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本文導(dǎo)讀目錄：

1、國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供給充裕

2、國(guó)內(nèi)粳稻米市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)堅(jiān)挺向上格局

3、國(guó)內(nèi)糖企的苦日子到頭，商務(wù)部要提高進(jìn)口食糖關(guān)稅

4、國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的大馬力履帶拖拉機(jī)

國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供給充裕 ♂

國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供給充裕

10月13日，江蘇省東?？h黃川鎮(zhèn)水稻飄香。目前，全縣130萬(wàn)畝左右水稻已相繼進(jìn)入成熟收割期。張 玲攝（中經(jīng)視覺(jué)）

三季度，國(guó)內(nèi)糧食供需總體寬松，庫(kù)存充裕，但品種結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，大豆缺口主要依靠進(jìn)口，谷物仍保持較高自給水平，糧食市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

受中美經(jīng)貿(mào)摩擦和非洲豬瘟疫情影響，三季度我國(guó)進(jìn)口大豆數(shù)量下降。受國(guó)產(chǎn)大豆增產(chǎn)影響，國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，新季集中上市后，大豆價(jià)格可能繼續(xù)走低。

金秋時(shí)節(jié),稻谷飄香,豐收畫(huà)卷在全國(guó)各地鋪展開(kāi)來(lái)。

今年我國(guó)糧食生產(chǎn)有望實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“十五連豐”，糧食產(chǎn)量有望連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供重要支撐。

國(guó)家糧油信息中心10月12日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，三季度，國(guó)內(nèi)糧食供需總體寬松，庫(kù)存充裕，但品種結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，大豆缺口主要依靠進(jìn)口，谷物仍保持較高自給水平，糧食市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

小麥產(chǎn)需平衡

小麥?zhǔn)俏覈?guó)三大主糧之一，我國(guó)是世界最大的小麥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，發(fā)展小麥生產(chǎn)對(duì)保障我國(guó)糧食安全和市場(chǎng)需求具有重要作用。

2019年，我國(guó)冬小麥獲得豐收，質(zhì)量明顯好于上年。國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2019年至2020年度（6月至次年5月），我國(guó)小麥新增供給量1.375億噸，同比增加338萬(wàn)噸；消費(fèi)總量1.235億噸，同比減少532萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)食用消費(fèi)基本平穩(wěn)，飼用和工業(yè)消費(fèi)有所下降。年度結(jié)余量1400萬(wàn)噸，同比增加870萬(wàn)噸。

今年國(guó)家在小麥主產(chǎn)區(qū)繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策的同時(shí)，綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，也下調(diào)了小麥最低收購(gòu)價(jià)。2019年主產(chǎn)區(qū)小麥最低收購(gòu)價(jià)為每噸2240元，價(jià)格底部下調(diào)了60元。

據(jù)了解，上半年小麥價(jià)格震蕩走低。隨著夏糧增產(chǎn)和三季度小麥集中上市，收購(gòu)壓力進(jìn)一步加大。安徽、江蘇、河南、湖北、山東、河北6個(gè)主產(chǎn)省相繼啟動(dòng)小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。截至9月30日，6個(gè)主產(chǎn)省累計(jì)收購(gòu)小麥7076萬(wàn)噸，同比增加2061萬(wàn)噸。

夏收期間，小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格低開(kāi)高走。9月底，河北、山東和河南等地面粉企業(yè)普通小麥入廠收購(gòu)價(jià)在每噸2280元至2340元之間，低于上年同期180元至200元。

“隨著市場(chǎng)糧源逐漸減少，預(yù)計(jì)普通小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格將回升到政策性小麥銷售成本附近，四季度小麥價(jià)格預(yù)計(jì)平穩(wěn)略升。”國(guó)家糧油信息中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。

稻谷供大于求

國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2019年我國(guó)稻谷播種面積減少，稻谷產(chǎn)量略減。2019年至2020年度（10月至次年9月）我國(guó)稻谷新增供給量2.128億噸，同比減少283萬(wàn)噸；總消費(fèi)量1.981億噸，同比增加30萬(wàn)噸；年度產(chǎn)大于需1470萬(wàn)噸，同比減少313萬(wàn)噸。

