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本文導(dǎo)讀目錄：

1、李偉國(guó)：農(nóng)民成為搶手職業(yè)，前提有兩點(diǎn)

2、李偉國(guó)：在新起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)機(jī)化更好更快發(fā)展

3、李偉國(guó)：將從科技創(chuàng)新角度調(diào)整農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

4、李偉國(guó)：我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展喜憂參半

李偉國(guó)：農(nóng)民成為搶手職業(yè)，前提有兩點(diǎn) ♂

李偉國(guó)：農(nóng)民成為搶手職業(yè)，前提有兩點(diǎn)

資料圖

經(jīng)過多年努力，我國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新階段，與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也遇到了一些新問題，例如環(huán)境壓力、資源壓力增大，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題。其中一個(gè)比較突出的問題，就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力凈流出量在1億左右，平均每年都有1千萬左右的農(nóng)村勞動(dòng)力流出，盡管今后這個(gè)速度會(huì)放慢，但是每年幾百萬的勞動(dòng)力從農(nóng)村流出還會(huì)持續(xù)下去。特別是這幾年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，經(jīng)常出現(xiàn)的地區(qū)性、集聚性、結(jié)構(gòu)性的勞動(dòng)力短缺問題，由此帶來的一個(gè)問題就是勞動(dòng)力成本高。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本中，勞動(dòng)生產(chǎn)平均占50%，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家僅僅占10%左右，所以說我們國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的這種成本差距很大。

另外一個(gè)突出問題就是農(nóng)民務(wù)農(nóng)意愿低。之前，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在接受媒體采訪時(shí)提出一個(gè)觀點(diǎn)，未來農(nóng)民可能會(huì)成為一個(gè)搶手的職業(yè)，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提有兩點(diǎn)，一是農(nóng)民收入增加，二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)更加體面。所以誰來種地？怎么種地？這是我們今后面臨的一個(gè)迫切需要考慮解決的問題。

依靠國(guó)家的各類補(bǔ)貼政策來拉動(dòng)農(nóng)民積極性，現(xiàn)在來看，這些政策也出現(xiàn)邊際效應(yīng)下降遞減的情況。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的“地板”和價(jià)格“天花板”的雙重?cái)D壓，拼資源和拼投入的傳統(tǒng)種植模式已經(jīng)難以為繼，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)將日趨重要。機(jī)械化程度將直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)民的種植意愿，影響先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，影響農(nóng)業(yè)投入品的減量化使用。所以，農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)力量衍生，以及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

“十二五”期間，我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平和社會(huì)化服務(wù)水平都有了前所未有的快速提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到11.4億千瓦，全國(guó)農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)65%，特別是在玉米收獲、水稻種植等農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)取得了突破性的發(fā)展。農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值超過了4200億元，躍居農(nóng)機(jī)制造第一大國(guó)。

 但是，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，我國(guó)農(nóng)機(jī)化裝備、技術(shù)、人才、政策、服務(wù)有效供給不足等矛盾日益突出，很多環(huán)節(jié)低水平、粗放式發(fā)展特征仍然明顯。集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

 一是從產(chǎn)品上來看，關(guān)鍵農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備有效供給不足。目前，我國(guó)雖然已經(jīng)成為了世界上第  一大農(nóng)機(jī)制造國(guó)，但是，大而不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品不足；糧食作物機(jī)械過剩，養(yǎng)殖業(yè)等方面的機(jī)械產(chǎn)品不足；耕作類機(jī)械產(chǎn)品多，收獲類機(jī)械不足；適合平原的機(jī)械產(chǎn)品特別多，適合丘陵山區(qū)的機(jī)械產(chǎn)品嚴(yán)重不足；很多高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件依靠進(jìn)口。

據(jù)了解，美國(guó)有7000多種農(nóng)機(jī)，幾乎覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有領(lǐng)域，而我國(guó)目前只有3500多種，多數(shù)產(chǎn)品仍是“便宜、能用、易壞”。高性能的水田插秧機(jī)、大型采棉機(jī)、精準(zhǔn)作業(yè)機(jī)具等高端產(chǎn)品基本被外資品牌占領(lǐng)。

