農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：韓長(zhǎng)賦：玉米論略(韓長(zhǎng)賦：著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、韓長(zhǎng)賦：玉米論略

2、韓長(zhǎng)賦：著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

3、韓長(zhǎng)賦：確保農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)政策落實(shí)到位

4、韓長(zhǎng)賦：確保水稻產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上

韓長(zhǎng)賦：玉米論略 ♂

韓長(zhǎng)賦：玉米論略

　　玉米是全球種植范圍最廣、產(chǎn)量最大的谷類作物，居三大糧食（玉米、小麥、大米）之首。我國(guó)是玉米生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，播種面積、總產(chǎn)量、消費(fèi)量?jī)H次于美國(guó)，均居世界第二位。近年來(lái)，我國(guó)玉米發(fā)展勢(shì)頭良好，總體上保持了產(chǎn)需平衡的格局，但產(chǎn)量年際波動(dòng)較大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，我國(guó)已進(jìn)入玉米消費(fèi)快速增長(zhǎng)階段。從未來(lái)發(fā)展看，玉米將是我國(guó)需求增長(zhǎng)最快、也將是增產(chǎn)潛力最大的糧食品種。抓好玉米生產(chǎn)，就抓住了糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。如何挖掘生產(chǎn)潛力、加快玉米發(fā)展、保持玉米能夠基本自給，是確保國(guó)家糧食安全的一件大事。

　　一、玉米在糧食安全中的戰(zhàn)略地位

　?。ㄒ唬┯衩资侨虻谝淮蠊任?。目前，除南極洲之外，世界各大洲有70多個(gè)國(guó)家種植玉米。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2010/2011年度，全球玉米產(chǎn)量8.4億噸，占全球谷物總產(chǎn)量的35%，貿(mào)易量約占世界糧食貿(mào)易總量的1/3。玉米是用途最為廣泛的糧食作物。玉米營(yíng)養(yǎng)豐富，堪稱“五谷之王”，籽粒含有73%的淀粉、8.5%的蛋白質(zhì)、4.3%的脂肪，富含維生素，是食品、飼料和工業(yè)原料兼用作物。目前，全球有1/3人口以玉米作為主食。玉米是公認(rèn)的飼料之王，籽粒和莖葉都是優(yōu)質(zhì)飼料，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家70%—75%的玉米消費(fèi)用于飼料。玉米也是重要的工業(yè)原料，是加工品種最多、鏈條最長(zhǎng)和增值最高的谷類作物，深加工產(chǎn)品可達(dá)2000多種。

　?。ǘ┯衩滓殉蔀槲覈?guó)種植面積最大的糧食作物。目前我國(guó)東起中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和沿海各省，西至青藏高原和新疆維吾爾自治區(qū)，南起海南省，北至黑龍江省黑河地區(qū)都有玉米種植，是世界上唯一的春夏秋冬“四季玉米”之鄉(xiāng)，但以春玉米和夏玉米為主。新中國(guó)成立以來(lái)，玉米在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位日益凸顯，種植面積和總產(chǎn)量占全國(guó)的比重分別由上世紀(jì)50年代的11.3%、10.7%提高到90年代的20.4%、23.4%。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)玉米生產(chǎn)呈跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)，2011年種植面積達(dá)到5億畝，產(chǎn)量達(dá)3856億斤，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的33.7%。2004—2011年，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，共增產(chǎn)2810億斤，其中玉米增產(chǎn)1539億斤、占55%，發(fā)揮了主力軍作用。