“近年來(lái)，我國(guó)稻谷市場(chǎng)供給充裕，需求相對(duì)低迷，階段性過(guò)剩特征明顯?！眹?guó)家糧油信息中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。

三季度，稻谷價(jià)格總體弱勢(shì)運(yùn)行，稻谷銷售進(jìn)度相對(duì)緩慢，庫(kù)存壓力較大。由于減產(chǎn)，早稻收購(gòu)價(jià)格低開(kāi)高走。9月份，中晚秈稻和粳稻陸續(xù)上市，中晚秈稻開(kāi)秤價(jià)格與上年同期基本持平，粳稻開(kāi)秤價(jià)格略高于上年同期。隨著四季度中晚稻大量上市，市場(chǎng)供應(yīng)量增加，預(yù)計(jì)今年部分主產(chǎn)區(qū)仍將啟動(dòng)晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。受最低收購(gòu)價(jià)支撐，預(yù)計(jì)普通稻谷收購(gòu)價(jià)格趨于平穩(wěn)；優(yōu)質(zhì)稻需求旺價(jià)格好，收購(gòu)價(jià)格每噸高于上年同期40元至100元，高于普通稻200元，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征明顯。

“現(xiàn)在來(lái)看，隨著收儲(chǔ)加速向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的收儲(chǔ)機(jī)制正在逐步形成，普通稻谷和優(yōu)質(zhì)稻價(jià)格兩極分化明顯?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李軍說(shuō)。

玉米進(jìn)口補(bǔ)缺

受市場(chǎng)和政策的雙重影響，2016年以來(lái)，我國(guó)玉米種植面積和產(chǎn)量連續(xù)3年下降。國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2019年玉米產(chǎn)量2.554億噸，比上年下降177萬(wàn)噸，降幅0.7%。預(yù)計(jì)2019年至2020年度（10月至次年9月），我國(guó)玉米年度總消費(fèi)量為27496萬(wàn)噸，同比增加203萬(wàn)噸，增幅為0.7%。

受生豬價(jià)格上漲和國(guó)家恢復(fù)生豬生產(chǎn)措施的拉動(dòng)，養(yǎng)殖企業(yè)補(bǔ)欄積極性將提高，生豬出欄體重增加，飼料需求將逐步恢復(fù)。同時(shí)，玉米深加工產(chǎn)能同比增加約1000萬(wàn)噸，有利于擴(kuò)大玉米加工轉(zhuǎn)化量。

“玉米連續(xù)3年出現(xiàn)產(chǎn)需缺口，需要通過(guò)增加進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)，這也是今年我國(guó)玉米進(jìn)口增加的主要原因?！崩钴娬f(shuō)。

三季度，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格總體穩(wěn)中有降。國(guó)家拍賣的臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和2018年產(chǎn)玉米共同流向市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)供應(yīng)充足。非洲豬瘟影響飼料養(yǎng)殖需求，加工企業(yè)加工效益下滑，企業(yè)市場(chǎng)心態(tài)改變，流通環(huán)節(jié)玉米保持較低庫(kù)存。

9月下旬黃淮地區(qū)玉米開(kāi)始上市，10月份以來(lái)東北玉米陸續(xù)收獲，低價(jià)玉米供應(yīng)不斷增加，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格季節(jié)性下行。山東地區(qū)加工企業(yè)新玉米入廠收購(gòu)價(jià)格為每噸1800元至1920元，吉林地區(qū)為每噸1700元至1730元，每噸新玉米價(jià)格普遍高于去年同期50元至80元。

國(guó)家糧油信息中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，玉米價(jià)格下行有利于提高深加工企業(yè)利潤(rùn)。預(yù)計(jì)新季玉米上市后，市場(chǎng)供應(yīng)壓力加大，生豬存欄大幅下降導(dǎo)致用糧需求不振，短期內(nèi)多元主體入市謹(jǐn)慎，今年四季度主產(chǎn)區(qū)玉米收購(gòu)價(jià)格存在下行壓力。隨著飼料養(yǎng)殖需求逐漸恢復(fù)，明年玉米市場(chǎng)價(jià)格將逐漸回升。