二是從技術(shù)上看，全程機(jī)械化的集成配套技術(shù)體系有效供給不足。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，涉及機(jī)械研發(fā)制造、土地環(huán)境、品種選育、栽培（養(yǎng)殖）方式，加工方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式等多個(gè)方面，需要進(jìn)行技術(shù)體系的集成。

目前，受體制和認(rèn)識(shí)水平等多方面的限制，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)在某種程度上是相互隔離的，一些地方還存在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝分離情況，如南方一些省份，農(nóng)業(yè)主管部門推廣拋秧技術(shù)，農(nóng)機(jī)主管部門推廣機(jī)械化插秧技術(shù)，沒有形成合力。

同時(shí)，適于機(jī)械化生產(chǎn)的作物品種培育和種植制度的標(biāo)準(zhǔn)化尚未得到重視，品種上過于追求高產(chǎn)，作物成熟度不一致、栽培方式不統(tǒng)一等。

綜上所述，我國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的儲(chǔ)備和研發(fā)還不夠，單項(xiàng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)比較多，集成配套和系統(tǒng)解決方案研究剛起步。此外，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)和農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)體系等也都尚未形成，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。

“十三五”是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展的機(jī)遇期。

我們總的方向就是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、適應(yīng)現(xiàn)代人對(duì)生活的新期待。著眼短板環(huán)節(jié)，加大農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的步伐，有效提高中高端全產(chǎn)業(yè)鏈裝備，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)管理人才，精準(zhǔn)提供農(nóng)機(jī)供給以及社會(huì)服務(wù)、公共服務(wù)，以此來不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展質(zhì)量。

“十三五”期間，我們的工作重點(diǎn)要放在四個(gè)方面：一是在加強(qiáng)科技創(chuàng)新、提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給能力方面下功夫。前年，國(guó)家發(fā)布了《中國(guó)制造2025》，去年，農(nóng)業(yè)部與發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案（2016-2025）》，確定了未來十年農(nóng)機(jī)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。

下一步，我們將重點(diǎn)抓好政策的落實(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，搭建協(xié)助創(chuàng)新的平臺(tái)，增加科研投入，提高研發(fā)能力和科研水平。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策上，也要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，加強(qiáng)對(duì)已有產(chǎn)品的支持力度，特別是在今年，將進(jìn)一步擴(kuò)大開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的補(bǔ)貼試點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。

二是在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)技融合、完善農(nóng)機(jī)化技術(shù)體系上下功夫。著重加強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門與管理、科研和推廣機(jī)構(gòu)的相互協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，努力培育適合機(jī)械化作業(yè)的品種，以及適合機(jī)械化作業(yè)的栽培和管理方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、栽培模式相互適應(yīng)，促進(jìn)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)精細(xì)化管理。

三是要在加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌合作、改善農(nóng)機(jī)化發(fā)展的外部條件上下功夫。特別是要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快土地整治和改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造更好的作業(yè)條件。

同時(shí)，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工工藝，完善農(nóng)產(chǎn)品的收獲標(biāo)準(zhǔn)，使之成為更加適合機(jī)械化收獲的產(chǎn)品，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物十分重要，特別是實(shí)現(xiàn)棉花和甘蔗機(jī)械化收獲，必須要在加工環(huán)節(jié)進(jìn)行改造。

四是在加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)上下功夫。農(nóng)機(jī)化示范服務(wù)是要進(jìn)一步探索組織規(guī)模，經(jīng)銷方式、服務(wù)方式、裝備利用率和效益機(jī)制，進(jìn)一步完善跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)模式。逐步探索適合我國(guó)的農(nóng)機(jī)化服務(wù)模式。

農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)還要進(jìn)一步完善配套政策，包括要進(jìn)一步完善作業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)推廣、維修服務(wù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策。近幾年，我們與農(nóng)業(yè)部科教司合作，每年培訓(xùn)1萬名農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)合作社帶頭人，目的就是打造面向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民。

總體來說，未來幾年，我們將主要根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要和全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化規(guī)劃部署，繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)化全程、全面提檔升級(jí)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面的重要作用，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革發(fā)揮更大作用。

李偉國(guó)：在新起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)機(jī)化更好更快發(fā)展 ♂

李偉國(guó)：在新起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)機(jī)化更好更快發(fā)展

