讓農(nóng)民豐產(chǎn)又豐收（話說新農(nóng)村）(讓農(nóng)民買得起、用得好、能維修、有效益，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化)
農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）今天給各位分享讓農(nóng)民豐產(chǎn)又豐收（話說新農(nóng)村）的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)讓農(nóng)民買得起、用得好、能維修、有效益，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！
本文導(dǎo)讀目錄：
1、讓農(nóng)民豐產(chǎn)又豐收（話說新農(nóng)村）
2、讓農(nóng)民買得起、用得好、能維修、有效益，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
4、讓農(nóng)民兄弟看得起病——聚焦我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療
讓農(nóng)民豐產(chǎn)又豐收（話說新農(nóng)村） ♂
讓農(nóng)民豐產(chǎn)又豐收（話說新農(nóng)村）?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，讓種糧農(nóng)戶的“錢袋子”鼓起來，國(guó)家的“米袋子”才更有保障
麥穗兩歧，谷粒滿倉。前不久，山東省沂南縣蘇村鎮(zhèn)種糧大戶賈希斌承包的100畝小麥喜獲豐收?！胺N糧有賺頭！”賈希斌算了筆賬：一畝地種子30元，施肥200元，播種和收割大概160元，算上土地承包費(fèi)畝均成本在900元左右；今年小麥行情不錯(cuò)，加上各項(xiàng)補(bǔ)貼，100畝地能掙五六萬元，再種一茬玉米，每畝地凈收入能超過1200元。
顆粒歸倉、盤點(diǎn)收獲，夏收時(shí)節(jié)，是忙活大半年的糧農(nóng)期待的時(shí)候。特別是今年這季小麥，經(jīng)歷了抗秋汛、壯弱苗、防病蟲多重考驗(yàn)，終于迎來滿地金黃。來之不易的收成背后，凝結(jié)了糧農(nóng)們的辛勤汗水，伴隨金燦燦的麥粒傾瀉入倉，沉甸甸的勞動(dòng)果實(shí)讓倉廩更加豐盈。
民以食為天，國(guó)以糧為安。對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億多人口的大國(guó)來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)這根發(fā)條必須擰得緊而又緊。抓緊糧食生產(chǎn)，既要靠層層壓實(shí)責(zé)任來保面積、保產(chǎn)量，通過“藏糧于地、藏糧于技”來提升糧食綜合生產(chǎn)能力，更需要切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)生產(chǎn)主體的種糧積極性。農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主力軍，讓種糧農(nóng)戶的“錢袋子”鼓起來，國(guó)家的“米袋子”才更有保障。
讓農(nóng)民種糧不吃虧、有錢掙，離不開強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策持續(xù)發(fā)力。近年來，為穩(wěn)住糧食價(jià)格，稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實(shí)施；針對(duì)農(nóng)資、人工等費(fèi)用上漲影響，國(guó)家連續(xù)兩年對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼；為化解種糧農(nóng)民后顧之憂，三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，今年覆蓋到主產(chǎn)省份所有產(chǎn)糧大縣……農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不斷完善，穩(wěn)定了農(nóng)民的生產(chǎn)預(yù)期，讓糧農(nóng)種糧更有底氣。今后，還要瞄準(zhǔn)不同規(guī)模的各類實(shí)際種糧主體，精準(zhǔn)施策，讓政策效能更好發(fā)揮。
讓農(nóng)民種糧不吃虧、有錢掙，離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不斷創(chuàng)新。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)種糧農(nóng)民還是以小農(nóng)戶為主，提升他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，既要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織的優(yōu)勢(shì)，開展托管服務(wù)，幫助小農(nóng)戶降低生產(chǎn)成本；同時(shí)要進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民參與、分享更多流通、加工等環(huán)節(jié)的增值收益。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)有農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)95.5萬個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到7800多萬戶，通過農(nóng)戶全程托管，小麥每畝節(jié)本增效約356元。今后，還要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)能力，發(fā)揮帶動(dòng)作用，幫助小農(nóng)戶解決一家一戶辦不了、辦起來不劃算的生產(chǎn)難題，讓糧農(nóng)愿種糧、種好糧、多打糧。
“一分耕耘，一分收獲”，讓農(nóng)民種糧有利可圖、有錢可賺，我們一定能牢牢守住糧食安全這條底線，收獲更多豐收的喜悅。
讓農(nóng)民買得起、用得好、能維修、有效益，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化 ♂
讓農(nóng)民買得起、用得好、能維修、有效益，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
----- 全國(guó)人大常委、農(nóng)委副主任委員舒惠國(guó)等一行在江蘇考察調(diào)研《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》貫徹實(shí)施情況
4月的江蘇，草長(zhǎng)鶯飛，生機(jī)盎然。
<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
