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本文導讀目錄：

1、《意見》提出重點任務 加快推動糧食去庫存

2、《意見》解讀：鄉(xiāng)村產業(yè)將迎來空前發(fā)展，農機行業(yè)有哪些機遇？

3、《我國農機購置補貼實施歷程回顧與展望》 課題取得初步成果

4、《扶貧攻堅·農機答卷——農機行業(yè)優(yōu)秀扶貧案例》征集中

《意見》提出重點任務 加快推動糧食去庫存 ♂

《意見》提出重點任務 加快推動糧食去庫存

　　糧食安全這根弦不能松！習近平總書記說，只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住。糧食安全既是經濟問題，也是政治問題，是國家發(fā)展的“定海神針”。為加快推進糧食行業(yè)供給側結構性改革，促進糧食流通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，切實保障國家糧食安全，近日，國家糧食局印發(fā)《關于加快推進糧食行業(yè)供給側結構性改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出重點任務 加快推動糧食去庫存

　　 當前，國內糧食市場運行多重矛盾交織、新老問題疊加，部分糧食品種階段性供過于求特征明顯，糧食流通服務和加工轉化產品有效供給不足，糧食“去庫存”任務艱巨，現行收儲制度需加快改革完善等等，充分說明我國糧食領域的主要矛盾已經由總量矛盾轉變?yōu)榻Y構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。推進糧食行業(yè)供給側結構性改革，是破解當前糧食領域結構性、體制性矛盾，促進糧食產業(yè)轉型發(fā)展提質增效，構筑高層次國家糧食安全保障體系的迫切要求和必然選擇。
　　《意見》提出四大目標：糧食安全保障能力明顯增強、糧食流通能力現代化水平顯著提升、糧食產業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展、糧食產品供給結構更加優(yōu)化。
　　《意見》明確了重點任務，包括完善糧食收儲體制機制，加快推動糧食“去庫存”，大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟，推動糧食流通能力現代化建設等，提出全面推動行業(yè)信息化建設。具體措施包括，加快推進信息化和糧食行業(yè)發(fā)展深度融合，廣泛運用大數據、云計算、物聯網等現代信息技術手段改造傳統(tǒng)糧食行業(yè)，加快推進“糧安工程”智能化升級改造，推動現代信息技術在糧食收購、倉儲、物流、加工、供應、質量監(jiān)測監(jiān)管等領域的廣泛應用，消除“信息孤島”，實現互聯互通。
　　積極發(fā)展“互聯網 糧食”，鼓勵糧食經營企業(yè)創(chuàng)新營銷方式，加強“線上線下”融合的電商平臺建設。鼓勵糧食批發(fā)市場、連鎖超市、放心糧店等開展電子商務，加快發(fā)展糧油網絡經濟，有效拓寬糧食營銷渠道，提高供給效率。完善優(yōu)質糧食評價標準體系，健全收獲糧食品質測報制度，引導優(yōu)質糧食生產。探索糧食收購新模式，鼓勵通過優(yōu)質優(yōu)價、技術指導、代收代儲等方式，積極引導農民增加優(yōu)質糧食品種供給，增加種糧農民收益。

《意見》解讀：鄉(xiāng)村產業(yè)將迎來空前發(fā)展，農機行業(yè)有哪些機遇？ ♂

《意見》解讀：鄉(xiāng)村產業(yè)將迎來空前發(fā)展，農機行業(yè)有哪些機遇？

?　【農機網 市場行情】?近日，國務院印發(fā)了《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》全面貫徹黨的十九大精神和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，聚焦重點、聚集資源、聚合力量，匯聚磅礴之力，為農業(yè)農村現代化奠定堅實基礎?！兑庖姟返某雠_，有利于統(tǒng)一思想認識、匯聚強大力量，共同促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，奠定全面建成小康社會、鄉(xiāng)村全面振興的基礎。
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　　產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。當前，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展面臨不少的利好機遇，有著巨量的資源要素、市場需求、創(chuàng)造空間，蘊藏著巨大潛力，加上國家惠農政策的推動，農業(yè)農村發(fā)展將迎來空前高潮。
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　　鄉(xiāng)村產業(yè)振興離不開農業(yè)全程全面現代化，鄉(xiāng)村振興過程中，會帶動相關農機領域的進一步發(fā)展，使農機行業(yè)向更深、更寬領域拓展。那么，農機行業(yè)將迎來哪些機遇？筆者認為有以下幾點：