大豆產(chǎn)量增加

我國(guó)大豆需求量每年在1億噸以上，80%以上的需求要通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足。近年來(lái)，國(guó)家積極推動(dòng)大豆振興計(jì)劃，大豆產(chǎn)量明顯增加。國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2019年我國(guó)大豆產(chǎn)量1710萬(wàn)噸，同比增加110萬(wàn)噸，增幅為6.9%。“但是，大豆市場(chǎng)供給以進(jìn)口為主的格局沒(méi)有改變?！崩钴娬f(shuō)。

國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2019年至2020年度（10月至次年9月）我國(guó)進(jìn)口大豆8700萬(wàn)噸，同比增加400萬(wàn)噸，增幅4.8%，但仍低于2017年至2018年度9413萬(wàn)噸的歷史高位。

受中美經(jīng)貿(mào)摩擦和非洲豬瘟疫情影響，三季度我國(guó)進(jìn)口大豆數(shù)量下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1月至8月我國(guó)進(jìn)口大豆5632萬(wàn)噸，同比減少568萬(wàn)噸，減幅9%。非洲豬瘟疫情導(dǎo)致生豬存欄減少，前3季度國(guó)內(nèi)豆粕消費(fèi)總體偏弱。

9月中旬以來(lái)，我國(guó)增加了對(duì)美國(guó)大豆和豬肉的采購(gòu)。美國(guó)大豆收獲進(jìn)度偏慢，巴西大豆播種受到耽擱，國(guó)際大豆價(jià)格呈上漲態(tài)勢(shì)。10月10日，芝加哥商品交易所主力合約收盤(pán)價(jià)格923.5美分/蒲式耳，一個(gè)月上漲了6.5%。

國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量增加，黑龍江新產(chǎn)大豆上市初期收購(gòu)價(jià)格高開(kāi)低走，食用大豆入廠收購(gòu)價(jià)格在每噸3620元至3640元之間，與上年同期基本持平。國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，新季大豆集中上市后，大豆價(jià)格可能繼續(xù)走低。

國(guó)內(nèi)粳稻米市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)堅(jiān)挺向上格局 ♂

國(guó)內(nèi)粳稻米市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)堅(jiān)挺向上格局