調(diào)研組興致勃勃，先后考察了種子加工中心、花木市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、面粉加工廠等一批農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?？疾熘?，舒惠國(guó)主任指出，種子加工、花木蔬菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、耕地及環(huán)境整治、農(nóng)產(chǎn)品加工等很多方面都離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的加快發(fā)展提出了新的要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要不斷向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，向養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)拓展，不斷研發(fā)適合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各種專用農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備。
江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步早，發(fā)展快。目前，就主要糧食作物生產(chǎn)看，三麥生產(chǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，水稻生產(chǎn)過程的排灌、耕翻、植保和收獲環(huán)節(jié)的機(jī)械化問題也已經(jīng)解決，正在大力發(fā)展以機(jī)械插秧為主要方式的水稻種植機(jī)械化。今年安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金4000萬元，推廣插秧機(jī)10000臺(tái)，預(yù)計(jì)年底保有量將超過2.3萬臺(tái)，水稻種植機(jī)械化水平超過20%。在了解到常州市武進(jìn)區(qū)今年水稻機(jī)械化種植水平將達(dá)到75%的情況后，舒惠國(guó)同志十分贊賞，指出，農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅僅是提高了勞動(dòng)效率，還代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，有利于推廣現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)，支持、帶動(dòng)良種、良法的推廣普及。能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。當(dāng)前，要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的要求，因地制宜，抓住重點(diǎn)，興機(jī)富民，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
調(diào)研組先后在張家港、江都和泰興市考察了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心，農(nóng)機(jī)維修中心、農(nóng)機(jī)化學(xué)校等單位，這些單位技術(shù)設(shè)備完整，服務(wù)功能齊全，建有現(xiàn)代化氣息的培訓(xùn)、辦公樓房和基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)了解到市縣通過財(cái)政投入大力加強(qiáng)縣級(jí)推廣、培訓(xùn)、維修和示范基地建設(shè)，并且人員經(jīng)費(fèi)按國(guó)家有關(guān)法律和政策規(guī)定納入了地方財(cái)政預(yù)算時(shí)，舒惠國(guó)同志給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展離不開政府的財(cái)政扶持和農(nóng)機(jī)部門的埋頭苦干。在泰興市農(nóng)機(jī)化學(xué)校，舒惠國(guó)同志詢問了招生、辦班和學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)的情況，認(rèn)為搞好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的好事，要加大投資，把學(xué)校辦好。舒惠國(guó)同志進(jìn)一步指出，各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的各項(xiàng)規(guī)定，不斷加大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的扶持力度，一方面要抓好農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的開發(fā)和試驗(yàn)示范，促使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品系列化、專用化、多功能化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械向更高層次發(fā)展，不斷滿足農(nóng)民多樣化的需求；另一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)和服務(wù)，搞好技術(shù)培訓(xùn)，安全監(jiān)理、信息服務(wù)、機(jī)械維修等工作，搞好服務(wù)，真正讓廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠“買得起、用得好、能維修、有效益”。
調(diào)查組考察了無錫市農(nóng)機(jī)行政審批窗口和泰興市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所，詢問了農(nóng)機(jī)行政審批和行政服務(wù)采取的便民措施，翻閱了行政執(zhí)法文書卷宗，舒惠國(guó)副主任委員對(duì)農(nóng)機(jī)部門的法制管理工作給予了充分肯定，同時(shí)指出，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要堅(jiān)持按照公開、公平、及時(shí)、有效的原則，確保法律規(guī)定的各級(jí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策落實(shí)到位，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度和監(jiān)督機(jī)制，不斷規(guī)范農(nóng)機(jī)執(zhí)法行為，提高農(nóng)機(jī)依法行政水平。
