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本文導讀目錄：

1、讓農(nóng)民工安“薪”過年——去年天津市通過立案和協(xié)調(diào)處理方式 ...

2、讓農(nóng)民感受“就業(yè)陽光”

3、讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)

4、讓農(nóng)民擁有“四金”

讓農(nóng)民工安“薪”過年——去年天津市通過立案和協(xié)調(diào)處理方式 ... ♂

讓農(nóng)民工安“薪”過年——去年天津市通過立案和協(xié)調(diào)處理方式 ...

　　一年辛苦干到頭，拿工資本是理所應當，可因為種種原因，仍有用工方不肯給農(nóng)民工結(jié)算辛苦錢。近年來，農(nóng)民工欠薪問題治理穩(wěn)中向好，但“年年治理年年欠”仍無法完全遏制。

　　住建委介入 看到希望

　　2021年3月份，來自河南的農(nóng)民工老黃和5名同鄉(xiāng)在包工頭的帶領(lǐng)下，來到濱海新區(qū)遠洋簡宮項目打工，工種是水電工。辛辛苦苦干到年底，工資卻時給時不給，“我們催包工頭，他就給一個月的工資，邊催邊干，到當年年底時前前后后欠了4個月的工資”。老黃等6人加起來被拖欠的工資共有10萬余元。

　　2022年初，包工頭表示，總包和分包單位因為工程質(zhì)量和結(jié)算款項的問題存在爭議要打官司，工程款還沒結(jié)清，讓他們等一下結(jié)果，誰知這一等就是一年多。又快到2023年春節(jié)了，老黃等人盼著趕緊把工資拿到手回家過年。他們向濱海新區(qū)清欠辦反映，工作人員也一直在協(xié)調(diào)，但沒有確切的消息。

　　記者就此事與濱海新區(qū)清欠辦聯(lián)系，清欠辦立即要求該區(qū)住建委介入調(diào)查。日前，濱海新區(qū)住建委召集總包、分包單位負責人和農(nóng)民工一起召開了協(xié)調(diào)會。經(jīng)調(diào)查，該項目的總包單位為遠洋國際建設(shè)有限公司，專業(yè)分包單位為遠洋機電工程股份有限公司，勞務分包單位為北京尚宏城建筑有限公司。因總包與分包單位存在維修及質(zhì)量等結(jié)算爭議，導致拖欠老黃等農(nóng)民工的工資。在協(xié)調(diào)會上，總包單位負責人表示，1月18日前，積極籌措資金，先行支付農(nóng)民工75%的工資，等到春節(jié)后再支付剩余25%的工資。“討薪一年多，終于看到希望了?！崩宵S高興地說。

　　30多名環(huán)衛(wèi)工等工資過年

　　54歲的王師傅是河西區(qū)一名環(huán)衛(wèi)工人，在天津迪賽爾特環(huán)境技術(shù)有限公司工作三年，負責九連山路及周邊道路的清掃。王師傅和工友們起早貪黑地忙碌著，可工資卻遲遲不發(fā)，“從2022年8月份開始，工資就再沒發(fā)過，環(huán)衛(wèi)工人掙的是辛苦錢，拖欠工資我們的日子很難過。”王師傅的妻子本來也是一名環(huán)衛(wèi)工人，退休在家照顧老人，如今也不得不為了生計出門找工作。他所在的環(huán)衛(wèi)隊共30多人，大家情況都差不多，就等著發(fā)工資過年。

　　記者將情況反映到河西區(qū)城管委，工作人員表示，天津迪賽爾特環(huán)境技術(shù)有限公司是第三方掃保服務的承接單位，確實存在拖欠環(huán)衛(wèi)工人工資的情況，他們積極幫助籌措，目前已經(jīng)補發(fā)了8月和9月的工資，剩下拖欠的工資將陸續(xù)發(fā)放。

