農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整深化種植業(yè)供給側(cè)改革(推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 08年要突出抓好三件事)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢(xún),農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整深化種植業(yè)供給側(cè)改革

2、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 08年要突出抓好三件事

3、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神）

推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整深化種植業(yè)供給側(cè)改革 ♂

推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整深化種植業(yè)供給側(cè)改革

近日，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)全國(guó)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整暨糧豆輪作糧改飼推進(jìn)工作視頻會(huì)，對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行再動(dòng)員，再部署。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”的要求，突出抓好“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)糧豆輪作和糧改飼，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)，不誤農(nóng)時(shí)、務(wù)實(shí)高效，確保種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，努力夯實(shí)全年農(nóng)業(yè)豐收基礎(chǔ)，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢(shì)。

余欣榮指出，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收。經(jīng)過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的努力，今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)局良好，預(yù)計(jì)庫(kù)存壓力大的玉米面積呈減少趨勢(shì)，主要作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。

但當(dāng)前還面臨不少困難和問(wèn)題，必須用擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⒏母锏霓k法、創(chuàng)新的思路，聚焦重點(diǎn)發(fā)力，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，狠抓措施落實(shí)，有力有序推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保取得實(shí)效。

余欣榮強(qiáng)調(diào)，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“重頭戲”，要環(huán)環(huán)緊扣、突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)。要打好“鐮刀彎”地區(qū)玉米調(diào)減攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化資金扶持，推進(jìn)服務(wù)指導(dǎo)，不折不扣落實(shí)好1000萬(wàn)畝以上的玉米調(diào)減任務(wù)。全力抓好東北地區(qū)糧豆輪作，層層分解任務(wù)，發(fā)揮政策資金激勵(lì)效應(yīng)，大力推廣“一主四輔”種植模式，促進(jìn)種地養(yǎng)地結(jié)合。

全力抓好“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)的糧改飼，以養(yǎng)帶種，合理改種，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，提升草食畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。在河北省地下水漏斗區(qū)、湖南重金屬污染區(qū)和西南西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，率先開(kāi)展耕地休耕制度試點(diǎn)。

余欣榮要求，在推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)。要加強(qiáng)以抗旱、防病蟲(chóng)為重點(diǎn)的田間管理，搞好分類(lèi)指導(dǎo)，全力奪取夏糧豐收。合理安排作物布局，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)措施，著力提高春播質(zhì)量。

加強(qiáng)示范引導(dǎo)，開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，集中建設(shè)160多個(gè)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建縣。

立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)救災(zāi)措施。抓好當(dāng)前畜牧生產(chǎn)，引導(dǎo)生豬合理補(bǔ)欄，落實(shí)疫病防控措施，促進(jìn)生豬、奶業(yè)、牛羊肉生產(chǎn)健康發(fā)展。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 08年要突出抓好三件事 ♂

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 08年要突出抓好三件事 　　3月5日上午9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查年度計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶５日在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　溫家寶說(shuō)，今年要千方百計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成，努力增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好三件事：

　　一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。要切實(shí)穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)水平。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的扶持力度，實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，加快建立糧食核心產(chǎn)區(qū)，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力和供給保障能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要增加總量，又要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類(lèi)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施。積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，扶持和促進(jìn)規(guī)模化健康養(yǎng)殖。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾力度，搞好中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，改善農(nóng)村人居環(huán)境。今年要再解決3200萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題，增加500萬(wàn)農(nóng)村沼氣用戶(hù)，支持建設(shè)一批大中型沼氣項(xiàng)目。

　　三是拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系建設(shè)，壯大和提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，繼續(xù)減少貧困人口。

　　溫家寶指出了抓好這三件事采取的主要措施：

　　一要大力增加投入。今年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。調(diào)整耕地占用稅使用方向，改革城市建設(shè)維護(hù)稅使用辦法，增加農(nóng)村建設(shè)投入。今年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比上年增加1307億元。

　　二要強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類(lèi)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從今年起農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。根據(jù)情況提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。

　　三要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。按土地利用總體規(guī)劃從嚴(yán)審查調(diào)整各類(lèi)規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，依法嚴(yán)格管理農(nóng)村集體和個(gè)人建設(shè)用地，堅(jiān)決制止違法違規(guī)占用耕地和林地行為。

　　四要完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化以公益性為主的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。加
快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)良種、信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，搞好動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害防控。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥規(guī)模。

　　五要全面推進(jìn)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村綜合改革步伐。采取多種有效措施，積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村債務(wù)。中央和地方將增加財(cái)政投入，用三年左右時(shí)間基本化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神） ♂