調(diào)研組專程考察了洋馬農(nóng)機(jī)（中國(guó)）有限公司。聽到農(nóng)民需求強(qiáng)烈，企業(yè)生產(chǎn)的插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)供不應(yīng)求的情況，舒惠國(guó)十分高興地說，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方式很好，既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，又促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的振興，取得了農(nóng)工共贏、一舉多得的良好效果。應(yīng)該不斷加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金規(guī)模。舒主任要求企業(yè)要按照讓農(nóng)民“買得起、用得好、能維修、有效益”的要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開發(fā)，降低產(chǎn)品價(jià)格，提高產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品維修等售后服務(wù)工作。在江都市宜陵鎮(zhèn)雙橋村，舒主任察看了機(jī)插秧大戶毛小豐的7臺(tái)插秧機(jī)和他簽訂的作業(yè)合同，并和他親切交談。對(duì)毛小豐棄商務(wù)農(nóng)，立志從事農(nóng)機(jī)化服務(wù)的決心予以充分肯定，對(duì)他不斷擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)表示贊賞。舒主任說，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力一部分要轉(zhuǎn)移出去，一部分留下來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有一部分要在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、市場(chǎng)中介等服務(wù)工作，發(fā)展成為農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，要不斷有新的服務(wù)項(xiàng)目推出，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和機(jī)制。特別要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)維修工作，推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)。既要重視對(duì)走出去的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握一技之能，又要對(duì)留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)藝、機(jī)械維修、信息等方面的培訓(xùn)，培植農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)大戶、維修專業(yè)戶，支持、服務(wù)于種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，逐步將農(nóng)機(jī)服務(wù)發(fā)展成為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
最后，舒惠國(guó)同志在和江都市鄉(xiāng)村干部、農(nóng)機(jī)大戶一起進(jìn)行座談后強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。中央一號(hào)文件提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的前景非常廣闊。在新的歷史條件下如何發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，走出一條適合國(guó)情的、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展要求的服務(wù)型機(jī)械化發(fā)展道路，是一篇大文章。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施一年多以來，各地積極落實(shí)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用，社會(huì)反響很好。各地要全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，采取有效的政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持力度，依法促進(jìn)，興機(jī)富民。各級(jí)人大要進(jìn)一步加大對(duì)《促進(jìn)法》貫徹執(zhí)行的檢查力度，并逐步經(jīng)?；?、制度化，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)依法行政，確?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》得到全面落實(shí)。
讓農(nóng)民兄弟看得起病 ♂
讓農(nóng)民兄弟看得起病 前不久，財(cái)政部發(fā)布的一條新聞引起了國(guó)內(nèi)外各方人士的高度關(guān)注：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋全國(guó)80%以上的縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民達(dá)7.2億人。在這一新聞的背后，凝集著全國(guó)各級(jí)財(cái)政人的心血和大量艱苦的工作。新聞長(zhǎng)焦鏡：
“‘農(nóng)保’（大興區(qū)農(nóng)民都親切地把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度叫做“農(nóng)?！薄浾咦ⅲ┚攘宋乙幻?。沒有‘農(nóng)保’，我再也瞧不起病，只好在家等死了！”在一處堆滿了腳手架鋼管的農(nóng)家小院內(nèi)，今年55歲的北京大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)榆垡村農(nóng)民劉進(jìn)敏激動(dòng)地對(duì)記者說。她的頭上戴著一頂白帽，頭發(fā)因病幾乎掉光了。
1995年1月，劉進(jìn)敏在北京腫瘤醫(yī)院被查出患了乳腺癌，5月份住了1個(gè)月的院，總共花了8000多元錢。2000年轉(zhuǎn)為卵巢癌，從這之后到2001年5月底之前，劉進(jìn)敏用在動(dòng)手術(shù)、做化療上面的錢總共25000多元，家里債臺(tái)高筑，生活陷入窘境。用劉進(jìn)敏的話來說，向別人借錢都很困難了。
劉進(jìn)敏家共有9口人，兒女都已分出去單過。老兩口就指著出租做腳手架用的鋼管一年八、九千塊錢的進(jìn)項(xiàng)過日子，日子本就過的緊巴巴的。自打劉進(jìn)敏患病，猶如雪上加霜，還好二兒子在外打工，能多少支援點(diǎn)。
2001年7月份，大興區(qū)搞起了“農(nóng)?！?。劉進(jìn)敏一家9口人全部參保，一共交了270元錢。2002年11月份，劉進(jìn)敏做化療，一共花了4萬元；后來又做了3次，又花了3萬元。劉進(jìn)敏按比例報(bào)銷了1.5萬元。今年6月份以來，劉進(jìn)敏做化療、注謝特效藥共花了2.5萬元，按規(guī)定又報(bào)銷了1.25萬元
在采訪過程中，劉進(jìn)敏反復(fù)念叨著：“農(nóng)?！本攘宋业拿?。當(dāng)記者問起她參加“新農(nóng)合”自己交錢是否多了時(shí)，劉進(jìn)敏說：“我覺得個(gè)人交的錢不多，況且今年村里還替我們每人代交了25元錢，我們自己每人只要交5元錢即可入一年的‘農(nóng)?！?。將來即使個(gè)人交費(fèi)部分漲了，漲多高我都交！”
