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本文導讀目錄：

1、我國將建300個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園

2、我國將建成10億畝高標準農(nóng)田

3、我國將建立五大糧食現(xiàn)代物流通道

我國將建300個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園 ♂

我國將建300個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園

發(fā)改委、工信部、財政部等七部門日前聯(lián)合印發(fā)了國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作的通知，計劃到2020年建成300個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

資料圖

發(fā)改委表示，未來將以示范園建設為抓手，著力打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板和平臺載體，充分發(fā)揮示范引領作用，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭到2020年建成300個融合特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、配套服務完善、組織管理高效的示范園。

據(jù)介紹，通知明確了示范園創(chuàng)建的類型、數(shù)量、條件和示范任務等。并將探索多種產(chǎn)業(yè)融合模式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，創(chuàng)新體制機制、破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸，并將健全利益聯(lián)結(jié)機制以讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

為確保示范園創(chuàng)建工作順利推進，發(fā)改委表示，未來將加大項目資金支持力度、優(yōu)先支持發(fā)行企業(yè)債券、鼓勵設立產(chǎn)業(yè)投資基金、鼓勵地方加大融資支持、完善用地保障機制、支持政府與社會資本合作、加強產(chǎn)業(yè)融合公共服務等七個方面的政策保障措施，加大對示范園創(chuàng)建工作的支持和保障力度。

作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是新形勢下改善農(nóng)業(yè)供給、拓展農(nóng)業(yè)功能、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要舉措。特別是今年中央1號文件中明確要求，支持建設一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

實際上，一直以來，中央和地方都在不斷加大政策扶持力度，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進一步提速。

農(nóng)業(yè)部日前表示，將進一步加大政策扶持力度，更好地引領和示范農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工流通、直供直銷、休閑農(nóng)業(yè)和社會化服務等，促進各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合互動，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

而在2017年的全國農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局調(diào)整中，一二三產(chǎn)業(yè)融合也成為國家重點支持的農(nóng)業(yè)項目。例如，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目可申請200萬到300萬元的補貼、冷鏈物流項目可申請200萬到1000萬元的補貼、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設項目可申請30%到50%的投資額補貼等。

發(fā)改委日前也印發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債券發(fā)行指引，支持產(chǎn)城融合型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、新技術滲透型、多業(yè)態(tài)復合型等6種類型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目發(fā)展。資金主要用于文化設施、體育館、醫(yī)療等基礎設施建設和教育培訓，以及農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲和物流、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)等方面的建設和應用。

與此同時，不少地方也在資金和政策扶持方面推進一二三產(chǎn)業(yè)融合。

業(yè)內(nèi)專家表示，在當前的新一輪科技革命下，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢日益顯著，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收的作用也在日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，目前80%以上返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，涉及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和產(chǎn)業(yè)融合，主要體現(xiàn)在農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目上。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授孔祥智表示，三產(chǎn)融合是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑，有助于提升農(nóng)業(yè)增收效益，提高農(nóng)民收入。而讓農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中居主體地位，分得更多的利益，是推進產(chǎn)業(yè)融合的關鍵。

我國將建成10億畝高標準農(nóng)田 ♂

我國將建成10億畝高標準農(nóng)田

?　　近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于切實加強高標準農(nóng)田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(以下簡稱《意見》)。在國新辦11月25日舉行的國務院政策例行吹風會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關部門負責人介紹意見有關情況，并答記者問。

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●高標準農(nóng)田建設要數(shù)量、質(zhì)量雙豐收

“《意見》注重系統(tǒng)總結(jié)以往經(jīng)驗，堅持問題導向，貫徹新發(fā)展理念，具有顯著特點?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮說，《意見》既強調(diào)了數(shù)量目標，提出到2022年，全國要建成10億畝高標準農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能；到2035年，通過持續(xù)改造提升，全國高標準農(nóng)田保有量進一步提高。同時，又重視明確質(zhì)量目標，《意見》提出了土壤質(zhì)量、環(huán)境標準的整體要求。