　　農(nóng)民工討薪難在哪？

　　記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工討薪難的問題之所以會存在，主要有三個方面的原因。

　　一是農(nóng)民工外出打工，大多靠老鄉(xiāng)介紹，未走正規(guī)招聘流程，大部分沒有勞動合同，以至于考勤和考核制度很難建立并執(zhí)行。濱海新區(qū)住建委的工作人員告訴記者，在老黃等6名農(nóng)民工討薪的這起事件中，分包單位在對他們工資數(shù)目的認定上其實是有爭議的。現(xiàn)實中，考勤記錄混亂、僅靠包工頭簽字等問題時常出現(xiàn)，分包公司不認可工資數(shù)目，便會引發(fā)糾紛。二是因為有包工頭這個“中間環(huán)節(jié)”，很多農(nóng)民工并不直接和分包公司發(fā)生勞務關(guān)系。有些包工頭未拿到承包款或者因故扣留承包款，不給農(nóng)民工工資。三是因為工程缺乏資金，或者是總包與分包單位之間存在糾紛等，也造成農(nóng)民工工資不能及時和足額發(fā)放。

　　多方式維護農(nóng)民工權(quán)益

　　不管什么原因，杜絕討薪難，讓農(nóng)民工安“薪”過年，是各部門一直在努力實現(xiàn)的目標。記者從市人社局獲悉，天津市2022年通過立案和協(xié)調(diào)處理方式，共為1.86萬名農(nóng)民工追發(fā)工資2.48億元。

　　我國第一部為保障農(nóng)民工群體權(quán)益制定的專門法規(guī)──《保障農(nóng)民工工資支付條例》自2020年5月1日起施行以來，農(nóng)民工有了維權(quán)的強有力武器。2022年1月1日起施行的《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》更是明確了克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資將受到聯(lián)合懲戒。

　　為保障農(nóng)民工能按時拿到工資，天津市通過建立“專用賬戶、欠薪反映平臺、工資支付監(jiān)控預警平臺”等多種方式，確保農(nóng)民工拿到自己應得的工資報酬。另外，對欠薪違法行為，還綜合發(fā)揮行政、刑事和信用多種懲戒手段，加大曝光力度、及時移送司法機關(guān)追究刑事責任、列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單，使欠薪失信主體“一處違法、處處受限”。

　　2022年，天津市人社部門通過“全國根治欠薪線索反映平臺”辦理線索2.7萬件，即時動態(tài)核處率達到95％，按時限接收線索、按時限核處線索達到100％；通過“天津市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺”實現(xiàn)全方位監(jiān)控，截至目前，全市納入監(jiān)控預警平臺管理的在建工程項目937個，實名制人員16.7萬人，處理預警信息2949條，及時化解苗頭性、傾向性隱患，提升治欠工作效能。

讓農(nóng)民感受“就業(yè)陽光” ♂

讓農(nóng)民感受“就業(yè)陽光”

　　中央財政今年安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓補助資金4億元，財政部、農(nóng)業(yè)部要求各地要通過公開招投標方式確定培訓機構(gòu)和收費標準，確保培訓工程———讓農(nóng)民感受“就業(yè)陽光”<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　記者從財政部了解到，今年，中央財政安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓補助資金4億元，計劃在全國范圍內(nèi)對280萬農(nóng)村勞動力進行非農(nóng)技術(shù)培訓。為了做好該項工作，財政部、農(nóng)業(yè)部日前向各地發(fā)出通知，要求通過公開招投標的方式確定各地的培訓機構(gòu)和收費標準，確保農(nóng)民工通過非農(nóng)技能培訓后順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)民真正受益。

　　財政部、農(nóng)業(yè)部要求，各地培訓機構(gòu)須經(jīng)公開招投標確定或經(jīng)當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓辦公室評審確認；收費標準須經(jīng)公開招標確定或經(jīng)當?shù)刎斦?、物價部門核定，并報當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓辦公室備案。中央財政撥付的培訓補助資金以農(nóng)民直接受益為原則，可以培訓券或現(xiàn)金形式直接補貼給受訓農(nóng)民，也可以通過降低收費標準的方式補貼給培訓機構(gòu)。