在大興，像劉進(jìn)敏這樣的“新農(nóng)合”受益農(nóng)民已有5500多人。據(jù)大興區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)，三個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)參合81701人，實(shí)際參合57204人，參合率為70%；三個(gè)鎮(zhèn)共籌集資金514.8萬元。截至今年7月，三個(gè)鎮(zhèn)共報(bào)銷門診、住院費(fèi)305.5萬元，占總籌資金額的59.3%。其中門診報(bào)銷21.2萬元，占總籌資金額的4.1%；住院報(bào)銷284.3萬元，占總籌資金額的55.2%。政策背景：各級(jí)財(cái)政大力支持“新農(nóng)合”
為解決農(nóng)村居民因病致貧和因病返貧問題，我國(guó)從2003年起進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)中西部地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)給予資金支持。2003—2005年，中央財(cái)政共安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金12億元。
為使更多農(nóng)村居民得到基本醫(yī)療保障，按照中央統(tǒng)一部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門加快了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)進(jìn)度，2008年在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民由每人每年補(bǔ)助10元提高到20元，將中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤哂?0%的市轄區(qū)和東部部分地區(qū)納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍，對(duì)東部部分地區(qū)按中西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一定比例安排補(bǔ)助資金。2006年，中央財(cái)政預(yù)算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金42.3億元。
中央財(cái)政今年初預(yù)算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金101億元，已撥付第一批23個(gè)省份補(bǔ)助資金93.96億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋全國(guó)80%以上的縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民達(dá)7.2億人。
各地財(cái)政都積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“新農(nóng)合”的投入力度。青海省在財(cái)力比較緊張的情況下，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)自行擴(kuò)面資金2230萬元，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提前覆蓋所有農(nóng)牧民；陜西、青海、重慶等地區(qū)積極探索實(shí)行單病種付費(fèi)等辦法嚴(yán)格控制基金支出，保證患者最大程度受益。
2003—2005年，中央財(cái)政安排9億元，對(duì)中西部地區(qū)建立農(nóng)民貧困家庭醫(yī)療救助制度給予適當(dāng)支持。截至2005年底，全國(guó)所有的縣（市、區(qū)）基本建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度。2006年，中央財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金9.5億元。截至2006年6月，全國(guó)救助貧困農(nóng)民共計(jì)1249.8萬人次，其中資助1120.9萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病救助128.9萬人次，共支出醫(yī)療救助資金6.3億元。(記者 劉明中)
讓農(nóng)民兄弟看得起病——聚焦我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療 ♂
讓農(nóng)民兄弟看得起病——聚焦我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療 2007年10月，歷史把目光定格在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上。 “加快推進(jìn)以改革民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，清晰地寫在了黨的十七大報(bào)告中?！瓣P(guān)注民生”也成為本次會(huì)議一個(gè)最具熱議的話題。“學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”，這簡(jiǎn)短的20個(gè)字，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人民群眾疾苦的關(guān)心，以及渴望帶領(lǐng)全國(guó)人民盡快走上小康社會(huì)的責(zé)任。“病有所醫(yī)”，對(duì)于城鎮(zhèn)居民來說，已有了一份保障，而對(duì)于占我省總?cè)丝诎霐?shù)以上的農(nóng)民來說，有病是否都能及時(shí)得到治療？針對(duì)廣大農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的問題，我們省又有哪些切實(shí)有效的舉措呢？
在省衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生管理處暨省新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，記者看到了這樣一組數(shù)字：
——2006年，全省24個(gè)試點(diǎn)縣（市）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民624.42萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的74.32%，全省共籌集合作醫(yī)療基金25351.45萬元，實(shí)際支出基金為20148.55萬元，基金使用率為79.45%，高于全國(guó)平均水平6.5個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)31個(gè)省市當(dāng)中居于第六位，在中西部22個(gè)省市當(dāng)中位居第三，在國(guó)務(wù)院5個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系省當(dāng)中位居第一。全省共有244.24萬參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民受益，受益率達(dá)39.11%?！?br>
