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本文導讀目錄：

1、中央一號文件解讀：完善農(nóng)機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法

2、中央一號文件連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”

3、中央一號文件連續(xù)14年聚焦三農(nóng)，發(fā)這些惠農(nóng)紅包

4、中央一號文件透露了哪些農(nóng)機發(fā)展機會

中央一號文件解讀：完善農(nóng)機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法 ♂

中央一號文件解讀：完善農(nóng)機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法

2023年中央一號文件提出，要加快先進農(nóng)機研發(fā)推廣。加緊研發(fā)大型智能農(nóng)機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械。支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應用。完善農(nóng)機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法，地方要履行法定支出責任。

總體來說，上述措施有助于提高農(nóng)機的智能化、自動化水平，更好地滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需求，從而推動中國農(nóng)機行業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 

那么，單獨來看完善農(nóng)機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法，應該如何理解呢？

我國農(nóng)機購置與應用補貼政策（早期僅為農(nóng)機購置補貼，后增加應用的描述）是為了推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善農(nóng)民生活條件而實施的政策。

補貼對象為購買農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位等。 

補貼方式采用中央和地方財政共同出資的方式，以補貼農(nóng)機購置和應用為主。補貼資金主要用于購置農(nóng)機具和農(nóng)機裝備，也可以用于發(fā)展農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務組織。 

一般而言，補貼標準根據(jù)不同農(nóng)機具、不同地區(qū)和不同用途進行差別化制定。農(nóng)機購置補貼標準一般在30%~40%左右，農(nóng)機化服務補貼標準根據(jù)具體情況制定。 

從2004年政策實施以來，農(nóng)機購置補貼有效地推進了農(nóng)業(yè)機械化進程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改善了農(nóng)民生活條件。 

具體而言，我國農(nóng)機購置與應用補貼政策在推進農(nóng)業(yè)機械化進程方面取得了一定的成效，但也存在一些問題。 

如補貼標準不足。雖然政策制定了補貼標準，但在實際操作中，和歐美及日韓等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，補貼標準相對較低，難以有效激發(fā)農(nóng)民購置農(nóng)機的積極性，限制了農(nóng)業(yè)機械化的進程。 

此外，補貼不及時也是很大的問題。政策實施過程中，由于審批和資金撥付等環(huán)節(jié)的緩慢，導致補貼到位時間延遲，影響了農(nóng)民購置農(nóng)機的熱情和積極性。 

也有行業(yè)人士反映，補貼管理不規(guī)范也時有發(fā)生。一些地方對補貼資金管理不嚴格，導致補貼資金流失，甚至出現(xiàn)了一些冒領、挪用等不良行為，影響了政策的公正性和有效性。 

也因此，造成了不少地區(qū)農(nóng)機使用效益不高。雖然政策推動了農(nóng)機購置和應用，但由于部分農(nóng)民缺乏農(nóng)機使用技能和維護保養(yǎng)知識，導致農(nóng)機使用效益不高，甚至出現(xiàn)了閑置浪費的情況。 

為了有效解決這些問題，需要進一步完善農(nóng)機購置與應用補貼政策，加大政策宣傳和培訓力度，加強資金管理和使用效益監(jiān)督，提高政策實施的科學性和有效性，十分必要。 

當然，也是為了能夠更加有效地發(fā)揮補貼作用，最近幾年國家倡導補貼和作業(yè)量掛鉤的方式?？梢韵氲?，我國開展與作業(yè)量掛鉤的農(nóng)機補貼方式，至少有以下幾個優(yōu)點。 

一是能夠使補貼更加精準。與作業(yè)量掛鉤的補貼方式可以更加精準地補貼到真正需要補貼的農(nóng)戶身上，避免了傳統(tǒng)補貼方式中的信息不對稱問題，提高了補貼效果。 

二是鼓勵增產(chǎn)增效更加直接。與作業(yè)量掛鉤的補貼方式可以鼓勵農(nóng)民增加作業(yè)量和改進作業(yè)方式，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品品質。 

三是有效降低補貼成本。與作業(yè)量掛鉤的補貼方式可以避免農(nóng)民購買農(nóng)機具后閑置的情況，減少了補貼成本，提高了補貼的有效性。 

四是還可以促進農(nóng)機裝備更新。與作業(yè)量掛鉤的補貼方式可以促進農(nóng)機裝備的更新?lián)Q代，推動農(nóng)業(yè)機械化進程，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質量。 

五是能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。與作業(yè)量掛鉤的補貼方式可以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌化，提高農(nóng)業(yè)競爭力。 

總之，與作業(yè)量掛鉤的補貼方式具有精準、鼓勵增產(chǎn)增效、降低成本、促進裝備更新和產(chǎn)業(yè)升級等多個方面的優(yōu)點，有助于推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質量，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 

但是，想法很好，在實際執(zhí)行中可能會遇到很多問題。結合此前補貼實施經(jīng)驗，建議我國農(nóng)機行業(yè)探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法，可以通過以下幾個方面實現(xiàn)。 

