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本文導(dǎo)讀目錄：

1、充分發(fā)揮購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的推動(dòng)力

2、充分考慮用戶需求 重構(gòu)服務(wù)體系

3、充分認(rèn)識(shí)全程機(jī)械化推進(jìn)的意義

4、充分認(rèn)識(shí)和正確理解農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義的規(guī)范性、引導(dǎo)性和權(quán)威性

充分發(fā)揮購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的推動(dòng)力 ♂

充分發(fā)揮購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的推動(dòng)力 　　購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策是農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力

　　從2004年開始的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策發(fā)揮了四兩撥千斤的作用，不僅使我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平迅速提升，使農(nóng)民真正得到了實(shí)惠，還極大地拉動(dòng)了我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)機(jī)工業(yè)擺脫了2004年前兩年的徘徊狀態(tài)，一定程度上改善了我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的不合理狀況，一大批企業(yè)借機(jī)走上了快速發(fā)展的道路，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的升級(jí)換代。正如一些專家所認(rèn)同的，沒有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，就沒有今天農(nóng)機(jī)工業(yè)的大好形勢(shì)。

　　2004年開始，我國(guó)開始實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，目的是解放農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力，提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。作為直接為“三農(nóng)”提供生產(chǎn)工具和技術(shù)裝備的農(nóng)機(jī)工業(yè)，也因此同步走上了發(fā)展的快車道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下，2004年當(dāng)年，我國(guó)的農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值就達(dá)到了近900億元；2005年總產(chǎn)值和銷售收入首次雙雙突破1000億元大關(guān)，總產(chǎn)值達(dá)到了1084.39億元，與2004年相比增速達(dá)31.52%；產(chǎn)品銷售收入為1058.16億元，增幅達(dá)35.7%，高于全國(guó)機(jī)械工業(yè)的平均水平；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)41.43億元，同比增長(zhǎng)了82.19%。2006年，我國(guó)的農(nóng)機(jī)工業(yè)繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)工業(yè)總值達(dá)1316.7億元；2007年雖然增速放緩，但依然達(dá)到了1500億元。今年7月，中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)召開的農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析上，高元恩理事長(zhǎng)預(yù)計(jì)，今年農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1700億元。

　　同樣，受益于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策向大中型機(jī)械的傾斜政策，大中馬力拖拉機(jī)、小麥、水稻以及玉米收獲機(jī)械、水稻插秧機(jī)等也在這近5年的時(shí)間內(nèi)得到了飛速發(fā)展。拖拉機(jī)市場(chǎng)的熱點(diǎn)產(chǎn)品已從2005年的70至80馬力提高到如今的100至120馬力以上。大中馬力拖拉機(jī)的快速發(fā)展也拉動(dòng)了與之配套農(nóng)機(jī)具的需求，新型、高效的聯(lián)合作業(yè)機(jī)組、保護(hù)性耕作機(jī)械也成為市場(chǎng)的搶手貨。

　　陽光操作　眾望所歸

　　好的政策只有科學(xué)、有效地實(shí)施，其作用才能得以充分發(fā)揮，才能使其效能最大化。幾年來，從中央到地方，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、推廣部門認(rèn)真組織、積極實(shí)施，使這一政策實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)的真正目的，全國(guó)的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的數(shù)量越來越多，在一定程度上也促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，加快了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的步伐。更涌現(xiàn)了像朱慶來那樣的聞名全國(guó)的基層農(nóng)機(jī)工作者。在利用政策加快我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的過程中，農(nóng)機(jī)工作者們功不可沒。

　　當(dāng)然，就像硬幣有兩面一樣。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的過程中，也出現(xiàn)了一些問題。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)宗錦耀近日在全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼座談會(huì)上指出，目前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中存在的一些主要問題表現(xiàn)為：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金缺口較大，農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情高漲，供需矛盾較為突出；原材料價(jià)格漲幅較大，生產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)力成本增加，補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格上漲壓力較大；一些省份的補(bǔ)貼資金結(jié)算較慢，擠占了農(nóng)機(jī)企業(yè)周轉(zhuǎn)資金，一定程度上影響生產(chǎn)企業(yè)的投入再生產(chǎn)；一些地方在執(zhí)行中存在操作不規(guī)范的情況，如信息不公開，補(bǔ)貼產(chǎn)品營(yíng)銷環(huán)節(jié)制度措施不夠完善等。

