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本文導(dǎo)讀目錄：

1、九臺(tái)打造全國(guó)秸稈綜合利用新樣板

2、九大農(nóng)作物機(jī)械化重點(diǎn)任務(wù)

3、九大措施全力確保春耕生產(chǎn)

4、九大模式引領(lǐng)廣西產(chǎn)業(yè)扶貧

九臺(tái)打造全國(guó)秸稈綜合利用新樣板 ♂

九臺(tái)打造全國(guó)秸稈綜合利用新樣板

　　新聞提示

　　11月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)的通報(bào)》，對(duì)130項(xiàng)地方典型經(jīng)驗(yàn)做法予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，“九臺(tái)區(qū)全力打造全國(guó)秸稈綜合利用新樣板”名列其中。

　　秸稈綜合利用是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程。作為全國(guó)20個(gè)秸稈綜合利用樣板縣之一，九臺(tái)區(qū)是如何推進(jìn)此項(xiàng)工作的？有哪些模式值得借鑒？近日，本報(bào)記者來到九臺(tái)區(qū)，進(jìn)田野、走農(nóng)家、訪企業(yè)，探尋秸稈綜合利用的創(chuàng)新路徑。

　　“我已經(jīng)是第三年燒秸稈塊采暖了，每年都很暖和?！边@兩天，我市氣溫明顯下降，九臺(tái)區(qū)龍嘉街道龍家堡村村民孫國(guó)福熟練地將一塊塊秸稈壓縮塊投到爐子中，屋里分外溫暖，“我家種了兩坰地，秋收后秸稈能換兩噸燃料，足夠這一冬天用了。”

　　龍家堡村有86戶村民和孫國(guó)福一樣，都用了秸稈壓縮塊作為冬季取暖的燃料。近年來，九臺(tái)區(qū)從地域特點(diǎn)、種植結(jié)構(gòu)等實(shí)際出發(fā)，通過創(chuàng)新模式，將秸稈綜合利用重點(diǎn)放在能源化、肥料化、飼料化上，全力推進(jìn)秸稈綜合利用綠色發(fā)展。

　　幾年來，九臺(tái)區(qū)累計(jì)投入資金1.5億元，整合各類資金24億元，用于秸稈綜合利用。預(yù)計(jì)今年九臺(tái)區(qū)秸稈可收集量為117萬噸，綜合利用量為103萬噸，秸稈綜合利用率將達(dá)到88%，比去年高出7個(gè)百分點(diǎn)。

　　政府+企業(yè)

　　建設(shè)秸稈綜合利用項(xiàng)目

　　原本散落在農(nóng)田里的秸稈是如何成為燃料的？記者跟隨正在運(yùn)送秸稈包的拖拉機(jī)，來到位于龍嘉街道泉眼村的一處秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園。

　　2016年，九臺(tái)區(qū)政府與長(zhǎng)春長(zhǎng)拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司簽訂了投資10億元戰(zhàn)略協(xié)議，在長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)周圍、長(zhǎng)吉北線、高速公路兩側(cè)的10個(gè)村，建設(shè)10個(gè)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)園區(qū)加工能力在1000公頃以上。目前，這10個(gè)產(chǎn)業(yè)園都已投產(chǎn)達(dá)效。

　　“我們主要將秸稈加工成飼料、燃料和基料，每年綜合利用秸稈10萬噸?！遍L(zhǎng)拖公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，企業(yè)建立了由50臺(tái)（套）機(jī)械組成的秸稈處理作業(yè)隊(duì)，由過去的分散撿拾打捆變?yōu)榧袚焓啊⒋虬?、運(yùn)輸、加工。通過公司與農(nóng)戶簽訂秸稈收儲(chǔ)合同的方式，農(nóng)戶用1公頃土地產(chǎn)出的秸稈置換1噸生物質(zhì)壓塊燃料，從而實(shí)現(xiàn)秸稈就地轉(zhuǎn)化，改變農(nóng)村生活方式。