——2007年，全省60個(gè)縣（市、區(qū)）及4個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)共有1162.46萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為82.04%，與2006年相比，參合率提高了7.72個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平。1至6月份，我省納入國(guó)家補(bǔ)助的44個(gè)縣（市、區(qū)）支出補(bǔ)助資金19218.22萬元，占年度籌資總額的36.69%，其中住院補(bǔ)償21.1804萬人次，支付補(bǔ)助資金16733.13萬元……
帶著這組既枯燥而又耐人尋味的數(shù)字，初冬時(shí)節(jié)，記者走訪了位于我省西部地區(qū)而又相對(duì)貧困的鎮(zhèn)賚縣和前郭爾羅斯蒙古族自治縣。
籌資：政府出大頭
對(duì)于廣大農(nóng)民來說，合作醫(yī)療并不是新名詞。因?yàn)?，合作醫(yī)療本身就是我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造出來的。
早在上個(gè)世紀(jì)40年代，陜甘寧邊區(qū)群眾就建立了“醫(yī)藥合作社”，上個(gè)世紀(jì)五六十年代在東北及全國(guó)部分省區(qū)，合作醫(yī)療制度更是得到了充分發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)60年代初，毛澤東主席就曾批示“合作醫(yī)療好”。到了上個(gè)世紀(jì)70年代，合作醫(yī)療覆蓋了全國(guó)大部分地區(qū)。聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織當(dāng)時(shí)在對(duì)我國(guó)合作醫(yī)療考察后的一則報(bào)告中認(rèn)為“中國(guó)在占90%的農(nóng)村人口地區(qū)，開展了一個(gè)成功的基層衛(wèi)生保健系統(tǒng)”，向人民提供低費(fèi)用和適宜的醫(yī)療保健技術(shù)服務(wù)，滿足了大多數(shù)人的基本衛(wèi)生需求。一些西方國(guó)家在醫(yī)療制度改革中，也在研究和借鑒我國(guó)的合作醫(yī)療做法。然而，進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)80年代，全國(guó)農(nóng)村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了變化，合作醫(yī)療失去了集體經(jīng)濟(jì)的支撐。農(nóng)村衛(wèi)生工作由于未能找到與之相適應(yīng)的新思路，致使農(nóng)村合作醫(yī)療大面積滑坡，廣大農(nóng)民也失去了醫(yī)療保障，農(nóng)民“看病難”的問題再度突出出來。盡管上個(gè)世紀(jì)90年代，許多地方又開始嘗試不同模式的合作醫(yī)療，但始終因籌資難或籌資水平低而幾度擱淺。
2003年，黨中央、國(guó)務(wù)院在加強(qiáng)和重視“三農(nóng)”工作中，再次提出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。與以往不同的是，新型農(nóng)村合作醫(yī)療加大了政府投入，以縣為統(tǒng)籌單位。2007年，我省參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了50元，其中，中央、省、縣財(cái)政對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民按人均40元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，農(nóng)村居民每人只需繳納10元。
由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)和支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方面籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，因此，既保證了農(nóng)民享有基本的醫(yī)療服務(wù)，又降低了農(nóng)民患大病和重病所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。
在選擇新型農(nóng)村合作醫(yī)療的模式時(shí)，鎮(zhèn)賚、前郭因地制宜，選擇了大病統(tǒng)籌+門診統(tǒng)籌，目的是讓農(nóng)民“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”，“無病早防，有病早治”。事實(shí)證明，這種模式非常符合農(nóng)民的意愿。從走訪的幾個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院來看，門診就診人數(shù)較之過去都有了成倍的增長(zhǎng)。過去有個(gè)頭疼腦熱、感冒發(fā)燒，挺挺就算了，現(xiàn)在不舒服了，就拿著合作醫(yī)療證到村醫(yī)或鄉(xiāng)衛(wèi)生院開點(diǎn)兒藥。這看似平常的舉動(dòng)，對(duì)農(nóng)民來說，體現(xiàn)的不僅是自我保健意識(shí)的一個(gè)飛躍，更是他們對(duì)這項(xiàng)保障制度的認(rèn)可。
對(duì)住院的患者而言，則充分體現(xiàn)出大病統(tǒng)籌為主的特點(diǎn)，在醫(yī)藥費(fèi)的報(bào)銷比例上可以分三段來進(jìn)行，醫(yī)藥費(fèi)用支出比例越高，報(bào)銷比例就越大；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)，報(bào)銷比例就高于縣級(jí)以上醫(yī)院。在前郭縣醫(yī)院新農(nóng)合審核報(bào)銷中心，記者就遇到了這樣的事例。套浩太鄉(xiāng)農(nóng)民李文秋因腦出血，在腦外科治療了一個(gè)月，支付醫(yī)藥費(fèi)3.3萬多元。分三段報(bào)銷后，他得到了1.6萬多元的補(bǔ)償。當(dāng)他兒子李雪威拿到補(bǔ)償金存折時(shí)，看到存折上返還的1.6萬多元，開心地笑了。他說：“如果沒有合作醫(yī)療，那負(fù)擔(dān)可就大了?！笨h合管辦主任、院長(zhǎng)苑志新為他算了一下，補(bǔ)償?shù)倪@1.6萬多元相當(dāng)于一年種5公頃地的收入。
記者從鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)平堡村后合堡社村醫(yī)張友那里了解到，從2006年開始，全縣在村級(jí)設(shè)立了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參合農(nóng)民不出村就可得到醫(yī)療補(bǔ)助。農(nóng)民統(tǒng)籌資金也由村醫(yī)來完成。目前，鎮(zhèn)賚已經(jīng)確立了120個(gè)村級(jí)繳費(fèi)點(diǎn)，使這項(xiàng)工作從過去那種運(yùn)動(dòng)式做法中擺脫出來，成為一種常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。
鎮(zhèn)賚縣民政部門對(duì)沒有能力參加合作醫(yī)療的農(nóng)村特困戶、無保戶和烈軍屬實(shí)施了最大限度的救助，最多可以幫扶5000元。前郭則由縣民政局為這些人員每人墊付了個(gè)人應(yīng)繳的部分，農(nóng)村中的生活困難者也有了一份保障。
