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[兩會現(xiàn)場觀察]“一把鑰匙開一把鎖”([兩會觀察] 人大代表池建美:農(nóng)機購置補貼要及時兌現(xiàn)給農(nóng)民)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、[兩會現(xiàn)場觀察]“一把鑰匙開一把鎖”

2、[兩會觀察] 人大代表池建美:農(nóng)機購置補貼要及時兌現(xiàn)給農(nóng)民

3、[兩會觀察] 人大代表趙剡水:加大對自動駕駛和智能農(nóng)機裝備補貼力度

[兩會現(xiàn)場觀察]“一把鑰匙開一把鎖”

[兩會現(xiàn)場觀察]“一把鑰匙開一把鎖”

  ?時間:3月5日下午

日程:習近平總書記參加江蘇代表團審議

來自江蘇鎮(zhèn)江一家農(nóng)機合作社的魏巧代表,說起來當年回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),還是緣起于2014年習近平總書記到鎮(zhèn)江農(nóng)村時的一個考察細節(jié)。

學農(nóng)、務(wù)農(nóng),新時代的“新農(nóng)人”,在斑斕田野上大有作為。

聽聞魏巧代表“種了2萬多畝水稻”,總書記笑著問:“在南方,這個規(guī)??刹恍?,體現(xiàn)出高效來了吧?機械有了規(guī)模就可以施展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的舉措也可以施展?!?/p>

把論文寫在大地上,鄉(xiāng)村振興插上了科技翅膀。習近平總書記由此感慨:“我就想啊,今后我們的青年一代,我們的知識分子、專家們,雙向發(fā)力。一方面城鎮(zhèn)化的潛力還很大,對‘新市民’也要完善政策導(dǎo)向;另一方面鄉(xiāng)村振興,需要大量的人才、勞動力。這個領(lǐng)域,面臨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的資源要素如何優(yōu)化的問題,知識、優(yōu)質(zhì)勞動力怎么到農(nóng)村去,國家和各級政府也要有一些政策和導(dǎo)向支持。”

務(wù)農(nóng)重本,國之大綱。在中國式現(xiàn)代化的新征程上,最艱巨最繁重的任務(wù)仍在農(nóng)村。

“過去講‘蘇湖熟,天下足’。曾幾何時南糧北調(diào),現(xiàn)在變成了北糧南調(diào)。但是我們南方的省份,自己的責任田還是要保住的。在大格局下,大家都要有自覺性?!嘶@子’市長負責制、‘米袋子’省長負責制,必須堅持。南方這種責任要擔起來,最起碼現(xiàn)有的面積、產(chǎn)量不能再減少?!?/p>

飯碗里,盛著民意,連著民心。在福州當市領(lǐng)導(dǎo)時,習近平同志就把抓“菜籃子”作為第一要務(wù),每天看菜價。

“當?shù)亟小詹灰娋G,兩眼冒金光?!懿荒艹陨喜司褪钦巍,F(xiàn)在我們有一些在基層的干部,特別是一些年輕干部,忽視了這方面的問題,這是不行的。耕地紅線是終身追究的,退休了也得追究。這都是‘國之大者’?!绷暯娇倳浾佌伕嬲]。

鄉(xiāng)村振興的大棋盤里,產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。這些年,農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮。談到這個話題,總書記提起看過的一個關(guān)于“培養(yǎng)一批‘一縣一業(yè)’重點基地”的文件:“我看了以后皺了眉頭,這個事情不好下指標。一個縣是不是光靠一個產(chǎn)業(yè)去發(fā)展,要去深入調(diào)研,不能大筆一揮,撥一筆錢,這個地方就專門發(fā)展養(yǎng)雞、發(fā)展蘑菇,那個地方專門搞紡織,那樣的話肯定要砸鍋。”

字里行間,蘊含著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化如何推進“頂層設(shè)計與實踐探索”的辯證。習近平總書記講得樸實而深刻:“一個城市是不是就靠一業(yè)來發(fā)展,那不一定??繋讟I(yè),靠什么業(yè),都要一把鑰匙開一把鎖,根據(jù)具體情況去定,不能下單子。”

[兩會觀察] 人大代表池建美:農(nóng)機購置補貼要及時兌現(xiàn)給農(nóng)民

[兩會觀察] 人大代表池建美:農(nóng)機購置補貼要及時兌現(xiàn)給農(nóng)民

  ?農(nóng)機購置補貼,是黨中央、國務(wù)院為加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大措施,對實施國家糧食安全戰(zhàn)略,充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、保護和提高糧食生產(chǎn)能力意義重大。