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神）

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文
　　主要觀(guān)點(diǎn)
　　●推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，也是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求和迫切任務(wù)。
　　●推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，也要切實(shí)貫徹好“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針。
　　●推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力，在國(guó)家政策的扶持下，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。
　　全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。正是從這一實(shí)際國(guó)情出發(fā)，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，明確提出了繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。
　　推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段提出的必然要求
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，曾多次出現(xiàn)在黨的文件中。十六屆五中全會(huì)《建議》再次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)和要求，有著鮮明的時(shí)代特征。
　　（一）改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面，是全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中最艱巨的任務(wù)
　　近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距卻有繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在這樣的新背景下出現(xiàn)了不少新問(wèn)題，突出反映在糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民增收困難上。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　針對(duì)這種情況，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)明確了要對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)行“多予少取放活”的方針，并出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的政策措施。中央在2004年“一號(hào)文件”中實(shí)行“兩減免、三補(bǔ)貼”的政策，使農(nóng)民從減免農(nóng)業(yè)稅、免征除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和種糧直接補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)良種補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼中，直接受惠451億元。2005年的中央“一號(hào)文件”繼續(xù)加大“兩減免、三補(bǔ)貼”的力度，政策直接給予農(nóng)民的實(shí)惠比上年又增加251．4億元。由于這些政策措施的強(qiáng)力推動(dòng)，以及市場(chǎng)糧食價(jià)格回升和氣候比較有利等因素的共同作用，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)機(jī)。2004年糧食總產(chǎn)量達(dá)到9389億斤，比上年增加775億斤，當(dāng)年增產(chǎn)的數(shù)量為有史以來(lái)之最；農(nóng)民人均純收入比上年增加314元，達(dá)到2936元，增長(zhǎng)6．8％，是1997年以來(lái)的最高增幅。2005年，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。
　　但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面是長(zhǎng)期形成的，改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的落后面貌必須付出長(zhǎng)期艱苦的努力。正如2005年中央“一號(hào)文件”所指出的：“必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀(guān)，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨?！薄笆晃濉睍r(shí)期是承前啟后的重要時(shí)期，只有切實(shí)推進(jìn)建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，才能在本世紀(jì)頭20年如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
　　（二）我國(guó)總體上已經(jīng)到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段
　　城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的時(shí)期，是許多發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中難以避免的一個(gè)發(fā)展階段。我國(guó)是在一窮二白的基礎(chǔ)上、在自力更生的條件下開(kāi)始推進(jìn)工業(yè)化的，最初的積累資金只能主要來(lái)自農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民因此為國(guó)家的工業(yè)化作出了巨大貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是近年來(lái)，相對(duì)于快速發(fā)展的城市而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的矛盾日益突出。我國(guó)農(nóng)村人口占大多數(shù)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)不僅制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且也明顯制約著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大。我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額中在縣和縣以下實(shí)現(xiàn)的比重，1993年為42．0％，1996年為39．6％，2001年為37．4％，2004年只有34．1％。這從一個(gè)側(cè)面表明，農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的緩慢已成為影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的一大瓶頸。
　　針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出矛盾，黨的十六大明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了這一要求。在十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤同志提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：“縱觀(guān)一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！蔽覈?guó)現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展。從2004年和2005年兩個(gè)中央“一號(hào)文件”中，人們能夠明顯地感受到，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策力度正在不斷增強(qiáng)。
　　近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和綜合國(guó)力的明顯提高，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件正日漸具備。按可比價(jià)格計(jì)算，我國(guó)2004年的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是1989年的327．2％，財(cái)政收入也達(dá)到了26355．88億元。與此同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重從25％下降到15．2％；居住在農(nóng)村的人口也從占總?cè)丝诘?3．79％減少到58．24％。全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求和迫切任務(wù)。
　　堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
　　《建議》提出的關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，一個(gè)鮮明的新特點(diǎn)是，要在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。我國(guó)現(xiàn)階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針?！督ㄗh》提出：要“堅(jiān)持‘多予少取放活’，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。”因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，也要切實(shí)貫徹好“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針。只有結(jié)合好這兩方面的力量，才能按照時(shí)代發(fā)展的要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
　　合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的重要原因之一，是財(cái)政和金融對(duì)農(nóng)村的支持不足。2004年，我國(guó)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的16．34％；各級(jí)財(cái)政支農(nóng)支出占國(guó)家財(cái)政總支出的5．89％；農(nóng)業(yè)貸款余額占金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的5．55％。農(nóng)村在上述各項(xiàng)資金支出中所占的比重，與農(nóng)村人口所占的比例、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的份額相比，顯然很不相稱(chēng)?！督ㄗh》明確要求：“調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。完善中央和省級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，理順省級(jí)以下財(cái)政管理體制，有條件的地方可實(shí)行省級(jí)直接對(duì)縣的管理體制”；“深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)”。根據(jù)這些要求深化改革，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，改善農(nóng)村金融服務(wù)，加快形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政和投融資體制，是新階段推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要條件。