　?。ㄈ┯衩资俏覈?guó)今后一個(gè)時(shí)期消費(fèi)需求增長(zhǎng)最快的糧食品種。主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是畜牧業(yè)快速發(fā)展，增加了對(duì)玉米的需求。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化中期以后，人們的膳食結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生明顯變化，肉蛋奶消費(fèi)顯著增加。美國(guó)1965—2000年間玉米飼料消費(fèi)量年均增長(zhǎng)1.6%，日本為4.1%。我國(guó)也進(jìn)入這個(gè)階段，玉米飼料消費(fèi)增加加快。2010年全國(guó)肉類、禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別比2003年增長(zhǎng)23%、18.5%、105%、31.8%。同期，飼料用糧消耗玉米，由1800億斤增加到2400億斤，增長(zhǎng)33%。畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變也增加了飼料用糧，隨著畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖快速發(fā)展，由過(guò)去一家一戶以青飼料、米糠麥麩、剩菜剩飯喂豬，轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂霉S化飼料，對(duì)玉米的需求明顯增加。二是深加工快速發(fā)展，增加了對(duì)玉米的需求。2000年以前，我國(guó)玉米深加工年消費(fèi)不足200億斤，占玉米消費(fèi)比重不到10%。近年來(lái)玉米深加工業(yè)產(chǎn)能迅速擴(kuò)展，未來(lái)在目前1800億斤的基礎(chǔ)上有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)專家分析，“十二五”將是我國(guó)玉米供求形勢(shì)發(fā)生深刻變化的重要時(shí)期，預(yù)計(jì)“十二五”末我國(guó)玉米消費(fèi)總需求量將在4400億斤左右，玉米供求緊平衡的格局有可能被打破，個(gè)別年份甚至?xí)霈F(xiàn)產(chǎn)不足需的情況。消費(fèi)增長(zhǎng)快，是近兩年一方面玉米增產(chǎn)、一方面玉米價(jià)格上漲的主要原因。

　　二、我國(guó)玉米生產(chǎn)面臨“一大突出問(wèn)題、兩大發(fā)展?jié)摿Α⑷笾萍s因素”

　?。ㄒ唬┠壳拔覈?guó)玉米生產(chǎn)最突出的問(wèn)題是生產(chǎn)穩(wěn)定性差、年際間產(chǎn)量波動(dòng)大。長(zhǎng)期以來(lái)，玉米是我國(guó)糧食增產(chǎn)的重要貢獻(xiàn)作物，也是造成糧食產(chǎn)量波動(dòng)的主要品種。小麥、水稻產(chǎn)量增減主要在面積，而玉米產(chǎn)量增減主要在單產(chǎn)。我國(guó)糧食生產(chǎn)最大的威脅是旱災(zāi)，而玉米最易受旱災(zāi)影響，導(dǎo)致單產(chǎn)減少。2000年以來(lái)，全國(guó)玉米單產(chǎn)7年增長(zhǎng)、4年下降，其中2000年減12.6%，2003年減2.3%，2007年減3%，2009年減5.3%。2000年因嚴(yán)重干旱全國(guó)糧食減產(chǎn)924億斤，其中玉米減產(chǎn)442億斤，占減產(chǎn)量的48%。尤其是東北玉米主產(chǎn)區(qū)因旱導(dǎo)致玉米產(chǎn)量波動(dòng)更大，如2000年減產(chǎn)343億斤、占全國(guó)的77.6%。

　?。ǘ┪覈?guó)玉米生產(chǎn)發(fā)展有兩大潛力。一是提高單產(chǎn)有潛力。美國(guó)玉米畝產(chǎn)紀(jì)錄是1850公斤，我國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)也創(chuàng)造過(guò)1356公斤的畝產(chǎn)水平。2011年是我國(guó)玉米單產(chǎn)最高年份，但全國(guó)玉米平均單產(chǎn)也只在383公斤/畝。與主產(chǎn)國(guó)相比有差距，我國(guó)玉米單產(chǎn)排在世界21位，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家平均畝產(chǎn)600多公斤相比，差距更大。我國(guó)同一生態(tài)區(qū)的省際間玉米單產(chǎn)水平差異很大，在黃淮海夏玉米區(qū)，山東玉米畝產(chǎn)436公斤，比河南高66公斤，比河北高102公斤，比安徽高162公斤；在東北春玉米區(qū)，吉林玉米畝產(chǎn)439公斤，比遼寧高72公斤，比黑龍江高84公斤。目前我國(guó)玉米種植密度普遍偏低，全國(guó)平均每畝3500株左右，而美國(guó)種植密度平均達(dá)到5000株。據(jù)專家分析，如果我國(guó)玉米種植密度每畝增加500株，再配套相應(yīng)的技術(shù)措施，畝產(chǎn)可提高50公斤以上。二是擴(kuò)大面積有潛力。東北地區(qū)通過(guò)推廣抗旱播種技術(shù)、改大豆連作為大豆與玉米輪作等措施，可擴(kuò)大玉米種植面積；黃淮海地區(qū)通過(guò)套種改平播，可適當(dāng)增加種植面積；西南地區(qū)通過(guò)增加間套種，西北地區(qū)通過(guò)推廣全膜雙壟溝播技術(shù)及合理壓夏擴(kuò)秋，華南地區(qū)利用冬閑田等，都可擴(kuò)大玉米種植面積。據(jù)專家測(cè)算，到2020年我國(guó)玉米種植面積達(dá)到5.5億畝，比目前增加5000萬(wàn)畝是有可能的。

