訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展之困 錯都在農(nóng)民嗎?(訂單農(nóng)業(yè)打開廣闊市場(微觀)——讓農(nóng)業(yè)更有奔頭)
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本文導讀目錄:
1、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展之困 錯都在農(nóng)民嗎?
2、訂單農(nóng)業(yè)打開廣闊市場(微觀)——讓農(nóng)業(yè)更有奔頭
訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展之困 錯都在農(nóng)民嗎? ♂
訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展之困 錯都在農(nóng)民嗎?近日,有媒體報道稱,在訂單農(nóng)業(yè)實施的過程中,部分農(nóng)民存在缺乏契約精神,惡意違約的現(xiàn)象,尤其是當農(nóng)產(chǎn)品市場價格高于協(xié)議收購價時,這種現(xiàn)象更為突出,這讓訂單農(nóng)業(yè)變得難以推行,反過來又傷害了商戶和農(nóng)民,將訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展之困的矛頭指向了農(nóng)民。
訂單農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容,它對形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷關系,解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難、穩(wěn)定價格、保護農(nóng)民合理利益,抵御市場風險等具有重要意義。訂單農(nóng)業(yè)的關鍵就是要農(nóng)戶與企業(yè)雙方誠實履約,任何一方違約,協(xié)議就會變成一紙空文。從現(xiàn)實情況來說,該報道所反映的問題確實存在。但是,這并不意味訂單農(nóng)業(yè)的違約問題全出在農(nóng)民身上,更不能一味責備農(nóng)民缺乏契約精神。
首先,我們要看到,在訂單農(nóng)業(yè)的實際執(zhí)行中,農(nóng)民普遍處于話語權缺失的弱勢地位。企業(yè)與農(nóng)戶之間在經(jīng)濟地位、社會地位和市場信息的占有等方面都不對等,企業(yè)往往處于強勢地位,所簽訂的合同更有利于保護企業(yè)的利益。而且,企業(yè)多是直接與村委會、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社簽訂合同,農(nóng)民的訴求沒有得到完全體現(xiàn),使得訂單的落實效力大打折扣。
其次,一些企業(yè)商家的契約精神也并非沒有瑕疵。當農(nóng)產(chǎn)品價格暴跌時,不少與農(nóng)民簽約的企業(yè)商家,為了減少自身的經(jīng)濟損失,也存在不再繼續(xù)執(zhí)行合同、合約的現(xiàn)象。如去年媒體曾報道,內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)金河鎮(zhèn)羊蓋板村的彩椒種植戶豐收了,訂單企業(yè)卻玩起了“躲貓貓”。近年來,類似的收購方“跑路坑農(nóng)”事件也屢屢見諸報端。還有一些企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品價格下跌或農(nóng)產(chǎn)品滯銷時,雖然表面上“繼續(xù)履行合同”,但卻以產(chǎn)品質(zhì)量不達標為由,拒絕收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品。
我們不難發(fā)現(xiàn),訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展之困,原因是多方面的,農(nóng)民違約的現(xiàn)象我們不能否認,不能“護短”。但在農(nóng)民處于弱勢地位、話語權缺失,處于強勢地位的企業(yè)也時常出現(xiàn)違約的情況下,對農(nóng)民進行片面指責,顯然是不公平和有失公允的。
訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中的違約難題,無論是農(nóng)民違約還是企業(yè)違約,表面上看都是契約精神的缺失和短期利益行為。但追及更深層次的原因,還是在于訂單農(nóng)業(yè)目前尚處于產(chǎn)銷合作的初級階段,沒有真正強化從地頭到市場的聯(lián)系,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷的組織構(gòu)建,農(nóng)戶和企業(yè)雙方利益聯(lián)結(jié)機制還不夠完善。
訂單農(nóng)業(yè)作為一種經(jīng)濟行為,它的順利履約不能完全寄希望于農(nóng)戶、企業(yè)的道德水平高低,而是必須從風險共擔機制、議價協(xié)商機制、執(zhí)行約束機制等方面著手,讓農(nóng)戶與企業(yè)之間合作利益更加趨緊、機制更加健全成熟,這樣才能有效防控訂單農(nóng)業(yè)的違約風險。
在風險共擔機制方面,訂單農(nóng)業(yè)目前大部分都是在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)通過協(xié)商收購價格,這幫助農(nóng)民一定程度上抵御了市場風險,但這種聯(lián)接機制實際上是非常松散的,也沒有將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風險納入到利益聯(lián)結(jié)之中。商家企業(yè)應更深地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),如龍頭企業(yè)投資生產(chǎn)基地基礎設施建設,農(nóng)戶以土地入股等,以此讓龍頭企業(yè)和農(nóng)戶利益更趨一致,加深在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利益聯(lián)接。
在議價協(xié)商機制方面,從目前的情況來看,必須提高農(nóng)民在議價協(xié)商方面的話語權。同時,可以在議價方面嘗試一些制度性的創(chuàng)新,如協(xié)商議定的價格實行與市場收購價在一定程度上掛鉤,允許隨市場進行一定的波動,或者實行“最低收購保護價”??偠灾?,協(xié)商收購價格要盡量讓農(nóng)戶與企業(yè)均獲得相對合理的利潤。