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?！包h的十八大”以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，在農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)旺盛需求的拉動(dòng)下，全國(guó)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)為重要抓手，著力主攻短板環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，積極推進(jìn)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)定提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加速農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮了重要作用，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的突出亮點(diǎn)，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

資料圖

農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有新改善，裝備總量快速增長(zhǎng)。截至2016年底，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9.7億千瓦，較2012年提高了20%（同口徑）；大中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)保有量分別達(dá)到645.4萬臺(tái)、77.1萬臺(tái)和190.2萬臺(tái)，分別是2012年的1.3倍、1.5倍和1.5倍，深松、秸稈還田和綜合利用、谷物烘干等綠色環(huán)保機(jī)具快速增長(zhǎng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)機(jī)械穩(wěn)定增長(zhǎng)，高效率、高性能和復(fù)式作業(yè)機(jī)具占比持續(xù)提高。

農(nóng)機(jī)作業(yè)水平有新跨越，全程全面機(jī)械化提速。農(nóng)機(jī)作業(yè)由耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程拓展，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域延伸。

2016年，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65.2%，比2012年提高8個(gè)百分點(diǎn)；小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到94.2%、79.2%、83.1%；水稻機(jī)插、玉米機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平取得顯著突破，棉油糖等主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積不斷增長(zhǎng)。

農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新有新突破，農(nóng)機(jī)工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的全程機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新集成加快，成果廣泛應(yīng)用，深松整地、精量播種、化肥深施、秸稈還田等綠色發(fā)展技術(shù)大范圍推廣，應(yīng)用規(guī)模分別達(dá)到10882千公頃、41971千公頃、35142千公頃和48000千公頃，分別是2012年的1.1倍、1.1倍、1.1倍和1.4倍。

高效、精準(zhǔn)、節(jié)能型裝備研發(fā)制造取得重大進(jìn)展，國(guó)內(nèi)骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)的技術(shù)水平不斷提升，230馬力以上的動(dòng)力換擋拖拉機(jī)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，高端農(nóng)機(jī)市場(chǎng)被國(guó)外壟斷的局面逐漸打破，適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系基本建立。2016年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到4745億元，較2012年增長(zhǎng)43%，我國(guó)農(nóng)機(jī)制造大國(guó)地位更加穩(wěn)固。

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力有新提升，作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)逐年擴(kuò)大。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，跨區(qū)作業(yè)、代耕代種、土地托管、訂單作業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)機(jī)作業(yè)”等服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。

2016年，全國(guó)農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到18.7萬個(gè)，比2012年增加2萬個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)6.3萬多個(gè)；全國(guó)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到5388億元，比2012年增長(zhǎng)了12.7%；農(nóng)機(jī)專業(yè)化、社會(huì)化體系更加完善，效率不斷提升，成為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)民增收的重要力量。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管有新成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家安全監(jiān)管總局5年創(chuàng)建了402個(gè)“平安農(nóng)機(jī)示范縣”；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制日趨完善，農(nóng)機(jī)手安全操作意識(shí)和操作技能穩(wěn)步提高，拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率和駕駛操作人員持證率均超過70%，農(nóng)機(jī)事故死傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)下降，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革和農(nóng)民增收帶來了新的變化，增加了新的動(dòng)能。展望未來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的態(tài)勢(shì)更趨顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展前景更加廣闊。

下一步，要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)要求，加快農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快機(jī)器換人，向全程、全面發(fā)展提檔，向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)到2020年，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、種養(yǎng)加全面機(jī)械化取得顯著進(jìn)展，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%左右。

重點(diǎn)要從五個(gè)方面發(fā)力：一是圍繞穩(wěn)定糧食產(chǎn)能、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全面機(jī)械化。進(jìn)一步抓好主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，以糧棉油糖及飼草料作物為重點(diǎn)，積極推進(jìn)品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套。加快丘陵山區(qū)特色作物生產(chǎn)機(jī)械化，協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、果蔬生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械化。

二是圍繞提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給，著力加快科技創(chuàng)新。以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化融化，加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)化技術(shù)的創(chuàng)新，切實(shí)破解當(dāng)前“無機(jī)可用”“有機(jī)難用”的局面。

三是圍繞農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展，著力加快資源節(jié)約型、生態(tài)友好型、綜合利用型農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用。重點(diǎn)加快推廣節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等機(jī)械化技術(shù)。擴(kuò)大綠色環(huán)保、高效節(jié)約機(jī)械化裝備和技術(shù)的推廣應(yīng)用。