　?。ㄈ┪覈?guó)玉米生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展面臨三大制約。一是玉米生產(chǎn)主要集中在中低產(chǎn)田，受干旱影響較大。二是玉米生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)普及率不高，機(jī)械化水平較低。我國(guó)玉米區(qū)域生態(tài)和生產(chǎn)條件差異很大，能夠滿足不同區(qū)域和生產(chǎn)條件的實(shí)用技術(shù)不僅嚴(yán)重短缺，而且普及率不高。玉米生產(chǎn)機(jī)械化程度比較低，機(jī)收水平目前只有33%。由于長(zhǎng)期使用小機(jī)械淺耕淺松，限制了土壤潛力的發(fā)揮。據(jù)專家調(diào)查，我國(guó)玉米田土壤耕層平均16.5厘米，比適宜玉米生長(zhǎng)的最淺耕層少5.5厘米，比美國(guó)玉米田土壤耕層少18.5厘米。三是玉米種業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，突破性優(yōu)良品種較少。雖然國(guó)內(nèi)玉米品種數(shù)量較多，但是原創(chuàng)自交系水平低，育成品種同質(zhì)化嚴(yán)重，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的優(yōu)良品種相對(duì)較少。與國(guó)外一些優(yōu)勢(shì)品種相比，國(guó)內(nèi)大部分玉米品種不適宜密植和機(jī)械化作業(yè)，玉米種子發(fā)芽率和體現(xiàn)種子活力的發(fā)芽勢(shì)偏低。

　　三、促進(jìn)我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的總體思路

　　在我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略中，必須把玉米放在更加突出的位置，立足基本國(guó)情和資源條件，統(tǒng)籌發(fā)展玉米與水稻、小麥等主要糧食作物，在保持玉米播種面積穩(wěn)定并有所增加的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快科技創(chuàng)新，優(yōu)化區(qū)域和品種布局，著力提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)玉米綜合生產(chǎn)能力；提高科學(xué)儲(chǔ)運(yùn)效率和加工水平，完善政策調(diào)控體系，全面提升玉米產(chǎn)業(yè)化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保持國(guó)內(nèi)基本自給，保障國(guó)家糧食安全。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

　　（一）堅(jiān)持把立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本自給作為玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方針。我國(guó)是玉米生產(chǎn)大國(guó)，也是消費(fèi)大國(guó)，要立足國(guó)內(nèi)資源條件，保證我國(guó)玉米生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。我國(guó)玉米需求數(shù)量大，加之國(guó)際市場(chǎng)變數(shù)多，靠進(jìn)口不能解決我國(guó)玉米需求快速增長(zhǎng)的問(wèn)題。目前，國(guó)際市場(chǎng)玉米年貿(mào)易量1800億斤左右，僅為我國(guó)玉米年消費(fèi)量55%左右。而且玉米出口國(guó)集中在美國(guó)、巴西、阿根廷等幾個(gè)國(guó)家，一旦玉米出口國(guó)遭遇大的自然災(zāi)害或調(diào)整貿(mào)易政策，我國(guó)進(jìn)口玉米的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很大。因此，我們要把玉米產(chǎn)業(yè)主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，立足國(guó)內(nèi)保持玉米供需基本平衡，堅(jiān)決防止玉米成為“第二個(gè)大豆”。