　　這次會(huì)議透露出的信息表明，如果說農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施5年來，全國(guó)各地的農(nóng)機(jī)部門把主要精力放在了組織實(shí)施上，那么，從這次會(huì)議開始，陽光操作將成為執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的更高要求，“三公”原則也將成為大家必須遵守的原則。農(nóng)機(jī)人將要結(jié)合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、農(nóng)機(jī)行業(yè)的現(xiàn)狀，從更廣闊的角度去看待、去實(shí)施這項(xiàng)不僅能夠惠及農(nóng)民，提高我國(guó)農(nóng)機(jī)化水平的政策，還能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展的政策。

　　這對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)來說是個(gè)好消息，也符合事物發(fā)展的自然規(guī)律。任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，都是在發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。當(dāng)然，任何事物的發(fā)展也不是一促而蹴的，也是需要時(shí)間的?；蛟S，用不了多久，現(xiàn)在企業(yè)頭疼的因一些省份補(bǔ)貼資金結(jié)算較慢導(dǎo)致的企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難就不成問題了；在大部分農(nóng)機(jī)管理部門的公告欄中，應(yīng)該對(duì)企業(yè)公開的信息會(huì)一覽無余。到那時(shí)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將會(huì)給農(nóng)民帶來更大實(shí)惠，也將更有利于農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。因?yàn)闆]有我國(guó)自己的農(nóng)機(jī)工業(yè)，就沒有真正的中國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)。

充分考慮用戶需求 重構(gòu)服務(wù)體系 ♂

充分考慮用戶需求 重構(gòu)服務(wù)體系

2015青島國(guó)際農(nóng)機(jī)展上觀眾認(rèn)真研究玉柴發(fā)動(dòng)機(jī)

在黃偉樞眼里，玉柴“竭誠(chéng)用戶”的理念包含兩層含義，一層是優(yōu)秀的產(chǎn)品品質(zhì)，一層是高效的售后服務(wù)體系。

玉柴的服務(wù)好，一直以來都是行業(yè)所公認(rèn)的。但是在黃偉樞眼里，玉柴的服務(wù)還不夠高效：“以前規(guī)模還不夠大時(shí)，我們的服務(wù)能夠很好地滿足用戶需求，但隨著市場(chǎng)份額的提升，我們的服務(wù)體系也必須做出相應(yīng)的改變，來為用戶帶來更高效的服務(wù)?！?/p>

首先，是轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。“以往，我們的售后管理和服務(wù)人員大多持有車用發(fā)動(dòng)機(jī)售后服務(wù)的觀念，這種觀念限制了農(nóng)機(jī)服務(wù)效率的提升?！贬槍?duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)的特殊性，玉柴從轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念著手，開始了服務(wù)體系從上到下，自里而外的重新構(gòu)建。

然后，是提升服務(wù)能力。玉柴通過專業(yè)化管理來提升農(nóng)機(jī)的售后服務(wù)能力，進(jìn)入2015年以來，玉柴成立了通機(jī)動(dòng)力事業(yè)部，將農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)整體劃分出來，并針對(duì)農(nóng)機(jī)售后，成立了獨(dú)立于原來的銷售分公司和辦事處的經(jīng)理部。

通機(jī)動(dòng)力事業(yè)部包含工程機(jī)械動(dòng)力和農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力2個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，是一個(gè)更為專業(yè)的獨(dú)立部門。專業(yè)化的管理使玉柴能夠快速捕捉各細(xì)分市場(chǎng)用戶的個(gè)性化需求，并有利于從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售的日常對(duì)接，是對(duì)研—產(chǎn)—銷—服的上層以及內(nèi)部重構(gòu)。

經(jīng)理部則直接針對(duì)各地區(qū)的終端用戶，是下層及外部重構(gòu)，也是售后服務(wù)的前線部隊(duì)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。相比于以往由銷售分公司和辦事處負(fù)責(zé)售后問題，其專業(yè)性更強(qiáng)，權(quán)力和責(zé)任也更加分明。經(jīng)由各區(qū)域經(jīng)理部的服務(wù)經(jīng)理直接負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的售后服務(wù)問題，與用戶的對(duì)接和溝通將會(huì)更加暢通，問題處理也會(huì)更加及時(shí)。

“我們?cè)谵D(zhuǎn)變服務(wù)觀念和提升服務(wù)能力兩方面，進(jìn)行了服務(wù)體系的重新構(gòu)建，新的服務(wù)體系將使我們更加貼近用戶，更好地服務(wù)于用戶?！秉S偉樞告訴記者。

充分認(rèn)識(shí)全程機(jī)械化推進(jìn)的意義 ♂

充分認(rèn)識(shí)全程機(jī)械化推進(jìn)的意義

（知谷APP獨(dú)家報(bào)道）在主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化論壇上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司李偉國(guó)司長(zhǎng)就如何充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)全程機(jī)械化行動(dòng)的意義進(jìn)行了闡述。