四是圍繞提高服務(wù)質(zhì)量和效益，著力加快農(nóng)機(jī)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育發(fā)展多元化、多業(yè)態(tài)、多形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，探索完善訂單作業(yè)、代耕代種、土地托管等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)模式，加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”的信息化服務(wù)，“讓信息多跑路，讓農(nóng)機(jī)多干活”，逐步形成總量適宜、布局合理、全程全面、經(jīng)濟(jì)便捷、專業(yè)高效的農(nóng)機(jī)化服務(wù)新格局。

五是圍繞優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境，著力創(chuàng)新政策支持體系和推動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，集中資金補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)短板，為全程全面機(jī)械化提供物質(zhì)裝備支撐。創(chuàng)新關(guān)鍵作業(yè)補(bǔ)助和技術(shù)推廣新政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民推廣應(yīng)用新技術(shù)的積極性。

李偉國(guó)：將從科技創(chuàng)新角度調(diào)整農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策 ♂

李偉國(guó)：將從科技創(chuàng)新角度調(diào)整農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

資料圖

10月12日，全國(guó)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新座談會(huì)在新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州召開，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作關(guān)系到農(nóng)機(jī)化發(fā)展全局，關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，做好農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作責(zé)任重大，各地要結(jié)合農(nóng)機(jī)化發(fā)展的戰(zhàn)略需求和實(shí)際需要，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，善作善成，努力開創(chuàng)新的局面。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)開發(fā)推廣總站站長(zhǎng)劉恒新、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站副站長(zhǎng)劉旭及全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)化主管部門分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人、全國(guó)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專業(yè)組組長(zhǎng)等參加了會(huì)議。

 “十二五”期間，我國(guó)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效。在科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面，建立了2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心。農(nóng)業(yè)部建成由1個(gè)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)專業(yè)性/區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和5個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科群；由1個(gè)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)專業(yè)性/區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站組成的設(shè)施農(nóng)業(yè)工程學(xué)科群；

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備功能研究室達(dá)到24個(gè)，初步建立了以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室（技術(shù)研究中心）、農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施農(nóng)業(yè)工程學(xué)科群為核心的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。在創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)方面，通過推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研推聯(lián)合組建創(chuàng)新聯(lián)盟，形成了一批由科研機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)分別牽頭的創(chuàng)新聯(lián)盟。

另外，在人才建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)部建立了全國(guó)農(nóng)機(jī)化與設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)專家?guī)?，為支撐農(nóng)機(jī)化科技決策，成立了創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組及11個(gè)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專業(yè)組，還利用財(cái)政項(xiàng)目培訓(xùn)了1000名基層農(nóng)機(jī)推廣骨干。

正是由于這一系列舉措，“十二五”期間，取得了一批重大科研成果，我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品種增加500種左右，達(dá)到了4000多種，主要糧食作物水稻精量旱穴直播技術(shù)取得重大突破，玉米精量播種、收獲技術(shù)日益成熟，馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)與裝備研發(fā)加快推進(jìn)；主要經(jīng)濟(jì)作物棉花、甘蔗、花生、油菜、胡蘿卜等收獲技術(shù)與裝備加快研發(fā)，油菜毯狀苗移栽、花生聯(lián)合收獲、甘蔗機(jī)收、棉花生產(chǎn)機(jī)械化取得突破；大馬力拖拉機(jī)、大型復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)等技術(shù)和裝備填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

“十二五”期間，農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新不僅在具體的裝備研發(fā)上表現(xiàn)不俗，還表現(xiàn)在創(chuàng)新的領(lǐng)域不斷拓展，由大田作物為主向農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域拓展，由耕種收為主向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，特別是實(shí)施了一批設(shè)施園藝、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目，大大拓展了農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

在科技創(chuàng)新的過程中，越來越注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合，農(nóng)業(yè)管理、科研、推廣、應(yīng)用等主體農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)領(lǐng)域?qū)＜以谵r(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的作用更加突出，在作物品種審定、裝備技術(shù)研發(fā)推廣、生產(chǎn)模式確定等方面的參與度越來越高，在引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用方面發(fā)揮了積極作用。

