納和使用國家統(tǒng)籌規(guī)模情況。

《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑管理辦法》則指出，幫扶省份要嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴張，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地水平較低、規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模確有不足的，可使用跨省域調(diào)劑節(jié)余指標少量增加規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，并在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時予以調(diào)整。增加的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模原則上不得用于特大城市和超大城市的中心城區(qū)。

利好貧困地區(qū)發(fā)展

這兩份文件對于深度貧困地區(qū)是重大的政策支持，調(diào)動各方力量提供資金支持，實現(xiàn)合作共贏

《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》提出，運用經(jīng)濟手段約束耕地占用，發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和資源豐富地區(qū)資金資源互補優(yōu)勢，建立收益調(diào)節(jié)分配機制，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

這對于深度貧困地區(qū)是重大的政策支持。自然資源部有關(guān)負責(zé)人表示，這樣獲得的資金對于扶貧搬遷起到重要的資金支持作用。如河北阜平縣據(jù)此獲得20億元以上的財政資金收入，其本身的財政收入只有不到3億元。目前，將近三分之一的省份試行后，已經(jīng)產(chǎn)生了200多億元的經(jīng)濟效益。

《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑管理辦法》同時提出，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑，是指“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標由國家統(tǒng)籌跨省域調(diào)劑使用。

同時要求，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)，調(diào)動各方力量提供資金支持，實現(xiàn)合作共贏。調(diào)劑資金支出列入中央財政對地方財政一般性轉(zhuǎn)移支付，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先和重點保障產(chǎn)生節(jié)余指標深度貧困地區(qū)的安置補償、拆舊復(fù)墾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、耕地保護、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)以及購買易地扶貧搬遷服務(wù)等。

分析人士表示，這些政策有利于加強對耕地保護責(zé)任主體的補償激勵，調(diào)動補充耕地地區(qū)保護耕地的積極性。