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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策績效指標(biāo)體系

2、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼獲得“加速度”

3、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼要讓農(nóng)民方便實(shí)惠

4、農(nóng)機(jī)報(bào)廢最高補(bǔ)17500元，北京三部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策績效指標(biāo)體系 ♂

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策績效指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司關(guān)于報(bào)送農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度的通知

農(nóng)機(jī)管〔2019〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委），新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作有關(guān)要求的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2018〕22號）中明確，從2018年四季度起建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度季報(bào)制度。但從目前來看，該制度執(zhí)行不理想，部分省尚未啟動農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，亦未按要求報(bào)送有關(guān)情況。為推進(jìn)季報(bào)制度落實(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各地農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施情況，現(xiàn)請未報(bào)送2019年第二季度進(jìn)度情況的省份于7月22日前完成補(bǔ)報(bào)工作，我司將于近期對報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)，并視情況對尚未開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的省份進(jìn)行約談。逾期不報(bào)將視為未開展工作。

另外，我司擬將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理指標(biāo)體系，從工作部署、實(shí)施范圍、進(jìn)度報(bào)送和工作規(guī)范性等方面加強(qiáng)考核評估，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，充分調(diào)動各地工作積極性和主動性，推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策加快實(shí)施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

2019年7月15日

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼獲得“加速度” ♂

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼獲得“加速度”

　　2013年我國繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆維吾爾自治區(qū)、寧波、青島、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

　　農(nóng)機(jī)超期服役帶來安全隱患

　　由于農(nóng)機(jī)超期服役產(chǎn)生的磨擦、損壞、腐蝕、老化等，導(dǎo)致技術(shù)狀態(tài)下降，帶來安全隱患。

　　農(nóng)機(jī)超期服役不僅安全技術(shù)狀況差，而且能耗高，尾氣排放量大，對環(huán)境污染嚴(yán)重。報(bào)廢農(nóng)機(jī)中含有多種重金屬、化學(xué)液體、塑料等物質(zhì)，超期服役、不當(dāng)拆解或處理也會給環(huán)境造成污染。及時(shí)報(bào)廢老舊機(jī)械，更新符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量具有重要意義。

　　農(nóng)機(jī)超期服役導(dǎo)致作業(yè)效率低、作業(yè)成本提高。農(nóng)機(jī)達(dá)到報(bào)廢年限后，發(fā)動機(jī)功率、牽引功率下降，嚴(yán)重制約了作業(yè)效率。同時(shí)，農(nóng)機(jī)老化導(dǎo)致了油耗高、維修成本高，作業(yè)成本也相應(yīng)增加。這一方面降低了農(nóng)機(jī)的單機(jī)作業(yè)率，影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面也因作業(yè)成本的增加，在一定程度上加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策終出來

　　2005年，《國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會近期工作重點(diǎn)》首次對農(nóng)機(jī)節(jié)能、更新報(bào)廢表示關(guān)注。2007年，國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》又提出，要研究建立高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船更新報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。2008年的《節(jié)約能源法》中明確指出，鼓勵更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械。2010年7月9日國務(wù)院出臺的關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見中再次提出：建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度，抓緊研究以舊換新辦法，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)機(jī)，促進(jìn)安全、節(jié)能、環(huán)保型農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。對于農(nóng)機(jī)管理部門來說，沒有農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的具體辦法和鼓勵政策，又缺乏對報(bào)廢農(nóng)機(jī)的必要懲罰、強(qiáng)制措施，是造成農(nóng)機(jī)超期服役的重要原因。

　　農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部共同出臺的《2010年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》中明確：推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，對報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械給予優(yōu)先補(bǔ)貼。這從宏觀的政策環(huán)境上支持了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，但具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、方案和實(shí)施細(xì)則顯然有待進(jìn)一步細(xì)化和明確。

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新在成為行業(yè)共識的同時(shí)，如何操作顯然成為了一個(gè)重要命題。除了和購機(jī)補(bǔ)貼政策銜接操作外，一些地區(qū)也采取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。但有關(guān)農(nóng)機(jī)專家認(rèn)為，補(bǔ)償制度更適用于農(nóng)機(jī)報(bào)廢，對農(nóng)機(jī)更新的機(jī)手則更加適用補(bǔ)貼政策。這樣一方面可以鼓勵機(jī)手淘汰老舊農(nóng)機(jī)，另一方面也可以擴(kuò)大農(nóng)民購機(jī)需求，增加農(nóng)村消費(fèi)市場，拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)生產(chǎn)。

