農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：破解農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)陷困局，拓寬“走出去”領(lǐng)域(破解同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，由“內(nèi)卷”向“外卷”)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）今天給各位分享破解農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)陷困局，拓寬“走出去”領(lǐng)域的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)破解同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，由“內(nèi)卷”向“外卷”進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、破解農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)陷困局，拓寬“走出去”領(lǐng)域

2、破解同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，由“內(nèi)卷”向“外卷”

3、破解小農(nóng)思想 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——訪省農(nóng)委主任臧忠生

4、破解新農(nóng)村時(shí)代

破解農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)陷困局，拓寬“走出去”領(lǐng)域 ♂

破解農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)陷困局，拓寬“走出去”領(lǐng)域

資料圖

多年實(shí)踐證明，利用農(nóng)作物耕種收獲的時(shí)間差、地域差，組織開(kāi)展大范圍跨行政區(qū)域的農(nóng)機(jī)作業(yè)，對(duì)于提升全市農(nóng)機(jī)化水平、提高農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力都具有十分重要的作用。

一邊是國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼拉動(dòng)農(nóng)機(jī)保有量迅速增長(zhǎng)，一邊是大量農(nóng)機(jī)遭遇作業(yè)拐點(diǎn)，訂單少，贏利難。農(nóng)機(jī)不跨區(qū)作業(yè)，使用率低，收回投資更不易。農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化如何破解困局，跨區(qū)作業(yè)，怎樣“跨”得更遠(yuǎn)？

“麥?zhǔn)諘r(shí)候最擔(dān)心下雨。往年我們5月5日開(kāi)赴重慶，今年朋友去打前站，趕上下雨，只能坐等天晴?！?日下午，鹽城市鹽都區(qū)勇睿農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社里，理事長(zhǎng)成孝勇輕聲慨嘆：今年開(kāi)局不算好。

跨區(qū)當(dāng)謹(jǐn)慎，有人虧本有人大賺

成孝勇盼著重慶的晴天，射陽(yáng)縣為民農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)陳洪榮同樣心急如焚，他希望河北唐山的冷空氣早點(diǎn)過(guò)境：“冷空氣走了才能插秧，當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)還要等兩天。20臺(tái)插秧機(jī)，推遲兩天少掙10萬(wàn)元?！痹谔粕绞胁苠閰^(qū)33萬(wàn)畝農(nóng)場(chǎng)內(nèi)，有2萬(wàn)多畝秧田等著他們?cè)圆濉?/p>

“這兩年，農(nóng)機(jī)多了，成本高了，再遇上雨天，弄不好還虧本。”成孝勇認(rèn)為“跨區(qū)要謹(jǐn)慎”。鹽都區(qū)張莊街道機(jī)手成頂松對(duì)此也深有感觸。前年，成頂松單槍匹馬去安徽收割水稻20天，收完這塊田不知下一塊田在哪里。后來(lái)又遇下雨，無(wú)法干活，但租來(lái)運(yùn)送收割機(jī)的卡車(chē)租金要交，駕駛員工資要開(kāi)，忙到最后還倒貼7000元。

“沒(méi)訂單只能亂跑，越跑越虧?！睘槊窈献魃缪巯碌挠唵巫霾煌辏苠?萬(wàn)畝秧田外，還有一單也有上萬(wàn)畝田。副理事長(zhǎng)徐鵬說(shuō)，為完成跨區(qū)訂單，他們不得不把射陽(yáng)本地的訂單送給別人。“去年，合作社16臺(tái)插秧機(jī)在唐山賺了一筆，20天凈利潤(rùn)50多萬(wàn)元。”

“1998年到2005年最紅火，單機(jī)一年掙10多萬(wàn)元，現(xiàn)在利潤(rùn)空間小了，許多機(jī)手都不愿出去?！闭勂鹂鐓^(qū)的心理價(jià)位，陳洪榮說(shuō)一臺(tái)機(jī)一年至少要掙回7萬(wàn)元，跨區(qū)才合算?！安蝗?0多萬(wàn)元的機(jī)器，四五年收不回投資，就劃不來(lái)?！?/p>