盡管新型農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)于大病患者給予了一定補(bǔ)償，但有些家境貧困的農(nóng)民在看病時(shí)仍拿不出墊付的資金。針對(duì)這種情況，前郭縣實(shí)事求是、因人而宜、靈活運(yùn)用政策。有一個(gè)農(nóng)民住了一段院后，墊付的資金再也掏不出了，縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室就給他簽字，同意他先出院，報(bào)銷后，拿到補(bǔ)償資金再重新住院，這樣就保證了患者能持續(xù)治療。
以往，農(nóng)民為了轉(zhuǎn)診和報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)要跑好多地方，既麻煩又誤時(shí)。從2004年開始，鎮(zhèn)賚縣取消縣內(nèi)轉(zhuǎn)診，做到了“一證通全縣”。在哪看病，在哪報(bào)銷；當(dāng)天出院，當(dāng)天結(jié)算；當(dāng)時(shí)門診，當(dāng)時(shí)報(bào)銷。保證了農(nóng)民報(bào)銷的方便快捷。前郭縣在縣政務(wù)大廳設(shè)立窗口，實(shí)行審核、報(bào)銷、結(jié)算“一站式”服務(wù)，并與35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)網(wǎng)。在政務(wù)大廳，記者看到，每個(gè)聯(lián)網(wǎng)單位從入院人數(shù)、實(shí)際使用資金、醫(yī)院墊付金額、患者的補(bǔ)償資金等發(fā)生的每一筆費(fèi)用，在這里都一目了然。透明度如此之高，無疑為農(nóng)民“匣子”里的錢上了一道“防盜網(wǎng)”。
農(nóng)民：我們受益了
我省西部地區(qū)氣候干旱、土地貧瘠。在這里，世代繁衍和生息的廣大農(nóng)民終日過著“臉朝黃土背朝天”，“日出而作，日落而息”的生活?！翱刻斐燥垺笔谴蠖鄶?shù)農(nóng)民惟一的生存方式。盡管他們不富裕，但是“不愁吃，不愁穿，愁的是有病沒錢看”。農(nóng)民怕有病，但更怕看病，特別是近年來，醫(yī)療技術(shù)和診治手段的提高，以及醫(yī)藥費(fèi)用的大幅上漲，農(nóng)民對(duì)到醫(yī)院看病，尤其是住院治療更是望而生畏。于是“小病挺，大病躺，重病等著見閻王”。貧窮導(dǎo)致了疾病，疾病又加劇了貧窮，許多剛剛富裕起來的農(nóng)民因病返貧。這種惡性循環(huán)困擾著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療的開展，為廣大農(nóng)民帶來了福音，也使他們看到了希望。
當(dāng)記者走進(jìn)鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)平堡村后合堡社段志成家中時(shí)，看到一個(gè)5歲的小女孩正在炕上跑來跑去地玩耍。段志成告訴記者，這是他的小女兒，一年前，還病怏怏的。他說，小女兒在一歲多時(shí)就經(jīng)常感冒，高燒不退，經(jīng)醫(yī)院診治，孩子患的是室間隔缺損。為了給女兒看病，大女兒在念到小學(xué)五年級(jí)時(shí)被迫輟學(xué)，給小女兒看病的錢花的不用說了，手術(shù)根本就不敢想。全家4口人，一公頃多地，一年收入才4000多元。就這樣，孩子的病一直拖到了4歲多。2006年，村上籌資，為農(nóng)民辦了新型農(nóng)村合作醫(yī)療證，全家人都參加了。去年12月，經(jīng)鄉(xiāng)、縣衛(wèi)生部門同意，他轉(zhuǎn)診到省城中日聯(lián)誼醫(yī)院為小女兒做了手術(shù)，手術(shù)恢復(fù)后，小女兒終于活蹦亂跳了。當(dāng)時(shí)為了籌集資金給孩子看病，他東家借，西家挪，一共花了1.7萬元。原以為來年的地種不上了，沒想到回來后，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金為他補(bǔ)償了7000多元?？窟@7000多元，他又種上了地。
同行的縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會(huì)辦公室主任張志強(qiáng)對(duì)他說：“你才交了10元錢，就返給你7000多元，受益了吧？”段志成憨厚地說：“咋不受益呢？”說完，他從柜子里拿出合作醫(yī)療證，翻到報(bào)銷的那一頁給記者看，并由衷地說道：“共產(chǎn)黨給的好處不是說在嘴上?！睆堉魅螁査骸叭绻髂昊I資水平再高點(diǎn)兒，從10元到15元，政府再多給點(diǎn)兒，報(bào)銷比例會(huì)更高，你愿不愿意？”他憨笑地說：“我認(rèn)可?！?br>
張主任介紹說，為了讓農(nóng)民更多地受益，他們按照合作醫(yī)療基金的結(jié)余情況，最大限度地提高了報(bào)銷比例和封頂線，通過兌現(xiàn)補(bǔ)助資金和“二次補(bǔ)償”，大病參合農(nóng)民最多可以得到3.5萬元的補(bǔ)助資金。
為了讓每一個(gè)參合農(nóng)民都能感受到合作醫(yī)療的實(shí)惠，鎮(zhèn)賚、前郭等地對(duì)那些沒吃過藥、沒得過病的農(nóng)民都進(jìn)行了一次免費(fèi)體檢，讓他們體會(huì)到合作醫(yī)療是公平的，10元錢不白交。同時(shí)，通過體檢提高了他們的健康意識(shí)，有病早治、無病早防?！?br>
在前郭縣醫(yī)院心內(nèi)科，來自長(zhǎng)山鎮(zhèn)繁榮村、人稱“韓會(huì)計(jì)”的患者，用他的親身經(jīng)歷告訴記者：農(nóng)民是最講實(shí)惠的，只有當(dāng)他感到劃算時(shí)，他才會(huì)買賬。韓會(huì)計(jì)是去年4月因冠心病引發(fā)心肌梗塞住進(jìn)縣醫(yī)院的，之后做了心臟支架。住院花了4萬多元，合作醫(yī)療基金為他報(bào)銷了2.6萬元。盡管他是村會(huì)計(jì)，但收入也不高，加上4個(gè)孩子都是農(nóng)民，全家日子過得也是緊巴巴的。當(dāng)時(shí)全縣合作醫(yī)療試點(diǎn)剛剛啟動(dòng)不久，他就首先受益了，而報(bào)銷的2.6萬多元，相當(dāng)于兩個(gè)兒子一年的收入。他說：“這是國(guó)家給咱農(nóng)民做的實(shí)實(shí)在在的好事，它得民心，順民意。感謝黨的‘三農(nóng)’政策?！?br>
韓會(huì)計(jì)還說，當(dāng)時(shí)村里只有80%的農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，看到他得到了實(shí)惠，今年全村人全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。他說，這是他第二次住院，感覺不舒服就來了，要是過去，哪敢有病就及時(shí)來看??？他還告訴記者，他們村也有一個(gè)和他同樣的病人，看他都治好了并受益了，也表示要來做心臟支架。
農(nóng)民普遍文化程度不高，但他們認(rèn)識(shí)問題更直接，表達(dá)感情的方式也更淳樸。在鎮(zhèn)賚縣醫(yī)院內(nèi)二科，來自大屯鄉(xiāng)報(bào)馬村的盧景和用他那樸素的話詮釋了對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的理解和擁護(hù)。這位78歲的老人很健談，也非常關(guān)心時(shí)事政治。他說，平時(shí)自己?？葱侣劊叽蟮男侣勔部戳?，中央這么關(guān)注民生，就是關(guān)心老百姓。所以，村里開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，他是第一個(gè)報(bào)的名，用他的話說，國(guó)家關(guān)心你，你哪能不參加呢？當(dāng)時(shí)一些人不理解，也不參加，可他憑著多年的生活經(jīng)歷，始終堅(jiān)信“跟共產(chǎn)黨走沒錯(cuò)”。臨走時(shí)，他告訴記者：“你們不用擔(dān)心農(nóng)民不參加合作醫(yī)療，農(nóng)民現(xiàn)在都擁護(hù)。”