李偉國(guó)在座談會(huì)上表示，“十二五”期間我國(guó)的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作之所以能取得明顯的成效，主要得益于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，始終把科技創(chuàng)新作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的第一動(dòng)力和制高點(diǎn)；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、做好頂層設(shè)計(jì)，使工作有序有效開展；突出問題導(dǎo)向，抓住薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢(shì)資源加以解決，增強(qiáng)了創(chuàng)新的針對(duì)性和有效性；強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力；積極主動(dòng)爭(zhēng)取各方支持。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新時(shí)期，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展邁入了全程全面、高質(zhì)高效的新階段，農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重大變化，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

新的形勢(shì)要求我們必須增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)為基本要求，以支撐農(nóng)機(jī)化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要任務(wù)，聚集優(yōu)勢(shì)資源、強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)、推進(jìn)聯(lián)合協(xié)同、提升創(chuàng)新能力、主攻薄弱環(huán)節(jié)、推進(jìn)集成配套，先進(jìn)適用、安全可靠、綠色環(huán)保、智能高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)的有效供給，為農(nóng)機(jī)化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的科技保障。

在具體的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作中，李偉國(guó)要求，各地農(nóng)機(jī)化主管部門要結(jié)合各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展的戰(zhàn)略需求和實(shí)際需要，搞好需求分析，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新需求引導(dǎo)方式，通過發(fā)布科技規(guī)劃、制定公布科技需求目錄、提出項(xiàng)目建議等形式，為農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新提供遵循和引導(dǎo)。

通過各種渠道推薦，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的支持，特別要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中增加農(nóng)機(jī)功能研究室和崗位科學(xué)家數(shù)量，讓優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)及成員獲得穩(wěn)定和持續(xù)的支持。

李偉國(guó)透露，下一步將從有利于農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新的角度對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，以全面提升農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新水平。各地還要完善創(chuàng)新機(jī)制，建立完善聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制、融合創(chuàng)新機(jī)制、共享機(jī)制和重大問題會(huì)商機(jī)制。在人才隊(duì)伍培養(yǎng)方面，要主動(dòng)協(xié)助人才主管部門實(shí)施農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)計(jì)劃、杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家資助項(xiàng)目，推薦和遴選農(nóng)機(jī)化高層次領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)，久久為功，持之以恒地培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化復(fù)合型人才。

同時(shí)，也要加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持和鼓勵(lì)科研教學(xué)單位建設(shè)試驗(yàn)示范基地、創(chuàng)辦科技型企業(yè)，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式轉(zhuǎn)化技術(shù)成果。開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

座談會(huì)上，新疆維吾爾自治區(qū)、江蘇、浙江、山東農(nóng)機(jī)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人做了典型發(fā)言，分別介紹了各省在“十二五”期間農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，所取得的成就和下一步的打算。

農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專業(yè)組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士、華南農(nóng)大羅錫文教授，農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機(jī)化研究所吳崇友研究員，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院李洪文教授及中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)水利學(xué)院李保明教授分別就自己所負(fù)責(zé)的水稻直播、油菜移栽、保護(hù)性耕作、畜禽廢物利用項(xiàng)目進(jìn)行了成果匯報(bào)。會(huì)后，全體與會(huì)人員前往昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)觀摩了農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)、自走式噴霧機(jī)作業(yè)、機(jī)械化殘膜回收、機(jī)采棉、甜菜收獲、土地深松、土地旋耕、無人機(jī)植保等現(xiàn)場(chǎng)演示，現(xiàn)代化、高科技、高性能、大型機(jī)具的精彩表演，讓觀摩者無不喝彩，而以現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)服務(wù)及棉花全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化種植、采收、加工、銷售為主的昌吉市農(nóng)之鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，其大型的番茄收獲機(jī)、棉花采摘機(jī)、大型拖拉機(jī)及各種農(nóng)機(jī)具、無人機(jī)等，則讓參觀者頗為感嘆其規(guī)模與效益，讓我們看到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來。

