農(nóng)機大全網(wǎng)（m.97661a.com）最新農(nóng)機信息：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務！農(nóng)機合作社或將迎來更大機遇(加快發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè) 推進農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉型)，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　農(nóng)機大全網(wǎng)（m.97661a.com）今天給各位分享加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務！農(nóng)機合作社或將迎來更大機遇的知識，其中也會對加快發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè) 推進農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉型進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導讀目錄：

1、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務！農(nóng)機合作社或將迎來更大機遇

2、加快發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè) 推進農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉型

3、加快培育發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場

4、加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場　促進全國家庭農(nóng)場高質量發(fā)展

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務！農(nóng)機合作社或將迎來更大機遇 ♂

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務！農(nóng)機合作社或將迎來更大機遇

?導讀：當前最現(xiàn)實、最有效的途徑就是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，將先進適用的品種、技術、裝備和組織形式等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導入小農(nóng)戶生產(chǎn)，幫助小農(nóng)戶解決一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的事，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接

　　【農(nóng)機網(wǎng) 政策導讀】?眾所周知，大國小農(nóng)是我國基本國情農(nóng)情，人均一畝三分地、戶均不過十畝田的小農(nóng)生產(chǎn)方式，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長期面對的基本現(xiàn)實。這決定了我國不可能在短期內通過流轉土地搞大規(guī)模集中經(jīng)營，也不可能走一些國家高投入高成本、家家戶戶設施裝備小而全的路子。加之當前城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會和人口結構發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、兼業(yè)化問題越來越突出，農(nóng)民從事辛苦人力作業(yè)的意愿越來越弱。與此同時，農(nóng)戶對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體的積極性以及對接程度、對接方式等也發(fā)生了重大變化。

?


?

　　與農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的要求相比，我國農(nóng)業(yè)面臨化肥農(nóng)藥用量大、利用率低，技術裝備普及難、應用不充分，農(nóng)產(chǎn)品品種雜、品質不優(yōu)，以及農(nóng)民組織化程度低等問題，迫切需要用現(xiàn)代科學技術、物質裝備、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營形式改造和提升農(nóng)業(yè)。
?
　　所以，當前最現(xiàn)實、最有效的途徑就是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，將先進適用的品種、技術、裝備和組織形式等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導入小農(nóng)戶生產(chǎn)，幫助小農(nóng)戶解決一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的事，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標準化、集約化。農(nóng)業(yè)社會化服務的過程，便是推廣應用先進技術裝備的過程，是改善資源要素投入結構和質量的過程，是推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的過程，也是提高農(nóng)民組織化程度的過程，有助于轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和高質量發(fā)展。
?
　　實踐表明，農(nóng)戶家庭經(jīng)營加上完備的社會化服務，更符合我國的國情農(nóng)情，更適合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。截至2020年底，全國各類社會化服務主體超過90萬個，服務面積超過16億畝次，其中服務糧食作物超過9億畝次，服務帶動小農(nóng)戶超過7000萬戶。通過服務主體集中采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進行機械化作業(yè)、集成應用先進品種和技術、訂單溢價收購農(nóng)產(chǎn)品等服務，單季糧食作物生產(chǎn)畝均節(jié)本增效150元左右，極大地調動了農(nóng)民種糧積極性，有效穩(wěn)定了糧食等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)社會化服務的長足發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟注入了新的活力，成為深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突出亮點。
?
　　今年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的指導意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務是實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的基本途徑和主要機制，是激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要經(jīng)營方式，已成為構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。
?
　　《意見》明確了六項主要任務：推動提供農(nóng)業(yè)社會化服務為主的各類專業(yè)公司、農(nóng)民合作社、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、服務專業(yè)戶等主體共同發(fā)展；拓展服務領域，推動服務范圍從糧棉油糖等大宗農(nóng)作物向果菜茶等經(jīng)濟作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領域推進，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)及金融保險等配套服務延伸；鼓勵服務主體積極創(chuàng)新服務模式和組織形式，大力發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務；按照資源共享、填平補齊的要求，把盤活存量設施、裝備、技術、人才及各類主體作為重點，探索建設多種類型的農(nóng)業(yè)綜合服務中心，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提供集農(nóng)資供應、技術集成、農(nóng)機作業(yè)、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合解決方案；提升科技水平，鼓勵服務主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術和手段，推廣應用遙感、航拍、定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等成熟的智能化設備和數(shù)據(jù)平臺，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)環(huán)境、服務質量等進行精準監(jiān)測，提升農(nóng)業(yè)的信息化、智能化水平；強化行業(yè)指導等。
?
　　在政策扶持方面，《意見》提出要加大財政支持力度，實施好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務支持政策，落實對農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農(nóng)牧保險以及相關技術培訓業(yè)務免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。自2017年開始，中央安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務財政專項，重點支持各類服務主體面向小農(nóng)戶和產(chǎn)糧大縣，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵薄弱環(huán)節(jié)，開展以生產(chǎn)托管為主的社會化服務，有效解決了小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難題，發(fā)揮了財政資金的示范引導作用。
?

