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加快推進農(nóng)業(yè)國際化的幾點思考(加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、加快推進農(nóng)業(yè)國際化的幾點思考

2、加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

3、加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級,從這十個方面發(fā)力!

加快推進農(nóng)業(yè)國際化的幾點思考

加快推進農(nóng)業(yè)國際化的幾點思考

資料圖

隨著全球農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的深度調(diào)整,農(nóng)業(yè)持續(xù)增長動力不足和農(nóng)產(chǎn)品市場供求結(jié)構(gòu)顯著變化,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新問題新挑戰(zhàn)。要增強我國綜合實力、提升大國地位,必須加快農(nóng)業(yè)國際化步伐,推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、聚焦發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力提高農(nóng)業(yè)國際化核心競爭力

沒有特色就沒有影響力,更沒有競爭力。習近平總書記來陜視察時強調(diào):“要扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”。這為我國農(nóng)業(yè)以特色制勝并走向國際化發(fā)展指明了方向。一是精心培育全球知名品牌。要立足我國農(nóng)業(yè)資源豐富、特色鮮明的優(yōu)勢,遵循規(guī)律,因地制宜科學種植,加大“調(diào)優(yōu)增特”力度,搞好全球知名品牌培育,打破農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)壁壘,使更多的農(nóng)產(chǎn)品邁出國門、走向世界。

二是科學構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強不同地域、不同氣候、不同農(nóng)作物生長條件研究,積極探索規(guī)?;?、機械化、信息化、市場化發(fā)展路子,因地制宜發(fā)展現(xiàn)代特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、園區(qū)業(yè)。要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè),堅持用工業(yè)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、用信息化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、用城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化,加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,推動智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際核心競爭力。

三是科學構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要加快新型職業(yè)農(nóng)民培育,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化互促互動的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化生產(chǎn)的家庭農(nóng)場,使之成為引領(lǐng)規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。著眼提高農(nóng)民整體素質(zhì)能力,探索普及全民知識技能培訓(xùn)模式,通過舉辦農(nóng)業(yè)夜校、農(nóng)業(yè)實用技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科普常識教育等形式,常態(tài)化制度化開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人民群眾對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認知水平,增強發(fā)展特色農(nóng)業(yè)致富的信心,使特色產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展成為全民共識。

二、加強“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)合作,著力加快農(nóng)業(yè)國際化步伐

一是堅持五項合作原則。注重把農(nóng)業(yè)國際化作為沿線國家共建利益共同體和命運共同體的最佳結(jié)合點來推動,堅持政策協(xié)同、市場運作、政府服務(wù)、綠色共享、互利合作五項原則,尋求農(nóng)業(yè)合作利益契合點和最大公約數(shù),促進沿線各國企業(yè)間開展產(chǎn)業(yè)合作,發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)合作中的引導(dǎo)和服務(wù)作用,積極為跨境投資貿(mào)易提供便利條件,尊重沿線各國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路和發(fā)展模式,共同鋪筑產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,實現(xiàn)“一加一大于二”的效果。

二是準確把握合作重點。積極探索建立沿線國家政府、科研機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)“三位一體”的政策交流平臺,強化農(nóng)業(yè)科技交流合作,多渠道加強沿線國家間知識分享、技術(shù)對接、信息溝通和人員交流。結(jié)合各國需求并綜合考慮國際農(nóng)業(yè)示范園區(qū),開展動植物疫病疫情防控、種質(zhì)資源交換、共同研發(fā)和成果示范,促進品種、技術(shù)和產(chǎn)品合作交流。鼓勵建設(shè)多元穩(wěn)定的“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通道,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù);加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)投資,推動沿線國家之間開展農(nóng)業(yè)雙向投資,加強以農(nóng)民為主體的民間交流,共同開展“一帶一路”沿線國家農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn),共建跨國經(jīng)營管理人員培訓(xùn)基地,培養(yǎng)復(fù)合型跨國經(jīng)營管理人才。

三是科學構(gòu)建合作機制。在“一帶一路”倡議政府間編制農(nóng)業(yè)合作規(guī)劃,推動更多沿線國家和地區(qū)以及相關(guān)國際組織建立高水平、常態(tài)化農(nóng)業(yè)合作機制。強化政府間條法磋商,加快商簽“一帶一路”沿線雙邊投資貿(mào)易協(xié)定,加強投資保護、金融、稅收、通關(guān)、檢驗檢疫、人員往來等方面合作;深化與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等組織交流合作,加強與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等絲路基金合作,探索利用全球及區(qū)域開發(fā)性金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)國際合作的金融服務(wù)模式;共建境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū),引導(dǎo)和支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)和運營,為實現(xiàn)經(jīng)濟走廊互聯(lián)互通提供有力支撐。