每年幾個(gè)月長(zhǎng)途跋涉，是“麥客”艱苦生活的寫(xiě)照。鹽都區(qū)尚莊鎮(zhèn)曾是我省出了名的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)宗新記得，上世紀(jì)末，全鎮(zhèn)就有200多臺(tái)收割機(jī)浩浩蕩蕩開(kāi)赴千里之外。不過(guò)，許多“麥客”掘金之后便改了行，做起彩鋼瓦、夾芯板生意。“跨區(qū)作業(yè)太辛苦，加上掙得比以前少了，全鎮(zhèn)如今跨區(qū)作業(yè)的也就幾十臺(tái)機(jī)器?！?/p>

農(nóng)機(jī)趨飽和，“跨出去”越來(lái)越難

“隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，許多地方農(nóng)機(jī)數(shù)量趨于飽和，直接導(dǎo)致跨區(qū)作業(yè)效益降低?！笔∞r(nóng)機(jī)局生產(chǎn)管理處處長(zhǎng)王云剛認(rèn)為。在射陽(yáng)，僅拖拉機(jī)每年就新增500多臺(tái)，最多一年增加近1000臺(tái)。爆發(fā)性增長(zhǎng)讓農(nóng)機(jī)“跨出去”越來(lái)越難?！叭ツ耆】鐓^(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)6萬(wàn)多臺(tái)，今年已發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證3萬(wàn)多張，預(yù)計(jì)總數(shù)較去年有所下降?！?/p>

技術(shù)、管理、誠(chéng)信，同樣是跨出去的關(guān)鍵。徐鵬說(shuō)，他們?cè)谔粕讲逖?0年，每塊田都固定一位機(jī)手，所有機(jī)器都有編號(hào)，群眾投訴直接報(bào)編號(hào)。“插秧是技術(shù)活，更是良心活，秧苗能否成活影響著農(nóng)戶一季的收成。要把市場(chǎng)長(zhǎng)期固定下來(lái)，靠的就是技術(shù)和責(zé)任心?！?/p>

徐榮海是勇睿合作社的機(jī)手。2007年，他還在跨區(qū)“單跑”，夫妻倆買(mǎi)一臺(tái)收割機(jī)，去安徽、河南、湖北地頭攬活。4年前，老陳把收割機(jī)關(guān)進(jìn)倉(cāng)庫(kù)，跑來(lái)合作社當(dāng)機(jī)手，年收入5萬(wàn)元。“一臺(tái)機(jī)器掙不了錢(qián)，團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)才有市場(chǎng)。”

團(tuán)隊(duì)跨區(qū)不僅接單多，配件供應(yīng)能力也強(qiáng)。陳洪榮曾帶20臺(tái)機(jī)器出去，每臺(tái)備一套易損件，配件有保障，“不可能所有機(jī)器都?jí)耐粋€(gè)配件”，“有的生產(chǎn)和銷(xiāo)售商直接派三包車(chē)跟隨我們跨區(qū)，這些待遇單機(jī)很難享受到”。

跨區(qū)作業(yè)變數(shù)多，許多跨區(qū)者都受到過(guò)“沖動(dòng)的懲罰”。2008年，徐鵬剛?cè)ヌ粕綍r(shí)，“6臺(tái)機(jī)器20多天掙兩萬(wàn)元，慘不忍睹”。第二年學(xué)會(huì)統(tǒng)籌訂單，同樣的活利潤(rùn)翻了倍。嘗到甜頭，合作社第三年派出10臺(tái)機(jī)器再赴唐山，趕上天氣高溫，達(dá)到秧齡的秧苗要在三四天內(nèi)全部插完，很快全國(guó)各地的插秧機(jī)都涌過(guò)來(lái)，市場(chǎng)蛋糕立即被搶光?！艾F(xiàn)在我們接訂單更理智，插秧季節(jié)短，容易一哄而上。所以不只盯著超大戶，還接散戶和大戶的單子，服務(wù)對(duì)象多了，時(shí)間錯(cuò)開(kāi)，總有活干?！?/p>