?

加快發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè) 推進農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉型 ♂

加快發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè) 推進農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉型

推進鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵；建設農(nóng)業(yè)強國，生態(tài)低碳是方向。在2022年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記對發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)作出重要部署。這充分表明了以習近平同志為核心的黨中央推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設的鮮明態(tài)度和堅定決心。生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)的圖景什么樣？如何發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)？日前，記者就此采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站站長嚴東權。

“發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)耕文明的內在基因，是破解資源環(huán)境約束的有效途徑，是中國特色農(nóng)業(yè)強國建設的重要特征?！眹罇|權認為，進入新階段，推進農(nóng)業(yè)強國建設，必須要立足我國人多地少、人均資源不足的國情農(nóng)情，把資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量作為約束條件，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。必須要充分考慮耕地、淡水等資源現(xiàn)狀，科學使用農(nóng)業(yè)投入品，循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物，清潔凈化產(chǎn)地環(huán)境，形成同資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)與生態(tài)低碳發(fā)展

“進入新階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要追求保供給、保生態(tài)、保收入多目標的統(tǒng)一。”嚴東權認為，一方面要把保障14億多人吃飯問題作為底線任務，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，把飯碗牢牢端在自己手上。另一方面要加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，摒棄竭澤而漁、焚藪而田、大水大肥、大拆大建的老路，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)，守住綠水青山。同時，還要確保農(nóng)民能夠持續(xù)穩(wěn)定增收，完善生態(tài)補償政策，推進優(yōu)質優(yōu)價，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓良好生態(tài)環(huán)境成為農(nóng)民增收新的增長點。

“科技是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的第一動力。在資源約束趨緊、環(huán)境問題突出、生態(tài)系統(tǒng)退化狀況下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，根本還是要靠科技?！眹罇|權表示，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，必須要在綠色技術、綠色品種、綠色裝備、綠色投入品的研發(fā)和推廣應用上下更大功夫，加快科技自主創(chuàng)新，集成配套推廣成熟適用技術模式，加快走依靠科技進步支撐的內涵式發(fā)展之路。

準確把握發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)的主攻方向

當前，資源環(huán)境約束仍然是我國農(nóng)業(yè)強國建設的突出瓶頸。通過大力發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，能夠破解農(nóng)業(yè)資源長期透支、農(nóng)業(yè)面源污染、種養(yǎng)循環(huán)不暢、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給不足等難題。嚴東權認為，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，要深刻把握資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)利用、低碳排放、標準生產(chǎn)等內涵要求，當前要做好5個方面工作：

推進農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化。落實最嚴格的耕地保護制度，加快高標準農(nóng)田建設，加強退化耕地治理修復。提高水資源利用效率，加強農(nóng)業(yè)灌溉水渠配套，加大地下水超采治理力度，在適宜地區(qū)積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。

推進農(nóng)業(yè)投入品減量化。以糧食作物科學精準施肥、經(jīng)濟作物減量增效施肥為方向，深入推進化肥精準減量。以農(nóng)藥品種升級、施藥機械升級、規(guī)范市場銷售、規(guī)范施藥作業(yè)為重點，深入推進農(nóng)藥減量增效。以加厚高強度地膜推廣應用為替代，從源頭上解決農(nóng)田“白色污染”問題。

推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化。加強畜禽糞污高效管理，完善糞污處理設施裝備，規(guī)范就地就近還田作業(yè)，加快由“治”向“用”轉變。分區(qū)分作物推廣秸稈科學還田模式，完善秸稈收儲運體系，加快秸稈產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，實現(xiàn)秸稈高值高效利用。