2012年開始,國家農(nóng)機購置補貼政策發(fā)生了變化。以前全國普遍的做法叫做“差價購機,省級結(jié)算”,也就是農(nóng)戶去買農(nóng)機時,不用掏全款,直接拿到的就是已經(jīng)扣除了補貼的農(nóng)機價格,農(nóng)機購置補貼資金直接補給農(nóng)機生產(chǎn)廠家。但這項政策在實施過程當中也出現(xiàn)了一些問題,如有個別不誠信的農(nóng)機廠家騙取補貼資金,一些農(nóng)機部門發(fā)生了腐敗窩案,使購機農(nóng)民得不到補貼的實惠。從2013年起,政策從“差價購機”變?yōu)椤叭珒r購機、縣級結(jié)算、直補到卡”。即農(nóng)民需要先全款購機,經(jīng)審核后,政府再將補貼資金直接打到農(nóng)民銀行卡上。與以前相比,農(nóng)機購置補貼更加公開透明,農(nóng)民享受到的實惠也看得見摸得著了。但同時出現(xiàn)了新問題,我國每年都有150萬到200多萬農(nóng)民要購買補貼農(nóng)機,絕大部分購農(nóng)農(nóng)民一下子拿不出全額購機款,大部分經(jīng)銷商也沒有足夠資金墊付,造成購機補貼資金部分基本由生產(chǎn)企業(yè)墊付的普遍現(xiàn)象,等農(nóng)民申領(lǐng)到資金后再通過經(jīng)銷商支付給生產(chǎn)企業(yè)。

2018年2月,農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的通知(農(nóng)辦財〔2018〕13號),明確提出,“農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”。國家農(nóng)機補貼政策很到位,極大地激發(fā)了農(nóng)機手的購機積極性。但從農(nóng)民購機到領(lǐng)取農(nóng)機購置補貼周期太長,即使國家補貼資金已經(jīng)及時到位,也有些地方財政部門遲遲不給用戶兌現(xiàn),出現(xiàn)了農(nóng)民用戶超過一年甚至更長時間領(lǐng)不到農(nóng)機購置補貼資金的現(xiàn)象。農(nóng)機購置補貼遲遲不能到位,致使企業(yè)墊付的大量資金就不能及時回收,運行壓力加大。

農(nóng)機購置補貼是利國利民利企的好政策,有效調(diào)動了農(nóng)機經(jīng)銷商、農(nóng)機手經(jīng)營和購買農(nóng)機產(chǎn)品的積極性,對保證國家糧食安全戰(zhàn)略實施、守住管好“天下糧倉”意義重大。隨著中央八項規(guī)定的深入實施,社會風氣發(fā)生了巨大變化,各項社會管理越來越嚴,社會監(jiān)督越來越到位,與農(nóng)機補貼有關(guān)的管理部門工作作風越來越扎實,農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信意識增強。建議國家財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大農(nóng)機購置補貼政策的監(jiān)管和審查力度,督促地方財政部門及時將農(nóng)機購置補貼兌現(xiàn),杜絕上半年買機下半年補貼甚至更長時間補貼的現(xiàn)象,減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力。

[兩會觀察] 人大代表趙剡水:加大對自動駕駛和智能農(nóng)機裝備補貼力度

[兩會觀察] 人大代表趙剡水:加大對自動駕駛和智能農(nóng)機裝備補貼力度

  ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的使用和推廣,使人們從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解放出來,大大提高了勞動生產(chǎn)率,增加了農(nóng)民收入,是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。今年的《政府工作報告》中指出,要確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標,促進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。而要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進農(nóng)業(yè)豐收,保障14億中國人的飯碗,提升農(nóng)機制造業(yè)發(fā)展水平也就顯得尤為重要。

全國人大代表、國機集團科學技術(shù)研究院有限公司副總經(jīng)理趙剡水從1983年畢業(yè)直至2019年2月,一直在中國一拖集團工作,曾任中國一拖技術(shù)員、工程師、副總工程師、副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長等職。如今身處裝備制造行業(yè),他對于中國農(nóng)機制造業(yè)的發(fā)展有著更為深刻的認識。

疫情的影響對我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來較大壓力,而我國農(nóng)機制造業(yè)發(fā)展又該何去何從呢?面對中國農(nóng)機制造業(yè)的未來發(fā)展,他建議國家要對高端制造業(yè)給予更多支持,要繼續(xù)支持制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。他認為,國家對新型高效農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)項目配套應(yīng)給予一定的資金支持;在現(xiàn)有首臺套/首批次政策基礎(chǔ)上,按產(chǎn)品價值給予先進高效農(nóng)機制造企業(yè)一定比例的研發(fā)費用支持。同時,更大力度支持先進適用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,例如支持對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)動力換擋拖拉機等先進裝備,實施差異化農(nóng)機補貼政策,支持企業(yè)加快產(chǎn)品量產(chǎn)及市場推廣;加大對自動駕駛和智能農(nóng)機裝備補貼力度,對農(nóng)機自動駕駛系統(tǒng)做到應(yīng)補盡補,提升國內(nèi)農(nóng)機智能化水平,為精準農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)提供支撐;推廣大型農(nóng)機購置的融資貼息政策,改善需求端購買力不足現(xiàn)狀,進一步提高國家農(nóng)機化作業(yè)水平,助力鄉(xiāng)村振興。

趙剡水認為,國家要建立并實施農(nóng)機制造業(yè)“去產(chǎn)能”計劃。對缺少研發(fā)資源,制造能力弱、質(zhì)量保障水平差的農(nóng)機制造企業(yè),通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、設(shè)計補貼資質(zhì)準入門檻等措施,改變中國農(nóng)機行業(yè)散亂弱小局面。鼓勵重點企業(yè)持續(xù)強化產(chǎn)品研發(fā),提升國家整體農(nóng)機制造水平。

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