　　（二）堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式作為挖掘玉米增產(chǎn)潛力的根本途徑。目前，我國(guó)玉米生產(chǎn)方式還比較落后，而美國(guó)玉米已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模專業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、精準(zhǔn)化管理，家庭農(nóng)場(chǎng)玉米平均種植規(guī)模2600多畝，土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和集約化經(jīng)營(yíng)都達(dá)到了很高的水平。我國(guó)人多地少的國(guó)情，決定玉米生產(chǎn)不可能完全照搬美國(guó)模式，但可借鑒其做法，加快轉(zhuǎn)變玉米生產(chǎn)方式，改善物質(zhì)裝備條件，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，盡快提升玉米綜合生產(chǎn)能力；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，大力發(fā)展玉米生產(chǎn)專業(yè)合作社和種糧大戶，提高玉米生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　?。ㄈ﹫?jiān)持把優(yōu)化區(qū)域布局作為提高玉米綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。實(shí)行區(qū)域化種植、專業(yè)化生產(chǎn)是世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。美國(guó)玉米帶上的玉米面積和產(chǎn)量都占全國(guó)的80%。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)優(yōu)化玉米生產(chǎn)布局，玉米生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域正在逐步形成，下一步要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，因地制宜，鞏固優(yōu)勢(shì)區(qū)，提升潛力區(qū)，明確主攻方向，突出重點(diǎn)措施，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)現(xiàn)代化。我國(guó)最適宜的玉米種植區(qū)主要有北方春玉米區(qū)、黃淮海夏玉米區(qū)、西南山地玉米區(qū)、西北旱地玉米區(qū)，要繼續(xù)推進(jìn)玉米向優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域集中，著力建設(shè)好4大優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持把加大扶持力度作為促進(jìn)玉米持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。新世紀(jì)以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列扶持糧食及玉米生產(chǎn)的政策措施，一些地方還配套出臺(tái)了玉米病蟲害防治、地膜覆蓋、良種推廣等補(bǔ)貼政策。這些政策措施對(duì)于促進(jìn)玉米穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，要加快制定玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，包括制定并實(shí)施玉米主產(chǎn)區(qū)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，大幅增加投入；針對(duì)我國(guó)玉米品種、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)化等薄弱環(huán)節(jié)，采取技術(shù)補(bǔ)貼、價(jià)格支持等多種措施，支持玉米生產(chǎn)。

　　四、增加玉米生產(chǎn)的主要對(duì)策措施

　　加強(qiáng)玉米綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，努力增加玉米產(chǎn)量，是確保玉米產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。要實(shí)施多措并舉，抓住薄弱環(huán)節(jié)、突破關(guān)鍵制約、突出重點(diǎn)地區(qū)。著力采取六個(gè)方面的措施：

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)良種研發(fā)應(yīng)用。通過(guò)強(qiáng)化種業(yè)科技創(chuàng)新，確保種子數(shù)量、質(zhì)量、品種安全。加快培育玉米新品種，通過(guò)玉米種質(zhì)資源引進(jìn)、挖掘和創(chuàng)新利用，著力培育抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適于密植和機(jī)械化作業(yè)等具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性新品種。繼續(xù)組織實(shí)施生物育種新品種培育重大專項(xiàng)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)玉米生物育種技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，做好戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)制種基地建設(shè)，率先在西北、西南、海南等優(yōu)勢(shì)地區(qū)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)種子生產(chǎn)基地，提高種子綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入種業(yè)，鼓勵(lì)科研院所、高等院?？蒲腥藛T與企業(yè)合作，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)。

　?。ǘ┲鉀Q干旱問(wèn)題。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大面積改造中低產(chǎn)田，不斷增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力。除部分有條件地區(qū)適度利用地上和地下水?dāng)U大有效灌溉面積外，主要走發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的路子。深耕深松技術(shù)重點(diǎn)在東北、黃淮海玉米產(chǎn)區(qū)推廣，適于應(yīng)用面積3億畝左右，可三年深耕深松一次，一般當(dāng)年增產(chǎn)5%—10%；覆膜種植技術(shù)有效解決西北、西南、東北西部地區(qū)的春旱問(wèn)題，一般每畝增產(chǎn)250斤左右，適于推廣面積約3億畝；膜下滴灌技術(shù)能有效防御東北西部地區(qū)的春旱、夏伏旱和秋旱，畝增產(chǎn)500斤左右，在東北地區(qū)適宜推廣面積6000萬(wàn)畝左右。此外，在地勢(shì)比較平坦、連片種植、有水源條件的地方，可因地制宜推廣噴灌。要加大投入力度，擴(kuò)大節(jié)水高效技術(shù)和設(shè)施推廣面積，最終使玉米生產(chǎn)最大限度地?cái)[脫干旱制約。

　　（三）積極推進(jìn)機(jī)械化。大力推廣玉米機(jī)械整地和精量播種，推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合模式化作業(yè)。把發(fā)展玉米機(jī)收作為推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化的重點(diǎn)，組織開展玉米收獲關(guān)鍵技術(shù)和機(jī)具研發(fā)，發(fā)揮機(jī)械收獲搶農(nóng)時(shí)、保季節(jié)、降損耗的作用，解決玉米收獲費(fèi)工費(fèi)時(shí)成本高的問(wèn)題。加大政策扶持力度，對(duì)玉米收割機(jī)、秸稈還田機(jī)和免耕播種機(jī)等優(yōu)先補(bǔ)貼，增加玉米主產(chǎn)區(qū)深松整地補(bǔ)助。