　　加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場(chǎng)體制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)體制包括許多內(nèi)容，而當(dāng)前農(nóng)民最迫切的要求是《建議》提出的“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益”。農(nóng)村人多地少，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的必由之路。1990年，在農(nóng)民的人均純收入中，家庭經(jīng)營(yíng)和工資性收入的比重分別占75．56％和20．22％，而2004年這兩項(xiàng)指標(biāo)已變?yōu)?9．45％和34．0％。這表明，就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來(lái)源的變化對(duì)農(nóng)民增收的作用日益重要。因此，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)加快完善市場(chǎng)體制來(lái)為農(nóng)民提供更多、更便利、更公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　加快形成有利于促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。農(nóng)村發(fā)展的滯后還突出地反映在教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)方面。在以往較長(zhǎng)的時(shí)間里，由于受財(cái)力的限制，政府對(duì)農(nóng)村提供的公共服務(wù)不足，農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)主要由農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自己辦，與城鎮(zhèn)差距很大。近年來(lái)，這種狀況已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生變化。中央在2003年初就提出了“國(guó)家今后每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村”的要求；在2005年的“一號(hào)文件”中，對(duì)此再次作了明確規(guī)定。從2005年開(kāi)始，在592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免除雜費(fèi)和課本費(fèi)、對(duì)寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)的政策?！督ㄗh》進(jìn)一步提出，“十一五”期間，要將“兩免一補(bǔ)”的政策擴(kuò)大到農(nóng)村所有的義務(wù)教育階段貧困家庭的學(xué)生，并實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的全體學(xué)生免收雜費(fèi)。2002年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，明確了加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與醫(yī)療救助制度等任務(wù)，農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療狀況有了一定的改善。在中央和地方財(cái)政的共同支持下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。到2005年6月底，在開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的641個(gè)縣（市、區(qū)）的2．25億農(nóng)村人口中，已有76％的人自愿參加了這項(xiàng)制度?！督ㄗh》再次強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。國(guó)務(wù)院將從2006年起，進(jìn)一步加大中央和地方財(cái)政對(duì)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的支持力度，到2008年將在全國(guó)農(nóng)村基本普及新型合作醫(yī)療制度?！督ㄗh》還提出，在已經(jīng)取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要“實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和‘少生快富’扶貧工程”。《建議》明確要求加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)村信息化等建設(shè)，逐步解決農(nóng)村的飲水困難和安全問(wèn)題，以及發(fā)展沼氣等適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。《建議》還提出，要“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制”。這顯示了對(duì)保障失地農(nóng)民生存發(fā)展權(quán)的高度關(guān)注。在進(jìn)一步完善國(guó)家、集體和家庭等多方面力量相結(jié)合的農(nóng)村現(xiàn)有社會(huì)保障措施的基礎(chǔ)上，《建議》還根據(jù)部分地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出了“有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度”的要求。
　　以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
　　推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力，在國(guó)家政策的扶持下，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。因此，必須根據(jù)《建議》提出的總體部署，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。
　　堅(jiān)持和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)?！督ㄗh》明確提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求：“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。完成這一任務(wù)的關(guān)鍵在于，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的億萬(wàn)農(nóng)民在改革中的偉大創(chuàng)造，是我國(guó)憲法所規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力?！督ㄗh》明確提出，要“穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全和增加農(nóng)民收入的雙重任務(wù)。因此，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高糧食生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)。按照《建議》提出的要求，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系；在完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，逐步建立符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；在增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。
　　鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制保障。新農(nóng)村建設(shè)必須伴隨一系列體制創(chuàng)新，其中一大任務(wù)就是推進(jìn)以鞏固稅費(fèi)改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革?！笆晃濉睍r(shí)期的第一年，全國(guó)將全面免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種地必須交納“皇糧國(guó)稅”的歷史在延續(xù)了兩千多年后即將終結(jié)。這是國(guó)家、集體與農(nóng)民三者利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，由此必然提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。取消農(nóng)業(yè)稅的積極意義顯而易見(jiàn)，但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾凸顯，并引發(fā)了大量的新情況、新問(wèn)題。只有下決心深化改革，進(jìn)行體制創(chuàng)新，才能鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得的成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。因此，《建議》提出，“十一五”期間，要“基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)”。這些改革任務(wù)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，核心是要建立起精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。應(yīng)當(dāng)從各地實(shí)際出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的體制保障。
　　搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步改善村容村貌。在著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類(lèi)生產(chǎn)生活問(wèn)題的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起點(diǎn)有差距、過(guò)程有快慢、水平有高低，切不可脫離實(shí)際，違背農(nóng)民意愿，盲目攀比，而必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。因此，《建議》對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提出了必須牢牢把握的兩大重要原則，這就是“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”和“通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持”。只有始終堅(jiān)持這兩大原則，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。
　　注重培育和造就新型農(nóng)民，形成良好的社會(huì)風(fēng)貌，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村，離不開(kāi)培育和造就新型農(nóng)民。《建議》要求“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”。這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑，也是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、活躍農(nóng)村健康的文體活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，在農(nóng)村形成良好的社會(huì)風(fēng)貌，使新一代農(nóng)民有健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要發(fā)展基層民主，通過(guò)完善“一事一議”和村務(wù)公開(kāi)等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。

　　 (信息來(lái)源：2005年11月04日 人民日?qǐng)?bào)) <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />