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本文導(dǎo)讀目錄：

1、創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施制度成效顯著

2、創(chuàng)新工作思路 采取有力措施 全面組織實(shí)施陽(yáng)光工程

創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施制度成效顯著 ♂

創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施制度成效顯著

　　記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施7年來(lái)，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施制度不斷進(jìn)行創(chuàng)新完善，取得了顯著成效，對(duì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)振興發(fā)揮了重要作用。2010年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金155億元已于當(dāng)年10月底全部落實(shí)到農(nóng)戶，共補(bǔ)貼各類(lèi)農(nóng)機(jī)具約525萬(wàn)臺(tái)（套），受益農(nóng)戶近400萬(wàn)戶。全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9.2億千瓦，比2005年增長(zhǎng)34%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52%，比2005年提高16個(gè)百分點(diǎn)，年均提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于“十五”期間年均0.7個(gè)百分點(diǎn)的增幅。

　　一是創(chuàng)新完善補(bǔ)貼機(jī)具目錄確定方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。中央從2010年起不再進(jìn)行補(bǔ)貼產(chǎn)品選型，凡是補(bǔ)貼范圍內(nèi)且已列入國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品，均可列入補(bǔ)貼目錄，給予企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。把補(bǔ)貼機(jī)型的選擇權(quán)、價(jià)格談判權(quán)交給農(nóng)民，從根源上切斷了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的利益鏈接。

　　二是創(chuàng)新完善補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理，切實(shí)尊重企業(yè)的自主權(quán)。從2008年起，經(jīng)銷(xiāo)商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)資質(zhì)條件自行確定，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)不得干預(yù)企業(yè)選擇經(jīng)銷(xiāo)商，切斷了補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商與農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)的利益鏈接，防止經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)行賄等方式獲取經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格。

　　三是創(chuàng)新完善補(bǔ)貼對(duì)象優(yōu)選條件，真正保障農(nóng)民的受益權(quán)。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼年度實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象優(yōu)選條件做了明確規(guī)定，優(yōu)先滿足農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織（農(nóng)機(jī)服務(wù)組織）、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶的購(gòu)機(jī)需求。堅(jiān)持實(shí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，防止倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具。

　　四是創(chuàng)新完善資金分配辦法，科學(xué)確定投入規(guī)模。通過(guò)綜合考慮客觀指標(biāo)和權(quán)重因素測(cè)算，公平合理地分配各?。▍^(qū)、市）補(bǔ)貼資金規(guī)模，避免各地爭(zhēng)資金、跑額度、搞暗箱操作。

　　五是創(chuàng)新完善補(bǔ)貼資金結(jié)算管理，減輕農(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立實(shí)施了資金結(jié)算進(jìn)度統(tǒng)計(jì)半月報(bào)送制度，督促各地增加資金結(jié)算頻次，加快結(jié)算進(jìn)度，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方，在保證財(cái)政資金安全的前提下，對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)量大、市場(chǎng)信譽(yù)好的大型農(nóng)機(jī)企業(yè)，實(shí)行補(bǔ)貼資金預(yù)撥付，有效減輕了農(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　六是創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息公開(kāi)途徑，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)政策信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。編印了62萬(wàn)冊(cè)《2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策解讀20問(wèn)》和40萬(wàn)份《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)程序圖》，免費(fèi)發(fā)放到廣大鄉(xiāng)村。

　　七是創(chuàng)新完善監(jiān)督檢查方式，確保補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施。全國(guó)已有27個(gè)省份啟用了全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)軟件，提高了工作效率，規(guī)范了工作流程，強(qiáng)化了遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2010年，農(nóng)業(yè)部共派出20多個(gè)督導(dǎo)組對(duì)各地補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保補(bǔ)貼機(jī)具在春耕、“三夏”、“三秋”生產(chǎn)中發(fā)揮作用。

　　八是創(chuàng)新完善行風(fēng)建設(shè)措施，提高政策執(zhí)行能力。狠抓反腐倡廉教育，開(kāi)展經(jīng)常性的理想信念教育、法規(guī)紀(jì)律教育，運(yùn)用正反兩個(gè)方面典型、特別是通過(guò)剖析農(nóng)業(yè)系統(tǒng)典型案例開(kāi)展警示教育。把落實(shí)補(bǔ)貼政策和廉潔從政情況，作為年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

創(chuàng)新工作思路 采取有力措施 全面組織實(shí)施陽(yáng)光工程 ♂

創(chuàng)新工作思路 采取有力措施 全面組織實(shí)施陽(yáng)光工程 　　為了貫徹落實(shí)國(guó)家六部委《關(guān)于做好2010年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦科[2010]36號(hào)）精神，增強(qiáng)做好陽(yáng)光工程工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步做大農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目品牌、提升陽(yáng)光工程社會(huì)影響力，高質(zhì)量完成全省陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)，吉林省陽(yáng)光辦采取有力措施，全面組織實(shí)施好陽(yáng)光工程工作。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　根據(jù)國(guó)家精神，今年吉林省根據(jù)需要調(diào)整了陽(yáng)光工程指導(dǎo)小組成員單位，成員單位有：省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省人社廳、省教育廳、省科技廳、省住建廳、省畜牧局和省婦聯(lián)。各項(xiàng)目縣及時(shí)調(diào)整和充實(shí)陽(yáng)光工程指導(dǎo)小組，加強(qiáng)管理人員力量，并有3人以上主抓陽(yáng)光工程工作。