　　（四）努力減少產(chǎn)后損失。我國(guó)玉米以農(nóng)戶儲(chǔ)存為主，但由于農(nóng)戶儲(chǔ)糧設(shè)施簡(jiǎn)陋，造成大量損失。據(jù)專家測(cè)算，我國(guó)每年玉米產(chǎn)后儲(chǔ)藏?fù)p失超過(guò)5%，總量約200億斤。近年來(lái)，中央實(shí)施“農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)專項(xiàng)工程”，補(bǔ)助農(nóng)民建“自然干燥儲(chǔ)糧倉(cāng)”，可將損耗率降至2%以內(nèi)。要牢固樹立減損就是增產(chǎn)的思想，加大項(xiàng)目實(shí)施力度，促進(jìn)農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧、科學(xué)儲(chǔ)糧。同時(shí)，在收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，加快陳舊老化倉(cāng)房的維修改造，將儲(chǔ)運(yùn)和國(guó)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的損失減少到最低限度。

　?。ㄎ澹┱哒{(diào)控要保護(hù)好農(nóng)民的積極性。近幾年，國(guó)家適時(shí)啟動(dòng)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)穩(wěn)定玉米市場(chǎng)價(jià)格、保持農(nóng)民種糧合理收益從而保證玉米播種面積發(fā)揮了重要作用。今后這一政策措施要繼續(xù)實(shí)施并逐步完善，要逐步提高臨時(shí)收儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)成本、比價(jià)關(guān)系和農(nóng)民種植收益，要研究擴(kuò)大政策覆蓋面，逐步由東北及內(nèi)蒙古四省區(qū)擴(kuò)大到華北、西北地區(qū)。同時(shí)，堅(jiān)持把搞好玉米加工和進(jìn)出口調(diào)控作為促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。要著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，適度發(fā)展玉米深加工，提高玉米綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時(shí)引導(dǎo)玉米加工業(yè)健康有序發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展用于飼料、食品及醫(yī)藥行業(yè)的加工業(yè)，嚴(yán)格控制化工和能源用途的加工業(yè)。把握好進(jìn)口時(shí)機(jī)和節(jié)奏，避免沖擊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，挫傷農(nóng)民積極性。

　　概言之，推動(dòng)玉米持續(xù)增產(chǎn)，出路在科技進(jìn)步，核心是主攻單產(chǎn)，關(guān)鍵是立足抗旱，辦法是品種、技術(shù)、工程措施三管齊下，再加以政策扶持。只要這些政策措施真正集成到位，我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)就一定能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　?。ㄗ髡邽檗r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)）