“與其爭(zhēng)奪外面不穩(wěn)定的市場(chǎng)，還不如抓牢本地市場(chǎng)?！鄙潢?yáng)縣農(nóng)委副主任唐達(dá)川坦言，今年，許多機(jī)手選擇留在家鄉(xiāng)，沿海耐鹽水稻種植面積的不斷增長(zhǎng)，為射陽(yáng)農(nóng)機(jī)手帶來(lái)新市場(chǎng)。

放眼新領(lǐng)域，破解困局“跨”新路

“雖然跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)收縮，但因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)還在繼續(xù)發(fā)力，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍是未來(lái)趨勢(shì)，所以對(duì)農(nóng)機(jī)的需求不會(huì)減少，而各地農(nóng)機(jī)保有量存在著不平衡，農(nóng)機(jī)資源的調(diào)配還得靠跨區(qū)作業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。”鹽城市農(nóng)委農(nóng)機(jī)管理處處長(zhǎng)張尊忠認(rèn)為。

去年，射陽(yáng)幾支拖拉機(jī)隊(duì)伍開(kāi)赴安徽跨區(qū)作業(yè)，完成35萬(wàn)畝秸稈還田，這件事給徐鵬帶來(lái)啟發(fā)：“眼光不能只盯著插秧機(jī)。如果眼光再放遠(yuǎn)點(diǎn)，除了小麥、水稻跨區(qū)，玉米等作物也可以跨區(qū)收割?！痹谛熘?，植保農(nóng)用飛機(jī)跨區(qū)作業(yè)已成亮點(diǎn)。徐州農(nóng)航站站長(zhǎng)劉建民告訴記者，高效植保是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大短板，植保農(nóng)用飛機(jī)作為新興的農(nóng)機(jī)工具，可以承擔(dān)高性能飛防植保任務(wù)，是未來(lái)發(fā)展方向?！靶熘菽壳坝?架植保農(nóng)用飛機(jī)，年跨區(qū)飛行面積70萬(wàn)畝。它們不僅在宿遷、連云港等地跨市作業(yè)，還經(jīng)?！纭不铡⑸綎|等地，2011年還參加河南滅蝗行動(dòng)?！睘榱藥椭鷻C(jī)手拓市場(chǎng)，鹽城、連云港等地用活“平安農(nóng)機(jī)通”手機(jī)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化市場(chǎng)信息采集。在外地作業(yè)的機(jī)手如發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)飽和，就會(huì)及時(shí)反饋消息，農(nóng)機(jī)部門(mén)會(huì)通過(guò)信息平臺(tái)進(jìn)行引導(dǎo)。另外，像安徽等地區(qū)要求小麥留茬達(dá)到一定高度，給出的收割價(jià)格也相對(duì)較高，這些信息發(fā)上平臺(tái)后，機(jī)手便不再盲目流動(dòng)?！白叱鋈サ念I(lǐng)域還可以更寬，除了糧食作物的機(jī)械化，我省還可以嘗試經(jīng)濟(jì)作物、林業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化跨區(qū)作業(yè)。”王云剛說(shuō)，“將來(lái)農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍會(huì)越來(lái)越廣，品種也會(huì)越來(lái)越多，而提高機(jī)器的利用率顯得非常重要。當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械向更加智能化、自動(dòng)化方向邁進(jìn)，真正成為全新的技術(shù)裝備時(shí)，跨區(qū)作業(yè)才能贏得更廣闊的市場(chǎng)，‘跨出去’也能更遠(yuǎn)更久?！?/p>

破解同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，由“內(nèi)卷”向“外卷” ♂

破解同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，由“內(nèi)卷”向“外卷”