三、搭建楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)平臺,著力打造農(nóng)業(yè)國際化交流中心

楊凌是我國設(shè)立的第一個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),也是我國唯一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū),在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、推進農(nóng)業(yè)國際化方面具有得天獨厚的條件和優(yōu)勢。一是頂層設(shè)計布好局。要堅持系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維,充分借鑒國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,本著突出特色、集聚高效、布局合理、超前管用原則,搞好楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)規(guī)劃設(shè)計。

二是廣泛宣傳造聲勢。要充分發(fā)揮新聞媒體作用,提高社會影響力、群眾知曉率、國內(nèi)國際參與度;利用農(nóng)洽會、農(nóng)高會、農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會等機會,采取走出去、引進來等方式,依托各種資源廣泛宣傳農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢、投資優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,真正使楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)成為國內(nèi)國際關(guān)注農(nóng)業(yè)的焦點、合作交流的熱土;通過舉辦專題推介會、發(fā)布會、企業(yè)招聘會等形式,大力營造引商、親商、尊商、惠商的良好環(huán)境。

三是發(fā)揮優(yōu)勢重研發(fā)。要準確把握國家對農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)的科學定位,充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的技術(shù)、人才、農(nóng)資、區(qū)位、交通、成果等優(yōu)勢,通過創(chuàng)建國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟,依托國家和省部級實驗室、研究中心,利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、國際合作園區(qū)、科技探索園區(qū)、標準化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等載體,加大種質(zhì)研究攻關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品成果展示、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌培育、農(nóng)作物生長環(huán)境推廣力度,努力把楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)打造成世界農(nóng)業(yè)交流合作中心。

四是不拘一格引人才。要把人才引進作為農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略放在突出位置,通過尋求中央和省委、省政府支持,智力引進,人才派遣等多種形式,實現(xiàn)精準引才、柔性引才。要破除制約人才作用發(fā)揮的體制機制障礙,做好服務(wù)保障,大力營造“識人引人留人用人”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,使楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)真正成為中國農(nóng)業(yè)走向世界的窗口。

加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

問:《意見》出臺的背景和意義是什么?

答:近年來,隨著農(nóng)機購置補貼等國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效實施,我國農(nóng)機裝備總量快速增長、農(nóng)機作業(yè)水平快速提高、農(nóng)機社會化服務(wù)持續(xù)發(fā)展,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的機械化支撐。在農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的同時,也面臨著大量老舊農(nóng)機超期服役的問題,對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護帶來一定影響,迫切需要采取有效措施,通過政策支持加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰進度,努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》推進老舊農(nóng)機報廢更新的有關(guān)要求,2012年以來,我們在部分省份開展了農(nóng)機報廢更新補貼的試點工作,受到基層和農(nóng)民群眾的歡迎,目前已具備在全國范圍實施的條件。為此,在總結(jié)試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,根據(jù)新情況和新需求,我們研究出臺了新的《意見》,將實施范圍由部分省份擴大到全國,將報廢機具種類由原來的2種擴大到7種,同時適當提高了資金補貼標準。

問:《意見》有哪些方面的政策支持?

答:中央財政從農(nóng)機購置補貼中安排資金,對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢更新老舊農(nóng)機給予適當補助。農(nóng)機報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼,補貼額由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門確定,更新部分補貼標準按農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補貼政策涵蓋的機具種類包括拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等,具體補貼種類由各省結(jié)合實際從中選擇確定。在補貼資金管理上,《意見》強調(diào)要通過強化信息核實、規(guī)范回收拆解、壓實監(jiān)管責任、加強違規(guī)處理等四個方面的措施,加強資金監(jiān)管,切實發(fā)揮好政策支持作用。

問:農(nóng)民如何申請報廢更新補貼?

答:《意見》明確了相應(yīng)的條件和程序。一是條件方面,報廢的農(nóng)機應(yīng)達到一定使用年限或者安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高。機具來源應(yīng)清楚合法,機主要對機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證,無牌證或未納入牌證管理的,應(yīng)當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。二是程序方面,機主將報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè),回收企業(yè)核對機主和機具信息后,向機主出具報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表;機主將報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表交當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核,按當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請補貼,當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門審核確定后,財政部門及時向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。對于牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機,還要辦理好牌證的注銷手續(xù)。

問:什么樣的企業(yè)和經(jīng)營主體能夠承接農(nóng)機回收業(yè)務(wù)?