　　在推進(jìn)秸稈綜合利用過程中，九臺(tái)區(qū)積極拓展政府與企業(yè)的合作渠道。今年10月，九臺(tái)區(qū)政府與鑫壘秸稈綜合利用有限公司簽訂秸稈離田協(xié)議，組成了包括超過40臺(tái)（套）機(jī)械的聯(lián)合打捆離田作業(yè)隊(duì)，離田秸稈面積兩萬公頃；投資10億元的中航新能源集團(tuán)秸稈綜合利用項(xiàng)目也在全力推進(jìn)……一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地，讓九臺(tái)區(qū)秸稈綜合利用工作成效明顯。

　　新型經(jīng)營(yíng)主體+循環(huán)農(nóng)業(yè)

　　拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

　　九臺(tái)區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體加入到秸稈綜合利用中，通過發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)了秸稈轉(zhuǎn)化利用，更拉長(zhǎng)了農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　位于九臺(tái)區(qū)東湖街道的隆達(dá)興農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社的車間里，一臺(tái)機(jī)器正把“吞下”的玉米秸稈快速加工成秸稈包。“這臺(tái)機(jī)器叫秸稈飼料膨化機(jī)?！焙献魃缲?fù)責(zé)人介紹說，他們首先將秸稈鍘碎，然后放入膨化機(jī)內(nèi)進(jìn)行膨化并加入發(fā)酵劑，經(jīng)過高溫、高壓、消毒、殺菌等程序，秸稈就轉(zhuǎn)換成了綠色生態(tài)飼料。

　　目前，合作社每年可生產(chǎn)兩萬噸飼料，除了留下3000噸滿足500頭肉牛食用外，其余全部銷往外地。合作社還新建了1.5公頃魚池，飼養(yǎng)了5000只蛋雞。通過秸稈膨化飼料過腹增值飼養(yǎng)牛，牛糞經(jīng)發(fā)酵飼養(yǎng)蚯蚓，蚯蚓喂魚、雞……一條生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈就此形成?！拔覀儗⒗^續(xù)加大對(duì)這種模式的扶持力度，推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展?！本排_(tái)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　技術(shù)+補(bǔ)貼

　　秸稈還田面積逐年增加

　　“秸稈還田后，不僅保墑抗旱，還節(jié)約了成本，增產(chǎn)效果也很好?！鼻锸蘸?，九臺(tái)區(qū)紀(jì)家街道的很多種糧大戶都采用了秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)。今年，九臺(tái)區(qū)選取適合機(jī)械化作業(yè)的地區(qū)，舉辦了多場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)演示活動(dòng)，推廣秸稈還田技術(shù)，并采取政府統(tǒng)一組織實(shí)施的方式，集中開展作業(yè)，推進(jìn)秸稈還田向縱深發(fā)展。

　　“我們大力推廣秸稈全量還田，建立了秸稈機(jī)械還田示范方17個(gè)，區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼。購(gòu)買秸稈還田機(jī)械的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予政策性補(bǔ)貼?！本排_(tái)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今年九臺(tái)區(qū)加大補(bǔ)貼力度，秸稈還田農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼達(dá)到了每公頃600元。

　　先進(jìn)技術(shù)的推廣、補(bǔ)貼力度的加大，讓九臺(tái)農(nóng)民秸稈還田熱情高漲。2017年九臺(tái)區(qū)秸稈還田面積0.94萬公頃，今年秸稈還田面積達(dá)到了2.3萬公頃。

九大農(nóng)作物機(jī)械化重點(diǎn)任務(wù) ♂

九大農(nóng)作物機(jī)械化重點(diǎn)任務(wù)

早在2015年8月，原農(nóng)業(yè)部就印發(fā)了《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見》?！兑庖姟分忻鞔_以發(fā)展九大作物耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理6個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為重點(diǎn)。

經(jīng)過不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率均超過80%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備在糧食生產(chǎn)中起到的集成技術(shù)、節(jié)本增效、提質(zhì)減損、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)作用越來越突出，但糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展還不平衡不充分。

2022年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》，明確了我國(guó)未來5年農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向。

本文由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站副站長(zhǎng)徐振興在“2022第十屆中國(guó)農(nóng)機(jī)高端論壇”上，題為《農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)任務(wù)思路措施》的報(bào)告整理得到。