引言：隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，人口老齡化加劇，社會(huì)階層開(kāi)始固化，內(nèi)卷成了一件越來(lái)越普遍的事情。一定程度上，“內(nèi)卷”是同質(zhì)化、低水平的競(jìng)爭(zhēng)，聚焦在戰(zhàn)術(shù)層面摩拳擦掌，失去了更本質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)思考，“內(nèi)卷”之下，營(yíng)銷(xiāo)成本越來(lái)越高，規(guī)模帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)難以抵消產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，由此可見(jiàn)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)中低端扎推、高端不足就是“內(nèi)卷化”。

后工業(yè)時(shí)代，我國(guó)非常重要的是兩個(gè)紅利正在消失，第一個(gè)是人口紅利消失，第二個(gè)是流量紅利正在消失。人口紅利消失了，我們就會(huì)進(jìn)入存量博弈時(shí)代；紅極一時(shí)的流量紅利也正在逐漸消失，表現(xiàn)在用戶價(jià)格不斷下壓，流量成本不斷上行，出現(xiàn)雙向擠壓，“內(nèi)卷化”消除則勢(shì)在必行。農(nóng)機(jī)行業(yè)亦是如此。

近幾年，“內(nèi)卷”成為了常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)流行詞，從字面上看，其含義并不難理解，就像是包菜，始終在卷自己，長(zhǎng)時(shí)間簡(jiǎn)單自我重復(fù)，到一定程度，外延擴(kuò)大就停止了。內(nèi)卷化，一般用于形容某個(gè)領(lǐng)域中發(fā)生了過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致人們進(jìn)入了互相傾軋、內(nèi)耗的狀態(tài)，直觀地說(shuō)，內(nèi)卷就是“向內(nèi)演化”。

“外卷”與“內(nèi)卷”是一對(duì)反義詞，外卷，指通過(guò)向外拓展新的資源的方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。用一個(gè)很形象的比喻來(lái)說(shuō)明，“內(nèi)卷”，好比大家爭(zhēng)先恐后搶眼前的一份蛋糕；“外卷”，則是找到一塊新蛋糕或者做一份新蛋糕。

我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)“內(nèi)卷”現(xiàn)象就格外突出，尤其是傳統(tǒng)品類(lèi)、傳統(tǒng)市場(chǎng)、傳統(tǒng)商業(yè)模式等同質(zhì)化嚴(yán)重，諸如拖拉機(jī)、糧食作物收獲機(jī)、播種機(jī)等傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造領(lǐng)域，中低端扎堆，技術(shù)嚴(yán)重同質(zhì)化，創(chuàng)新不足；再如，農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域，“坐商”經(jīng)營(yíng)模式嚴(yán)重、營(yíng)銷(xiāo)手段雷同、盈利方式單一等等。

眾所周知，自2015年開(kāi)始，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、用戶需求升級(jí)等因素影響下，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展趨向調(diào)頭、市場(chǎng)運(yùn)行節(jié)奏回落、產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)移，行業(yè)發(fā)展由規(guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，市場(chǎng)趨緩運(yùn)行。

不可否認(rèn)，我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量穩(wěn)居全球頭部位置，但是，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集中在中低端，產(chǎn)品同質(zhì)化明顯且高端領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力不足，特別是在傳統(tǒng)大眾農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“內(nèi)卷”嚴(yán)重，數(shù)量超過(guò)幾千家的能級(jí)企業(yè)爭(zhēng)奪中低端市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化。行業(yè)創(chuàng)新不力更是逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)短板、軟肋以及國(guó)產(chǎn)化盲區(qū)等環(huán)節(jié)拉大了與全球一流水平差距，這種創(chuàng)新落后，不僅體現(xiàn)在高端大型化產(chǎn)品制造上，而且體現(xiàn)在對(duì)核心技術(shù)工藝、核心部件制造、智能科技等領(lǐng)域的資源掌控上。