推進產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。健全耕地輪作休耕制度，完善有機肥施用政策，推進農(nóng)牧結合、種養(yǎng)循環(huán)。加快生態(tài)農(nóng)場和低碳鄉(xiāng)村建設，深入推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，防治外來物種侵害，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

推進生產(chǎn)鏈條綠色化。大力推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，建設綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工綠色轉型，完善農(nóng)產(chǎn)品綠色流通體系，促進綠色農(nóng)產(chǎn)品消費，構建綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

持續(xù)強化體制機制創(chuàng)新和政策激勵約束

嚴東權認為，大力發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，需要體制機制和政策激勵提供強大支撐，他提出以下四點建議：

強化政策激勵。結合生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展目標和重點任務不斷完善以綠色生態(tài)為導向的補貼制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)保護差異化支持措施，特別是要將地力補貼政策與秸稈還田、地膜離田、有機肥施用、農(nóng)業(yè)面源污染治理效果緊密掛鉤。

加強監(jiān)測評價。完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”，建立化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)和使用臺賬，完善畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用臺賬，用監(jiān)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計臺賬對各地生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行科學客觀評價。

培育市場主體。加快培育施肥、打藥、糞污運轉處理、秸稈收集加工、農(nóng)膜鋪設和機械化撿拾等市場主體，健全專業(yè)化社會化服務體系，通過市場化機制推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

強化法律約束。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗做法，加快完善化肥施用、農(nóng)藥管理、糞污治理、地膜回收等法律法規(guī)，強化環(huán)保約束，讓保護生態(tài)環(huán)境成為生產(chǎn)經(jīng)營主體的自覺行動。

作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 劉趁

加快培育發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場 ♂

加快培育發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場

《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體高質量發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》中專門談到了加快培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體之一的家庭農(nóng)場。說到家庭農(nóng)場，大部分國家都是針對農(nóng)場經(jīng)營主體是農(nóng)民家庭而言的，即家庭經(jīng)營的農(nóng)場，不論它是大農(nóng)場還是小農(nóng)場。目前我國家庭農(nóng)場基本特征是以家庭成員為主要勞動力，以家庭為基本經(jīng)營單元，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營。

從世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，隨著工業(yè)化進程中的國民收入增長，農(nóng)民也需要收入增長，但小農(nóng)戶的經(jīng)營收入是跟不上國民收入增長步伐的，所以小農(nóng)戶增收主要依靠轉產(chǎn)高價值農(nóng)產(chǎn)品、擴大經(jīng)營規(guī)模、兼業(yè)甚至離農(nóng)、政府補貼四條途徑。

加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場，要堅持農(nóng)戶主體，鼓勵有長期穩(wěn)定務農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場。同時，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍，一并支持服務。在此基礎上，衍生出農(nóng)業(yè)技術進步、提高技術和經(jīng)濟效率、專業(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)融合等內部效應和帶動與服務小農(nóng)戶等外溢效應。

現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，小農(nóng)戶在收入壓力和外部競爭中經(jīng)營日趨艱難，具有規(guī)模經(jīng)濟的家庭農(nóng)場等各類新型經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營中會漸漸取得主流經(jīng)營主體地位。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進方向和必由之路。

盡管在大國小農(nóng)的國情中這個演變過程需要較長時間，但趨勢性結局不會改變。我國當前政策只是在這個演變過程中要注意盡可能讓小農(nóng)戶有機銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以緩解小農(nóng)戶的演變“疼痛”，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉型和農(nóng)村社會的平穩(wěn)過渡。

工業(yè)化社會中由于小農(nóng)戶的勞動機會成本較高和農(nóng)業(yè)比較效益較低，往往導致一部分小農(nóng)戶粗放經(jīng)營甚至拋荒，從而進一步降低農(nóng)戶層面的技術效率和經(jīng)濟收益。培養(yǎng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)服務主體，提供農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)的社會化服務，可以緩解小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟問題、提高耕種質量和節(jié)本增效。正因為實踐中印證了理論認識，所以，農(nóng)村中逐漸興起了單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)和全程等多種托管模式。

因此，當前政策的發(fā)力點，一方面培養(yǎng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場來克服土地規(guī)模不經(jīng)濟問題；另一方面培養(yǎng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)服務主體，通過提供社會化服務來緩解作業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟問題。這類新型服務主體往往由家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務公司擔當。由于家庭農(nóng)場數(shù)量多、貼近小農(nóng)戶、具有較強的地緣親緣關系，其外溢服務作用往往更大。

