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本文導(dǎo)讀目錄：

1、重慶創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機(jī)制提升基層治理效能

2、重慶力爭將油菜機(jī)收平均損失率降至8%

3、重慶加力推進(jìn)馬鈴薯耕種收機(jī)械化

4、重慶加大財政支持力度保秋糧豐收

重慶創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機(jī)制提升基層治理效能 ♂

重慶創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機(jī)制提升基層治理效能

近年來，我市對社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，建立“五社聯(lián)動”機(jī)制(社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源聯(lián)動)。

這是在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以居民需求為導(dǎo)向，以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作者為支撐，以社區(qū)志愿者為輔助，以社會慈善資源為助推的新型基層治理機(jī)制，已成為新時代社會力量參與基層社會治理的必然選擇，更是重慶推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要舉措。

提升服務(wù)可及性

廣泛建立三級服務(wù)平臺

2022年12月29日，大渡口區(qū)躍進(jìn)村街道東正社區(qū)兩個社工室正廣泛征求居民需求，為街道、社區(qū)在歲末年初送溫暖提供依據(jù)。

作為重鋼老家屬區(qū)的東正社區(qū)修建于上世紀(jì)90年代，是一個典型的老舊社區(qū)，社區(qū)中60歲以上的老年人占比就達(dá)35%。

為了讓居民的生活更有質(zhì)感，社區(qū)在街道率先成立了“東正社工室”和“家群社工室”，一個聚焦魅力社區(qū)打造，一個服務(wù)“一老一小”等居民需求，目前已形成社區(qū)搭平臺、專職社工組織活動、500余名志愿者參與其中、20多個社會單位提供資源的“五社聯(lián)動”新格局。

走進(jìn)東正社區(qū)，目光所及，居民樓都穿上了“新衣”。小區(qū)內(nèi)道路平整、停車有序，休閑健身場地就設(shè)在家門口。

“過去，基礎(chǔ)設(shè)施老化、配套功能不全等問題困擾著居民?！睂Ｂ毶绻だ钚廊峤榻B，2022年3月，東正社區(qū)的老舊小區(qū)改造項目正式啟動。從改造初期到完成，社工室全過程參與，配合社區(qū)將居民意見與施工單位對接。

社區(qū)環(huán)境好了，在社工和志愿者的帶動、倡導(dǎo)下，居民們的生活習(xí)慣也在潛移默化地改變著。李欣柔說，大家自覺進(jìn)行垃圾分類處理，高空拋物、隨手亂丟垃圾的現(xiàn)象明顯少了;以前陽臺上堆滿的雜物不見了，取而代之的是芬芳的花朵;不少一樓的住戶還將自己門前的小院壩進(jìn)行了裝飾，他們說，要和如今整潔美麗的大環(huán)境“同步”。

據(jù)了解，以提升服務(wù)可及性為目標(biāo)，在認(rèn)真落實民政部加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)的工作部署基礎(chǔ)上，我市提出增設(shè)區(qū)(縣)社會工作指導(dǎo)中心、村(社區(qū))社會工作室，創(chuàng)新構(gòu)建社會工作三級服務(wù)體系。市民政局與市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市財政局、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)相關(guān)意見，對建設(shè)社會工作三級服務(wù)平臺、推進(jìn)政府購買社會工作服務(wù)、配備專兼職社會工作者開展服務(wù)等作出制度安排。

截至目前，全市已建設(shè)區(qū)(縣)社會工作指導(dǎo)中心41個，覆蓋率100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站916個，覆蓋率88.8%;村(社區(qū))社會工作室6351個，覆蓋率56.6%。

據(jù)不完全統(tǒng)計，通過搭建社會工作三級服務(wù)平臺，全市累計開展個案服務(wù)3.3萬個，走訪38萬戶，組織社區(qū)活動1.3萬場次，服務(wù)群眾142萬人次，有效回應(yīng)了群眾“急難愁盼”問題，滿足了群眾個性化、專業(yè)化、深層次服務(wù)需求。

搭平臺引資源

推動社區(qū)慈善創(chuàng)新發(fā)展

匯聚身邊“微力量”，解決百姓“小急難”。我市廣泛支持建立社區(qū)慈善基金，設(shè)立社區(qū)慈善捐贈站(點)，搭建基層慈善平臺，引導(dǎo)慈善資源進(jìn)社區(qū)。同時，支持慈善組織與社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會組織合作開展慈善活動，匯聚多方慈善資源幫助解決社區(qū)群眾急難愁盼，有效服務(wù)社區(qū)群眾。

江津區(qū)對社區(qū)慈善基金給予大力支持，由區(qū)慈善會協(xié)助，依托稻草援助中心設(shè)立社區(qū)慈善基金;區(qū)福彩公益金給予每個2萬—4萬元的資金支持，主要用于社區(qū)困難群眾的應(yīng)急性幫助。

江津區(qū)民政局利用社會工作三級服務(wù)體系建設(shè)項目，由社工在入戶探訪、社區(qū)院壩會、電話訪問等日常服務(wù)中發(fā)現(xiàn)和征集群眾“微心愿”，或由有需求的群眾通過“小程序”填寫，再由專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和社區(qū)共同設(shè)計個性化項目。

2022年，江津陽光社工和先鋒鎮(zhèn)保坪村社區(qū)基金會設(shè)計了“鄉(xiāng)童微心愿——圓夢之旅”項目。一雙舒適的足球鞋、一個可愛的熊娃娃、一盒美味的蛋糕……這些看似微不足道的心愿，讓25名兒童感受到了來自社會的溫暖。