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　　農業(yè)綠色化發(fā)展→綠色型農機
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　　《意見》提出要強化資源保護利用，大力發(fā)展節(jié)地節(jié)能節(jié)水等資源節(jié)約型產業(yè)。建設農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。國家明令淘汰的落后產能、列入國家禁止類產業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項目，不得進入鄉(xiāng)村。推進種養(yǎng)循環(huán)一體化，支持秸稈和畜禽糞污資源化利用。推進加工副產物綜合利用。
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　　解讀：秸稈和畜禽糞污資源化利用是近些年來正在如火如荼進行著的細小產業(yè)，尤其秸稈產業(yè)時間更長一些，借此東風，近年來青貯機械、秸稈打捆機、秸稈粉碎還田機等農機裝備在并不樂觀的農機市場上尤為“吃香”；而畜禽糞污資源化利用機械從去年開始就得到了大規(guī)模發(fā)展和更多的重視，今年秋季將在青島舉辦的國際農機展還將特設農業(yè)廢棄物利用處理設備專區(qū)和農村人居環(huán)境整治與環(huán)保設備專區(qū)，未來一兩年內農機市場上會出現越來越多的相關機械裝備。
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　　除此之外，在水資源節(jié)約利用方面，摒棄大水漫灌，大力發(fā)展噴灌、滴灌等節(jié)約型灌溉是未來趨勢，農業(yè)節(jié)水裝備也是一片藍海。
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　　農產品加工流通→加工機械
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　　《意見》指出，要提升農產品加工流通業(yè)，支持糧食主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農產品加工業(yè)，建設一批農產品精深加工基地和加工強縣。鼓勵農民合作社和家庭農場發(fā)展農產品初加工，建設一批專業(yè)村鎮(zhèn)。統(tǒng)籌農產品產地、集散地、銷地批發(fā)市場建設，加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設。
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　　解讀：據農業(yè)農村部數據，當前全國已培養(yǎng)近10萬個種養(yǎng)大戶、3萬個農民合作社、2000個家庭農場、4000家龍頭企業(yè)，建設了15.6萬座初加工設施，新增初加工能力1000萬噸，果蔬等農產品產后損失率從15%降至6%(果蔬分揀設備功不可沒)。2018年規(guī)模以上農產品加工企業(yè)7.9萬家、營業(yè)收入達14.9萬億元。未來，農產品深加工與農產品全產業(yè)鏈發(fā)展將是重點。流通方面，冷鏈物流體系建設也會加強。
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　　鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新動能→農機人才
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　　《意見》表示要推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級，增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新動能。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，引導農民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和“田秀才”、“土專家”、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化實訓基地，加強鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經營管理人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培訓，提高創(chuàng)業(yè)技能。
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　　解讀：勞動生產率的提高最終要依靠科技和提高勞動者的素質。培育新型職業(yè)農民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要突破口，而農機人才是新型職業(yè)農民的重要組成部分，要實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興與農業(yè)全面現代化，農機人才的培養(yǎng)與發(fā)展尤其重要，農機人才具有公共性、基礎性和社會性屬性，是加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的第一資源。

《我國農機購置補貼實施歷程回顧與展望》 課題取得初步成果 ♂

《我國農機購置補貼實施歷程回顧與展望》 課題取得初步成果

資料圖

由中國農機化協會先農智庫組織設立的《我國農機購置補貼實施歷程回顧與展望》課題，近日完成初稿，取得初步成果。

農機具購置補貼是黨中央、國務院重要的強農惠農富農政策之一。我國農機購置補貼政策真正實施始于2004年，已經走過了15年。15年來國家累計投入財政資金2047億元，取得了巨大成就，極大促進農業(yè)機械化的發(fā)展，提高了我國農業(yè)機械化綜合水平，提高了農業(yè)生產能力和糧食產量。

農業(yè)機械購置補貼對促進農村剩余勞動力轉移，提高農業(yè)機械化技術進步，增強農業(yè)綜合生產能力、發(fā)展現代農業(yè)，繁榮農村經濟，提高農民收入，及時穩(wěn)定農業(yè)生產，推進農業(yè)發(fā)展和推動農村社會進步有重大的意義。

在全黨上下開展“不忘初心 牢記使命”主題教育活動之際，開展《我國農機購置補貼實施歷程回顧與展望》項目的研究，具有特殊意義。而且在中美貿易戰(zhàn)的特殊關口，重新審視我們的政策，不忘補貼政策制定初心，牢記農機人的使命擔當，回顧歷史、立足當前、放眼長遠、準確定位、科學謀劃，充分發(fā)揮政策的惠民作用、引導作用、產業(yè)促進作用具有很強的現實意義。

一年來，課題組本著對歷史負責的態(tài)度，嚴謹細致、求真務實，歷經艱苦、攻堅克難，翻閱歷年的補貼實施方案、指導意見、政策文件和領導講話，查閱各類歷史文獻、資料.通過細讀政策的每一次變化，感受背后的深意、體會理念的進步。

通過對農機化部門、企業(yè)、用戶、經銷商等調查研究，獲取權威的數據，從宏觀和微觀、制度和管理、國內和國際、產業(yè)和市場、企業(yè)和用戶等綜合評估政策實施效果。

歷時一年研究，勾勒出了我國15年的農機購置補貼發(fā)展史清晰的輪廓，完成了《我國農機購置補貼實施歷程回顧與展望》一書初稿，涵蓋了政策、操作、技術、問題和建議的等各個方面。本書力求內容豐富、資料翔實，為有關決策和研究提供科學有用的信息，有價值的歷史經驗。