直面愈加進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，如何贏？那就是由“內(nèi)卷”轉(zhuǎn)向“外卷”！怎么做？筆者以為有三點(diǎn)大有可為，那就是提高效率、優(yōu)化模式、顛覆創(chuàng)新。

第一點(diǎn)：提高效率。農(nóng)機(jī)企業(yè)一方面要提高經(jīng)營(yíng)反映速度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)變化進(jìn)行靈活調(diào)整，跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，同時(shí)要在產(chǎn)品改進(jìn)、用戶服務(wù)及時(shí)性和用戶需求滿足上下功夫。增量年代，大家都顧著撿金子就可以，各賺各的，存量時(shí)代，大家都是在有限的市場(chǎng)里爭(zhēng)搶有限資源，你死我活，這樣就會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)極端，首先，最普遍會(huì)想到的就是通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)，或者關(guān)系，或者其他手段去競(jìng)爭(zhēng)；其次，洞察和分析用戶需求，提高效率，提高服務(wù)，尋找新市場(chǎng)。最終的結(jié)果是，你的東西做得比別人好，還可能賣(mài)的比別人便宜，才能有新的增長(zhǎng)，值得所有農(nóng)機(jī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者思考。

第二點(diǎn)：優(yōu)化模式。舉個(gè)案例，曾經(jīng)的臺(tái)灣首富王永慶，最早是靠賣(mài)大米為生的。每次送米上門(mén)，王永慶都會(huì)把米扛到樓上，然后把陳米倒出來(lái)，細(xì)心擦洗米缸，再把新米倒進(jìn)去，把陳米放上面。不僅如此。他還會(huì)有心地在小本子上記下來(lái)，米缸大小、幾口人、每天用米量多少、預(yù)計(jì)多久送一次、每次送多少，他還會(huì)了解客戶發(fā)工資的日子，等客戶米快吃完時(shí)，王永慶就扛著大米送上門(mén)了，然后在顧客發(fā)工資后的一兩天，再去討米錢(qián)。所以，農(nóng)機(jī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要始終盯著用戶，想想能為他們多做點(diǎn)什么，做得好一點(diǎn)，再好一點(diǎn)，以提供更周到服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而優(yōu)化你的經(jīng)營(yíng)模式，打造不一樣的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三點(diǎn)：顛覆創(chuàng)新。這個(gè)詞不抽象，也不模糊，其核心就是要不斷迭進(jìn)，不斷創(chuàng)新，先人一步，領(lǐng)先一招。農(nóng)機(jī)企業(yè)要聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)品的智能化、高端化、可靠性升級(jí)，持續(xù)拓展產(chǎn)品功能，新興小眾農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，要擅于洞察空白供給，全面了解產(chǎn)業(yè)需求特征，做好原創(chuàng)產(chǎn)品挖掘、升級(jí)，滿足不同的需求。創(chuàng)新，可以是小步快跑，局部創(chuàng)新；也可以是突破陳規(guī)，顛覆創(chuàng)新；也可以是打破壁壘，跟進(jìn)創(chuàng)新……但是，無(wú)論何種創(chuàng)新，是必不可少，而且是最具價(jià)值的。

后工業(yè)時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變了，有些問(wèn)題，我們需要重新好好思考。贏得農(nóng)機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須突破“內(nèi)卷”，向“外卷”！

破解小農(nóng)思想 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——訪省農(nóng)委主任臧忠生 ♂

破解小農(nóng)思想 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——訪省農(nóng)委主任臧忠生

　　在繼續(xù)解放思想，推動(dòng)吉林振興中，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比重較大的省份，“三農(nóng)”工作如何以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展？帶著這個(gè)問(wèn)題，記者采訪了省農(nóng)委主任臧忠生。