建設高標準農(nóng)田，對保障我國糧食安全來說意味著什么？余欣榮說，保障糧食安全，關鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力，確保需要的時候能夠產(chǎn)得出、供得上。建設高標準農(nóng)田，不僅能夠新增糧食產(chǎn)能，而且能夠提升農(nóng)田的抗災能力。據(jù)評估，建成以后項目區(qū)的耕地質(zhì)量一般提升1到2個等級，糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%，畝均糧食產(chǎn)量提高100公斤。在嚴重氣象災害年份，項目區(qū)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定性水平要明顯高于非項目區(qū)。

據(jù)測算，到2022年全國建成高標準農(nóng)田10億畝，以此可以穩(wěn)定保障糧食產(chǎn)能在1萬億斤以上，約占我國糧食總產(chǎn)量的80%，在保障國家糧食安全方面將起到基礎支撐作用?！兑庖姟窂膹娀ê蠊茏o和嚴格管控利用等方面，提出了進一步保護和調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性的政策要求，支持建成后的高標準農(nóng)田集中用于重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)。

“建設高標準農(nóng)田，不僅要以保障糧食產(chǎn)能為首要任務，確保‘吃得飽’，而且要為提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品奠定良好的資源環(huán)境基礎，實現(xiàn)‘吃得好、吃得健康’，從而更好地滿足人民群眾對美好生活的需要?！庇嘈罉s說，部分地區(qū)由于農(nóng)業(yè)資源長期透支導致地力下降、資源環(huán)境壓力持續(xù)加大等問題，迫切需要在高標準農(nóng)田建設中更加突出耕地質(zhì)量的保護與提升，加強科學研究及措施。

下一步，將按照《意見》的要求，突出抓好耕地保護、地力提升和高效節(jié)水灌溉，注重土壤改良，嚴格落實耕地質(zhì)量標準，通過一系列措施，使高標準農(nóng)田建設不僅在數(shù)量而且在質(zhì)量上都能夠獲得雙豐收。

●構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的管理新體制

“從各地實踐看，高標準農(nóng)田建設取得了明顯成效，但我國農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、防災抗災減災能力不強的狀況尚未根本改變，現(xiàn)階段高標準農(nóng)田建設工作還存在著底數(shù)不清、質(zhì)量參差不齊等問題。”余欣榮說，“高標準農(nóng)田建設亟須加強頂層設計，構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的管理新體制，凝聚各方力量加快推進?！?/p>

據(jù)介紹，2018年中央機構(gòu)改革把原來多個部門分別實施的農(nóng)田建設管理職能整合歸并到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。根據(jù)中央要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在充分調(diào)查研究的基礎上起草了《意見》，并征求了相關部門和各省(區(qū)、市)的意見。

截至去年年底，全國建成高標準農(nóng)田有6.4億畝。余欣榮說，過去因為是多個部門推進高標準農(nóng)田建設，不同程度地存在著底數(shù)不清、面積重疊的問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對這方面的問題正在進行專項清查，在嚴肅認真地摸清數(shù)量的前提下，還要把質(zhì)量擺在突出位置。同時，對高標準農(nóng)田建設過程中存在的其他問題進行認真梳理，逐一解決。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳主任廣德福說，農(nóng)田建設需要各級各部門形成合力，同時還要積極調(diào)動項目區(qū)群眾的積極性，只有這樣才能更好地發(fā)揮高標準農(nóng)田建設的效益。

《意見》明確“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫的具體要求。允許地方因地制宜制定不同標準。明確強化資金投入和機制創(chuàng)新，建立健全農(nóng)田建設投入穩(wěn)定增長機制。實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實、群眾參與的農(nóng)田建設工作機制。

●新一輪規(guī)劃總體框架已經(jīng)確定

《意見》提出要修編全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，修編情況進展如何？國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司負責人邱天朝說，高標準農(nóng)田建設規(guī)劃是部署未來一段時期高標準農(nóng)田建設的目標任務、項目布局、建設重點、資金安排等內(nèi)容的總體考慮和設計，發(fā)揮著龍頭引領作用。