我國已經(jīng)出現(xiàn)了不少家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，但總體上說，還存在著發(fā)展不平衡和不充分、實力不強、比較脆弱等問題，跟不上國民經(jīng)濟發(fā)展要求和國際競爭形勢。所以必須加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，并且不僅在數(shù)量上加快培育發(fā)展，更重要的是在質量上加快培育發(fā)展。家庭農(nóng)場只有提升經(jīng)營活力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，才能具有發(fā)展實力和帶動能力。這是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，也是增強國際競爭力的需要、還是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的需要。

加快培育家庭農(nóng)場并實現(xiàn)高質量發(fā)展，其關鍵是全面提升家庭農(nóng)場經(jīng)營者素質和能力，培育造就家庭農(nóng)場自身在市場經(jīng)濟中的經(jīng)營活力，堅持把提升發(fā)展質量和效益放在首位；另一方面需要政府的大力支持。當今世界各國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)場發(fā)展都離不開政府支持，這是由當前農(nóng)業(yè)的弱質性、外部性和較低勞動生產(chǎn)率決定的，加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場自然也需要政府支持。

該《規(guī)劃》用兩章篇幅闡述了完善支持政策和強化保障措施，通過制度政策來切實發(fā)揮引導、培訓、技術、示范、財政、金融、保險等支持作用，加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場。政府支持不是簡單地提供形式上的服務支持，而是針對家庭農(nóng)場現(xiàn)實需求來提供精準有效的高質量支持和幫助。

比如在提升家庭農(nóng)場經(jīng)營者素質和能力的培訓方面，以往一些地方存在收效甚微的結果。要提高培訓質量，政府委托的培訓機構就必須對具體的培訓內容、培訓師資、培訓渠道、培訓方式、培訓時間等培訓效果要素提高適宜性、針對性和方便性，從而有效提升家庭農(nóng)場經(jīng)營者素質和能力。

（作者：中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院 何秀榮）

加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場　促進全國家庭農(nóng)場高質量發(fā)展 ♂

加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場　促進全國家庭農(nóng)場高質量發(fā)展

　　?黨中央、國務院高度重視家庭農(nóng)場培育發(fā)展，習近平總書記多次作出重要指示，強調要突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。2019年8月，經(jīng)國務院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關于實施家庭農(nóng)場培育計劃的指導意見》；9月，促進家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質量發(fā)展工作推進會在河北邢臺召開，胡春華副總理出席會議并講話，對家庭農(nóng)場培育發(fā)展提出新要求、作出新部署。家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式，在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中具有巨大的發(fā)展空間，應高度重視、加快培育。

　　一、深刻認識培育發(fā)展家庭農(nóng)場的重大意義

　　近年來，全國家庭農(nóng)場快速發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、標準化、集約化程度不斷提高，經(jīng)營效益穩(wěn)步提升。截至今年4月底，全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)填報數(shù)量超過87萬家，越來越多的家庭農(nóng)場在保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用。

　　培育發(fā)展家庭農(nóng)場是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必然要求。以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨在農(nóng)村的政策基石，必須毫不動搖地予以堅持。加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是當前鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要方向。家庭農(nóng)場作為家庭經(jīng)營的形式之一，在農(nóng)村基本經(jīng)營制度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中處于基礎性地位。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，必須充分發(fā)揮家庭農(nóng)場的基礎性作用。

　　培育發(fā)展家庭農(nóng)場是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎的必然要求。未來誰來種地、誰來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已經(jīng)成為當前迫切需要解決的問題。正是在此背景下，家庭農(nóng)場等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應運而生、快速發(fā)展。但創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不能忽視了普通農(nóng)戶。在承包農(nóng)戶基礎上孕育出來的家庭農(nóng)場，既保留了農(nóng)戶家庭經(jīng)營的內核，能發(fā)揮家庭經(jīng)營的獨特優(yōu)勢，又能克服承包農(nóng)戶“小而全”的不足，具有旺盛的生命力。同時，家庭農(nóng)場具有較高的專業(yè)化生產(chǎn)水平和商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，是今后商品農(nóng)產(chǎn)品特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要提供者，能為重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給提供堅強保障。