　　剛剛隨我省考察團(tuán)從上海、廣東和深圳考察學(xué)習(xí)回來(lái)的臧忠生談起解放思想這一話題，深有感觸地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，歸根結(jié)底是思想觀念上的差距。而思想上的差距，是最根本的差距；觀念上的落后，是最致命的落后。與發(fā)達(dá)地區(qū)“思想解放程度非常高，體制機(jī)制非常新，發(fā)展速度非?？臁毕啾龋覀儭八枷虢夥懦潭冗€不夠，改革創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，解決各種矛盾和問(wèn)題的招法還不多”。

　　臧忠生認(rèn)為，雖然目前我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入歷史上最好時(shí)期，糧食生產(chǎn)連續(xù)4年獲得大豐收，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，但必須清醒地看到，我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展“靠天吃飯”的局面沒(méi)有得到根本改變；破解小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，任務(wù)艱巨且十分緊迫；農(nóng)村資源加劇外流、環(huán)境加劇惡化與農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾日益顯露；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的農(nóng)村管理體制需要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行更加深入的改革和探索；城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)；同時(shí)農(nóng)村精神文化面臨缺失。

　　差距客觀存在，矛盾和問(wèn)題需要在繼續(xù)解放思想大討論中得到破解，而首當(dāng)其沖的，是要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工跳出用小農(nóng)思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的思想來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的舊思維、舊框框，抓住東北振興進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期的機(jī)遇，把主要精力、主要力量、主要措施集中到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上來(lái)，最大限度地把促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)振興發(fā)展的資源和要素融合起來(lái)、調(diào)動(dòng)起來(lái)、激發(fā)出來(lái)，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展檢驗(yàn)工作，形成強(qiáng)大的發(fā)展熱潮。

　　臧忠生表示，今后一個(gè)時(shí)期，以解放思想為武器，省農(nóng)委將創(chuàng)新思維，強(qiáng)化五大措施，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。一方面要不折不扣地落實(shí)好國(guó)家和省里已經(jīng)出臺(tái)的扶持“三農(nóng)”、補(bǔ)貼農(nóng)民的各項(xiàng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層干部和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性；另一方面，深入調(diào)查研究，積極向上協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取國(guó)家、省里繼續(xù)出臺(tái)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)、破解“三農(nóng)”問(wèn)題的更有力政策，建立健全新時(shí)期農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。二是著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)是圍繞實(shí)施增產(chǎn)百億斤糧食工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田水利和土地整治工程建設(shè)。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè)，經(jīng)過(guò)3—5年努力，基本形成龍頭企業(yè)集群、生產(chǎn)基地配套、利益聯(lián)結(jié)緊密、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。四是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。重點(diǎn)是建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建科教興農(nóng)新格局。到2012年，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，全省60%以上農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，人均勞務(wù)收入突破3000元。五是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。力爭(zhēng)用五年時(shí)間50%的村鎮(zhèn)基本完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，到2012年，全省農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到65%，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前十位。（潘銳）

破解新農(nóng)村時(shí)代 ♂

破解新農(nóng)村時(shí)代
　　行路難，位列當(dāng)前農(nóng)民群眾面臨的吃水難、行路難、上學(xué)難、看病難等"四大難"問(wèn)題之一，是農(nóng)民致富路上的一大攔路虎。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決農(nóng)村行路難問(wèn)題，如2006年，中央財(cái)政就為農(nóng)村公路建設(shè)投入175億元，各級(jí)地方政府為"村村通"投入巨額資金更是不遺余力?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村行路難這一老問(wèn)題已經(jīng)得到極大緩解，許多農(nóng)村都實(shí)現(xiàn)了村村通油路。但半月談?dòng)浾咴诤幽限r(nóng)村采訪發(fā)現(xiàn)，許多地方雖然鋪了路，但道路的規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)、管理等問(wèn)題又接踵而來(lái)，新農(nóng)村時(shí)代出現(xiàn)的這些新問(wèn)題仍然讓農(nóng)民群眾行路不易。

　　規(guī)劃差、標(biāo)準(zhǔn)低，雖說(shuō)"村村通"，難解"行路難"