推動(dòng)全程機(jī)械化活動(dòng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要；是提升農(nóng)機(jī)化整體水平的內(nèi)在要求；是落實(shí)中央決策部署的重要內(nèi)容。

只有明確全程機(jī)械化的定義、主攻方向、基本原則、未來發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)路線圖及重點(diǎn)任務(wù)才能正確把握全程機(jī)械化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。此外，只有通過政府支持，制定發(fā)展機(jī)制，才能保證全程機(jī)械化機(jī)制的推進(jìn)，這也是我國(guó)十三五的重要任務(wù)之一。

充分認(rèn)識(shí)和正確理解農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義的規(guī)范性、引導(dǎo)性和權(quán)威性 ♂

充分認(rèn)識(shí)和正確理解農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義的規(guī)范性、引導(dǎo)性和權(quán)威性

?　　自從農(nóng)業(yè)機(jī)器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用，就開始了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展歷史。從事和關(guān)心農(nóng)業(yè)機(jī)械化的人，往往都想要一個(gè)“什么是農(nóng)業(yè)機(jī)械化”明確的、可遵循、能指導(dǎo)實(shí)踐的科學(xué)定義。對(duì)于這一需求,從理論表述和法律規(guī)定上國(guó)內(nèi)外已出現(xiàn)許多供給，各有所言，但長(zhǎng)期沒有統(tǒng)一的定論，下面列出一些定義可見一斑。

[農(nóng)業(yè)機(jī)械化]?在農(nóng)業(yè)中以機(jī)器代替手工工具，以機(jī)械動(dòng)力和電力代替人力和畜力進(jìn)行生產(chǎn)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化包括農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)全部生產(chǎn)過程的機(jī)械化，要求耕種、收獲、排灌、運(yùn)輸、加工等項(xiàng)作業(yè)都能使用機(jī)器操作。(辭海·經(jīng)濟(jì)分冊(cè)上海辭書出版社1980年12月版 第335頁)

[農(nóng)業(yè)機(jī)械化]?農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用機(jī)器設(shè)備以代替手工工具和畜力農(nóng)具。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。主要內(nèi)容有：農(nóng)、林、牧、副、漁等部門的生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)作業(yè)機(jī)械化，產(chǎn)品運(yùn)輸和加工機(jī)械化，以及農(nóng)業(yè)基本建設(shè)施工機(jī)械化等。是節(jié)省人力、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高作業(yè)質(zhì)量、搶農(nóng)時(shí)趕季節(jié)、增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力、推動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展和進(jìn)行大規(guī)模墾荒的重要手段，是廣泛采用現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的必要條件，是從根本上改變農(nóng)業(yè)落后面貌的必由之路。(經(jīng)濟(jì)大辭典·農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)卷 上海辭書出版社 農(nóng)業(yè)出版社 1983年12月版第14頁)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。其根本任務(wù)是用各種動(dòng)力和配套農(nóng)機(jī)具裝備農(nóng)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化。(中國(guó)農(nóng)業(yè)百科全書·農(nóng)業(yè)機(jī)械化卷 中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社1992年9月版第1頁)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以定義為用機(jī)器逐步代替人、畜力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)改造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是指現(xiàn)代廣義農(nóng)業(yè)中的全部作業(yè)，逐步代替畜力的過程，是指這種代替絕非一朝一夕即可實(shí)現(xiàn)，而是要求逐步的通過量變到質(zhì)變，有步驟分階段地實(shí)現(xiàn)。（《農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程》余友泰主編 中國(guó)展望出版社 1987年7月版 第4頁)

還可以列出很長(zhǎng)的清單,不必一一列舉。國(guó)際上《日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《韓國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化也有各自的定義。

日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法第二條（定義）

1.本法所謂的“農(nóng)機(jī)具”,指的是有效地進(jìn)行耕耘整地、播種、施肥、田間管理、病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)管理、收獲、產(chǎn)品加工及其他農(nóng)作業(yè)（包括和以上有聯(lián)系的作業(yè)，下同）所必需的機(jī)械和器具（包括附件和零件）。

2.本法規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，指的是通過有效地引進(jìn)利用動(dòng)力或畜力的優(yōu)良農(nóng)機(jī)具，而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)高度發(fā)展。

韓國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法第二條（定義）

在本法中使用的用語定義如下：

1.“農(nóng)業(yè)機(jī)械”指農(nóng)林畜產(chǎn)品的生產(chǎn)及產(chǎn)后處理作業(yè)、生產(chǎn)設(shè)施的環(huán)境控制及自動(dòng)化中使用的機(jī)械設(shè)備及其附屬機(jī)械資材。