按照機構(gòu)改革之后部門的職責分工，新一輪的高標準農(nóng)田建設規(guī)劃編制工作是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭組織，有關部門配合。邱天朝說，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門正在開展高標準農(nóng)田建設的情況評估，進一步摸清底數(shù)，在此基礎上堅持目標導向、問題導向，高質(zhì)量地編制新一輪規(guī)劃。現(xiàn)在規(guī)劃的總體框架基本上已經(jīng)確定。

目前，國家發(fā)展改革委正在組織開展“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃的前期工作，高標準農(nóng)田建設規(guī)劃是其中已經(jīng)初步明確的重要專項規(guī)劃之一。邱天朝說，下一步，將推動形成國家、省、市、縣四級農(nóng)田建設規(guī)劃體系，集中力量在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設高標準農(nóng)田，優(yōu)先支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)建設高標準農(nóng)田。

“做好資金保障，對于高標準農(nóng)田建設至關重要?！必斦哭r(nóng)業(yè)農(nóng)村司負責人許留慶說，2019年，中央安排高標準農(nóng)田建設資金859億元，其中中央財政安排農(nóng)田建設補助資金694億元。今年10月，中央財政已提前下達2020年農(nóng)田建設補助資金預算616億元。

近年來人工和材料費用的增長，高標準農(nóng)田建設成本不斷升高，迫切需要多渠道籌集資金。許留慶說，《意見》明確要建立健全農(nóng)田建設投入穩(wěn)定增長機制：各地要通過優(yōu)化地方財政支出結(jié)構(gòu)，合理保障財政資金的投入；發(fā)揮政府投入引導和撬動作用，采取投資補助、以獎代補、財政貼息等多種方式，支持高標準農(nóng)田建設等。

數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

我國將建立五大糧食現(xiàn)代物流通道 ♂

我國將建立五大糧食現(xiàn)代物流通道

　　國家發(fā)改委有關人士8日說，我國將重點建設東北、黃淮海地區(qū)、長江中下游地區(qū)（含四川）、東南沿海以及京津地區(qū)等五大糧食現(xiàn)代物流通道。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司有關人士在杭州召開的“糧食現(xiàn)代物流國際研討會”上介紹說，目前我國儲備糧庫主要分布在東北、黃淮海及長江中下游糧食產(chǎn)區(qū)，東南沿海銷區(qū)庫容相對不足，中轉(zhuǎn)設施也相對落后，港口接卸能力遠不能滿足實際需要。進一步推進糧食流通方式變革、盡快完成我國主要糧食物流通道的布局，具有很強的現(xiàn)實意義。

　　按照有關規(guī)劃，我國發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的主要通道為，東北地區(qū)糧食流出通道、黃淮海地區(qū)小麥流出通道、長江中下游（含四川）稻谷流出和玉米流入通道、東南沿海糧食流入通道、京津地區(qū)糧食流入通道。為提高東南沿海地區(qū)的散糧接卸、中轉(zhuǎn)能力，我國將爭取用5到10年時間，在浙江、福建、上海、廣東一帶建設10多個糧食港口中轉(zhuǎn)庫及專用碼頭，使東南沿海港口年接卸散糧的能力達到3000萬噸以上。此外，我國還將在東北和黃淮海地區(qū)進行鐵路“包糧”改“散糧”運輸試點，研究探討關內(nèi)鐵路“散糧”運輸方式。目前全國鐵路糧食運量占全國的一半左右，關內(nèi)鐵路運糧基本全是“包糧”運輸。包裝運輸方式手續(xù)繁、機械化程度低、糧食損耗大，實測表明，改用散糧火車或糧食集裝箱等散運方式，可大量節(jié)約流通成本和減少糧食損耗，按東北糧食國內(nèi)跨省區(qū)流量每年0．42億噸計，一年可節(jié)約流通成本10億元以上。