第一是作業(yè)量計量。農(nóng)業(yè)部門可以制定農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)量的計量標準和方法，根據(jù)作業(yè)量大小來確定補貼額度，使農(nóng)民購置農(nóng)機與作業(yè)量掛鉤，鼓勵他們使用農(nóng)機進行生產(chǎn)作業(yè)。 

第二是質量效益考核。政府可以對農(nóng)機作業(yè)質量、效益進行考核，根據(jù)考核結果給予不同等級的獎勵和補貼，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展。 

第三是鼓勵傾斜農(nóng)機專業(yè)合作社。政府可以鼓勵和支持農(nóng)民建立農(nóng)機專業(yè)合作社，引導農(nóng)機作業(yè)人員形成專業(yè)化的團隊，提高農(nóng)機使用效益，同時也方便政府進行補貼資金的管理和監(jiān)督。 

第四是瞄準增加使用效益。政府可以制定政策，鼓勵農(nóng)民購置具有高效、多功能、智能化的農(nóng)機，提高農(nóng)機使用效益，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民的收入水平。 

第五要加強技術培訓。政府可以加強對農(nóng)民的技術培訓，提高他們的農(nóng)機使用技能和維護保養(yǎng)知識，減少農(nóng)機使用中的故障和損耗，提高農(nóng)機使用效益。 

綜上所述，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法可以有效激發(fā)農(nóng)民購置農(nóng)機和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民的收入水平。 

那么，如果農(nóng)機補貼和作業(yè)量掛鉤后，會對農(nóng)機企業(yè)造成哪些影響呢？農(nóng)機企業(yè)又應該采取什么策略？有專家認為，應該從以下五個方面考慮。 

一是提高產(chǎn)品質量和技術含量。為了滿足農(nóng)民使用的需要，農(nóng)機企業(yè)需要不斷提高產(chǎn)品的質量和技術含量，推出高效、多功能、智能化的農(nóng)機產(chǎn)品，提高農(nóng)機使用效益，滿足政策要求，獲得更多的補貼資金。 

二是加強服務保障。為了提高農(nóng)機的使用效益，農(nóng)機企業(yè)需要加強售后服務保障，建立健全的服務網(wǎng)絡體系，及時響應農(nóng)民的需求，提供專業(yè)化的技術支持和維修保養(yǎng)服務，提高產(chǎn)品的信譽度和用戶滿意度。 

三是擴大銷售渠道。為了增加產(chǎn)品銷售量，農(nóng)機企業(yè)需要加強市場營銷，開拓新的銷售渠道，建立直銷、代理、電商等多種銷售渠道，滿足不同地區(qū)和不同需求的客戶需求。 

四是強化合作關系。農(nóng)機企業(yè)可以與農(nóng)民專業(yè)合作社建立合作關系，提供定制化的農(nóng)機作業(yè)服務，滿足農(nóng)民特定的農(nóng)業(yè)作業(yè)需求，提高產(chǎn)品銷售量和使用效益。 

五是提高研發(fā)投入。為了保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢，農(nóng)機企業(yè)需要加大研發(fā)投入，不斷推出新的產(chǎn)品和技術，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力，保持領先地位。 

總之，農(nóng)機企業(yè)應該抓住農(nóng)機補貼政策帶來的機遇，不斷提高產(chǎn)品質量和服務水平，加強市場營銷，提高產(chǎn)品競爭力，滿足農(nóng)民的需求，共同推進農(nóng)業(yè)機械化進程，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率做出貢獻。

中央一號文件連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)” ♂

中央一號文件連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”

1月27日，2016年中央1號文件——《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》發(fā)布。這是改革開放以來第18份以“三農(nóng)”為主題的一號文件，也是自2004年以來，中央一號文件連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”。近6年來的中央一號文件，2011年至2013年的主題分別是水利、農(nóng)業(yè)科技、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，而從2014年至今，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”連續(xù)三年被寫入文件標題。 

“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”連續(xù)三年入題 

專家認為，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”連續(xù)三年“入題”含義深遠。當前，我國農(nóng)業(yè)面臨千年未有之變局，迫切需要通過落實新理念，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從根本上提升競爭力，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種難題。

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，糧棉油、果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過世界平均水平，但國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇，大而不強、多而不優(yōu)、競爭力弱等問題日益凸顯。

對此文件提出，持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強化物質裝備和技術支撐，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。

 首提“供給側結構性改革”

 與當前經(jīng)濟轉型升級方向相一致，“供給側結構性改革”一詞今年首次寫入了中央一號文件。專家指出，盡管“供給側結構性改革”在文件中僅出現(xiàn)一次，但1.5萬字的文件內(nèi)容通篇體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)供給側結構性改革思路。

“農(nóng)業(yè)供給側結構性改革不是聚焦數(shù)量問題，主要是結構和效益問題?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長余欣榮認為，近年來我國糧食連年增產(chǎn)，供求總量基本平衡，但結構性矛盾問題也十分突出。玉米出現(xiàn)階段性供過于求，大豆缺口逐年擴大，優(yōu)質飼草供應不足，有效供給不能適應需求變化。