　　2013年我國繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆維吾爾自治區(qū)、寧波、青島、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

　　2008年以來，農(nóng)業(yè)部相繼針對農(nóng)機(jī)安全技術(shù)新出臺規(guī)范或是對已有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂，使之更為完善和系統(tǒng)。并且還進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最重要的是逐年增加的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金對于農(nóng)民購買、更新老舊農(nóng)機(jī)的刺激作用，也會使得農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的實(shí)施獲得“加速度”。

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼要讓農(nóng)民方便實(shí)惠 ♂

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼要讓農(nóng)民方便實(shí)惠

資料圖

我國農(nóng)機(jī)工業(yè)走過了黃金十年，產(chǎn)出規(guī)模比十年前翻了兩番，農(nóng)機(jī)保有量也呈井噴式速度在增長，同時(shí)需要報(bào)廢的老舊農(nóng)機(jī)數(shù)量也逐年攀升，農(nóng)民割舍不掉的“老舊”情懷，不僅對農(nóng)機(jī)操作者存在安全隱患，同時(shí)也對環(huán)境造成了很大污染。

2012年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門開始在江蘇、浙江、山東、河南、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等11個(gè)省(市、區(qū))進(jìn)行農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。

2015年，試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到17個(gè)。2016年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部繼續(xù)在17個(gè)省(市、區(qū))開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，而且尚未開展試點(diǎn)的省份可以自主決定是否開展。2016年已經(jīng)過去，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施情況如何?記者進(jìn)行了采訪。

實(shí)施過程中的成效與難點(diǎn)

我國有很大一部分農(nóng)民都有“老舊”情懷，接受新鮮事物需要一個(gè)過程。有很多亟待報(bào)廢的農(nóng)機(jī)，在農(nóng)民眼里它依然是個(gè)寶，只要老舊拖拉機(jī)仍可上道路行駛，農(nóng)民便不舍得報(bào)廢舊機(jī)換新機(jī)。

“過去，我們在出差下鄉(xiāng)的時(shí)候，經(jīng)常看到農(nóng)民家里陳放著一些老舊農(nóng)機(jī)具，以手扶拖拉機(jī)居多，只要能發(fā)動，農(nóng)民偶爾就還會繼續(xù)使用。”湖北省農(nóng)機(jī)局質(zhì)量管理處秦建巍說，湖北省2015年被納入報(bào)廢補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施范圍，在報(bào)廢機(jī)具的認(rèn)定上，著重處理好便民惠民與規(guī)范補(bǔ)貼之間的關(guān)系，既不能“便民”到“來了就辦”的地步，也不能“規(guī)范”到“報(bào)廢農(nóng)機(jī)沒有牌照就不辦”的地步。

從記者采訪到的情況來看，由于歷史原因，存在大量亟待報(bào)廢的機(jī)具多是無牌無證的農(nóng)機(jī)。2015年，為解決無牌無證機(jī)具的報(bào)廢問題，湖北省農(nóng)機(jī)局決定只要由村委會出具了證明就可以在以舊換新時(shí)享受補(bǔ)貼，有力地促進(jìn)了報(bào)廢更新補(bǔ)貼的實(shí)施進(jìn)度，2016年，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，繼續(xù)調(diào)整，限定報(bào)廢補(bǔ)貼額在5000元以下的廢舊機(jī)具，方可采用村委會證明，這樣一來基本遏制了外省廢舊機(jī)具的流入，也為農(nóng)民節(jié)約了寶貴的時(shí)間。

“農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新回收單位不得為附屬于農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)”這條規(guī)定效果也很顯著，不但消除了有回收點(diǎn)與無回收點(diǎn)的經(jīng)銷商之間競爭的矛盾，而且堵死了經(jīng)銷商插手農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，甚至參與回收、倒賣廢舊機(jī)具的現(xiàn)象，還由于經(jīng)銷商不熟悉廢鐵市場，在廢鐵價(jià)格暴跌的現(xiàn)狀下減少了經(jīng)銷商的損失，可謂一舉三得。

據(jù)悉，山東省實(shí)施報(bào)廢更新補(bǔ)貼很多年，作為農(nóng)機(jī)大省，購置補(bǔ)貼別有一番場景。在山東省報(bào)廢更新機(jī)器可以優(yōu)先享受購置新機(jī)補(bǔ)貼，區(qū)別于部分地區(qū)要抽簽和搖號方可，加之更新名額有限，所以比較順利。實(shí)施五年以來，全省共報(bào)廢農(nóng)機(jī)具6.2萬臺，完成報(bào)廢更新資金近6億元，受益農(nóng)戶6萬多戶。