　　財政部有關(guān)方面負責人介紹說，各地在開展職業(yè)技能培訓的同時，輔助開展基本權(quán)益保護、法律知識、城市生活基本常識、尋找就業(yè)崗位等引導性培訓和宣傳。中央財政按平均每期每人不低于100元的標準給予補助，重點用于農(nóng)村勞動力輸出大省、產(chǎn)糧大省、革命老區(qū)、貧困地區(qū)，短期培訓時間一般為15－90天。

　　財政部、農(nóng)業(yè)部要求各地培訓工作以市場需求為導向，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目標，培訓機構(gòu)應保證受訓農(nóng)民充分轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分轉(zhuǎn)移就業(yè)要努力做到：轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到80%以上，用人單位與農(nóng)民簽訂的勞務合同期限不低于3個月。同時，各地通過建立項目公示制度，將培訓機構(gòu)、培訓任務、受訓人員、收費標準、資金補助及使用、轉(zhuǎn)移就業(yè)等情況進行公示，真正做到“培訓工程”陽光操作。

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />　　2005-05-18 來源：中國財經(jīng)報 作者：李存才

讓農(nóng)民成為體面的職業(yè) ♂

讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)

　　?所謂新農(nóng)民，其最大特點就是職業(yè)化；培養(yǎng)新農(nóng)民，就是要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民，加速農(nóng)民職業(yè)化，引導人力資本歸農(nóng)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。經(jīng)過連續(xù)多年的培育，我國新型職業(yè)農(nóng)民隊伍已經(jīng)超過1500萬人，但對比農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要，依然存在較大差距。無論新老農(nóng)民，都存在職業(yè)化的問題。

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資料圖

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中國科協(xié)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前宣布，啟動鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動，計劃3年培養(yǎng)400萬“新農(nóng)民”。所謂新農(nóng)民，其最大特點就是職業(yè)化；培養(yǎng)新農(nóng)民，就是要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民，加速農(nóng)民職業(yè)化，引導人力資本歸農(nóng)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)民是一種身份概念，是戶口在農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織成員。在現(xiàn)代社會分工中，農(nóng)民是一種職業(yè)概念，指專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人群。身份和職業(yè)的區(qū)別在于，身份只能被動接受，但職業(yè)可以自主選擇。傳統(tǒng)農(nóng)民扎根于土地，計劃經(jīng)濟時代往往難以流動，改革開放后伴隨外出務工大潮，傳統(tǒng)農(nóng)民日益兼業(yè)化。與傳統(tǒng)農(nóng)民的代際傳承不同，職業(yè)農(nóng)民具有開放性。如今，作為整體的農(nóng)民，其務工收入已超過務農(nóng)收入。職業(yè)農(nóng)民收入則主要來自農(nóng)業(yè)。

隨著我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代加快轉(zhuǎn)型，適度規(guī)模經(jīng)營迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系正在重塑，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將更加依靠勞動者素質(zhì)提升，對從業(yè)者能力提出了更高要求。在構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的當下，職業(yè)農(nóng)民具有現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式和城市化、時代化的生活方式。其生命力就在于，運用新理念新技術(shù)新裝備，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化。以往多強調(diào)物質(zhì)投入，對人力資本投入有所忽略。不少地方工作中只注重農(nóng)產(chǎn)品的指標增長，忽略了提高務農(nóng)隊伍素質(zhì)，農(nóng)村教育、科技、文化等公共投入少，導致農(nóng)村人口素質(zhì)偏低。當前，我國農(nóng)村居民科學素質(zhì)比例為4.93%，大大低于全國8.47%的平均水平。迫切需要加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍，把勞動者素質(zhì)優(yōu)化到與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相匹配的水平。