2.“農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)”指通過農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、普及、技術(shù)培訓(xùn)、安全管理等，謀求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極發(fā)展并改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)管理。

（以上兩國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義取自劉明祖 安建 張寶文主編的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法釋義》第269頁、第280頁 法律出版社2004年8月版)

關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化定義有這么多各有不同的表述，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化本身的廣泛性、復(fù)雜性、時(shí)空性，很難用簡(jiǎn)短的文字全面準(zhǔn)確概括。國(guó)情不同，各國(guó)的法律規(guī)定也有所不同。總體來說，這些定義來自兩個(gè)方面：一是從自然科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)含義作出的理論表述；二是根據(jù)法律原則作出的法律規(guī)定。即，國(guó)家按照立法目的和法律實(shí)施的需要，根據(jù)法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系和調(diào)整范圍，用法律用語作出的法律規(guī)定。這些定義的差異可概括為幾個(gè)方面：1.只講代替,未講過程與既講代替，又講過程的差異；2.只講農(nóng)業(yè)機(jī)械化是什么，未講為什么與既講是什么，又講為什么的差異；3.表述或規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)械化范圍包含的內(nèi)容廣度、深度有差異；4.國(guó)情不同，各國(guó)法律有不同的規(guī)定。

雖然對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的定義有諸多不同的表述，但有一個(gè)共同點(diǎn)是，都在定義中不同程度地表述了農(nóng)業(yè)機(jī)械化是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用機(jī)器代替手工工具。因?yàn)榇蠹夜J(rèn)，用機(jī)器進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)方式與其他生產(chǎn)方式的本質(zhì)區(qū)別，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化不以任何社會(huì)形式為轉(zhuǎn)移的本質(zhì)屬性和根本特征。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用機(jī)器代替手工工具是進(jìn)步、是革命，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要義和真諦。

在全國(guó)實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措時(shí)，對(duì)什么是農(nóng)業(yè)機(jī)械化？為什么要促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化？促進(jìn)什么？怎樣促進(jìn)？等問題存在的多種見解，急需從法律上進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一，依法促進(jìn)，發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、權(quán)威作用。在九屆、十屆全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照民主立法、科學(xué)立法的程序和要求，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》在起草過程中（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》），工作人員查閱了大量國(guó)內(nèi)外資料，多次用書面或開座談會(huì)的方式征詢各方面專家意見，到基層調(diào)查研究總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，撰寫了調(diào)研報(bào)告和專題研究報(bào)告，為科學(xué)立法提供理論支撐和實(shí)踐依據(jù)，在此基礎(chǔ)上通過綜合分析研究，提出了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)機(jī)械定義的法律規(guī)定初稿，又經(jīng)過幾次廣泛征求竟見和審議修改，直到十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過，形成了公布施行的法律定義?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)機(jī)械的定義規(guī)定是：

第二條 本法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程。

本法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。

關(guān)于本法第二條第二款“農(nóng)業(yè)機(jī)械”調(diào)整范圍的規(guī)定，在審議中依法立法對(duì)《草案》作了重要修改?！恫莅浮芬?guī)定：“本法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)及其產(chǎn)品的初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械設(shè)備?！痹趯徸h中，有些常委委員和地方、部門提出，本法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械，不宜以農(nóng)業(yè)管理部門分工管理的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)機(jī)械為限，按照國(guó)家《農(nóng)業(yè)法》對(duì)“農(nóng)業(yè)”的定義，農(nóng)業(yè)機(jī)械還應(yīng)包括“林業(yè)機(jī)械”。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志也一再重申，本法不是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理法，是一部促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法律。經(jīng)審議后采納了農(nóng)業(yè)機(jī)械的“農(nóng)業(yè)”定義應(yīng)按照《農(nóng)業(yè)法》確立的“農(nóng)業(yè)”定義，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的范圍不再分部門一一列舉。因此，修改后的“農(nóng)業(yè)機(jī)械”定義，調(diào)整范圍既全面，又準(zhǔn)確，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，獲得通過。依法立法，體現(xiàn)出我國(guó)立法體系的健全、協(xié)調(diào)和法律的權(quán)威、規(guī)范、保障作用。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義是民主立法、科學(xué)立法、依法立法的重要成果，集中了大家的智慧，充分吸收了人類文明的積極成果，吸納了國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了黨的主張與人民意愿相統(tǒng)一，規(guī)定了法律調(diào)整范圍，是反映規(guī)律、符合國(guó)情、全面準(zhǔn)確，現(xiàn)實(shí)可行的法律規(guī)定，具有公認(rèn)的規(guī)范性、引導(dǎo)性和權(quán)威性，受到業(yè)界、學(xué)界一致贊同和普遍遵從、擁護(hù)，是指導(dǎo)我們統(tǒng)一認(rèn)織、規(guī)范行為的法律基礎(chǔ)和進(jìn)行實(shí)踐、依法促進(jìn)的法律依據(jù)。