當(dāng)然，也有一些因素制約了報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的順利實(shí)施，一位不愿透露姓名的工作人員表示，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能增加，人員編制沒有增，導(dǎo)致工作量大，忙不過來，報(bào)廢與更新掛鉤，銷售點(diǎn)與回收點(diǎn)為一體，增加了監(jiān)管難度。另外，個(gè)別地方農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商曲解、選擇性宣傳農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，嚴(yán)重干擾了當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼秩序。

老舊農(nóng)機(jī)安全隱患大

隨著時(shí)間的推移，很多農(nóng)機(jī)具都進(jìn)入了應(yīng)該報(bào)廢的時(shí)間。平時(shí)維修不恰當(dāng)，以及作業(yè)過程中的磨損、老化都使機(jī)械技術(shù)狀況惡化，在此情況下，繼續(xù)使用很容易發(fā)生安全事故。“老舊農(nóng)機(jī)具存在排放標(biāo)準(zhǔn)不合格的情況，例如一些沒達(dá)到目前排放標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)，通常是黑煙滾滾，極其不環(huán)保。滯后的設(shè)備，使農(nóng)民作業(yè)效率低下，減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也影響了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展?！鼻亟ㄎ∵@樣告訴記者。

“老舊農(nóng)機(jī)有功率下降、動力不足等缺點(diǎn)，不但影響正常作業(yè)，還造成能源浪費(fèi)。而且存在線路老化，易燒毀的狀況，嚴(yán)重時(shí)可引發(fā)火災(zāi)。老化的農(nóng)機(jī)容易發(fā)生機(jī)器故障，維修成本高，這給農(nóng)民增添了很多不必要的支出，過度使用老舊農(nóng)機(jī)，是對自身安全不負(fù)責(zé)的一種體現(xiàn)?！苯K鹽城市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全稽查支隊(duì)隊(duì)長陸立中說。

讓農(nóng)民得實(shí)惠是關(guān)鍵

報(bào)廢更新補(bǔ)貼額度過低，農(nóng)民不舍得報(bào)廢也是這一政策農(nóng)民響應(yīng)度不太高的原因之一。如果一臺機(jī)械報(bào)廢更新的補(bǔ)貼額只比廢舊鋼材回收市場高出500—1000元，對于農(nóng)民來講，能開得動總比賣廢鐵強(qiáng)，寧愿將老舊機(jī)具閑置在家中也不舍得報(bào)廢。

陸立中認(rèn)為，可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，市場化手段，給予農(nóng)民高于廢品回收一定的價(jià)格補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民直接報(bào)廢機(jī)具。報(bào)廢更新補(bǔ)貼可以根據(jù)各地實(shí)際情況，從補(bǔ)貼范圍、報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)廢與更新的“捆綁”執(zhí)行規(guī)定、回收環(huán)節(jié)等做一些調(diào)整和細(xì)化。

山東省成功的經(jīng)驗(yàn)，離不開前期的大力宣傳。由于這一工作在該省開展了很多年，各項(xiàng)制度也在不斷完善。

山東省農(nóng)機(jī)局監(jiān)督管理處楊茹莎告訴記者，“相比剛開始，現(xiàn)在越做越順手了，各試點(diǎn)也根據(jù)規(guī)定的條件在轄區(qū)內(nèi)確定一家農(nóng)機(jī)回收企業(yè)在試點(diǎn)期間從事農(nóng)機(jī)回收拆解業(yè)務(wù)。通過引入市場競爭機(jī)制，有效提高了舊機(jī)殘值的回收價(jià)格，讓群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，也方便了農(nóng)民就地就近交售舊機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)了便農(nóng)惠農(nóng)。報(bào)廢更新取得成功最主要的原因是我們不斷簡化操作程序，所以越來越多的人選擇報(bào)廢更新?！?/span>

除了政策扶持，農(nóng)民也需為自身安全負(fù)責(zé)，消除僥幸心理，主動報(bào)廢農(nóng)機(jī)，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的農(nóng)機(jī)就算還可以發(fā)動也不能再繼續(xù)使用。強(qiáng)化自身安全意識，不要等出了事故才看到事情的嚴(yán)重性。我們也驚喜地看到，目前很多農(nóng)戶的合作意識越來越強(qiáng)，紛紛成立專業(yè)合作社共同致富，合作社的發(fā)展需要不斷注入新鮮血液——購置新機(jī)，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，自然而然地舊機(jī)報(bào)廢速度也會加快，形成主動報(bào)廢農(nóng)機(jī)的良好局面。