答:報廢農(nóng)機回收企業(yè)以各地具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主,具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社也可以承接農(nóng)機回收業(yè)務(wù),具體由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等確定,并向社會公布?;厥掌髽I(yè)應(yīng)當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定,按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。

問:各地如何抓好《意見》落實工作?

答:為貫徹落實好《意見》,地方要重點做好以下工作。一是制定實施方案。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、商務(wù)部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責分工,形成工作合力,結(jié)合實際及時制定本省農(nóng)機報廢更新補貼實施方案,細化完善操作措施。二是開展宣貫培訓(xùn)。針對《意見》落實,今年我們將組織召開農(nóng)機報廢更新補貼推進會。各地也要加強政策宣傳,提高政策知曉度,組織開展補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升工作人員素質(zhì)能力。三是推行便民服務(wù)。各地要盡快完善購機補貼工作信息平臺,增加報廢補貼內(nèi)容,提高補貼申請資料校核效率,采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施,提高服務(wù)水平。四是強化監(jiān)督管理。各地要加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管,嚴查違規(guī)行為,嚴懲違規(guī)主體,要將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容,強化結(jié)果運用。

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加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級,從這十個方面發(fā)力!

加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級,從這十個方面發(fā)力!

?  貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號,以下簡稱《意見》)和國務(wù)院召開的全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工作會議精神,推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)出通知,要求從十個方面加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。

一、提高認識,增強推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的責任感和緊迫感

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機械化工作。習近平總書記指出,要大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化,給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。2018年12月國務(wù)院出臺《意見》,作出了“我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機械動力,進入了機械化為主導(dǎo)的新階段”的重大判斷,強調(diào)“沒有農(nóng)業(yè)機械化,就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”,要求以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足億萬農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標,推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級,明確了當前和今后一個時期推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和主要任務(wù),為做好新時期農(nóng)業(yè)機械化工作提供了根本遵循。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來,切實提高認識,增強責任感、緊迫感,把推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級列入重要議事日程,加快推進農(nóng)業(yè)機械化由耕、種、收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程發(fā)展,由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)延伸,由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)擴展,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、健全機制,推進農(nóng)機農(nóng)藝融合

農(nóng)機、種植、畜牧、漁業(yè)、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、科教等有關(guān)方面要密切配合,建立健全推進農(nóng)機農(nóng)藝融合的工作機制,推動產(chǎn)學研推用多部門聯(lián)合攻關(guān)、品種栽培養(yǎng)殖裝備多學科協(xié)同聯(lián)動、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)集成配套。選優(yōu)配強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和有關(guān)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心及科技創(chuàng)新項目農(nóng)機專家力量,加強農(nóng)業(yè)機械化學科群和全程機械化科研基地、試驗站、實驗室建設(shè),為農(nóng)機農(nóng)藝融合研究提供有效支撐。完善主要農(nóng)作物品種審定標準,將機械化生產(chǎn)適應(yīng)性作為重要指標,加快選育推廣適宜玉米籽粒機收、油菜機收、棉花機采、甘蔗切段式收割的品種,加快推進果菜茶等特色作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)品種的“宜機化”。大力推進育種機械化,積極發(fā)展種子選育、繁育、清選、加工等裝備設(shè)施。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中,落實農(nóng)機農(nóng)藝融合的基本要求,圍繞品種栽培養(yǎng)殖和機械裝備集成配套,推動種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)品初加工方式的改進,制定相互適應(yīng)的農(nóng)藝標準、養(yǎng)殖工藝和機械作業(yè)規(guī)范,構(gòu)建區(qū)域化、標準化的種植養(yǎng)殖機械化生產(chǎn)模式并加快推廣。