本書由十個篇章及附錄組成。其中，第1章,農機購置補貼概述與成就;第2章,農機具購置補貼政策實施背景、初衷與階段;第3章,農機購置補貼政策的歷史演變;第4章,農機購置補貼管理制度與操作實施的演變歷程;第5章,農機補貼違規(guī)處理的變化;第6章,農機購置補貼產品目錄的演變;第7章,農機購置補貼資質采信與技術支撐的演變;第8章,新產品和植保無人機補貼試點;第9章,現行補貼政策和制度存在的問題;第10章,展望與建議。附錄內容包括：附錄1,重要制度政策文件;附錄2 ,主要文章選錄;附錄3,補貼術語解析。

項目研究認為：農機購置補貼政策實施15年來，根據各時期國家治理方式變化、三農工作重點、農機化形勢任務，不斷積極應變、改革完善，始終沿著簡政放權、科學規(guī)范、便民利民的方向在演變，調整的方向基本沒有脫離政策的初衷，就是2004年中央一號文件中明確指出的“提高農業(yè)機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業(yè)戶和直接從事農業(yè)生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼?！?/p>

十五年的發(fā)展實踐證明，農機購置補貼政策是符合我國現階段農業(yè)農村發(fā)展需要的一項惠農政策，并通過不斷自我完善，變得更加透明、更加規(guī)范、更加高效。

黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)農村發(fā)展進入新的時代，習近平總書記提出“大力推進農業(yè)機械化、智能化,給農業(yè)現代化插上科技的翅膀”與60年前毛主席提出的“農業(yè)的根本出路在于機械化”著名論斷一脈相承，為新時期做好農機化工作提供了新的理論遵循。

《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》發(fā)布，農機化和農機裝備發(fā)展翻開了新的篇章。農機購置補貼作為農機化發(fā)展最大政策和農機工業(yè)最強勁的動力引擎，經過15年的發(fā)展，也隨之進入一個新的歷史階段。

站在歷史發(fā)展的新起點，特別是黨的十九大提出的我國主要矛盾已經發(fā)生根本性的變化，農機購置補貼政策同樣面臨發(fā)展的不充分、不平衡的時代新問題。

需要政策制定者審時度勢，對政策進行較大的調整優(yōu)化，根據新時期新要求開展理論創(chuàng)新、轉變實施理念、創(chuàng)新發(fā)展思路，按照“補短板、促精準、強支撐”總要求，不斷深化改革，緊緊圍繞農機化發(fā)展的新階段、對接農業(yè)農村發(fā)展的新任務，破解目前農機化發(fā)展面臨瓶頸，農機工業(yè)大而不強、農機裝備競爭力弱等問題，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強有力的農機化支撐。

《扶貧攻堅·農機答卷——農機行業(yè)優(yōu)秀扶貧案例》征集中 ♂

《扶貧攻堅·農機答卷——農機行業(yè)優(yōu)秀扶貧案例》征集中

關于開展《扶貧攻堅·農機答卷——

農機行業(yè)優(yōu)秀扶貧案例》征集活動的通知

各有關單位：

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視脫貧攻堅工作。農機行業(yè)涌現出大量政治站位高、擔當意識強的單位廣泛參與扶貧工作，取得了良好的成效。

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。本著服務行業(yè)、鼓勵先進、宣傳模式的原則，中國農業(yè)機械流通協會、中央廣播電視總臺央廣網、中國農機安全報社將聯合主辦《扶貧攻堅·農機答卷》活動?；顒訉⒃谌珖r機行業(yè)內征集扶貧攻堅案例，進行遴選后編輯《扶貧攻堅·農機答卷——農機行業(yè)優(yōu)秀扶貧案例集》向有關政府部門報送，并在2020中國國際農業(yè)機械展覽會（10月29日-31日，青島西海岸新區(qū)）進行發(fā)布，向行業(yè)、社會推介。

本次活動為完全公益屬性，不收費、不接受贊助。

茲將活動具體內容通知如下：

一、活動名稱

《扶貧攻堅·農機答卷——農機行業(yè)優(yōu)秀扶貧案例》征集

二、組織單位

指導單位：

國務院國資委行業(yè)協會商會黨建工作局

中國物流與采購聯合會

主辦單位：

中國農業(yè)機械流通協會

中央廣播電視總臺央廣網

中國農機安全報社（中國農機化導報）

支持單位：

聯合國可持續(xù)農業(yè)機械化中心

《中國社會組織》雜志

《農機市場》雜志社

三、時間安排

活動啟動：9月12日（北京中國職工之家飯店）

案例征集：9月12日-10月12日

案例評審：10月15日

案例發(fā)布：10月29日

四、征集內容

參加扶貧工作的基本情況（提報材料及要求詳見附件）

五、征集范圍

農機行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、農機合作社等。

六、報名聯系

聯系人：苑同寶（中國農業(yè)機械流通協會發(fā)展研究部主任）；聯系電話：18810759960（同微信）；電子郵箱：328894044@qq.com。

《扶貧攻堅·農機答卷——農機行業(yè)優(yōu)秀扶貧案例集》是農機行業(yè)扶貧工作的重要總結材料，參加扶貧活動是體現社會價值、宣傳單位形象的重要方式，望加強組織、積極提報。

中國農業(yè)機械流通協會

中央廣播電視總臺央廣網

中國農機安全報社

2020年9月12日