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本文導讀目錄：

1、我國制造業(yè)轉型升級進展加快，智能化是方向

2、我國前三季農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長13.1%

3、我國力爭2010年糧食產(chǎn)量繼續(xù)達5億噸水平

4、我國加大力度推進生態(tài)環(huán)境補償機制

我國制造業(yè)轉型升級進展加快，智能化是方向 ♂

我國制造業(yè)轉型升級進展加快，智能化是方向

資料圖

當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，我國制造業(yè)發(fā)展面臨著發(fā)達國家蓄勢占優(yōu)和新興經(jīng)濟體追趕比拼的雙重擠壓與挑戰(zhàn)，而制造業(yè)的網(wǎng)絡化、智能化、柔性化、服務化的進程，對我國制造業(yè)的發(fā)展模式和轉型升級產(chǎn)生著深刻影響。

隨著供給側結構性改革的加速推進和市場化改革的進一步深化，我國制造業(yè)將加快“高端化、智能化、綠色化”等發(fā)展進程，相關重點領域將迎來發(fā)展新機遇。目前，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)積極參與制造業(yè)的升級變革，并且已經(jīng)探索出適合自身發(fā)展的轉型路徑。

實施升級改造重大工程

5月18日，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《關于實施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知》，針對制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化，組織實施十大重點工程，全國各地掀起興建高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)及智能制造轉型升級的浪潮，制造業(yè)轉型升級的大突破、大提速迅速展開。

浙江省杭州市蕭山區(qū)率先成立三個“全國首個”———工業(yè)大數(shù)據(jù)交易中心、工業(yè)大數(shù)據(jù)聯(lián)盟和工業(yè)大數(shù)據(jù)實驗室，借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)實體工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的深度融合，先后引入20余家工業(yè)大數(shù)據(jù)企業(yè)集聚蕭山科技城。

內(nèi)蒙古也出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》，把大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，全區(qū)信用信息、食品追溯、政法、公安、民政、氣象、教育、文化等領域和部門的基礎數(shù)據(jù)平臺正逐步搭建完善，爭取把內(nèi)蒙古建設成為“中國北方大數(shù)據(jù)中心、絲綢之路數(shù)據(jù)港、數(shù)據(jù)政府先試區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引導區(qū)、世界級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地”，到2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。

佛山市政府印發(fā)的《廣東省佛山市制造業(yè)轉型升級綜合改革試點方案》提出，佛山新一輪改革的三大戰(zhàn)略定位是制造業(yè)體制機制改革先行區(qū)、“中國制造2025”區(qū)域示范試點、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗田，今后佛山市將圍繞制造業(yè)邁向中高端的目標，著力構建促進制造業(yè)轉型升級的財稅支持、金融服務、技術創(chuàng)新、貿(mào)易投資、要素供給、市場監(jiān)管政策體系。

山東省濰坊市“工業(yè)云平臺體驗中心”集展示、體驗、服務、培訓、交流、推廣活動于一體，集中呈現(xiàn)裝備制造企業(yè)在工業(yè)設計云服務平臺上，實現(xiàn)供應鏈協(xié)同商務、協(xié)同設計、協(xié)同制造的全過程。

智能化、服務化是方向

由于市場關注度高，新興的高端制造、新能源汽車、動力電池和機器人等領域投資量大幅增長，目前我國宣布或已在建的機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過40家。同時，在互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術以及傳感技術、控制技術高速發(fā)展的協(xié)同作用下，智能制造開始起步，推進傳統(tǒng)企業(yè)向制造服務業(yè)轉型。

湖南省長沙市在國家提出“中國制造2025”戰(zhàn)略后，集中優(yōu)勢資源，加快推動新一代信息技術與制造技術深度融合，以智能制造為主攻方向，著力發(fā)展智能產(chǎn)品和智能裝備，讓智能化深入長沙制造業(yè)的“毛細血管”，有力提升了企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)和服務的智能化水平。