　　培育發(fā)展家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的必然要求。當前，我國農(nóng)產(chǎn)品供給是充分的，國家糧食安全是有保障的。同時，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品消費的需求也從吃飽向吃好、吃得安全轉變，這對我國農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展提出了更高要求。與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，家庭農(nóng)場具備專業(yè)務農(nóng)、集約生產(chǎn)、規(guī)模適度等特征，能夠具有較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，能夠實現(xiàn)資源要素的最優(yōu)配置，有利于實行統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應、技術服務、質量標準和營銷運作，有利于對農(nóng)業(yè)投入品進行監(jiān)管、推進農(nóng)業(yè)標準化和品牌化建設，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益、推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。

　　培育發(fā)展家庭農(nóng)場是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動一二三產(chǎn)業(yè)融合的必然要求。針對當前農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等現(xiàn)實問題，迫切需要加快培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。家庭農(nóng)場對市場反應靈敏，對新品種新技術新裝備采用能力強，愿意踐行綠色化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，勇于從事新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，是為農(nóng)業(yè)農(nóng)村注入新動能、保持新活力的重要源泉，是破解小農(nóng)經(jīng)濟瓶頸、增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的有效途徑，是推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要渠道。

　　二、準確把握培育發(fā)展家庭農(nóng)場的要求和原則

　　培育發(fā)展家庭農(nóng)場，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，以開展家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建為抓手，以建立健全指導服務機制為支撐，以完善政策支持體系為保障，實施家庭農(nóng)場培育計劃，按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育出一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場，為促進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實基礎。

　　家庭農(nóng)場有著明顯區(qū)別于其他主體的科學內涵，其最鮮明的特征是在要素投入、生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)品銷售、成本核算、收益分配等環(huán)節(jié)，都以家庭為基本單元，繼承和體現(xiàn)家庭經(jīng)營的諸多優(yōu)勢；主要依靠家庭成員勞動力而不是依靠雇工；從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營。培育發(fā)展家庭農(nóng)場，需要把握好以下基本原則。

　　（一）堅持農(nóng)戶主體。培育發(fā)展家庭農(nóng)場要以農(nóng)戶為主體，在此基礎上，積極探索家庭農(nóng)場的多種發(fā)展模式。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，首先就是要堅持家庭經(jīng)營的基礎性地位。在當前我國新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的大背景下，要鼓勵那些有長期穩(wěn)定務農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場，開展多種形式合作與聯(lián)合。

　?。ǘ﹫猿忠?guī)模適度。要引導家庭農(nóng)場根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和自身經(jīng)營管理能力，實現(xiàn)最佳規(guī)模效益。特別要防止片面追求土地等生產(chǎn)資料過度集中，防止“壘大戶”。實踐中，家庭農(nóng)場經(jīng)營的規(guī)模多大最適合，標準就是看效益。只要是實現(xiàn)了最佳規(guī)模效益，規(guī)?？梢源簏c，也可以小一點。未來，要引導家庭農(nóng)場以效益論英雄，而不是以規(guī)模論英雄。

　　（三）堅持市場導向。要遵循家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場在推動家庭農(nóng)場發(fā)展中的決定性作用，加強政府對家庭農(nóng)場的引導和支持。要提高家庭農(nóng)場的市場競爭力，在市場競爭中實現(xiàn)發(fā)展壯大。政府的作用就是保駕護航，做好引導和支持，切忌行政干預，搞強迫命令。

　　（四）堅持因地制宜。要鼓勵各地立足當?shù)貙嶋H，確定發(fā)展重點，創(chuàng)新家庭農(nóng)場發(fā)展思路，務求實效，不搞“一刀切”。要根據(jù)本地資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展等條件，因地制宜、因時制宜培育發(fā)展家庭農(nóng)場，要多模式培育、多元化發(fā)展，形成百花齊放的局面。

　?。ㄎ澹﹫猿质痉兑I。要發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，以示范促發(fā)展，總結推廣不同類型家庭農(nóng)場的示范典型，提升家庭農(nóng)場發(fā)展質量。同時，還要樹立一批一批的典型，總結好的經(jīng)驗，推廣成功做法，從而促進全國家庭農(nóng)場快速發(fā)展，穩(wěn)步提升家庭農(nóng)場發(fā)展質量。