　　近期，國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)可謂波動(dòng)性較強(qiáng)，在國(guó)家政策的支持下，早秈稻收購(gòu)價(jià)格普遍回升，市場(chǎng)行情呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，而中晚秈稻市場(chǎng)行情因市場(chǎng)供求關(guān)系影響，長(zhǎng)期處于低迷態(tài)勢(shì)之中，就在早秈稻與中晚秈稻市場(chǎng)行情出現(xiàn)差異的情況下，國(guó)內(nèi)粳稻市場(chǎng)行情卻表現(xiàn)的與眾不同，市場(chǎng)行情一直處于堅(jiān)挺向上態(tài)勢(shì)，究其原因主要受以下幾方面影響：
　　市場(chǎng)供應(yīng)數(shù)量不斷下降，價(jià)格具備上漲基礎(chǔ)
　　近年來(lái)，我國(guó)粳稻米庫(kù)存水平不斷下降，主要原因在于南方消費(fèi)者對(duì)北方粳稻市場(chǎng)青睞程度不斷提高，消費(fèi)水平連年增加，這就使得原本緊張的產(chǎn)需格局進(jìn)一步突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前粳稻商品庫(kù)存量為去年同期的80%。其中，東北三省粳稻商品庫(kù)存量下降17.1%；蘇皖地區(qū)商品庫(kù)存量下降55.4%。正常情況下，稻米總供給量應(yīng)該比總消費(fèi)量多15%，但我國(guó)粳稻供給能力低于安全標(biāo)準(zhǔn)。這就給市場(chǎng)價(jià)格走強(qiáng)提高基礎(chǔ)性條件，價(jià)格堅(jiān)挺不下合情合理。
　　社會(huì)性持有量已經(jīng)消耗，市場(chǎng)看漲心理濃厚
　　從目前各地收集到的情況看，社會(huì)對(duì)粳稻持有庫(kù)存量已經(jīng)基本消耗殆盡，特別是受糧食市場(chǎng)整體價(jià)格回落影響，部分企業(yè)對(duì)粳稻米囤積數(shù)量減少，這就構(gòu)成現(xiàn)階段社會(huì)持有糧源不足，對(duì)市場(chǎng)補(bǔ)充數(shù)量有限。而現(xiàn)今尚有庫(kù)存的企業(yè)在看到早秈稻收購(gòu)價(jià)格節(jié)節(jié)攀升的情況下，對(duì)粳米價(jià)格繼續(xù)上漲抱有希望，開(kāi)始提高庫(kù)存量，加大了對(duì)粳稻市場(chǎng)價(jià)格控制。至此有人會(huì)問(wèn)，目前東北市場(chǎng)粳稻庫(kù)存數(shù)量不是很充足？市場(chǎng)可供流通的粳稻為什么會(huì)不足呢？據(jù)了解，目前東北市場(chǎng)粳稻庫(kù)存雖然很大，但陳稻較多，補(bǔ)充南方市場(chǎng)后勁不足。因此，市場(chǎng)流通數(shù)量的減少促進(jìn)了粳稻價(jià)格的強(qiáng)勢(shì)。
　　農(nóng)戶種植成本上漲，限制粳稻價(jià)格走低
　　雖然，今年我國(guó)對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種子、化肥、農(nóng)藥及農(nóng)機(jī)成本也在不斷上漲，據(jù)悉，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本價(jià)格較上年提升10-30%；農(nóng)業(yè)成本的上漲基本抵消了減免農(nóng)業(yè)稅以及直補(bǔ)的補(bǔ)助資金的總量。總體來(lái)看，扣除國(guó)家直補(bǔ)金額，今年我國(guó)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)播種成本依然上漲，受此影響，低價(jià)得不到農(nóng)民認(rèn)可，而且低價(jià)也不是政府的意愿所為，農(nóng)民惜售心理明顯增強(qiáng)，對(duì)價(jià)格起到支撐作用。
　　煤、電、油等能源價(jià)格上漲，支撐市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定
　　由于七、八、九月份是南方高溫時(shí)期，電力緊張，電費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)上漲，而我國(guó)煤炭需求量也在逐年增加，煤價(jià)也不斷走高，與此同時(shí)，伴隨國(guó)際原油價(jià)格的不斷沖高，國(guó)內(nèi)油價(jià)也是頻頻調(diào)整，以長(zhǎng)春為例，自2003年至今油價(jià)已經(jīng)調(diào)整7次，目前93號(hào)汽油價(jià)格已提升至4.06元/升，能源價(jià)格的不斷上漲，公路、鐵路運(yùn)費(fèi)不斷調(diào)高，糧食運(yùn)輸成本增加，對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格起到支撐作用。
　　此外，我國(guó)糧價(jià)與國(guó)際糧價(jià)之間存在價(jià)差，與南方秈稻基本持平，可與粳稻之間有很大的價(jià)格差，這也為粳稻價(jià)格繼續(xù)上行提供幫助。而我國(guó)粳稻生產(chǎn)對(duì)氣候和生產(chǎn)要素比秈稻要求更高，其面積擴(kuò)大和單產(chǎn)的提升有一定的局限性，因此，供求關(guān)系總是向求方面靠攏，價(jià)格具備上漲條件。目前國(guó)內(nèi)粳米市場(chǎng)行情依然處于堅(jiān)挺向上格局之中，后期此種格局有望繼續(xù)保持。

國(guó)內(nèi)糖企的苦日子到頭，商務(wù)部要提高進(jìn)口食糖關(guān)稅 ♂

國(guó)內(nèi)糖企的苦日子到頭，商務(wù)部要提高進(jìn)口食糖關(guān)稅

近年來(lái)，在廉價(jià)洋糖的沖擊之下，國(guó)內(nèi)糖價(jià)“節(jié)節(jié)敗退”，甚至出現(xiàn)過(guò)產(chǎn)成品價(jià)格低于生產(chǎn)成本的情況，讓國(guó)內(nèi)糖企著實(shí)過(guò)了一段“苦日子”。不過(guò)，這一局面未來(lái)將有所改觀。