政府：真心為百姓
中斷了多年的農(nóng)村合作醫(yī)療如今又如火如荼地在農(nóng)村開展起來了。這其中，飽含著黨和政府對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重視和支持。
無論在縣里，還是在鄉(xiāng)下，記者所到之處都能聽到各級(jí)政府對(duì)這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)所付出的努力。到達(dá)前郭的那一天，我們本不想驚動(dòng)縣領(lǐng)導(dǎo)，但主管衛(wèi)生工作的常務(wù)副縣長(zhǎng)包音太聽說省城來的記者要采訪新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不顧胃潰瘍發(fā)作，在醫(yī)院打完點(diǎn)滴，就過來一定要與我們見見面、聊一聊。一見面，他就向我們介紹了縣委和縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的支持和重視。
從他的介紹中記者了解到，當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療是2006年正式啟動(dòng)的，在此之前，全縣正面臨著撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，全縣鄉(xiāng)黨委書記也進(jìn)行了大調(diào)整。在2005年12月的一次全縣鄉(xiāng)黨委書記會(huì)議上，他上臺(tái)作動(dòng)員，向在座的黨委書記講明新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動(dòng)的背景和這項(xiàng)工作的意義。他在動(dòng)員中，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療生動(dòng)地比喻為：這是黨中央、國(guó)務(wù)院給農(nóng)民兄弟“熬的一碗藥”，這碗藥需要我們各級(jí)政府傳遞到農(nóng)民手中，哪級(jí)政府給傳走樣了，哪級(jí)政府就要負(fù)責(zé)任。它是一項(xiàng)惠民工程，只能成功，不能失敗，這是政府行為。
為了讓各鄉(xiāng)黨委書記真正重視起來，他提出了工作要求：有的鄉(xiāng)黨委書記是剛到一個(gè)新崗位，有的是新提拔的，怎么考核你的工作水平？新型農(nóng)村合作醫(yī)療這項(xiàng)工作就能為你作出鑒定。并規(guī)定，各鄉(xiāng)要在7個(gè)工作日內(nèi)完成籌資計(jì)劃。
為了打消農(nóng)民的疑慮，鄉(xiāng)村干部帶頭，把家中的農(nóng)業(yè)人口都動(dòng)員起來率先參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。俗話說：“傻子過年看鄰居”，鄉(xiāng)村干部家屬都繳費(fèi)了，那農(nóng)民還有啥說的，因此，各鄉(xiāng)各村農(nóng)民都積極響應(yīng)，有的村一時(shí)籌不上來，就由村里給墊付。僅7個(gè)工作日，就籌資300多萬元。
為了吸引更多的農(nóng)民參加，試點(diǎn)期間，針對(duì)部分農(nóng)民的觀望態(tài)度，他們就采取“受益人上電視現(xiàn)身說法”，“沒受益也上電視，講述自己未參加而吃虧的事例”，讓農(nóng)民自己教育自己。正是這一系列舉措，2007年，全縣參合率達(dá)到了94%。
鎮(zhèn)賚縣委、縣政府在資金相對(duì)緊張的情況下，每年為合管辦落實(shí)15萬元辦公經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算。正是靠這種強(qiáng)有力的保障，鎮(zhèn)賚縣農(nóng)民參合率持續(xù)上升，預(yù)計(jì)2008年可達(dá)90%以上。
前郭縣合管辦副主任王玉霞說，這項(xiàng)工作之所以順利，得益于各級(jí)政府的重視。為了證實(shí)她的觀點(diǎn)，周末，她帶著我們驅(qū)車100多公里，來到浩特芒哈鄉(xiāng)，見到了主管這項(xiàng)工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)于洪濤和西波音村支部書記常鳳義。他們又把我們帶到孫家屯農(nóng)民王德華家里。從他們的講述中我們得知，51歲的王德華因腦出血，被送到了10公里外的長(zhǎng)嶺縣醫(yī)院治療，是于副鄉(xiāng)長(zhǎng)跑來跑去為他辦的轉(zhuǎn)診手續(xù)，才到長(zhǎng)春做了手術(shù)，術(shù)后又轉(zhuǎn)回縣醫(yī)院治療。由于距縣城100多公里，加之他家中人文化都不高，對(duì)怎么結(jié)算報(bào)銷搞不清楚，于副鄉(xiāng)長(zhǎng)又親自去縣合管辦為王德華結(jié)算報(bào)銷，當(dāng)他把報(bào)銷的錢一分不少地交給村支書常鳳義，常鳳義又親自給王德華送上門時(shí)，王德華全家被感動(dòng)得哭了。
看到王德華恢復(fù)得很好，只是半邊身子行動(dòng)不便時(shí)，王玉霞一方面教他如何進(jìn)行功能鍛煉，一方面囑咐他家人到縣醫(yī)院給王德華辦理一張慢病卡，這樣就可以在家享有住院病人的同等補(bǔ)償待遇了。針對(duì)王德華一家因病欠下的幾萬元債務(wù)，于副鄉(xiāng)長(zhǎng)表示，會(huì)從別的渠道給他補(bǔ)助一部分。離開王德華家時(shí)，王德華老伴眼里含著淚花不住地說：“沒有合作醫(yī)療，病人就沒救了?！?br>
醫(yī)院：煥發(fā)了生機(jī)
新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不僅使農(nóng)民看病得到了保障，它的開展也讓沉寂多年、舉步維艱的鄉(xiāng)衛(wèi)生院增強(qiáng)了活力。
走進(jìn)鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)衛(wèi)生院，我們被眼前那嶄新的二層樓吸引住了，院長(zhǎng)石慶豐告訴我們，這是靠合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策建設(shè)起來的。過去，這里是小平房，土坯墻，一鋪炕；設(shè)備也只是聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)這“老三樣”。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的扶助政策下，他們不僅蓋了樓，而且更新了設(shè)備，購(gòu)買了X光機(jī)、B超、心電、生化儀等。通過引進(jìn)人才，開展了一些常見病的手術(shù)治療，尤其是胃部和下腹部的切除術(shù)。以往，農(nóng)民做個(gè)闌尾炎手術(shù)都要跑到縣醫(yī)院，現(xiàn)在不用了，鄉(xiāng)衛(wèi)生院就能做，而且費(fèi)用低，尤其是實(shí)行單病種包干后手術(shù)費(fèi)用也就700元。他還得意地說，小手術(shù)縣醫(yī)院想做都做不著了，都被鄉(xiāng)衛(wèi)生院分流了。