1、水稻

截至“十三五”末，我國(guó)水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)84%。

為了保障糧食安全，提高土地資源利用率和糧食單產(chǎn)水平，雙季稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)持續(xù)推進(jìn)，但南方雙季稻區(qū)水稻機(jī)械化種植屬于短板。

2021年，全國(guó)水稻機(jī)種率為59%，“十四五”的發(fā)展目標(biāo)則是到2025年，水稻種植機(jī)械化率達(dá)到65%。

當(dāng)前，大力推廣（大）缽體苗毯壯苗、有序拋秧、缽苗擺栽、高速乘坐式插秧機(jī)則是提高水稻，尤其是雙季稻種植機(jī)械化率的重要手段。

采用機(jī)插首先需要解決的就是育秧問題。傳統(tǒng)的一家一戶育秧環(huán)節(jié)，會(huì)面對(duì)干不了、干不好、干了不合算的場(chǎng)面。加快建設(shè)區(qū)域性育秧中心就成為解決上述問題的途徑。

此外，再生稻如何降低收獲碾壓也是需要解決的問題。當(dāng)前，再生稻種植面積為1500萬畝，畝均單產(chǎn)300千克，預(yù)計(jì)到2030年將擴(kuò)種到5000萬畝。收獲過程中碾壓造成的浪費(fèi)不容小覷。

2、玉米

截至“十三五”末，我國(guó)玉米耕種收綜合機(jī)械化率為90%。

前兩年，東北發(fā)生洪澇災(zāi)害后，玉米抗?jié)硻C(jī)收備受矚目。

針對(duì)農(nóng)田積水過濕收獲、倒伏作物收獲、過濕地塊整地播種等災(zāi)害條件下農(nóng)機(jī)作業(yè)情況，可因地制宜制定技術(shù)措施和農(nóng)機(jī)適配及改裝方案，多渠道增加履帶式、后驅(qū)動(dòng)機(jī)具投入，以及半履帶、寬輪胎、割臺(tái)防倒伏裝置、抗?jié)駪?yīng)變播種防堵部件供給。

針對(duì)于黃淮海地區(qū)2000萬畝玉米籽粒直收區(qū)域，則需要適當(dāng)促進(jìn)玉米籽粒直收機(jī)的推廣。對(duì)于丘陵山區(qū)，則應(yīng)適當(dāng)考慮增加兩行玉米收獲機(jī)的推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在丘陵山區(qū)增加1萬臺(tái)兩行機(jī)，機(jī)收率可提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

3、小麥

截至“十三五”末，我國(guó)小麥耕種收綜合機(jī)械化率為97%，是三大糧食作物中最高的。

但在一年兩熟地區(qū)，仍存在小麥秸稈綜合利用問題。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國(guó)農(nóng)作物秸稈綜合利用情況報(bào)告》顯示，2021年，全國(guó)小麥秸稈還田量為1.04億噸，占可收集量的73.7%。

但由于秸稈還田配套措施不到位，會(huì)給麥田整地、播種、出苗及麥苗生長(zhǎng)帶來負(fù)面影響，并容易引發(fā)凍害和漬害。為切實(shí)做好水稻秸稈機(jī)械化全量還田工作，必須狠抓技術(shù)關(guān)鍵，綜合運(yùn)用各項(xiàng)配套措施，促進(jìn)小麥全苗、壯苗。

對(duì)于極端天氣情況下，會(huì)對(duì)小麥生產(chǎn)造成不利影響。適當(dāng)采用鎮(zhèn)壓、劃鋤等措施，有利于麥苗由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。當(dāng)前，自走式鎮(zhèn)壓機(jī)也已經(jīng)列入幾個(gè)省份的專項(xiàng)補(bǔ)貼名錄。

4、馬鈴薯

2021年，中國(guó)薯類播種面積為733.34萬公頃，產(chǎn)量為3043.5萬噸。而馬鈴薯機(jī)播、機(jī)收率僅為30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)前種植的需求。