經(jīng)過連續(xù)多年的培育，我國新型職業(yè)農(nóng)民隊伍已經(jīng)超過1500萬人，但對比農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要，依然存在較大差距。一是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度已基本形成，但促進職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展的制度體系尚未建立；二是城鄉(xiāng)發(fā)展差距導致人才虹吸效應，職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不足仍比較嚴重；三是農(nóng)業(yè)的比較效益較低、風險較大，對職業(yè)農(nóng)民的支持政策不足。

目前，我國約有6億農(nóng)民，即便將來城鎮(zhèn)化率達到70％以上，也還會有4億多農(nóng)民。因此，無論新老農(nóng)民，都存在職業(yè)化的問題。通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，一方面，讓有條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、成為穩(wěn)定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人；另一方面，要讓真心務農(nóng)、安心在農(nóng)村的各類群體職業(yè)化，成為高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

富裕農(nóng)民，才能增強農(nóng)民的職業(yè)黏性。按照農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的標準，通常耕地的80%靠職業(yè)農(nóng)民來耕種，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%由職業(yè)農(nóng)民貢獻。因此，比較效益是職業(yè)農(nóng)民長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村后繼乏人問題的突破口。要通過適度規(guī)模經(jīng)營和強化支持保護，讓務農(nóng)有前景、有奔頭，讓規(guī)模農(nóng)業(yè)效益超過外出打工的效益。

提高農(nóng)民素質(zhì)，才能增強農(nóng)民的職業(yè)認同。教育培訓與社會保障是提升職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)、穩(wěn)定職業(yè)農(nóng)民隊伍的重要途徑。同時，可以逐步完善職業(yè)農(nóng)民注冊、職稱認定、信息登記等制度，以便對其精準支持，解除新型農(nóng)業(yè)從業(yè)者對于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老方面的后顧之憂。建立兼顧新型主體和小農(nóng)戶發(fā)展的政策，創(chuàng)造良好的務農(nóng)環(huán)境，實現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)政策的公平與效率。

讓農(nóng)民擁有“四金” ♂

讓農(nóng)民擁有“四金”

　　為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,本市積極構(gòu)建農(nóng)民收入和家庭財產(chǎn)增長長效機制,從今年起，進一步采取擴大農(nóng)民就業(yè)、增加非生產(chǎn)性收入、重點加大對中低收入群眾扶持力度、改善民計民生等多項措施,使更多農(nóng)民成為擁有薪金、股金、租金和保障金的“四金”農(nóng)民，確保明年本市農(nóng)民人均純收入比上年增長10%以上，濱海三區(qū)和環(huán)城四區(qū)農(nóng)民人均純收入超萬元。

　　擴大農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民薪金收入。今年起，本市加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，到年底，全年累計新增非農(nóng)就業(yè)崗位12萬個，全面完成“351”農(nóng)民培訓。2008年，啟動萬名女帶頭人培訓項目、萬名出國勞務工培訓項目和萬名農(nóng)民中專學歷培訓項目，建設(shè)農(nóng)村人才數(shù)據(jù)庫，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6萬人，非農(nóng)就業(yè)率達到65%。

　　增加非生產(chǎn)性收入,使更多農(nóng)民擁有股金和租金。繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)營制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，探索土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)機制，增加土地租金收入。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)要素分配方式，將土地、企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)以股份方式量化給農(nóng)民，使農(nóng)民變?yōu)椤肮擅瘛?，增加農(nóng)民股金收入。

　　改善民計民生,提高農(nóng)民保障金。不斷提高農(nóng)村最低生活保障標準，擴大覆蓋面,改進完善農(nóng)村五保戶、撫恤救濟、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等制度。2008年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到90%左右，農(nóng)籍務工人員基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險參保率分別達到30%左右，建立農(nóng)村老年人基本生活費補助制度。