　　各部門(mén)要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，提高對(duì)陽(yáng)光工程工作重要性的認(rèn)識(shí)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2010]11號(hào)）明確的部門(mén)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。今年全省陽(yáng)光工程組織實(shí)施部門(mén)的主要職責(zé)如下：省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)（陽(yáng)光辦）對(duì)培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)、組織全省培訓(xùn)任務(wù)完成、業(yè)務(wù)政策指導(dǎo)和年度項(xiàng)目縣培訓(xùn)任務(wù)完成及績(jī)效考核評(píng)估負(fù)責(zé)；項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)培訓(xùn)任務(wù)完成、培訓(xùn)基地認(rèn)定質(zhì)量、項(xiàng)目監(jiān)管驗(yàn)收負(fù)責(zé)；培訓(xùn)基地對(duì)培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員的真實(shí)性負(fù)責(zé)；住建、畜牧、婦聯(lián)對(duì)本部門(mén)承擔(dān)任務(wù)的完成和真實(shí)性負(fù)責(zé)；省級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目縣專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，并加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)管；項(xiàng)目縣市財(cái)政部門(mén)對(duì)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管負(fù)責(zé)。建立職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)的陽(yáng)光工程管理機(jī)制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。

　　規(guī)范運(yùn)作，保證質(zhì)量

　　為規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行，確保培訓(xùn)質(zhì)量，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，要做好以下工作。

　　一是規(guī)范基地認(rèn)定工作。根據(jù)陽(yáng)光工程新的培訓(xùn)任務(wù)和工作目標(biāo)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求以及農(nóng)業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分布情況，重新組織開(kāi)展基地認(rèn)定工作。在基地認(rèn)定工作中，根據(jù)陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法，結(jié)合陽(yáng)光工程面臨的新形勢(shì)和新的培訓(xùn)內(nèi)容，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主申報(bào)的基礎(chǔ)上，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采取組織專(zhuān)家組評(píng)審的方式，全省共認(rèn)定陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地286個(gè)，為保質(zhì)保量完成全省陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)奠定了基地。

　　二是規(guī)范培訓(xùn)管理。為規(guī)范陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作，今年要完善好培訓(xùn)規(guī)范、教學(xué)計(jì)劃、專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍、教材、教材、班級(jí)管理、考試考核制度和檔案管理等七個(gè)方面的規(guī)范和制度，確保培訓(xùn)落到實(shí)處，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　創(chuàng)新思路，強(qiáng)化監(jiān)管

　　監(jiān)管工作是陽(yáng)光工程工作的重中之重，直接關(guān)系到陽(yáng)光工程的培訓(xùn)質(zhì)量。今年全省陽(yáng)光工程的監(jiān)管工作，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的公示制度、“三堂課”制度、信息報(bào)送制度、臺(tái)賬登記制度、檢查驗(yàn)收制度等五項(xiàng)制度的基地上，注重加強(qiáng)日常監(jiān)管。為做好這方面工作，省陽(yáng)光辦增設(shè)了監(jiān)督科，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管工作。一方面建立網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，掌握全省培訓(xùn)動(dòng)態(tài)，實(shí)施日常監(jiān)管。另一方面組織人員隨機(jī)直接到基地進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。改變以往陽(yáng)光工程以中期、年末集中檢查為主的做法，而是實(shí)行平時(shí)抽查，日常監(jiān)管和年末重點(diǎn)檢查相結(jié)合，避免出現(xiàn)“平時(shí)不管，檢查傻眼”的情況。

　　強(qiáng)化管理培訓(xùn)，提高管理水平

　　今年國(guó)家對(duì)陽(yáng)光工程培訓(xùn)內(nèi)容、項(xiàng)目監(jiān)管、檢查驗(yàn)收等進(jìn)行了新的調(diào)整。為確保國(guó)家政策落實(shí)到位，保證陽(yáng)光工程規(guī)范管理和實(shí)施質(zhì)量。吉林省陽(yáng)光辦將對(duì)各項(xiàng)目縣陽(yáng)光辦負(fù)責(zé)人、信息員、培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人、檔案管理和項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高政策水平和管理能力。

　　加強(qiáng)宣傳，培樹(shù)典型

　　各地要加大陽(yáng)光工程宣傳力度，充分挖掘當(dāng)?shù)卦陉?yáng)光工程實(shí)施過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、個(gè)人和優(yōu)秀學(xué)員，有組織、有計(jì)劃地加以宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要豐富宣傳形式，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、信息短信平臺(tái)等媒體，通過(guò)張貼掛圖、發(fā)放宣傳資料、拍攝專(zhuān)題片等多種形式，開(kāi)展宣傳工作，提高宣傳效果和針對(duì)性。

　　加強(qiáng)調(diào)查研究工作

　　要圍繞陽(yáng)光工程更好地支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源和結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)情況的摸底調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民就業(yè)形勢(shì)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求的跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究新情況，解決新問(wèn)題，為陽(yáng)光工程的調(diào)整和轉(zhuǎn)向提供理論和政策保障。