播種、收獲等薄弱環(huán)節(jié)增長(zhǎng)潛力大，北方一季作區(qū)全程機(jī)械化技術(shù)模式已逐漸成熟，西南球頂山區(qū)播種、收獲也取得突破。繼續(xù)加大馬鈴薯播種、中耕、殺秧、收獲機(jī)具推廣力度，才能保證到2025年實(shí)現(xiàn)機(jī)播和機(jī)收率達(dá)到45%。

指標(biāo)

2020基期值2021年發(fā)展值2025年目標(biāo)值
機(jī)種率
28.6%
29.8%
≥45%
機(jī)種率
28.5%
31.1%
≥45%

5、棉花

棉花機(jī)械化生產(chǎn)需要以機(jī)械化采收為主線，集成高產(chǎn)栽培技術(shù)、田管配套技術(shù)、脫葉催熟技術(shù)、機(jī)械采收技術(shù)、采后儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，建立棉花生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)體系，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；茝V應(yīng)用。

當(dāng)前國(guó)產(chǎn)采棉機(jī)已經(jīng)取得突破，逐步占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。并針對(duì)不同區(qū)域，結(jié)合不同種植采收技術(shù)。其中，在新疆維吾爾自治區(qū)棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)可穩(wěn)步推進(jìn)適宜機(jī)采的長(zhǎng)絨棉機(jī)械化收獲技術(shù)，在黃河流域和長(zhǎng)江流域推廣棉花標(biāo)準(zhǔn)化種植與機(jī)械化采摘技術(shù)。

指標(biāo)

2020基期值2021年發(fā)展值2025年目標(biāo)值
機(jī)種率
28.6%
29.8%
≥45%

6、油菜

油菜高效種植和機(jī)收減損是當(dāng)前提升油菜生產(chǎn)機(jī)械化的2個(gè)主要環(huán)節(jié)。在冬油菜主要種植領(lǐng)域，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)組建農(nóng)機(jī)科技小分隊(duì)等技術(shù)力量，下沉一線加強(qiáng)油菜機(jī)械化種植技術(shù)和裝備應(yīng)用指導(dǎo)，尤其推廣是油菜毯壯苗機(jī)械化高效移栽技術(shù)，以提高種植質(zhì)量。

在種植茬口緊張的地區(qū)要積極擴(kuò)大機(jī)移栽試驗(yàn)示范，加快完善生產(chǎn)模式、培養(yǎng)技術(shù)骨干，為更大范圍擴(kuò)種油菜打好基礎(chǔ)。

7、花生

當(dāng)前花生機(jī)械化鋪膜播種技術(shù)成熟，自走式全喂入花生撿拾摘果機(jī)也取得突破，但還需在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)推廣夏花生免膜種植與果秧兼收機(jī)械化技術(shù)。

提高花生機(jī)械化生產(chǎn)的技術(shù)水平，需要推進(jìn)花生標(biāo)準(zhǔn)化種植、輕簡(jiǎn)化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)。

8、大豆

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《大豆振興計(jì)劃實(shí)施方案》的通知。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全國(guó)大豆播種面積達(dá)到1.48億畝、產(chǎn)量達(dá)1960萬噸，創(chuàng)歷史新高。然而在2021年，在玉米播種面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“雙增”的同時(shí)，大豆播種面積減少2200萬畝、產(chǎn)量下降320萬噸。

2022年，國(guó)家提出提升大豆油料作物產(chǎn)能。玉米大豆帶狀復(fù)合種植栽培模式研究及宜機(jī)化品種選育、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)也成為機(jī)械化水平的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

針對(duì)大豆玉米帶狀復(fù)合種植機(jī)收工作，則需要針對(duì)不同種植模式及面積、先收作物帶寬等實(shí)際，推廣適配機(jī)具，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)制造企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織對(duì)接。

此外，我國(guó)在青毛豆收獲及加工處理機(jī)械設(shè)備有突破，進(jìn)而帶動(dòng)種植面積增加。

9、甘蔗

甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要包括機(jī)耕、種植、中耕培土、植保、收獲、運(yùn)輸和壓榨等環(huán)節(jié)。其中最難在于機(jī)收，近幾年盡管開展了割鋪、整稈、切斷3種收獲方式，但仍未找到真正的解決方案。