5月22日，商務(wù)部公布對(duì)進(jìn)口食糖保障措施調(diào)查的終裁決定。商務(wù)部認(rèn)定，在調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增加，中國(guó)國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)受到了嚴(yán)重?fù)p害，且進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與嚴(yán)重?fù)p害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)商務(wù)部建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自2017年5月22日起對(duì)進(jìn)口食糖產(chǎn)品實(shí)施保障措施，對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口食糖征收保障措施關(guān)稅，期限3年，第一年稅率為45%，第二年為40%，第三年為35%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前我國(guó)食糖進(jìn)口配額內(nèi)關(guān)稅稅率為15%(配額外稅率為50%)，遠(yuǎn)低于WTO成員的平均食糖進(jìn)口關(guān)稅97%。而根據(jù)各省糖協(xié)會(huì)員對(duì)于內(nèi)外價(jià)差計(jì)算得出的共同訴求是，只有對(duì)進(jìn)口食糖征收155.9%的關(guān)稅，才能保證進(jìn)口糖與國(guó)產(chǎn)糖的公平競(jìng)爭(zhēng)。

洋糖涌入靠的是廉價(jià)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)代表國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)于2016年7月27日向商務(wù)部提交保障措施調(diào)查申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)主張，2011年至2016年食糖進(jìn)口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，為此請(qǐng)求商務(wù)部對(duì)上述產(chǎn)品進(jìn)行保障措施調(diào)查。據(jù)此，商務(wù)部決定于2016年9月22日立案調(diào)查。商務(wù)部認(rèn)定，在調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增加，中國(guó)國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)受到了嚴(yán)重?fù)p害。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心課題組調(diào)查報(bào)告顯示，2011年初以來(lái)，世界原糖價(jià)格持續(xù)下跌。配額外進(jìn)口原糖精煉稅后價(jià)由2011年1月的每噸9700元降至2014年1月的每噸5000元，9月進(jìn)一步跌至每噸3900元。同期國(guó)內(nèi)食糖均價(jià)由每噸約7000元降至每噸4500元，兩者價(jià)差從2011年1月的每噸2700元，演變?yōu)?014年9月的每噸國(guó)內(nèi)食糖均價(jià)比進(jìn)口原糖精煉稅后價(jià)格還要高出100元。

懸殊的價(jià)差，帶來(lái)的是即使在配額之外，洋糖依然可以長(zhǎng)驅(qū)直入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

按照加入WTO的承諾，我國(guó)每年食糖進(jìn)口關(guān)稅配額總量為194.5萬(wàn)噸，配額內(nèi)關(guān)稅稅率15%，配額外關(guān)稅稅率50%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001~2009年，中國(guó)食糖進(jìn)口量保持在70萬(wàn)~140萬(wàn)噸，占世界貿(mào)易量的比重在3%左右。之后食糖進(jìn)口明顯增長(zhǎng)，2011年首次超出194.5萬(wàn)噸的關(guān)稅配額量，達(dá)到291.9萬(wàn)噸；2013年我國(guó)進(jìn)口食糖454.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.3%，超出配額260萬(wàn)噸，相當(dāng)于同期我國(guó)食糖產(chǎn)量的三分之一左右。

2014年，食糖進(jìn)口達(dá)349萬(wàn)噸，2015年則是485萬(wàn)噸，比2011年增長(zhǎng)近66%，食糖進(jìn)口數(shù)量占中國(guó)食糖總產(chǎn)量的比例由2011年的27.37%升至2015年的47.22%。

國(guó)內(nèi)糖企過(guò)了多年“苦日子”

海通證券研報(bào)顯示，國(guó)內(nèi)食糖價(jià)格從2011年下半年開(kāi)始持續(xù)走低，2014年9月曾一度跌破4000元/噸。事實(shí)上，國(guó)際糖價(jià)連續(xù)多年徘徊在低位，造成了食糖較高的內(nèi)外價(jià)差，而這也給國(guó)內(nèi)糖企帶來(lái)了從2012年到2014年長(zhǎng)達(dá)3年深度虧損的“苦日子”。