李偉國(guó)：我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展喜憂參半 ♂

李偉國(guó)：我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展喜憂參半

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??? 7月11日，由中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)主辦，安徽辰宇科技有限公司、中農(nóng)集團(tuán)裝備有限公司、匯通達(dá)網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械有限責(zé)任公司協(xié)辦的2017年全國(guó)農(nóng)機(jī)流通工作會(huì)議暨中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)六屆五次理事會(huì)在黑龍江哈爾濱召開。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)出席會(huì)議，并以《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化發(fā)展趨勢(shì)及支持政策》為題，為與會(huì)人員就當(dāng)前農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的形勢(shì)以及趨勢(shì)作重要報(bào)告。
?　 7月11日上午，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)在哈爾濱召開的2017年農(nóng)機(jī)流通工作會(huì)議上表示，2018-2020年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策將在今年11月份出臺(tái)。李偉國(guó)在談到業(yè)內(nèi)極為關(guān)注的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是按比例還是按定額時(shí)指出，未來三年還是以定額補(bǔ)貼為主，因?yàn)榘幢壤a(bǔ)貼會(huì)整體拉高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。但是定額補(bǔ)貼也不會(huì)定的太高，定的太高會(huì)造成資源浪費(fèi)，價(jià)格扭曲。
?　 李偉國(guó)指出，在放權(quán)和嚴(yán)管上要加強(qiáng)研究，適當(dāng)放權(quán)，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)的懲處力度，生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)，不是僅僅處理一個(gè)產(chǎn)品，而是將處理所有產(chǎn)品。
? 　李偉國(guó)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展可謂喜憂參半。喜的方面表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)整體推廣應(yīng)用總體喜人，去年我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%以上，種植業(yè)機(jī)械化不僅在耕種收方面有所提高，同時(shí)也向植保、糧食烘干等環(huán)節(jié)延伸。另外，養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平也有顯著提升。憂的方面表現(xiàn)在，很多農(nóng)機(jī)領(lǐng)域上沒有適合的機(jī)械，從今年發(fā)布的市場(chǎng)指數(shù)來看，我國(guó)農(nóng)機(jī)流通已經(jīng)連續(xù)下降，同比下降16個(gè)百分點(diǎn)，部分企業(yè)庫(kù)存積壓狀況也比較嚴(yán)重，從前六個(gè)月農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況來看，補(bǔ)貼資金比去年同期少使用6-7個(gè)億，速度放緩。
?　 李偉國(guó)表示，當(dāng)前農(nóng)機(jī)市場(chǎng)呈現(xiàn)出的低靡是暫時(shí)的，農(nóng)機(jī)行業(yè)經(jīng)過過去十余年高速發(fā)展，暫時(shí)回歸也屬正常。去年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，特別是玉米價(jià)格下滑，農(nóng)民收入減少推遲了一部分農(nóng)民更新消費(fèi)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)呈現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)銷量下降，非傳統(tǒng)上升，這一點(diǎn)也可以證明當(dāng)前農(nóng)機(jī)市場(chǎng)到了調(diào)整結(jié)構(gòu)的時(shí)刻。這就需要農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)作出新的調(diào)整。
?　 李偉國(guó)強(qiáng)調(diào)，未來農(nóng)機(jī)的潛力是有的，企業(yè)的機(jī)會(huì)也是有的，但這并不意味著每一個(gè)企業(yè)都有機(jī)會(huì)，只是對(duì)部分企業(yè)有機(jī)會(huì)。
?　 在報(bào)告中，李偉國(guó)對(duì)未來農(nóng)機(jī)化發(fā)展總結(jié)了兩句話，第一，農(nóng)機(jī)化發(fā)展勢(shì)頭不可擋，農(nóng)機(jī)化趨勢(shì)不可改變，但發(fā)展步伐會(huì)放緩；第二，各農(nóng)業(yè)部門要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要拓品牌、拓服務(wù)。
?　 李偉國(guó)指出了未來農(nóng)機(jī)的發(fā)展的四個(gè)方向，首先，要向全領(lǐng)域發(fā)展。拓展農(nóng)機(jī)裝備品種，要是適合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要；第二，要向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。不能只考慮耕種收環(huán)節(jié)的機(jī)械化發(fā)展，要向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸；第三，要向智能化方向發(fā)展。通過智能化解決作業(yè)精準(zhǔn)化、農(nóng)機(jī)操作便利性等問題；第四，社會(huì)化服務(wù)更加專業(yè)化、社會(huì)化。以此解決當(dāng)前一些合作社經(jīng)營(yíng)水平不高的問題。

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