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本文導(dǎo)讀目錄：

1、2018年農(nóng)機(jī)事故情況通報(bào)

2、2018年農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展動(dòng)向

2018年農(nóng)機(jī)事故情況通報(bào) ♂

2018年農(nóng)機(jī)事故情況通報(bào)

編者按：2018年，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“放管服”改革，深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，加大宣傳教育、檢查整治力度，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)向好。但是必須看到，雖然2018年全國(guó)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失同比均有所下降，但事故仍時(shí)有發(fā)生，農(nóng)機(jī)道路交通事故狀況不容樂(lè)觀，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2019年，要按照全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神堅(jiān)決防范遏制重特大事故的緊急通知》（安委明電〔2019〕1號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)我部《2019年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)、公安、應(yīng)急等多部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制作用，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)無(wú)牌、假牌、逾期未檢驗(yàn)、拼裝改裝和駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛、違法載人等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)將2018年全國(guó)農(nóng)機(jī)事故情況予以通報(bào)。

2018年農(nóng)機(jī)事故情況通報(bào)

一、農(nóng)機(jī)道路外事故情況 

2018年，累計(jì)報(bào)告在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故563起，死亡74人，受傷131人，直接經(jīng)濟(jì)損失717.54萬(wàn)元。與上年相比，分別下降了32.1%、43.1%、42%和48.6%。其中：拖拉機(jī)事故263起、死亡44人、受傷70人，分別占46.7%、59.5%和53.4%。聯(lián)合收割機(jī)事故280起、死亡22人、受傷57人，分別占49.7%、29.7%和43.5%。其他農(nóng)業(yè)機(jī)械事故20起、死亡8人、受傷4人，分別占3.6%、10.8%和3.1%。

農(nóng)機(jī)道路外事故的主要特點(diǎn)： 

（一）操作失誤仍是引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的主要原因。在全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故中，因駕駛?cè)藛T操作失誤引發(fā)的事故362起、死亡31人、受傷70人，分別占64.3%、41.9%和53.4%。

（二）無(wú)證駕駛和未年檢引發(fā)的事故死亡人數(shù)占比較高。在全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故中，因無(wú)證駕駛引發(fā)的事故147起、死亡51人、受傷34人，分別占26.1%、68.9%和26%；因未年檢引發(fā)的事故126起、死亡49人、受傷41人，分別占22.4%、66.2%和31.3%。

（三）無(wú)牌行駛引發(fā)的事故有所抬頭。在全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故中，因無(wú)牌行駛引發(fā)的事故72起、死亡36人、受傷24人，分別占12.8%、48.6%和18.3%，其中事故起數(shù)和死亡人數(shù)占比較上年分別增加3個(gè)百分點(diǎn)和18.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況 

據(jù)公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)接報(bào)拖拉機(jī)肇事導(dǎo)致人員傷亡的道路交通事故2126起，造成790人死亡、2105人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失662.9萬(wàn)元。與2017年相比，事故起數(shù)增加272起，上升14.7%；死亡人數(shù)增加3人，上升0.4%；受傷人數(shù)增加374人，上升21.3%；直接財(cái)產(chǎn)損失減少25.7萬(wàn)元，下降3.7%。其中，發(fā)生較大以上道路交通事故5起，同比減少8起；未發(fā)生重大道路交通事故。 

全國(guó)拖拉機(jī)導(dǎo)致的交通事故中，53.2%的肇事拖拉機(jī)沒(méi)有號(hào)牌，其中，黑龍江、安徽、江蘇、湖北、廣西等5個(gè)?。▍^(qū)）無(wú)號(hào)牌拖拉機(jī)肇事最為突出，占全國(guó)總數(shù)的46.3%。

全國(guó)拖拉機(jī)導(dǎo)致的交通事故中，24.8%的肇事者沒(méi)有駕駛證。其中，吉林、湖北、廣西、海南、新疆維吾爾自治區(qū)等5個(gè)?。▍^(qū)）無(wú)證駕駛拖拉機(jī)事故最為突出，占全國(guó)總數(shù)的48.6%。

全國(guó)拖拉機(jī)駕駛?cè)苏厥碌倪`法行為中，未按規(guī)定讓行、違法會(huì)車(chē)、違法裝載、逆向行駛、酒后駕駛等肇事突出，同比分別上升20.1%、19.3%、28.2%、59.2%和555.3%；違法占道、違法上路行駛、未保持安全距離等導(dǎo)致的事故明顯減少，同比分別下降38%、29.7%和13.7%。

2018年農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展動(dòng)向 ♂

2018年農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展動(dòng)向

資料圖

2017年7月經(jīng)修改的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》正式實(shí)施。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)這一法律，2018年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司對(duì)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)發(fā)展工作提出了工作重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民合作社工作作出了具體安排部署。