切斷式收獲是當(dāng)前國(guó)外通行做法，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)切斷式甘蔗收獲機(jī)有近10家。但銷售不到1200臺(tái)，作業(yè)面積不到60萬畝，平均單臺(tái)作業(yè)面積不足500畝，效率極低。

且切斷式甘蔗因糖分損失嚴(yán)重，必須在24小時(shí)內(nèi)完成壓榨，否則不利于榨糖連續(xù)作業(yè)。因此，糖廠更愿意接受整稈式甘蔗。

但整稈式聯(lián)合收獲機(jī)目前仍處于試驗(yàn)示范階段，未取得突破。

此外，甘蔗收獲需要進(jìn)行頂端葉片切割，探索不脫葉直接進(jìn)行壓榨是否增加壓榨成本和對(duì)糖分的影響還不明確，需要糖廠合作探索。經(jīng)過多方努力，廣西、云南也都有糖廠愿意探索此種收獲方式。

當(dāng)前，在南方甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)也在開展甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化系列示范推廣活動(dòng)，加快先進(jìn)適用機(jī)具裝備推廣應(yīng)用，推動(dòng)形成丘陵山區(qū)甘蔗適度規(guī)模生產(chǎn)全程機(jī)械化模式和技術(shù)裝備體系。主要推廣糖料蔗聯(lián)合收獲機(jī)械化技術(shù)，由此希望能將機(jī)收率從2021年的12%提升到2025年30%。

另外，國(guó)家也在將甘蔗收獲機(jī)、甘蔗割鋪機(jī)、甘蔗田間收集搬運(yùn)機(jī)納入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼資金分配向甘蔗生產(chǎn)省區(qū)適當(dāng)傾斜。

九大措施全力確保春耕生產(chǎn) ♂

九大措施全力確保春耕生產(chǎn) 　　為全力確保今年春耕生產(chǎn)高效有序推進(jìn)，立春以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅(jiān)持“早字當(dāng)頭”，實(shí)施九大舉措，4月初后，全省春耕播種速度呈線性加速狀態(tài)，平均日進(jìn)度在1.33萬公頃以上，呈現(xiàn)出“土壤墑情穩(wěn)、耕種速度快、農(nóng)資保供足”的良好態(tài)勢(shì)。?

　　春耕前期，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳定目標(biāo)，劃底線，實(shí)責(zé)任，落任務(wù)，核定全年糧食安全任務(wù)，積極爭(zhēng)取將糧食生產(chǎn)納入鄉(xiāng)村振興目標(biāo)考核，下好“先手棋”，簽好“責(zé)任狀”，并抓動(dòng)員，強(qiáng)部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，繃緊“腦筋弦”。?

　　通過勤督導(dǎo)，頻檢查，督促各地著力加強(qiáng)農(nóng)資儲(chǔ)備調(diào)劑調(diào)運(yùn)，馳而不息開展農(nóng)資打假，打出“連環(huán)招”，有效保障春耕生產(chǎn)。保農(nóng)田，保耕地，明確“高壓線”，持續(xù)開展“非糧化”及撂荒地整治，截至目前，全省已完成耕地“非糧化”整治0.77萬公頃，完成臺(tái)賬內(nèi)任務(wù)的28.9%；復(fù)耕復(fù)種撂荒地0.94萬公頃，完成臺(tái)賬內(nèi)任務(wù)的126.2%。并持續(xù)開展“三支隊(duì)伍”服務(wù)基層行動(dòng)，念好“服務(wù)經(jīng)”，切實(shí)解民憂、釋民惑。?