山東省文登市南海新區(qū)把自動化、智能化作為推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的一項重要舉措，積極引導企業(yè)實行智能化改造，鼓勵企業(yè)進行“機器換人”，每年拿出1億元專項資金實施“百企升級創(chuàng)新發(fā)展行動計劃”，助力“智造”

需求企業(yè)不斷突破“錢緊”、“技窮”

兩大瓶頸。目前，我國機械工業(yè)服務型制造已全面延伸到下屬13個行業(yè)，實現(xiàn)了從研發(fā)設計到產(chǎn)品回收處理和再制造等各個環(huán)節(jié)完備的服務鏈條，并涌現(xiàn)出濰柴動力、杭州制氧機集團、浙江中控技術股份有限公司等一批典型示范企業(yè)。

華域汽車、比亞迪、濰柴動力、廣汽集團、福田汽車等汽車制造企業(yè)，在智能制造領域通過智能產(chǎn)品、智能工廠及智能制造，實現(xiàn)了大規(guī)模的客戶個性化定制。美的集團武漢制冷設備有限公司智能裝配線上，機器工業(yè)人自動進行焊接、組裝、檢測等工作，準確率達99%。

轉型升級需完成六個轉變

《IBM黃金十年制造企業(yè)轉型調(diào)查報告》指出，制造企業(yè)實現(xiàn)轉型升級應該具備以下幾個基礎：一是企業(yè)具有穩(wěn)定的盈利能力和現(xiàn)金流，有能夠轉型的“本錢”和一定的投融資能力。二是企業(yè)對客戶的需求和行業(yè)市場的發(fā)展趨勢，要進行深入研究，做到知己知彼。三是企業(yè)要建立支撐轉型升級的資源，包括產(chǎn)品研發(fā)能力、支撐轉型升級的產(chǎn)品、營銷渠道資源整合能力以及足夠的研發(fā)、管理和營銷人才等。四是企業(yè)要擁有足夠支撐快速轉型的信息化平臺。

中國建設銀行首席經(jīng)濟學家黃志凌指出，我國在以工業(yè)升級為核心的結構調(diào)整中，需要淘汰的落后產(chǎn)能數(shù)量巨大，而需要快速發(fā)展的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)還很幼稚。萬博經(jīng)濟研究院院長滕泰認為，任何一次結構轉型都會有陣痛，最重要的是如何培育新供給、新動能和新的就業(yè)機會，減輕陣痛。

對此，有業(yè)界人士認為，我國制造業(yè)轉型升級需完成六個轉變：從狹義外向型向全面開放型轉變、從加工制造型向創(chuàng)新創(chuàng)造型轉變、從勞動資源密集型向資本智力密集型轉變、從跟隨引進型向自主引領型轉變、從簡單規(guī)模擴張型向綜合效益提升型轉變、從粗放消耗型向集約環(huán)保型轉變。

未來，我國制造業(yè)轉型升級需要補三堂課：一是嚴格的消費者權益保護，二是有效的知識產(chǎn)權保護，三是完善的企業(yè)信用體系。并按照市場化方式，一方面大力發(fā)展中高端先進制造業(yè)，一方面加快勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級，提升品質(zhì)和質(zhì)量，最終形成制造業(yè)門類非常齊全、有所側重的制造業(yè)體系。

我國前三季農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長13.1% ♂

我國前三季農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長13.1% 　　來自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示：2010年前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4869元，與上年同期相比增長13.1%，增速提高了4.6個百分點；扣除價格因素，實際增長9.7%，增速提高了0.5個百分點。預計全年農(nóng)民收入將繼續(xù)保持較快增長勢頭。

　　財政補貼增加了

　　今年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲較多，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與價格同步增長，增加了農(nóng)民收入。上半年全國農(nóng)村外出務工勞動力總數(shù)15723萬人，比上年同期增長626萬人。目前已有30個省(區(qū)、市)調(diào)整最低工資標準，月最低工資標準最高檔增長幅度平均為24%。

　　今年中央財政用于“三農(nóng)”方面的支出安排合計8183.4億元，比上年增加930.3億元，增長12.8%。財政繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼力度，堅持對種糧農(nóng)民實行直接補貼，擴大良種補貼范圍，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼，增加農(nóng)機具購置補貼，“四補貼”規(guī)模達到1334.9億元，比上年增加70億元。