三、注重規(guī)劃,推進機械化信息化融合

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的有關(guān)規(guī)劃、項目中,要把發(fā)展智能農(nóng)業(yè)裝備、推進農(nóng)機作業(yè)服務(wù)和管理信息化作為重要內(nèi)容。在裝備發(fā)展上,通過建立智能農(nóng)機標準,完善農(nóng)機鑒定大綱、優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具分類分檔等措施,引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)研發(fā)制造新一代農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)測、水肥一體化、自動飼喂、環(huán)境控制、水產(chǎn)品采收等農(nóng)業(yè)裝備,引導(dǎo)大中型農(nóng)業(yè)機械配備導(dǎo)航定位、作業(yè)監(jiān)測、自動駕駛等終端,推動漁船配備通訊導(dǎo)航等裝備,不斷提高農(nóng)機裝備信息化、智能化水平。在作業(yè)服務(wù)上,積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”,加快推廣應(yīng)用農(nóng)機作業(yè)服務(wù)供需對接、遠程調(diào)度管理等信息化系統(tǒng),促進農(nóng)機共享共用。加快農(nóng)機作業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用,促進農(nóng)機精準作業(yè)、精準服務(wù)。建設(shè)大田作物精準耕作、智慧養(yǎng)殖、設(shè)施園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地,推進智能農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場建設(shè)等融合發(fā)展。在農(nóng)機化管理上,加快農(nóng)機鑒定、農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補助核定等管理服務(wù)工作的信息化步伐,推進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。全面運用農(nóng)機購置補貼機具信息網(wǎng)絡(luò)投送平臺,推廣使用手機APP辦理農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機深松整地等作業(yè)補助物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等應(yīng)用軟件,提升政策實施管理的精準性、便利性。積極推進農(nóng)機化管理信息系統(tǒng)與農(nóng)機工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等管理部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,推動構(gòu)建左右相連、上下貫通的農(nóng)機化管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。

四、加強指導(dǎo),推進農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)

大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織,創(chuàng)新作業(yè)服務(wù)模式,加快推進農(nóng)機服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。積極推進《意見》明確的稅費減免、設(shè)施用地、信貸擔保、抵押貸款、融資租賃、財政補貼、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機保險、人才培養(yǎng)等方面扶持措施落實落地,幫助農(nóng)機服務(wù)主體解決好融資難、用地難、維修難、請機手難等實際困難。加快培育壯大農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機合作社聯(lián)合社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型服務(wù)主體,支持大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機服務(wù)組織,注重選樹一批有較強示范作用的農(nóng)機合作社。在編制鄉(xiāng)村規(guī)劃中,注重統(tǒng)一布局建設(shè)大型農(nóng)機具停放場所。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)機服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體,探索實現(xiàn)農(nóng)機互助、設(shè)備共享、互利共贏的有效方式,提高農(nóng)機使用效率。積極指導(dǎo)發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等新業(yè)態(tài),發(fā)揮益農(nóng)信息社、供銷社等站點作用,為農(nóng)戶提供全程機械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合服務(wù)。積極通過政府購買服務(wù)等方式,支持在農(nóng)田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等規(guī)?;a(chǎn)性服務(wù)中開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。精心組織好重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動,引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等多種形式,提高作業(yè)效率和質(zhì)量。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)

把適宜機械化作為農(nóng)田基本建設(shè)的重要目標,對現(xiàn)有資金渠道整合,穩(wěn)定和拓展各級財政投入,積極引導(dǎo)社會資本參與高標準農(nóng)田“宜機化”建設(shè),為全程機械化作業(yè)、規(guī)?;a(chǎn)創(chuàng)造條件,保障“農(nóng)機能下田”。積極推進西南高原山地丘陵、南方山地丘陵與西北黃土丘陵等需求迫切地區(qū),因地制宜開展農(nóng)田“宜機化”改造。制定完善果園、菜園、茶園和設(shè)施種養(yǎng)基地建設(shè)及改造的“宜機化”標準,推進標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)。大力推廣應(yīng)用挖掘、平地、清淤、排灌等農(nóng)田建設(shè)機械和工程技術(shù),為高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田“宜機化”改造提供支撐。

六、補齊短板,推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化

以“補短板、促集成、提水平”為目標導(dǎo)向,以糧棉油糖等大宗作物為重點,深入開展主要農(nóng)作物全程機械化推進行動。積極開展糧食薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)試驗示范和集成配套,重點推動雙季稻區(qū)機械化栽植、黃淮海地區(qū)大豆機收發(fā)展,加快玉米籽粒直收機械化步伐,推動將全程機械化推進行動的成效納入糧食安全省長責任制考核內(nèi)容。著力推進長江流域油菜種收機械化以及棉花、馬鈴薯、花生、甘蔗收獲等薄弱環(huán)節(jié)機械化,滿足大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。分作物分區(qū)域舉辦系列全程機械化現(xiàn)場推進活動,示范推廣一批新技術(shù)新裝備,總結(jié)推出一批全程機械化解決方案,實現(xiàn)高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套,構(gòu)建高效機械化生產(chǎn)體系。支持新型經(jīng)營主體開展深松深耕、機播機收和生產(chǎn)性托管服務(wù),引領(lǐng)推進主要農(nóng)作物全程機械化。每年推出一批基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣(場),鼓勵有條件的省份、市縣和墾區(qū)整建制率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。