　　同時(shí)，強(qiáng)爭(zhēng)取，重整合，拓展“資金盤”，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，通過發(fā)放耕地地力保護(hù)、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，有效激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主種地種糧積極性，全面夯實(shí)糧食生產(chǎn)安全。雙調(diào)度，實(shí)時(shí)報(bào)，嚴(yán)把“進(jìn)度條”，做到“一周一報(bào)”“一周兩報(bào)”“一日一報(bào)”，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實(shí)依據(jù)。訂政策，防風(fēng)險(xiǎn)，豐富“工具箱”，累計(jì)制訂出臺(tái)20余項(xiàng)重大政策文件，為年度種植業(yè)發(fā)展指明路徑和方向，并做到科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。?

　　截至目前，青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)川水地區(qū)播種基本結(jié)束，淺腦山地區(qū)播種進(jìn)入高潮，海南臺(tái)地、柴達(dá)木盆地、祁連山地播種已全面鋪開。全省農(nóng)作物播種面積達(dá)20.7萬公頃，占總播種面積的34.5%。?

九大模式引領(lǐng)廣西產(chǎn)業(yè)扶貧 ♂

九大模式引領(lǐng)廣西產(chǎn)業(yè)扶貧

? ? ? 產(chǎn)業(yè)是貧困群眾增收乃至脫貧致富的基礎(chǔ)。

? ? ? 近年來，我區(qū)在脫貧攻堅(jiān)中進(jìn)一步強(qiáng)化政策引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選培育工作，全區(qū)105個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣（市、區(qū)）均確定了2至5個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至今年8月底，全區(qū)54個(gè)貧困縣，果、桑、中藥材種植面積分別達(dá)到790萬畝、158萬畝、90萬畝；肉牛、肉羊養(yǎng)殖分別達(dá)到26.26萬頭、26萬頭，生豬出欄1099.2萬頭，家禽出欄26135.5萬羽。

? ? ? 更可貴的是，我區(qū)探索創(chuàng)新出了九大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。

? ? ? 模式一：龍頭企業(yè)定向投入。由政府引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)直接投資或租賃農(nóng)村土地發(fā)展生產(chǎn)基地，企業(yè)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶在生產(chǎn)基地務(wù)工，農(nóng)戶獲得租地收入、打工收入和原材料銷售收入，還掌握了一定的生產(chǎn)技術(shù)。目前，我區(qū)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)208家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1002家。全區(qū)54個(gè)貧困縣均引進(jìn)有大型龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶每戶增收2000元以上。

? ? ? 模式二：農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)。由農(nóng)民自發(fā)或政府引導(dǎo)或當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)幫助組成專業(yè)合作社，挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)，整合村內(nèi)土地、資金等生產(chǎn)資料，主要采用“合作社+基地+農(nóng)戶”“村委集體+合作社+貧困戶”等運(yùn)行方式。這樣一來，貧困群眾有錢出錢、有力出力，也可以就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。如融安縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)安寧村富源水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社共吸收本村貧困戶43戶170人，同時(shí)聘請(qǐng)貧困戶到合作社從事電工、船工、喂料、值守等崗位工作，每月工資均在2000元左右。

? ? ? 模式三：經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)。博白縣桂源農(nóng)牧有限公司負(fù)責(zé)人、“全國(guó)十佳農(nóng)民”劉入源帶動(dòng)全縣9個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)行政村500多戶參與山羊養(yǎng)殖，其中貧困戶300多戶，養(yǎng)殖戶年增收2萬元以上。這個(gè)模式瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)能人與貧困村協(xié)作共贏的利益鏈接點(diǎn)，找準(zhǔn)能人優(yōu)勢(shì)與精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合點(diǎn)，鼓勵(lì)支持本村或返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)能人，帶回資金、生產(chǎn)技術(shù)等生產(chǎn)資源，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源牽頭成立專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)公司，吸引本村村民和貧困群眾加入合作社或農(nóng)業(yè)公司，帶動(dòng)村民發(fā)家致富。

? ? ? 模式四：入股分紅和利潤(rùn)返還。企業(yè)建立項(xiàng)目基地，農(nóng)戶通過土地、房屋、技術(shù)等方式入股企業(yè)建設(shè)，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，按照一定比例從項(xiàng)目基地產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中給入股農(nóng)戶分紅。如廣西新振錳業(yè)集團(tuán)有限公司在大新縣桃城鎮(zhèn)寶賢村價(jià)屯投資700萬元，價(jià)屯以60畝集體土地入股，共同建設(shè)三元編織有限公司。公司產(chǎn)生的利潤(rùn)，按股份分紅到各戶。目前全屯98%的青壯年都在共建企業(yè)上班，人均年純收入達(dá)到2.1萬元。