　　今年已經(jīng)明確，中央財政將每年安排資金134億元，建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實施力度，積極開拓農(nóng)村市場。

　　保障措施逐步健全

　　今年各地農(nóng)村普遍建立最低生活保障制度，目前有5106萬農(nóng)民納入了低保。各地基本建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，今年覆蓋全國320個縣。由于各級財政支持，今年前三季度農(nóng)民轉移性收入同比增長17.2%，達到362元。

　　目前各地的農(nóng)民專業(yè)合作社超過31萬家，預計今年底將超過35萬家。有條件的地方開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點。

　　數(shù)據(jù)顯示，前三季度農(nóng)民財產(chǎn)性收入135元，增幅高達19.4%，是農(nóng)民收入中增長最快的部分。

我國力爭2010年糧食產(chǎn)量繼續(xù)達5億噸水平 ♂

我國力爭2010年糧食產(chǎn)量繼續(xù)達5億噸水平 　　連續(xù)6年實現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收后，中國仍然對糧食生產(chǎn)保持高度警惕，為防止可能出現(xiàn)的麻痹思想和松懈情緒，近日發(fā)布的中共中央“一號文件”依舊把“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生”放于首要位置，并出臺了系列“含金量”很高的政策促進糧食生產(chǎn)。

　　進入新世紀以來，中國糧食產(chǎn)量于2007年首次超過5億噸，并連續(xù)3年保持這一高水平。歷史上，中國糧食產(chǎn)量僅于1998年達到5億噸水平，此后即出現(xiàn)回落。

　　分析人士說，在沒有大災大害的前提下，中國將力爭2010年糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持5億噸的高水平，為進一步應對國際金融危機沖擊打好農(nóng)業(yè)基礎，同時遏制國內(nèi)通脹預期。

　　2009年11月，國家發(fā)改委公布了《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》。規(guī)劃提出，到2015年，全國糧食生產(chǎn)能力達到5．3億噸以上，2020年達到5．5億噸以上。

　　為實現(xiàn)這一目標，今年的中央“一號文件”提出保證農(nóng)民獲得更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼。

　　糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼和良種補貼是近年來中國對農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予的四項最重要的補貼。2009年中央財政對此投入了1230億元，同比增長19．4％。糧食連年增產(chǎn)的實踐證明，“四補貼”政策有效調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　2010年中央“一號文件”增加良種補貼，擴大馬鈴薯補貼范圍，新增青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點。同時，擴大了農(nóng)機補貼領域，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水設備首次納入補貼范圍。

　　針對國際金融危機波及農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大的情況，“一號文件”明確提出提高糧食收購價格，并通過收放儲穩(wěn)定糧食價格合理水平，包括落實小麥最低收購價政策，繼續(xù)提高稻谷最低收購價；擴大銷區(qū)糧食儲備規(guī)模；適時采取玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲政策，支持企業(yè)參與收儲等等。

　　農(nóng)業(yè)大省安徽的農(nóng)委主任張華建說，“糧食生產(chǎn)說到底是農(nóng)民的選擇，農(nóng)民為什么要選擇種糧，第一是糧食價格有保障，第二是種糧有‘四補貼’，有這兩條農(nóng)民種糧收益有保證，積極性自然高漲。而這正是今年糧食穩(wěn)定高產(chǎn)的重要保證?！奔Z食連續(xù)6年增產(chǎn)、連續(xù)4年超歷史水平的安徽省2009年糧食產(chǎn)量達614億斤，比上年增產(chǎn)9．3億斤，增量占全國總增量的22％。今年安徽省將力爭糧食產(chǎn)量達615億斤。

　　“除了惠農(nóng)政策拉動之外，安徽省糧食連年高產(chǎn)還得益于啟動實施了小麥高產(chǎn)攻關活動、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動和玉米振興計劃‘三大行動’。今年安徽省將建立一批糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)和高產(chǎn)創(chuàng)建示范點，促進良田良制、良種良法和農(nóng)機農(nóng)藝有機結合，示范帶動區(qū)域平衡增產(chǎn)。”張華建說。