推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展是主基調(diào)

2018年農(nóng)業(yè)部要把促進(jìn)農(nóng)民合作社提質(zhì)增效作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。深入推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，開(kāi)展國(guó)家示范社評(píng)定。引導(dǎo)合作社強(qiáng)化民主管理，完善治理機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行。鼓勵(lì)合作社推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。做好中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目支持合作社發(fā)展工作，把國(guó)家示范社和聯(lián)合社作為扶持重點(diǎn)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)項(xiàng)目執(zhí)行主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保項(xiàng)目有效落實(shí)。指導(dǎo)合作社向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示。配合工商等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，依法注銷(xiāo)違法經(jīng)營(yíng)的合作社，對(duì)連續(xù)兩年未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合作社依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)禁借合作社名義搞非法集資。

加強(qiáng)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展

湖南省要在農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)新、規(guī)范建設(shè)上不斷創(chuàng)新實(shí)踐，精準(zhǔn)發(fā)力。

2018年提出農(nóng)機(jī)合作社以“真合作、真分紅、真分享”為標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量培育現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作組織。年內(nèi)爭(zhēng)取扶持建設(shè)800家以上現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，獎(jiǎng)勵(lì)200家示范社。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社扶持建設(shè)方案，對(duì)貧困地區(qū)和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)合作社實(shí)行傾斜照顧。通過(guò)作業(yè)調(diào)度、農(nóng)事調(diào)配和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)設(shè)施使用途徑，著力解決農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)利用率不高的問(wèn)題，讓合作社月月有活干、季季有效益、年年有紅分。

江蘇省要?jiǎng)?chuàng)新引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社多元融合發(fā)展。按照發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)主體創(chuàng)新發(fā)展，推廣聯(lián)耕聯(lián)種、全托管等新型服務(wù)模式，引導(dǎo)基礎(chǔ)較好的農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展包括機(jī)收、植保、烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工等在內(nèi)的“一條龍”農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)以及技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)和新技術(shù)新機(jī)具試驗(yàn)示范等綜合服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，全省新創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社150家。鼓勵(lì)合作社加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金扶持建設(shè)機(jī)庫(kù)200個(gè)。

新疆維吾爾自治區(qū)要把進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)作為今年農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的重點(diǎn)。開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照“清理退出一批、規(guī)范改造一批、扶持壯大一批”的原則，做好合作社的登記、清理，鼓勵(lì)社社聯(lián)合、企社聯(lián)合和銀社合作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)、維修、安全監(jiān)理、信息服務(wù)等方面的力量，為合作社發(fā)展提供高效便捷的服務(wù)。2018年繼續(xù)開(kāi)展自治區(qū)農(nóng)機(jī)合作社示范社的創(chuàng)建活動(dòng)。內(nèi)蒙古2017年農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社預(yù)計(jì)達(dá)到2521個(gè)，以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為主的農(nóng)田作業(yè)社會(huì)化服務(wù)比重預(yù)計(jì)達(dá)到46%；2018年要培育機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型主體，發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。

增加財(cái)政資金支持力度     

通過(guò)財(cái)政資金支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展壯大是不少省市堅(jiān)持實(shí)行的政策措施，提出了具體量化建設(shè)指標(biāo)。

黑龍江省建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全面清查農(nóng)機(jī)合作社基本情況，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政資金支持新建100個(gè)千萬(wàn)元以上的規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社。

福建省2018年培育100家萬(wàn)畝作業(yè)服務(wù)規(guī)模的農(nóng)機(jī)合作社。

四川省開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能力提升行動(dòng)，加大政策扶持力度，推行財(cái)政扶持資金直接投向符合條件的農(nóng)民合作社，2018年新培育農(nóng)民合作社省級(jí)示范社250個(gè)。

增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)功能

增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)功能方面，也是一些省市突出要做好的一件事。

湖北省實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)主體培育工程。培育壯大農(nóng)機(jī)合作社 新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)創(chuàng)新，探索新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)、普通農(nóng)戶(hù)及農(nóng)業(yè)企業(yè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，通過(guò)開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多樣化的聯(lián)合與合作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程機(jī)械化整體解決方案。 立健全農(nóng)機(jī)合作社考核評(píng)價(jià)體系，繼續(xù)開(kāi)展合作社示范社創(chuàng)建，再推出30個(gè)“五有”型農(nóng)機(jī)合作社示范社。

天津市突出大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社，社會(huì)化服務(wù)覆蓋所有農(nóng)戶(hù)，推進(jìn)合作社建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江省以持續(xù)深入推進(jìn)“機(jī)器換人”為載體，推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社轉(zhuǎn)變型升級(jí)，確定近百個(gè)農(nóng)機(jī)合作社為2018年 “機(jī)器換人”，示范基地。