? ? ? 模式五：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金入股。我區(qū)出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)增加貧困戶資產(chǎn)收益實(shí)施方案》，鼓勵(lì)探索在不改變資金性質(zhì)的前提下，將財(cái)政投入到村到戶的發(fā)展類資金轉(zhuǎn)為村集體和貧困戶持有的資本金，折股量化到村到戶，投入到有能力、有扶貧意愿、帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收效果好的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體。宜州市采取“政策性扶持資金入股，保底退股增量”的合作方式，貧困戶自愿將扶持桑枝食用菌2000棒的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金入股食用菌生產(chǎn)合作社，由合作社用于食用菌的生產(chǎn)和銷售，入股群眾從中分紅。

? ? ? 模式六：貧困戶貼息貸款資金入股。憑祥市海潤(rùn)邊貿(mào)專業(yè)合作社組織和引導(dǎo)貧困群眾參與互市貿(mào)易，入社貧困戶由憑祥信用社放款5萬元，共放貸200戶，總共1000萬元。參與交易的貧困戶每人每年可獲得補(bǔ)助7000元，貸款入股戶可連續(xù)三年獲得貸款分紅4000元，每位社員年均分紅2000元。這種模式是根據(jù)目前我區(qū)扶貧小額信貸政策，貧困戶可獲得5萬元以內(nèi)、3年以下、基準(zhǔn)利率、無抵押、無擔(dān)保、財(cái)政貼息的扶貧小額信貸，貧困戶可將這筆貸款入股到新型經(jīng)營(yíng)主體。

? ? ? 模式七：金融扶貧創(chuàng)新。通過加強(qiáng)與金融企業(yè)的合作，嘗試貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，逐步完善金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)的方式。如欽州市欽北區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園出臺(tái)了《欽北區(qū)肉牛養(yǎng)殖金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金管理試用辦法》，由扶貧資金、本級(jí)財(cái)政資金及富牛公司共同出資600萬元作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，由欽州市區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社提供不低于3000萬元授信額度，對(duì)參與肉牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶發(fā)放小額貸款資金。貸款形成的貸款本息損失，由擔(dān)保三方共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，經(jīng)審核確認(rèn)，由擔(dān)保補(bǔ)償資金進(jìn)行補(bǔ)償。

? ? ? 模式八：扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)帶動(dòng)。通過探索“園區(qū)帶動(dòng)、掛靠幫帶、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)、就業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益”等扶貧開發(fā)新模式，讓更多扶貧資金整合到產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)建設(shè)上，讓更多貧困村和貧困戶融入到產(chǎn)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)殖、統(tǒng)一加工和貯藏、集中運(yùn)輸和銷售等產(chǎn)業(yè)化鏈條上來。崇左市江州區(qū)大華肉牛扶貧養(yǎng)殖示范園區(qū)由廣西大華農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資興建，采取“政府+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”的模式，貧困戶利用扶貧投資基金向企業(yè)購(gòu)買優(yōu)良肉牛，并托養(yǎng)在基地內(nèi)劃定的養(yǎng)殖專區(qū)，每年企業(yè)固定分配給每戶貧困戶固定的收益。

? ? ? 模式九：集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)。隆安縣有貧困村63個(gè)，絕大部分屬于集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”。去年，該縣安排1260萬元，給予每個(gè)貧困村20萬元啟動(dòng)“一村一品”解決項(xiàng)目。目前，該縣43個(gè)貧困村已啟動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入77萬元。據(jù)了解，我區(qū)印發(fā)的《關(guān)于加快貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，推動(dòng)每個(gè)貧困村成立1個(gè)村民合作社，解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體缺失的問題。截至8月底，全區(qū)共設(shè)立了1754個(gè)村民合作社，占全區(qū)貧困村總數(shù)的35.1%。

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