　　另一個糧食生產(chǎn)大省山東也將繼續(xù)加大產(chǎn)能建設力度。山東省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處處長解洪起介紹說，2010年山東要建立185個萬畝小麥高產(chǎn)示范片，目標是平均單產(chǎn)600公斤以上，帶動全省5000多萬畝小麥增產(chǎn)。同時大幅度增加玉米高產(chǎn)示范片面積。

　　農(nóng)業(yè)專家們還指出，今年“一號文件”加大對種業(yè)、水利、農(nóng)田建設的關注度，將保證中國在今后相當時間產(chǎn)糧穩(wěn)定。

　　“一號文件”明確提出，抓緊開發(fā)具有重要應用價值和自主知識產(chǎn)權的功能基因和生物新品種，在科學評估、依法管理基礎上，推進轉基因新品種產(chǎn)業(yè)化。

　　山東省農(nóng)業(yè)科學院作物研究所副所長吳建軍說，農(nóng)以種為先，一粒種子可以改變世界，良種的推廣應用對糧食增產(chǎn)有重要作用。

　　作為中國重要的商品糧生產(chǎn)基地，黑龍江省2010年將深入實施千億斤糧食產(chǎn)能工程，糧食總產(chǎn)力爭登上900億斤新臺階。到2012年，全省糧食總產(chǎn)量達到1000億斤。

　　2009年，黑龍江省糧食總產(chǎn)達到870．6億斤，比上年增加25．6億斤，躍居全國第二位，再創(chuàng)歷史新高。黑龍江省今年將加快松花江、嫩江兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)建設，加強土地整理和基本農(nóng)田保護，為糧食增產(chǎn)奠定堅實基礎?！耙惶栁募蓖瑫r指出，國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設放在重要位置。加快建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，把800個產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田建成穩(wěn)固的商品糧基地。

　　境內(nèi)擁有長江、淮河的安徽省2009年水利工程防汛抗旱減災效益達86億多元。為全年糧食增產(chǎn)做出了重要貢獻。今年這個省新年伊始就拉開了新一輪水利建設序幕。

　　業(yè)內(nèi)專家普遍認為，2009年至2010年冬季部分糧食主產(chǎn)區(qū)的低溫雨雪已經(jīng)為夏糧豐收奠定了基礎。一旦全年沒有大的自然災害，中國能夠再次實現(xiàn)糧食穩(wěn)定高產(chǎn)，為保證國內(nèi)供給、穩(wěn)定國際糧價、支援貧困國家做出重要貢獻。

我國加大力度推進生態(tài)環(huán)境補償機制 ♂

我國加大力度推進生態(tài)環(huán)境補償機制 　　保護生態(tài)環(huán)境絕不僅僅限于讓一方的自然環(huán)境得到休養(yǎng)生息，更重要的是它對保障國家生態(tài)安全及農(nóng)產(chǎn)品供給安全意義重大，而建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制則是保障這一重要循環(huán)鏈運轉的重要環(huán)節(jié)。

　　近年來，我國在建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制方面步伐加大。2001-2004年，國家開展了中央森林生態(tài)效益補償基金的試點。從2005年起，中央財政正式設立了森林生態(tài)效益補償基金，標志著我國森林生態(tài)效益補償機制正式建立。目前已累計投入資金200多億元，將7億畝重點生態(tài)公益林納入補償范圍。2006年，國家有關部門印發(fā)了關于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見，對礦山生態(tài)環(huán)境補償試點做出部署。同時，中央財政還通過提高環(huán)境保護支出標準和轉移支付系數(shù)等辦法，加大對青海三江源、南水北調(diào)中線水源區(qū)以及部分天然林保護區(qū)等的財政轉移支付力度。

　　近10年來，我國先后啟動實施了退耕還林、退牧還草、天然林保護、京津風沙源治理、西南巖溶地區(qū)石漠化治理、青海三江源自然保護區(qū)、甘肅甘南黃河重要水源補給區(qū)等具有一定的生態(tài)補償性質(zhì)的重大生態(tài)建設工程，總投資達7000多億元，其中用于各種補助性質(zhì)的支出為3000多億元。