韓長(zhǎng)賦：著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ♂

韓長(zhǎng)賦：著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　核心要點(diǎn)：
　　■ 學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要做到“四改善、四創(chuàng)新”：一是改善供給體系，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。二是改善要素使用，推進(jìn)科技創(chuàng)新。三是改善資源配置，推進(jìn)制度創(chuàng)新。四是改善經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)管理創(chuàng)新。
　　■ 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在人。要充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體積極性，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮其在推廣新技術(shù)、開拓新市場(chǎng)、打造新業(yè)態(tài)等方面的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)其成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍。
　　■ 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，黨中央、國(guó)務(wù)院已作出全面部署。落實(shí)這些部署安排，要突出抓好“六優(yōu)化、一鞏固”：一是以擴(kuò)大有效和中高端供給為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。三是以推進(jìn)節(jié)本增效為重點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)體系。四是以提高資源環(huán)境匹配度為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局。五是以發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用為重點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)體系。六是以治理和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，優(yōu)化資源利用方式。七是以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固提升產(chǎn)能。
　　今年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的重要指示精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性緊迫性
　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成就，但也存在著諸多矛盾和難題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是在供給側(cè)，這要求我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
　　適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的迫切需要。隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求正從“吃飽”向“吃好、吃得安全、吃得營(yíng)養(yǎng)健康”快速轉(zhuǎn)變，多元化、個(gè)性化的需求顯著增多。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問(wèn)題仍然比較突出，只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盡快提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，才能更好地適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。
　　提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)較快上漲，而國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)差越來(lái)越大，玉米、棉花、糖料等進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，“洋貨入市、國(guó)貨入庫(kù)”的問(wèn)題突出，呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量“三量齊增”的現(xiàn)象。解決這個(gè)問(wèn)題，必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的迫切需要。目前，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入占到農(nóng)民收入的40%以上，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收主要還是靠農(nóng)業(yè)。由于供求結(jié)構(gòu)失衡，一些地方出現(xiàn)了“糧價(jià)跌、傷心菜、賤蘋果”等現(xiàn)象，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，才能提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
　　改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的迫切需要。這些年資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問(wèn)題凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為突出短板。必須抓住農(nóng)產(chǎn)品供給充裕的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和資源利用方式，修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境、補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
　　二、準(zhǔn)確把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求
　　習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，以健全市場(chǎng)機(jī)制為目標(biāo)改革完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為抓手發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要做到“四改善、四創(chuàng)新”。
　　一是改善供給體系，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)最突出的問(wèn)題，就是生產(chǎn)還沒(méi)能很好地適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，“買難”與“賣難”并存。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把市場(chǎng)需求作為“導(dǎo)航燈”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，為消費(fèi)者提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更適銷對(duì)路的產(chǎn)品。
　　二是改善要素使用，推進(jìn)科技創(chuàng)新。水、土、肥、藥、技、機(jī)等，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要投入要素。這些年，水、土要素已經(jīng)繃得很緊，肥、藥使用過(guò)量，機(jī)械、技術(shù)支撐能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。必須大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，盡快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠物質(zhì)要素投入驅(qū)動(dòng)向依靠科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。
　　三是改善資源配置，推進(jìn)制度創(chuàng)新。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)資源配置不合理的問(wèn)題較為突出，生產(chǎn)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)與資源稟賦條件不盡匹配，資源循環(huán)利用不夠，農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜回收利用率和畜禽糞污有效處理率都較低，一些地區(qū)還將水土等資源配置到產(chǎn)銷不對(duì)路的產(chǎn)品生產(chǎn)上。要堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革，加快完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、流通貿(mào)易、生態(tài)環(huán)保等政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源有效配置。
　　四是改善經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)管理創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在人。要充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體積極性，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮其在推廣新技術(shù)、開拓新市場(chǎng)、打造新業(yè)態(tài)等方面的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)其成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍。
　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)硬仗，任務(wù)重、難度大，在推進(jìn)過(guò)程中要處理好以下四個(gè)關(guān)系。一是加法和減法的關(guān)系。增加綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品供給，適當(dāng)調(diào)減滯銷品種生產(chǎn)，減少一般、過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，減少無(wú)效和低端供給。二是政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府的主要職責(zé)是營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)，調(diào)什么、怎么調(diào)則應(yīng)由農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)市場(chǎng)情況自主決定。三是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要著眼當(dāng)前突出問(wèn)題，更要抓住提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力這一長(zhǎng)期目標(biāo)不動(dòng)搖，抓緊補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、設(shè)施裝備落后、科技創(chuàng)新不足等短板。四是力度和節(jié)奏的關(guān)系。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要統(tǒng)籌兼顧，有力有序推進(jìn)，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，有保有壓，穩(wěn)中求進(jìn)。