　　三、多措并舉促進全國家庭農(nóng)場高質量發(fā)展

　　下一步，加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場，要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照促進家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質量發(fā)展工作推進會以及中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門和單位《關于實施家庭農(nóng)場培育計劃的指導意見》要求，進一步提高思想認識，強化指導服務，健全支持體系，促進全國家庭農(nóng)場高質量發(fā)展。

　　（一）應對新冠肺炎疫情影響加強對家庭農(nóng)場的扶持。疫情發(fā)生以來，各地家庭農(nóng)場積極應對，在抗擊疫情的同時努力抓好生產(chǎn)經(jīng)營。但仍有不少家庭農(nóng)場正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受疫情影響較大，特別是產(chǎn)品銷售、用工、資金周轉等面臨困難。針對這些困難，要采取針對性措施。有條件的地方可支持建設農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流等設施和出臺鮮活農(nóng)產(chǎn)品應急收儲補助政策，對用電、用水、用氣實施費用緩繳和階段性減免。推動將符合條件的家庭農(nóng)場納入近期國家出臺的一系列信貸稅收優(yōu)惠政策支持范圍。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，支持拓寬線上銷售渠道。鼓勵各地組建勞務合作社，加快推進線上培訓、網(wǎng)絡指導，幫助家庭農(nóng)場解決實際困難。

　?。ǘ┨嵘彝マr(nóng)場工作重視程度。深入領會貫徹習近平總書記突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要指示精神，真正將促進家庭農(nóng)場發(fā)展列入重要議事日程，科學制定本地區(qū)家庭農(nóng)場培育計劃并部署實施?？h級以上地方政府要建立促進家庭農(nóng)場發(fā)展的綜合協(xié)調工作機制，加強部門配合，形成合力?？h、鄉(xiāng)政府要積極采取措施，加強工作力量，及時解決家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的困難和問題，確保各項政策落到實處。

　?。ㄈ娀彝マr(nóng)場管理指導服務。將家庭農(nóng)場認定管理調整為名錄管理，以縣（市、區(qū)）為重點抓緊建立健全家庭農(nóng)場名錄管理制度，完善納入名錄的條件和程序，實行名錄動態(tài)管理，確保質量。重點抓好把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶等規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)場名錄管理工作，讓廣大符合條件的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶享受到家庭農(nóng)場扶持政策。健全家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)，開展家庭農(nóng)場抽樣調查。合理確定示范家庭農(nóng)場評定標準和程序，加大示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建力度。支持有條件的地方開展家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建，探索系統(tǒng)推進家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和工作機制。組織開展家庭農(nóng)場典型案例征集活動，宣傳推介一批家庭農(nóng)場典型案例，樹立一批可看可學的家庭農(nóng)場發(fā)展標桿和榜樣。

　?。ㄋ模┘哟蠹彝マr(nóng)場政策扶持力度。重點在節(jié)本增效、綠色生態(tài)、改善設施、提高能力等方面探索一套符合家庭農(nóng)場特點的支持政策，重點推動建立針對家庭農(nóng)場的財政補助、信貸支持、保險保障等政策。實施好中央財政支持家庭農(nóng)場資金，支持家庭農(nóng)場提升技術應用和生產(chǎn)經(jīng)營能力。推動出臺金融支持家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策文件，進一步破解融資難、融資貴難題。鼓勵金融機構開展家庭農(nóng)場信用等級評價工作，對資信良好、資金周轉量大的家庭農(nóng)場發(fā)放信用貸款。推動實施農(nóng)業(yè)大災保險、三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，探索開展中央財政對地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補政策試點，有效滿足家庭農(nóng)場的風險保障需求。支持家庭農(nóng)場參與高標準農(nóng)田建設，促進集中連片經(jīng)營。

　?。ㄎ澹┘訌娂彝マr(nóng)場發(fā)展宣傳引導。充分運用各類新聞媒體，加大力度宣傳好發(fā)展家庭農(nóng)場的重要意義和任務要求。密切跟蹤家庭農(nóng)場發(fā)展狀況，宣傳好家庭農(nóng)場發(fā)展中出現(xiàn)的好典型、好案例以及各地發(fā)展家庭農(nóng)場的好經(jīng)驗、好做法，為家庭農(nóng)場發(fā)展營造良好社會輿論氛圍。積極引導家庭農(nóng)場與合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織開展聯(lián)合與合作。鼓勵組建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟，逐步構建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟體系。

? ?