　　從2005年起，河南省農(nóng)村公路"村村通"全面啟動(dòng)，兩年來(lái)，河南省共投入資金128億多元，完成鄉(xiāng)村公路新建、改造5萬(wàn)多公里。2006年底，河南省轄市中有13個(gè)宣布實(shí)現(xiàn)"村村通"。據(jù)了解，2007年河南又籌資50億元，將新建和改造2萬(wàn)公里鄉(xiāng)村公路，年底實(shí)現(xiàn)全省所有行政村通水泥（油）路。

　　"村村通"之后農(nóng)民就會(huì)告別"行路難"嗎？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在一些已經(jīng)宣布實(shí)現(xiàn)"村村通"的地方，許多農(nóng)民并不完全認(rèn)可。

　　半月談?dòng)浾邅?lái)到河南省原陽(yáng)縣陽(yáng)阿鄉(xiāng)宋圪當(dāng)村，當(dāng)?shù)厝罕娬f(shuō)，宋圪當(dāng)村是陽(yáng)阿鄉(xiāng)、路寨鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)的交界處，除了一條上個(gè)世紀(jì)90年代修的油路與陽(yáng)阿鄉(xiāng)政府相通外，去其他三個(gè)鄉(xiāng)的路都是土路。記者發(fā)現(xiàn)，這三條土路實(shí)際上已變成了三條"土溝"，有些地方路肩比路面高出半尺。村民宋景旭說(shuō)："一下雨這路就不能走，有人想騎摩托過(guò)，可摩托車(chē)不是潛水艇，一下路排氣管就被水漫了。"

　　去年年底，原陽(yáng)縣宣布實(shí)現(xiàn)"村村通"后，宋圪當(dāng)村村民宋洪德找到陽(yáng)阿鄉(xiāng)一位副鄉(xiāng)長(zhǎng)，詢問(wèn)："俺村離路寨鄉(xiāng)王村只有3里，油路在哪里，怎么走？"這位副鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō)："你可以先到陽(yáng)阿鄉(xiāng)，再繞到路寨鄉(xiāng)，從路寨鄉(xiāng)再到王村。"宋洪德說(shuō)："我要這么走，3里就變成了30里，這種'村村通'不是糊弄人嗎？"

　　原陽(yáng)縣縣鄉(xiāng)道路管理段段長(zhǎng)李廷堂對(duì)記者說(shuō)，群眾對(duì)"村村通"概念理解有誤。按河南省交通廳公路管理局文件，所謂"村村通"是行政村通水泥（油）路工程，是指行政轄區(qū)內(nèi)行政村與外部連接的一條主要出口道路建設(shè)為水泥（油）路。一個(gè)村只要有一條水泥（油）路與外界相通，就算"村村通"了。

　　記者在原陽(yáng)縣采訪發(fā)現(xiàn)，大量上個(gè)世紀(jì)90年代初甚至80年代修的路也通過(guò)了驗(yàn)收，一些路路況極差，接近報(bào)廢。而李廷堂告訴記者，這次"村村通"驗(yàn)收，河南省有一個(gè)原則，凡是歷史上修過(guò)路的，都算通。目前全縣農(nóng)村公路中有600多公里屬于歷史上修過(guò)，大部分路況較差。而據(jù)河南省交通部門(mén)的調(diào)查，目前全省農(nóng)村道路技術(shù)等級(jí)整體偏低，路況較差，86%屬于4級(jí)以下；由于2002年以前河南省農(nóng)村公路修建標(biāo)準(zhǔn)低，加之公路防護(hù)等配套設(shè)施不齊全，致使相當(dāng)數(shù)量的已通水泥（油）路的行政村道路路面損壞嚴(yán)重，直接影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出行。2006年起，交通部計(jì)劃5年內(nèi)投資1000億元改造鄉(xiāng)村道路，這些路況較差的路，有望今后改善。