要讓農(nóng)民能夠就近得到方便而又廉價(jià)的醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)，初步做到把疾病預(yù)防、治療控制在基層，沒有好的技術(shù)人才是實(shí)現(xiàn)不了的。但在農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)而又落后的地方，人才匱乏是十分普遍的現(xiàn)象，建平鄉(xiāng)衛(wèi)生院采取的辦法是內(nèi)引外聯(lián)，一方面引進(jìn)人才，另一方面是送出去培訓(xùn)、進(jìn)修。今年他們已送往北京1人，到省級(jí)醫(yī)院3人。
有了人才，就有了技術(shù)，有了技術(shù)，也就招來了患者。前些年醫(yī)院年收入才30多萬元，除了運(yùn)轉(zhuǎn)外，人員開支都困難。有的醫(yī)生走了，有的被聘到個(gè)人診所去了。開展合作醫(yī)療后，患者有病及時(shí)看，醫(yī)院又熱鬧起來了。今年到10月末，醫(yī)院住院的患者已達(dá)301人，合作醫(yī)療的患者就占了76%。這個(gè)變化帶來的是經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高，今年衛(wèi)生院收入達(dá)到了100多萬元，醫(yī)護(hù)人員工資也有了增長(zhǎng)，眼見醫(yī)院的收入提高了，過去到個(gè)人診所的醫(yī)生又回來了。石院長(zhǎng)坦率地說，沒有合作醫(yī)療，他也要跑了，上有老，下有小，他也得養(yǎng)家糊口?。∈切滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療讓醫(yī)院又煥發(fā)了生機(jī)和活力。
前郭縣王府站鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)趙健佳對(duì)此也有同感，他說，通過合作醫(yī)療，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入與過去相比翻了番，而且醫(yī)務(wù)人員收入也有了成倍的增長(zhǎng)。前幾年，這里的醫(yī)護(hù)人員收入才200多元，人心思走。實(shí)行合作醫(yī)療后，患者多了，醫(yī)院收入提高了，去年，醫(yī)院業(yè)務(wù)收入由過去的18萬元，增加到40多萬元，醫(yī)護(hù)人員的工資平均都在600元以上，有的科室收入更高。
“憑風(fēng)好借力”。鄉(xiāng)衛(wèi)生院在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中壯大起來了?？h醫(yī)院也通過“借東風(fēng)”再展雄姿。鎮(zhèn)賚縣醫(yī)院過去住院的患者才100人左右，現(xiàn)在達(dá)到了140——150人左右，每個(gè)月門診都在六七千人次，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的患者占三分之一。院長(zhǎng)石志生感慨地說：“新型農(nóng)村合作醫(yī)療的開展，不僅讓農(nóng)民受益，也讓我們醫(yī)院受益?！鼻肮h醫(yī)院也不例外。據(jù)了解，2005年，前郭縣鄉(xiāng)以上醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入4468萬元，門診23.1634萬人次，住院1.3841萬人次。2006年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動(dòng)的第一年，當(dāng)年縣鄉(xiāng)以上醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入是6337萬元，門診38.0902萬人次，住院1.7963萬人次。
鎮(zhèn)賚、前郭縣醫(yī)院都針對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的患者實(shí)行了20多種單病種限價(jià)，在“應(yīng)治必治”的前提下，合理用藥，盡可能少用抗生素。鎮(zhèn)賚縣醫(yī)院農(nóng)村患者在入院時(shí)，都會(huì)得到一張入院須知并且簽上字，須知中明確告知他們的義務(wù)和權(quán)利以及應(yīng)遵守的規(guī)章。為方便農(nóng)民患者住院時(shí)結(jié)算報(bào)銷方便、快捷，前郭縣醫(yī)院專門在二樓辟出一塊地方作為結(jié)算報(bào)銷中心，把報(bào)銷的比例張貼上墻，對(duì)報(bào)銷金額較大患者名單進(jìn)行明示，便于群眾監(jiān)督。
作為定點(diǎn)醫(yī)院，鎮(zhèn)賚、前郭縣醫(yī)院每個(gè)月都要為參合農(nóng)民墊付大量資金，然后一個(gè)月到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室結(jié)一次賬。為了監(jiān)督醫(yī)務(wù)人員用藥情況，前郭縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室規(guī)定：凡是超出目錄以外的用藥，不從農(nóng)民身上出，而在醫(yī)院墊付的資金中加以扣除。對(duì)于違反制度的，摘掉定點(diǎn)醫(yī)院的牌子。這項(xiàng)制度，不僅控制了新農(nóng)合資金合理使用，而且也減輕了農(nóng)民本身的負(fù)擔(dān)。
農(nóng)民看病終于有了保障。然而，對(duì)于貧困地區(qū)的農(nóng)民來說，看病需要墊付和個(gè)人承擔(dān)的那部分仍然是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)，許多農(nóng)民看病不得不“抬錢”，為了還債甚至把地給抵押出去。因此，要真正解決農(nóng)民看病難的問題，還必須讓他們手里有錢。采訪中我們欣喜地得知，鎮(zhèn)賚縣即將對(duì)全縣農(nóng)田進(jìn)行大面積水田開發(fā)，有70%的農(nóng)戶將直接受益，那時(shí)，他們就可能摘掉幾十年來的貧困帽子，走上富裕之路。
在4天多的時(shí)間里，我們輾轉(zhuǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，醫(yī)療單位，聽介紹、走農(nóng)戶、入病房。每到一處，都能聽到廣大農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療那發(fā)自肺腑的擁護(hù)和贊嘆；每接觸一位“父母官”，都能體會(huì)到他們對(duì)這項(xiàng)“惠民工程”的重視和良苦用心；每次與基層的醫(yī)護(hù)人員和從事這項(xiàng)工作的管理者交談，都能感受到他們對(duì)這項(xiàng)事業(yè)所付出的艱辛以及那份責(zé)任感?！ ?
廣告咨詢：18215288822 采購(gòu)熱線：18215288822
聲明：農(nóng)機(jī)大全所有（圖文、音視頻）均由用戶自行上傳分享，僅供網(wǎng)友學(xué)習(xí)交流，版權(quán)歸原作者。若您的權(quán)利被侵害，請(qǐng)聯(lián)系 56325386@qq.com 刪除。
載注明出處：http://m.97661a.com/news/260286.html