記者觀察：建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解綁“報(bào)廢”與“更新”

2012年農(nóng)、財(cái)兩部開始在全國11個(gè)省(市、區(qū))進(jìn)行農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，鼓勵農(nóng)民購置先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，這項(xiàng)惠農(nóng)政策同時(shí)也是保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措。2017年是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的進(jìn)一步實(shí)施，為加強(qiáng)科技創(chuàng)新和安全生產(chǎn)工作提供有力支撐。

在政策實(shí)施的過程中，部分地區(qū)反映存在人員編制不足、工作量大、監(jiān)管難度增加的問題。此項(xiàng)工作一般由縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理站負(fù)責(zé)，他們要到現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)廢機(jī)械的拆解，拍照人機(jī)合影等大量的工作，目前沒有工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，而人手也不足，影響縣級農(nóng)機(jī)部門的積極性，履行監(jiān)銷職責(zé)有難點(diǎn)。

湖北省農(nóng)機(jī)局的做法很值得借鑒，該局創(chuàng)新措施為農(nóng)機(jī)回收單位配備必要的視頻監(jiān)控設(shè)備，機(jī)具拆解以及重要零部件銷毀可以實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，極大地減輕了基層監(jiān)銷人員的負(fù)擔(dān)，也有效解決了執(zhí)法人員工作量大的難題。

各地還可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金量、農(nóng)機(jī)保有量及裝備結(jié)構(gòu)，自行確定農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新資金額或農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新資金在購機(jī)補(bǔ)貼資金中的比例，以兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)從業(yè)者的更新和購機(jī)需求。此舉，可在購機(jī)補(bǔ)貼資金緊張的地方，緩和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的資金矛盾。

記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，有很多地區(qū)都表示遇到了報(bào)廢與更新捆綁的難題，農(nóng)民只有購買新機(jī)才能享受補(bǔ)貼，不利于農(nóng)民自主報(bào)廢購機(jī)，手中擁有舊機(jī)的農(nóng)民因不想換購新機(jī)而不能享受報(bào)廢更新補(bǔ)貼，繼續(xù)延用舊機(jī)，不能保障安全生產(chǎn)，也阻礙了機(jī)具淘汰的速度。

國家鼓勵報(bào)廢是為了節(jié)能降耗、減少農(nóng)機(jī)安全事故。而鼓勵更新是為了優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的步伐。目前，兩者必須同時(shí)發(fā)生才能享受到補(bǔ)貼。農(nóng)民要同時(shí)具備報(bào)廢條件的農(nóng)機(jī)，和具備購置新機(jī)的需求和能力，兩者捆綁執(zhí)行，農(nóng)機(jī)報(bào)廢數(shù)量難免會受到影響。

因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡快出臺管理辦法，落實(shí)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，無論是僅僅選擇報(bào)廢舊機(jī)具亦或選擇報(bào)廢并購買新機(jī)，兩者應(yīng)當(dāng)分開執(zhí)行，都可以單獨(dú)享有各自的補(bǔ)貼，使農(nóng)機(jī)擁有者有更大自主權(quán)。合理地設(shè)立報(bào)廢更新補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以及緩解要報(bào)廢必須更新的瓶頸，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

農(nóng)機(jī)報(bào)廢最高補(bǔ)17500元，北京三部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案 ♂

農(nóng)機(jī)報(bào)廢最高補(bǔ)17500元，北京三部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案

近日，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京市財(cái)政局、北京市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知。

本次補(bǔ)貼申領(lǐng)對象是在北京市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

北京市報(bào)廢農(nóng)機(jī)種類包括：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動噴霧（粉）機(jī)（不含背負(fù)式電動噴霧器）、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)和鍘草機(jī)。

申請補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證，無法提供牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號（屬牌證管理機(jī)具的）等機(jī)具身份信息。

據(jù)了解，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，可同時(shí)申請農(nóng)機(jī)報(bào)廢和更新補(bǔ)貼，也可單獨(dú)申請農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號）執(zhí)行，其他農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額的30%測算，并綜合考慮運(yùn)輸拆解成本等因素最終實(shí)行定額補(bǔ)貼，單臺農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過2萬元。更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，報(bào)廢補(bǔ)貼額最高的為4行（含）以上，35馬力（含）以上自走式半喂入稻麥聯(lián)合收割機(jī)，17500元。

重視推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼工作，旨在通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

附件1：報(bào)廢機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表

附件2：農(nóng)機(jī)具報(bào)廢條件