　　通過補償機制的建立，就是要使生態(tài)環(huán)境的外部成本內(nèi)部化，形成生態(tài)環(huán)境的受益者付費、破壞者賠償、建設者和保護者得到合理補償?shù)牧夹赃\行機制，從而提高社會各界的生態(tài)環(huán)境意識。值得期待的是，目前有關方面正在抓緊制定《生態(tài)補償條例》，這將使今后在實際操作中更加有“法”可依。

　　但是從總體上看，我國生態(tài)環(huán)境比較脆弱的局面還沒有根本改變，尤其是推進生態(tài)建設和環(huán)境保護的利益關系還沒有理順?！笆晃濉鄙鷳B(tài)環(huán)境規(guī)劃中對限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域作了明確規(guī)定：限制開發(fā)區(qū)域主要包括涉及國家生態(tài)安全的天然林資源保護地區(qū)、退耕還林地區(qū)、草原“三化”地區(qū)、重要水源保護區(qū)、水土流失嚴重地區(qū)等；禁止開發(fā)區(qū)域主要是依法設立的各類自然保護區(qū)。這些區(qū)域關系國家生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品供給安全，因此，加快建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制，對這些地區(qū)為保障國家生態(tài)安全做出的貢獻給予合理補償成為題中應有之義。

　　近日，從在寧夏回族自治區(qū)石嘴山市召開的生態(tài)環(huán)境補償機制國際研討會上傳來消息，我國將在總結國際國內(nèi)生態(tài)環(huán)境補償機制成功經(jīng)驗的基礎上，加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制的政策法規(guī)框架。

　　西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)安全屏障。我國重要的水源區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持和防沙治沙重點區(qū)、生物多樣性保護區(qū)等，大多位于西部地區(qū)。確保西部地區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，不僅需要西部地區(qū)有選擇、有重點地加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增強造血功能，而且需要國家加快建立健全生態(tài)補償機制，特別是通過加大中央財政轉移支付力度，促進這一地區(qū)在保護好生態(tài)環(huán)境的同時，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入。

　　國家發(fā)改委、環(huán)保部有關負責人日前表示，建立健全生態(tài)補償機制是一項全新的戰(zhàn)略任務，各項工作剛剛展開，還存在著補償范圍不明確、補償標準不科學、補償模式比較單一、資金來源缺乏、政策法規(guī)體系建設滯后等問題。

　　據(jù)透露，下一步，國家將在三個方面加大推進力度：

　　開展建立生態(tài)環(huán)境補償機制試點。繼續(xù)搞好青海三江源、南水北調(diào)中線水源地等中央生態(tài)補償試點，條件成熟時再選擇有代表性的跨省區(qū)流域、主要礦產(chǎn)資源、重要生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)補償試點，啟動實施西藏草原生態(tài)補償試點。

　　進一步擴大森林生態(tài)效益補償覆蓋范圍，不斷提高補償標準。同時，鼓勵地方根據(jù)當?shù)貙嶋H，通過資金補助、定向援助、對口支援等多種方式，對生態(tài)功能區(qū)因加強生態(tài)保護建設造成的利益損失開展補償試點。

　　制定完善符合生態(tài)補償理念的區(qū)域政策體系。在中央財政和省級財政轉移支付中增加用于生態(tài)保護和修復的支出。國家安排預算內(nèi)基本建設投資，重點支持生態(tài)功能區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，扶持適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極研究完善有利于生態(tài)環(huán)境保護和建設的土地政策、人口政策、稅收政策等，引導商業(yè)銀行資金和社會資本，投向生態(tài)環(huán)保領域和生態(tài)功能區(qū)項目建設。

　　加強生態(tài)環(huán)境補償機制制度法規(guī)建設。抓緊研究制定《生態(tài)補償條例》，明確實施生態(tài)環(huán)境補償?shù)难a償辦法等，進一步細化流域、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源等各領域的實施細則。