　　三、進(jìn)一步明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)
　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，黨中央、國(guó)務(wù)院已作出全面部署。落實(shí)這些部署安排，要突出抓好“六優(yōu)化、一鞏固”。
　　一是以擴(kuò)大有效和中高端供給為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。品種上，重點(diǎn)是調(diào)減玉米產(chǎn)量、增加大豆產(chǎn)量、提升牛奶質(zhì)量，鼓勵(lì)雜糧雜豆和馬鈴薯生產(chǎn)。品質(zhì)上，重點(diǎn)是抓好質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，打造和培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。
　　二是以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)效益。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是大力支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展精深加工，加快消化糧食尤其是玉米庫(kù)存。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，使農(nóng)民獲得更多增值收益。
　　三是以推進(jìn)節(jié)本增效為重點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)體系。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很難提升的背景下，節(jié)本就是增效，就是增收。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。當(dāng)前重點(diǎn)是推廣節(jié)本增效技術(shù)，集成節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)油等適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。
　　四是以提高資源環(huán)境匹配度為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局。立足各地環(huán)境容量和生態(tài)類型，發(fā)展水土資源匹配較好的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，形成分工合理、比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的區(qū)域布局。加大生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)建設(shè)力度，重點(diǎn)調(diào)整“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植、南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖、長(zhǎng)江流域湖泊水庫(kù)和近海水產(chǎn)養(yǎng)殖。但要注意的是，目前全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)已基本形成，優(yōu)化區(qū)域布局要更多地微調(diào)、適調(diào)、精調(diào)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，避免大折騰、“翻燒餅”。
　　五是以發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用為重點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)體系。支持發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推介土地托管方式，讓分散農(nóng)戶搭上規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“快車”。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民自愿通過(guò)互換或流轉(zhuǎn)等方式解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題，探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償退出政策。
　　六是以治理和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，優(yōu)化資源利用方式。要通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從根本上破解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境兩道“緊箍咒”的制約。著力打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好湖南重金屬污染區(qū)綜合治理試點(diǎn)，擴(kuò)大東北黑土退化區(qū)治理試點(diǎn)范圍，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，探索生產(chǎn)生態(tài)相協(xié)調(diào)的路徑和體制機(jī)制。
　　七是以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固提升產(chǎn)能。堅(jiān)持把建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)作為確保口糧安全的根本舉措，把建設(shè)好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)作為穩(wěn)定棉油糖自給水平的重要手段。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中打造產(chǎn)能穩(wěn)固的糧食和棉花、油料、糖料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保只要市場(chǎng)有需要，就能產(chǎn)得出、供得上。
　　四、完善推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的保障措施
　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前重點(diǎn)是發(fā)揮好政策“指揮棒”“導(dǎo)航儀”的作用，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，解決農(nóng)業(yè)資源要素的錯(cuò)配扭曲問(wèn)題，形成支持有力、保障有效的政策體系。
　　完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。加快建立與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的補(bǔ)貼政策體系，發(fā)揮補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的促進(jìn)作用。進(jìn)一步加大“三補(bǔ)合一”力度，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極爭(zhēng)取新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼、新品種選育補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼、資源保護(hù)和環(huán)境治理補(bǔ)貼等，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。
　　完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求最直接、最管用的杠桿和信號(hào)。要根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系，增加政策調(diào)整彈性，分品種施策，漸進(jìn)式推進(jìn)。繼續(xù)執(zhí)行主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，完善大豆、棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)政策，玉米要按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，實(shí)行“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”，讓價(jià)格回歸市場(chǎng)，同時(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
　　完善金融保險(xiǎn)政策。進(jìn)一步推動(dòng)金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，破解貸款難、貸款貴、保險(xiǎn)少等問(wèn)題。加快建立健全覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，組建并運(yùn)營(yíng)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟，優(yōu)先支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，逐步實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和產(chǎn)糧大縣谷物保險(xiǎn)面積全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)全覆蓋。
　　完善貿(mào)易調(diào)控政策。要統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，健全與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、需求相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控機(jī)制，控制結(jié)構(gòu)性過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全保護(hù)，盡快完善重要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易損害補(bǔ)償制度。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，建立農(nóng)業(yè)“走出去”扶持政策體系。
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韓長(zhǎng)賦：確保農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)政策落實(shí)到位 ♂