在執(zhí)行約束機制方面,無論是農(nóng)戶違約還是企業(yè)違約,目前來看,都缺乏必要的約束機制,如農(nóng)戶違約,企業(yè)面對一家一戶的農(nóng)民,維權成本高,強制農(nóng)民履約又面臨較高的社會風險;企業(yè)違約,由于協(xié)議往往更有利于企業(yè),他們只要放棄為數(shù)不多的訂金,也在法律上可以免責。所以必須創(chuàng)新機制,可以嘗試引入更高的“履約保證金”以及引入“第三方”的制度設計,加強監(jiān)督,以確保合同的執(zhí)行。
當然,培養(yǎng)農(nóng)戶以及企業(yè)的信用契約意識,加強農(nóng)村征信體系建設也同樣重要??傊層唵无r(nóng)業(yè)發(fā)展得更好更順利,關鍵還是要真正強化地頭到市場的聯(lián)系,讓訂單農(nóng)業(yè)不只是簡單的基于一個價格判斷的契約,而是要讓農(nóng)戶、企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制更加緊密,運行制度更加健全,更能充分公正地分配利益風險,更能反映市場供求關系變化,這樣才能讓訂單農(nóng)業(yè)走出發(fā)展的違約之困。
訂單農(nóng)業(yè)打開廣闊市場(微觀)——讓農(nóng)業(yè)更有奔頭 ♂
訂單農(nóng)業(yè)打開廣闊市場(微觀)——讓農(nóng)業(yè)更有奔頭? 農(nóng)業(yè)發(fā)展,關乎千家萬戶,關乎國計民生。今年的全國兩會上,習近平總書記強調(diào):“把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置”。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,才能讓豐收底氣越來越足,讓致富之路越走越寬。本版今起推出系列文章,分享各地做出的有益探索,助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——編者
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“別的地方種菜按斤賣,我們的蔬菜按棵賣!”在云南省陸良縣板橋鎮(zhèn)連片的蔬菜大棚內(nèi),生菜等新鮮時蔬長勢喜人,前來收購的蔬菜商并不稱重,直接以2元一棵的單價收購生菜。今年初,種植戶與鎮(zhèn)里引進的龍頭企業(yè)簽約,參考往年市場行情協(xié)商定價,按照合同約定的計劃和標準有序生產(chǎn)。這樣的生產(chǎn)經(jīng)營方式,讓種植戶頗為滿意。
近年來,訂單農(nóng)業(yè)多次被寫入中央一號文件。今年的中央一號文件將“開展訂單農(nóng)業(yè)”作為“合理保障農(nóng)民種糧收益”的重要舉措。隨著訂單式種植銷售模式逐漸得到推廣,越來越多的農(nóng)戶參與進來,干勁十足。板橋鎮(zhèn)的1100多個種植戶中,絕大多數(shù)目前已經(jīng)簽下訂單。訂單農(nóng)業(yè)之所以受到青睞,關鍵在于它免去了農(nóng)民“種出來賣不掉”的后顧之憂,讓收入更有保障。
農(nóng)產(chǎn)品銷售難是農(nóng)民增收的一大瓶頸。過去,不少農(nóng)戶重產(chǎn)輕銷,難免因為市場調(diào)節(jié)的滯后性而導致品種選擇不當,需要應對銷售渠道不暢、價格波動較大等問題,有時甚至增產(chǎn)不增收,影響生產(chǎn)積極性。企業(yè)對市場需求把握更準,抗風險能力更強,與農(nóng)戶簽訂單,可以有針對性地生產(chǎn)更有市場前景的產(chǎn)品,實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶、消費者的多贏。對于農(nóng)戶而言,訂單農(nóng)業(yè)因需定產(chǎn),銷路價格有保障,可以把心思都用在地里,以好產(chǎn)品帶來好收益、創(chuàng)造好前景。
訂單農(nóng)業(yè)在幫助農(nóng)戶對接市場的同時,還有助于推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、專業(yè)化發(fā)展。時下,人民群眾對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求愈發(fā)旺盛,訂單農(nóng)業(yè)可以更好推動生產(chǎn)者提高產(chǎn)品質(zhì)量,打造優(yōu)質(zhì)品牌。一方面,為達到市場標準,不少企業(yè)要求簽約種植戶轉(zhuǎn)變過去“大水大肥”的種植理念,推廣標準化、綠色化生產(chǎn)。另一方面,農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)簽約,還可以學習先進的生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗,從而提升技能水平,獲得更多收益。
發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的關鍵,在于簽約雙方誠信履約,這關乎企業(yè)能否獲得優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品來源、農(nóng)戶能否長期穩(wěn)定增收。因此,相關部門要加強監(jiān)管,健全訂單履約監(jiān)督機制。在板橋鎮(zhèn),所有訂單農(nóng)業(yè)合同必須在鎮(zhèn)政府備案,由鎮(zhèn)里聘請的專業(yè)法律顧問進行審核。一旦出現(xiàn)失信行為,監(jiān)管部門將予以懲處。用制度劃定紅線的同時,還通過法治培訓和誠信教育等方式,幫助農(nóng)戶和企業(yè)樹立履約踐諾意識,共同維護好雙方權益。
產(chǎn)業(yè)振興不能靠“單打獨斗”。如今,越來越多的地方成立了農(nóng)村合作社,有效避免農(nóng)戶分散生產(chǎn)的弊端,為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實基礎?!捌髽I(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式,為長期深入合作提供可能,有助于推動一些地方形成一村一品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。立足特色資源,關注市場需求,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),訂單農(nóng)業(yè)一定能走得更遠,為鄉(xiāng)村振興做出更大貢獻。
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