　　"失養(yǎng)"嚴(yán)重、私自收費(fèi)，農(nóng)村公路呼喚建章立制

　　隨著河南省農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，只建不養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)薄弱的問(wèn)題日益突出，已嚴(yán)重制約了農(nóng)村公路的持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)河南省交通部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前河南省農(nóng)村公路12.6萬(wàn)公里，能保證常年養(yǎng)護(hù)的僅占總里程的10%左右，而且主要為縣道，大部分農(nóng)村公路處于"失養(yǎng)"狀態(tài)，只能維持簡(jiǎn)單的季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和臨時(shí)性突擊養(yǎng)護(hù)。目前，大量的農(nóng)村公路存在不同程度的損壞，使用壽命縮短，不能保障正常的運(yùn)輸，甚至危及行車(chē)安全。

　　河南省濮陽(yáng)市交通局地方道路管理處處長(zhǎng)吳法尊說(shuō)，公路是"三分建設(shè)，七分養(yǎng)護(hù)"。但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)十分困難：一是經(jīng)費(fèi)不足。目前，濮陽(yáng)市交通部門(mén)征收的用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)用一年只有1000余萬(wàn)元，對(duì)于全市4592公里的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪，再加上長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確，地方政府養(yǎng)護(hù)觀念淡薄，使濮陽(yáng)市絕大部分農(nóng)村公路處于"失養(yǎng)"狀態(tài)；二是保護(hù)困難。由于近幾年來(lái)交通量的增加，尤其是一些重型車(chē)輛，為了逃避干道上超限車(chē)輛監(jiān)測(cè)站的檢查和收費(fèi)站收費(fèi)，常常繞道行駛在農(nóng)村公路上，導(dǎo)致許多新修的公路路面出現(xiàn)網(wǎng)裂、沉陷、坑槽連片、前修后壞等情況。

　　一些專家指出，"村村通"公路本身等級(jí)較低，許多使用壽命不足五年，如果養(yǎng)護(hù)跟不上，將陷入前修后壞的惡性循環(huán)，"村村通"就會(huì)變成"一時(shí)通"，造成財(cái)力的巨大浪費(fèi)。

　　此外，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)民為了保護(hù)公路，或在路上設(shè)"隔離墩"，或設(shè)卡收費(fèi)，以收代養(yǎng)。這些收費(fèi)沒(méi)有合法憑據(jù)，已經(jīng)嚴(yán)重違反治安管理處罰法和公路法。專家指出，村民強(qiáng)收"買(mǎi)路錢(qián)"是違法行為，但也反映出廣大農(nóng)民關(guān)注村級(jí)公路建設(shè)質(zhì)量、加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理的良好愿望，這表明，農(nóng)村公路管理需要建章立制。

　　根治行路難，"建養(yǎng)并舉"是關(guān)鍵

　　近年來(lái)，雖然河南各級(jí)政府都加大了對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入，但由于建設(shè)任務(wù)重，資金籌措難度大，建設(shè)任務(wù)與資金籌措之間的矛盾仍比較突出。據(jù)了解，"十一五"期間在農(nóng)村公路建設(shè)方面，河南省尚存缺口25億元，而基層政府配套資金籌措更為困難。原陽(yáng)縣縣鄉(xiāng)道路管理段段長(zhǎng)李廷堂說(shuō)，要建成農(nóng)民心目中的"村村通"工程，就目前原陽(yáng)縣的投入情況而言，起碼還得10來(lái)年。

　　專家建議，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)村公路作為社會(huì)公益事業(yè)的性質(zhì)，進(jìn)一步加大政府的投入，為農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)提供穩(wěn)定的資金保障；建議逐步將農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立公共財(cái)政框架下的農(nóng)村公路建設(shè)和管理的新機(jī)制，還可以探索引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)的各種渠道；建議國(guó)家盡快制定相關(guān)法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村路政管理。

　　為解決農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，2006年底，河南省出臺(tái)了《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確規(guī)定，縣級(jí)人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。據(jù)了解，今年河南省將拿出2.8億元的汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)沒(méi)有專項(xiàng)資金可望成為歷史。（記者 林嵬）