韓長(zhǎng)賦：確保農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)政策落實(shí)到位 　　2月9日是元宵佳節(jié)。省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦一行到長(zhǎng)春市調(diào)研農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)工作，考察農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、長(zhǎng)春農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展等情況。韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)是貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，是拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量，廣大農(nóng)民群眾熱切期盼。要高度重視，精心組織，確保財(cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，最大限度地發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)，把推進(jìn)農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)作為當(dāng)前備春耕工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　韓長(zhǎng)賦首先來(lái)到長(zhǎng)春金源農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，他一邊聽取市場(chǎng)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，一邊詳細(xì)詢問(wèn)農(nóng)機(jī)銷售、價(jià)格、補(bǔ)貼等情況。韓長(zhǎng)賦指出，國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策后，農(nóng)機(jī)銷量將大幅度增加，要針對(duì)農(nóng)民群眾的需求，搞好貨源組織，加強(qiáng)售后服務(wù)，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作。要加大宣傳力度，把實(shí)施補(bǔ)貼的內(nèi)容、程序、要求全部公開，讓群眾及時(shí)全面了解政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

　　九臺(tái)市九郊辦事處聶家村農(nóng)機(jī)合作社成立于2007年，投入資金近160萬(wàn)元，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械21臺(tái)（套）。農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)本村機(jī)翻地、機(jī)整地、機(jī)耙地實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，挖溝、推土為有償服務(wù)，并對(duì)外經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。韓長(zhǎng)賦認(rèn)真了解農(nóng)機(jī)成本和折舊、人員工資、財(cái)務(wù)管理等情況。他還和農(nóng)機(jī)合作社的負(fù)責(zé)人算了一筆細(xì)賬。當(dāng)?shù)弥獙?shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)費(fèi)用大大低于人工作業(yè)勞動(dòng)力費(fèi)用時(shí)，他非常高興。韓長(zhǎng)賦要求，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)合作社管理體制和管理方式，規(guī)范收益分配機(jī)制，樹立市場(chǎng)意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，不斷加大投入，增加農(nóng)機(jī)具種類，推進(jìn)先進(jìn)耕種方式，充分發(fā)揮大型農(nóng)機(jī)具統(tǒng)一整地、機(jī)械收割優(yōu)勢(shì)，把機(jī)械化作業(yè)滲透到糧食生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，為村民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，大力扶持和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作服務(wù)水平的提高。

　　長(zhǎng)春九臺(tái)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積10平方公里，計(jì)劃用10年時(shí)間建設(shè)成為全國(guó)規(guī)模最大的以種植業(yè)全過(guò)程為主，以農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械為輔的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)專用平臺(tái)。　

　　目前，已有長(zhǎng)拖農(nóng)機(jī)裝備制造有限公司和中機(jī)北方機(jī)械有限公司兩大龍頭企業(yè)和88家具有配套能力的企業(yè)入駐園區(qū)，2008年農(nóng)機(jī)制造業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5億元，今年將達(dá)到10億元以上。韓長(zhǎng)賦深入到長(zhǎng)拖和中機(jī)生產(chǎn)車間進(jìn)行實(shí)地考察。他強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼和我省建設(shè)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)試點(diǎn)的機(jī)遇，推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，加大招商引資力度，大力引進(jìn)資金和戰(zhàn)略投資者。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大技改投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械向經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能方向發(fā)展。長(zhǎng)春市要抓緊制定和出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

　　韓長(zhǎng)賦非常關(guān)心當(dāng)前農(nóng)民糧食銷售和今年備春耕情況。調(diào)研期間，他來(lái)到九臺(tái)市西營(yíng)城鎮(zhèn)的農(nóng)戶家中，詳細(xì)了解玉米銷售和農(nóng)資準(zhǔn)備等情況。韓長(zhǎng)賦叮囑隨行的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，要把備春耕作為當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省里強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極籌措資金，加大備春耕投入，做好糧食收購(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)。

　　省委常委、長(zhǎng)春市委書記高廣濱、長(zhǎng)春市市長(zhǎng)崔杰，省長(zhǎng)助理王化文、省政府秘書長(zhǎng)王云岫以及省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研。（記者翟勁濤）

韓長(zhǎng)賦：確保水稻產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上 ♂

韓長(zhǎng)賦：確保水稻產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上

這是韓長(zhǎng)賦在18日召開的第三屆中國(guó)·黑龍江國(guó)際大米節(jié)開幕式上說(shuō)的。

韓長(zhǎng)賦介紹，保飯碗、?？诩Z，首先要保大米。我國(guó)常年種植水稻面積占全世界水稻面積的20%，產(chǎn)量多年保持在2億噸以上，占全世界大米總產(chǎn)量的近40%。水稻種植地域廣闊，從海南島到黑龍江，跨越數(shù)千公里，形成了東北、長(zhǎng)江中下游、東南沿海三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。多樣的光溫氣候條件，造就了豐富的稻作類型，早中晚稻分明，秈粳糯稻齊全。

他表示，今后我國(guó)將以水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善提升農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)田水利和倉(cāng)儲(chǔ)物流等設(shè)施條件，在東北地區(qū)實(shí)施黑土地保護(hù)行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)水稻綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)要持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，提高水稻耕種收全程機(jī)械化水平，并促進(jìn)稻米初加工、精深加工和綜合利用，發(fā)展稻作體驗(yàn)、稻田觀光、稻魚稻蝦綜合種養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全產(chǎn)業(yè)鏈提升水稻生產(chǎn)效益。

韓長(zhǎng)賦還說(shuō)，將適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，持續(xù)推進(jìn)水稻結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化水稻生產(chǎn)布局，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻。還要大力倡導(dǎo)節(jié)約糧食，努力減少水稻種植、收割、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的損失和浪費(fèi)，并培育壯大一批大米區(qū)域公用品牌和特色產(chǎn)品品牌，將品牌建設(shè)貫穿大米種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，提升中國(guó)大米品牌的知名度和影響力。