七、創(chuàng)新引領(lǐng),推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化全面發(fā)展

瞄準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)機裝備的需求,積極推動薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)創(chuàng)新研究與應(yīng)用,加快攻克制約農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題。強化需求引領(lǐng),通過制定發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)裝備需求目錄、主推技術(shù)等形式,引導(dǎo)各地和企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,推動果菜茶、牧草、熱帶作物、中草藥、現(xiàn)代種業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機裝備和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。組織遴選重大科技創(chuàng)新項目,積極爭取科技、財政等部門立項支持,加快研發(fā)適合國情、農(nóng)民需要、先進適用的農(nóng)機,注重發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)以及適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機。穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼政策,嚴格落實農(nóng)財兩部相關(guān)規(guī)定,對購買國內(nèi)外農(nóng)機一視同仁,充分發(fā)揮政策實施的導(dǎo)向作用,重點支持保護性耕作、精量播種、精準施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、秸稈還田離田、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能高效增氧機和投飼機等綠色高效機械裝備以及智能農(nóng)機及信息化裝備等推廣應(yīng)用。加大對丘陵山區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)適用農(nóng)機裝備購置補貼支持力度,大力提升貧困地區(qū)農(nóng)機化技術(shù)和裝備應(yīng)用水平。積極推進農(nóng)機報廢更新,加快淘汰高能耗、高污染、安全性能差的老舊農(nóng)業(yè)機械,促進農(nóng)機裝備更新?lián)Q代。

八、整合資源,推進農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍建設(shè)

適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的需要,扎實推進農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)機科研人才隊伍,推動高等院校加強農(nóng)業(yè)工程學科建設(shè),實施產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械化人才,支持農(nóng)機科研院所通過國際項目合作和境外人才培訓(xùn)交流等方式,引進國外高層次農(nóng)機人才。加快建設(shè)農(nóng)機技術(shù)人才隊伍,大力開展農(nóng)機化管理、技術(shù)推廣、試驗鑒定、安全監(jiān)理等系統(tǒng)的干部和技術(shù)人員培訓(xùn)和再教育,強化政風行風和職業(yè)道德建設(shè),不斷提升素質(zhì)能力。加快建設(shè)農(nóng)機實用人才隊伍,加強農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā),組織開展農(nóng)機技能競賽,遴選和培養(yǎng)一批農(nóng)機生產(chǎn)及使用“土專家”。通過購買服務(wù)、項目支持等方式,支持農(nóng)機企業(yè)、合作社培養(yǎng)農(nóng)機生產(chǎn)、作業(yè)操作、維修等技能服務(wù)型人才。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育工程對農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社帶頭人和返鄉(xiāng)農(nóng)機從業(yè)人員的扶持力度,培育一批既懂生產(chǎn)又善管理的新型農(nóng)機職業(yè)經(jīng)理人和實用人才,打造農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級發(fā)展的生力軍。

九、優(yōu)化服務(wù),推進農(nóng)業(yè)機械化管理“放管服”改革

在農(nóng)機鑒定、推廣、監(jiān)理、維修、管理等領(lǐng)域深入推進“放管服”改革,不斷提升農(nóng)機化公共服務(wù)能力,切實調(diào)動各類市場主體發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加快制修訂農(nóng)業(yè)機械化相關(guān)技術(shù)、管理標準和規(guī)范,建立健全統(tǒng)計、評價指標體系,切實強化農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)發(fā)展監(jiān)測工作,支撐、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。全面落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》,暢通產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用的創(chuàng)新型農(nóng)機裝備的試驗鑒定渠道。創(chuàng)新“田間日”、“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)推廣”、重大技術(shù)協(xié)同推廣等方式,切實提升農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣服務(wù)能力和效果。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,積極推進農(nóng)機安全監(jiān)管力量向農(nóng)村延伸。強化農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可取消后的事中事后監(jiān)管,壓實農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和維修網(wǎng)點的維修主體責任。

十、強化領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建合力推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的工作格局

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署,積極主動做好出臺省級人民政府貫徹落實《意見》的實施意見或方案的具體工作。要與工信部門一道發(fā)揮好牽頭作用,加強與發(fā)展改革、財政、科技、教育、交通、商務(wù)、稅務(wù)、自然資源、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作,建立多方參與的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制。要切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)各方面的協(xié)作配合,互相支持,形成合力。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,服務(wù)引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加強輿論引導(dǎo),推介典型經(jīng)驗,宣傳表彰先進,努力營造加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。各地要在今年年底前,向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部書面報告《意見》貫徹落實情況。


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