為推進種植業(yè)結構調整，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)決定適當調減非優(yōu)勢區(qū)糧食生產(chǎn)，重點是調減東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)及西南石漠化區(qū)等“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植面積。調減出的耕地將根據(jù)市場需求和農(nóng)牧發(fā)展需要，因地制宜地發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。

文件還提出，樹立大食物觀，面向整個國土資源，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費需求。記者了解到，馬鈴薯主食開發(fā)工作將繼續(xù)推進，越來越多的馬鈴薯饅頭、馬鈴薯面條等產(chǎn)品將端上人民群眾餐桌。 

背景資料：

2016年中央一號文件的要點：

1．大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設。將高標準農(nóng)田建設情況納入地方各級政府耕地保護責任目標考核內(nèi)容。

2．鼓勵社會資本建設小型農(nóng)田水利工程。

3．在確保安全的基礎上慎重推廣轉基因技術。加強農(nóng)業(yè)轉基因技術研發(fā)和監(jiān)管。

4．加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培訓發(fā)展規(guī)劃。

5．樹立大食物觀，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。

6.實施食品安全戰(zhàn)略。嚴懲各類食品安全違法犯罪。把保障農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全作為衡量黨政領導班子政績的重要考核指標。

7.促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展，實施“快遞下鄉(xiāng)”工程。

8．大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

9．優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，鼓勵和引導金融資本、工商資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

10．推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜。 

2004～2015年的中央一號文件：

2004年 《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》

2005年 《關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》

2006年 《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》

2007年 《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》

2008年 《關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》

2009年 《關于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》

2010年 《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》

2011年 《關于加快水利改革發(fā)展的決定》

2012年 《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》

2013年 《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》

2014年 《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》

2015年《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》

中央一號文件連續(xù)14年聚焦三農(nóng)，發(fā)這些惠農(nóng)紅包 ♂

中央一號文件連續(xù)14年聚焦三農(nóng)，發(fā)這些惠農(nóng)紅包

2017年中央一號文件5日發(fā)布，連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”工作。這份題為《中共中央 國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的文件，發(fā)出一系列惠農(nóng)“紅包”，將實實在在地提升廣大農(nóng)民的獲得感。

——確保2017年再脫貧1000萬人以上

數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國超過1000萬人告別貧困，這意味著“十三五”脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。

對于2017年的脫貧攻堅，文件提出，進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。堅決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴禁弄虛作假，務求脫貧攻堅取得實效。

——繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平

文件提出，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平，加快推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算。

財政部的數(shù)據(jù)顯示，2016年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到了每人每年420元。隨著今年這一標準繼續(xù)提高，農(nóng)民生活將更有保障。

——科學合理確定農(nóng)村低保標準

文件提出，完善農(nóng)村低保對象認定辦法，科學合理確定農(nóng)村低保標準。扎實推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，做好農(nóng)村低保兜底工作。

今年1月23日舉行的國務院政策例行吹風會透露，截至去年11月底，全國農(nóng)村低保對象一共是4562.6萬人，全國平均農(nóng)村低保標準達到了3611元/人·年，同比增長17.8%。

——增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

文件明確，在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，落實宅基地集體所有權，維護農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

——加快實現(xiàn)4G網(wǎng)絡農(nóng)村全覆蓋

文件提出，推進光纖到村建設，加快實現(xiàn)4G網(wǎng)絡農(nóng)村全覆蓋。

根據(jù)全國工業(yè)和信息化工作會議明確的目標，2017年80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村。鼓勵基礎電信企業(yè)推出面向農(nóng)村及試點地區(qū)的優(yōu)惠資費。

——防止出現(xiàn)賣糧難

文件明確，堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產(chǎn)者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難。采取綜合措施促進過腹轉化、加工轉化，多渠道拓展消費需求，加快消化玉米等庫存。

——開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動

文件提出，推進農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，促進垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農(nóng)村生活污水治理，加大力度支持農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合治理和改廁。開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動。

——扶持一批鄉(xiāng)村工匠

當前，農(nóng)村建設急需培養(yǎng)鄉(xiāng)村建筑設計、鄉(xiāng)村規(guī)劃人才。對此，文件提出，鼓勵高等學校、職業(yè)院校開設鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村住宅設計等相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。

——推進農(nóng)村電商發(fā)展 實施快遞下鄉(xiāng)工程

文件提出，加快建立健全適應農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標準體系。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務站點建設。推動商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設，實施快遞下鄉(xiāng)工程。

隨著快遞下鄉(xiāng)工程的實施以及物流體系的完善，以后更多的農(nóng)村人也能享受到快遞到家的服務了。

——壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) 拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈

文件明確，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)村電商發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。

中央農(nóng)村工作領導小組副組長唐仁健在解讀文件精神時表示，要像當年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，使其成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長點，成為農(nóng)民持續(xù)較快增收新的動力源，再在農(nóng)村來一次新的“異軍突起”，讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。

中央一號文件透露了哪些農(nóng)機發(fā)展機會 ♂

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