其規(guī)范性體現(xiàn)在定義是集中了大家智慧,取諸多表述之精華，作出了反映農(nóng)業(yè)機(jī)械化本質(zhì)屬性，體現(xiàn)事物發(fā)展規(guī)律，符合國(guó)情，統(tǒng)一規(guī)范的中國(guó)法律規(guī)定。定義既表述了“運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件”，這是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的起點(diǎn)，突出了先進(jìn)取代落后的革命性；又表述了農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程?！敝该髁宿r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展變革運(yùn)動(dòng)的目的性和過程性。發(fā)展是在運(yùn)動(dòng)中變化的，運(yùn)動(dòng)變化是有過程的，過程是分階段的，不是一蹴而就的。定義又規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)械的法律調(diào)整范圍。以上定義，從法律上明確了促進(jìn)什么和為什么促進(jìn)兩大根本問題。既有實(shí)踐依據(jù)，又有理論淵源。馬克思曾論述，“生產(chǎn)方式的變革，在工場(chǎng)手工業(yè)中以勞動(dòng)力為起點(diǎn)，在大工業(yè)中以勞動(dòng)資料為起點(diǎn)?！边@里指的勞動(dòng)資料就是機(jī)器，他說機(jī)器是大工業(yè)特有的生產(chǎn)資料，用機(jī)器生產(chǎn)是工業(yè)革命的起點(diǎn)。馬克思進(jìn)一步分析了機(jī)器生產(chǎn)與手工生產(chǎn)的本質(zhì)區(qū)別，手工生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)是靠經(jīng)驗(yàn)傳承，手工工具往往固定不變世代相傳達(dá)千年之久；機(jī)器生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)是靠科學(xué)，現(xiàn)代工業(yè)從來不把某一生產(chǎn)過程的現(xiàn)存形式看成或當(dāng)作最后的形式。他總結(jié)說，“因此，現(xiàn)代工業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)是革命的，而所有以往的生產(chǎn)方式的技術(shù)基礎(chǔ)本質(zhì)上是保守的?！边@提示我們，靠科學(xué)，是革命的。僅憑經(jīng)驗(yàn)，是保守的。馬克思在研究人類社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)資料變革進(jìn)步的過程后總結(jié)說，“各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)?！薄霸趧趧?dòng)資料中，機(jī)械性的勞動(dòng)資料………更能顯示一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)時(shí)代的具有決定意義的特征。”因此可以推論，用農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的起點(diǎn)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)革命的起點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)中用農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)是顯示機(jī)械化生產(chǎn)方式與傳統(tǒng)手工生手方式本質(zhì)不同的具有決定意義的時(shí)代特征。不斷將先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，代替落后的手工工具用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，符合以新代舊、除舊布新的新陳代謝規(guī)律。農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義反映了這些特征和規(guī)律，具有科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性，可以指導(dǎo)實(shí)踐有效施行。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義的引導(dǎo)性，體現(xiàn)在既定義了農(nóng)業(yè)機(jī)械化是什么的本質(zhì)屬性，又定義了為什么的發(fā)展目的，闡明了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的真諦和基本方向，改善條件，提高水平和效益是大家的共同追求，體現(xiàn)了黨的主張與人民意愿相統(tǒng)一，使我們明確了促進(jìn)什么？為什么促進(jìn)？這些共識(shí)有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，開啟新征程，黨中央作出了大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)化化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)強(qiáng)必須科技裝備強(qiáng)，強(qiáng)化先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備支撐，必然是新時(shí)期、新征程的重要戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義在新時(shí)期仍然具有重要引導(dǎo)意義。

定義的權(quán)威性體現(xiàn)在這是國(guó)家第一次用法律對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的定義進(jìn)行規(guī)定。法律條款按照立法目的和法律實(shí)施的需要，取多種學(xué)術(shù)見解和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之精華，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化的本質(zhì)屬性和符合國(guó)情的法律調(diào)整范圍，加以規(guī)范統(tǒng)一，用法律用語進(jìn)行規(guī)定。定義成為國(guó)家法律規(guī)定，法律公布施行使我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展走上了有法可依、依法促進(jìn)和依法行政的法治軌道。所以農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律定義具有權(quán)威性。

(作者為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究中心咨詢委員會(huì)主任)

來源：《農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督》2023年第3期