實(shí)際上，在廉價(jià)食糖的洶涌進(jìn)口之下，國(guó)內(nèi)糖價(jià)的“防線”一退再退。2011年，國(guó)內(nèi)糖價(jià)還是每噸約7600元，而到了2014年，國(guó)內(nèi)糖價(jià)降到了每噸4000元左右。而對(duì)于國(guó)內(nèi)糖企而言，這是一個(gè)跌破成本價(jià)的數(shù)字：國(guó)內(nèi)產(chǎn)糖成本，約在每噸4300元~4800元。

值得注意的是，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010/2011榨季至2014/2015榨季，全球食糖供應(yīng)連續(xù)5年嚴(yán)重過(guò)剩，過(guò)剩產(chǎn)量分別達(dá)到628萬(wàn)噸、1213萬(wàn)噸、1114萬(wàn)噸、793萬(wàn)噸和598萬(wàn)噸。

據(jù)中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，受供需不平衡和進(jìn)口糖的沖擊影響，2013年全行業(yè)虧損30多億元，利稅總額同比下降約90%。前光明食品集團(tuán)副總裁、上海糖酒集團(tuán)董事長(zhǎng)葛俊杰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“2014年，國(guó)內(nèi)糖業(yè)虧損額擴(kuò)大至100億元以上”。

跌破成本的價(jià)格，帶來(lái)的是產(chǎn)能的大量停滯。中國(guó)糖業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2011年至2015年，國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率分別為68.44%、77.72%、80.35%、78.72%和63.97%。從中可以看到，2014年至2015年行業(yè)開(kāi)工率分別比上年度降低1.63和14.75個(gè)百分點(diǎn)。2016年一季度開(kāi)工率為56.35%，比2015年同期減少9.24個(gè)百分點(diǎn)。

保障措施實(shí)施期限為3年

根據(jù)商務(wù)部建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自2017年5月22日起對(duì)進(jìn)口食糖產(chǎn)品實(shí)施保障措施。保障措施采取對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口食糖征收保障措施關(guān)稅的方式，實(shí)施期限為3年且實(shí)施期間措施逐步放寬，自2017年5月22日至2018年5月21日稅率為45%，2018年5月22日至2019年5月21日稅率為40%，2019年5月22日至2020年5月21日稅率為35%。

中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員郭靜利告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“現(xiàn)在食糖進(jìn)口到岸價(jià)格約為每噸4000元左右，根據(jù)最新的保障措施關(guān)稅，配額外關(guān)稅稅率為50%，再加征最高45%，即按照最高征收95%的關(guān)稅，每噸將增加成本約1000元，食糖進(jìn)口到岸價(jià)或?qū)⒔咏繃?000元?！?/p>

實(shí)施上述措施后，進(jìn)口食糖與國(guó)內(nèi)食糖的價(jià)格差距將縮減。記者查閱廣西糖網(wǎng)5月22日全國(guó)食糖現(xiàn)貨價(jià)格監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，廣西、云南地區(qū)制糖集團(tuán)的食糖價(jià)格在6500~6700元。

郭靜利認(rèn)為，“食糖屬于下游需求較為穩(wěn)定的品種，基本上我國(guó)一年的食糖需求量是1500萬(wàn)噸左右，而國(guó)內(nèi)自產(chǎn)供給約為800萬(wàn)~900萬(wàn)噸，還存在700萬(wàn)噸左右的需求缺口，這其中，非法貿(mào)易、國(guó)儲(chǔ)糖拋儲(chǔ)都是不確定性因素?！?/p>

對(duì)于用糖企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)的價(jià)格處于“還可以接受”的區(qū)間。一位甜品生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，“食糖漲價(jià)會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)成本的增加，但一方面可以通過(guò)采用替代品的方式盡量降低成本，另一方面在總成本構(gòu)成中食糖占比較低，因此如果是每噸上漲1000多元，還是可以接受的?！?/p>

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