據(jù)了解，2021年以來，我市慈善組織積極實施開展幫扶類項目，累計投入慈善資金3.78億元，引導(dǎo)慈善資源進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)了社區(qū)慈善與基層治理有機(jī)結(jié)合，助推了政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。

項目化多樣化

助力基層治理效能提升

我市堅持在項目運作中實施“五社聯(lián)動”，依托城鄉(xiāng)社區(qū)等各類社會服務(wù)平臺，社會工作者協(xié)助村(社區(qū))“兩委”通過培育社區(qū)社會組織，整合慈善組織、企事業(yè)單位、社區(qū)志愿者等社會資源，采取微創(chuàng)投、微治理等形式，面向居民開展項目化的社區(qū)服務(wù)與活動。

重慶春語社會工作服務(wù)中心社工鐘祥升大學(xué)畢業(yè)后的第一份工作，就是去巴南區(qū)惠民街道勝天村當(dāng)“舒·鄉(xiāng)生活館”品牌項目駐村社工。剛到勝天村，她在走訪村民的過程中發(fā)現(xiàn)了一個現(xiàn)象：大部分村民都不知道自己所屬的村莊是勝天村，不清楚自己是勝天村人。

原來，勝天村是由四個村合并而成，轄區(qū)內(nèi)有原永興場、新建明月山居、聯(lián)建房、農(nóng)民新村等樓房小區(qū)，常住人口2000余人，呈現(xiàn)出本村人與外村人、外地人共同居住的混居模式。在幾十年的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了文化傳承斷檔的情況，導(dǎo)致村民對于自己的家鄉(xiāng)文化了解不足、文化認(rèn)同感、家鄉(xiāng)歸屬感薄弱。

要找回村莊的歷史，首先要進(jìn)行鄉(xiāng)土文化挖掘。

勝天村有8名80歲以上的老人，他們生于勝天村、老于勝天村，是老黨員、老干部、老工匠，是勝天村的“活歷史”。

在社工的邀請下，他們組成了勝天村“鄉(xiāng)土文化探索隊”，通過“勝天故事會”鄉(xiāng)村口述史小組的形式，對勝天村歷史沿革、地名地貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、舊聞故事、鄉(xiāng)風(fēng)傳承6個方面進(jìn)行梳理，通過口述整理、實地探訪以及文獻(xiàn)考證，經(jīng)過多次補(bǔ)充、完善，最終形成了《咦·勝天村!》鄉(xiāng)土文化手冊。

文化歷史找回了，還要進(jìn)一步傳播出去。

社工組織兒童開展“老故事·新傳承”家鄉(xiāng)文化探索活動;與阿姨們一起完成《山清水秀，和美勝天》蓮簫曲目編排和《錦繡勝天》家鄉(xiāng)視頻拍攝，把鄉(xiāng)土文化活靈活現(xiàn)地展示出來。

“我們在勝天村培養(yǎng)了一批歷史講述者、文化傳播者、鄉(xiāng)村故事的聆聽者，不知不覺中，他們對家鄉(xiāng)的認(rèn)識和對故鄉(xiāng)的情感增強(qiáng)了，開始主動參與到各項集體事務(wù)中?！辩娤樯f，現(xiàn)在大家勁往一處使，正加快發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，有序推進(jìn)村容街貌改造，助力鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”全方位振興。

勝天村的繁榮并非個案，隨著各地培育壯大“五社”要素、推動“五社”協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)“五社”優(yōu)勢互補(bǔ)，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體正在形成。

記者了解到，為助力基層治理效能提升，我市已將實施“五社聯(lián)動”試點示范項目納入市委市政府對區(qū)縣黨委政府考核指標(biāo)體系。

重慶力爭將油菜機(jī)收平均損失率降至8% ♂

重慶力爭將油菜機(jī)收平均損失率降至8%

近日，據(jù)重慶日報報道，重慶市農(nóng)科院已與中國農(nóng)科院達(dá)成合作，雙方將在未來5年內(nèi)聯(lián)合攻關(guān)宜機(jī)收油菜品種，力爭使油菜機(jī)收平均損失率從20%左右下降至8%。

目前我國推廣的油菜品種，90%以上都不抗裂角，這就給降低機(jī)收損失率帶來了挑戰(zhàn)。據(jù)重慶市農(nóng)科院水稻所副所長、市油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家黃桃翠介紹，目前油菜機(jī)收平均損失率在20%左右，以畝產(chǎn)400斤菜籽計算，損失就達(dá)280元。

2021年，中國農(nóng)科院油料所通過多年對育種材料的研究，鑒定出一份具有特殊高抗裂角結(jié)構(gòu)的油菜育種材料。這一發(fā)現(xiàn)，引發(fā)國內(nèi)外關(guān)注。

2022年，重慶市政府與中國農(nóng)科院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，借助這一機(jī)會，雙方優(yōu)勢團(tuán)隊聯(lián)系，希望聯(lián)手選育宜機(jī)收油菜品種，經(jīng)過多次溝通后，得到了對方的積極回應(yīng)。

重慶加力推進(jìn)馬鈴薯耕種收機(jī)械化 ♂

重慶加力推進(jìn)馬鈴薯耕種收機(jī)械化

　　“3年內(nèi)將馬鈴薯良種率提高到50%左右，在示范基地將馬鈴薯耕種收綜合機(jī)械化率提高到50%以上，使單產(chǎn)至少提高15%。”近日，馬鈴薯機(jī)械化新技術(shù)新裝備展示與研討會在重慶開州舉辦，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任袁德勝表示，重慶將推進(jìn)馬鈴薯耕種收機(jī)械化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　在重慶開州竹溪鎮(zhèn)大坪村，隨著收獲機(jī)在地里一趟趟來回挖掘、薯土分離，一窩窩飽滿、漂亮的馬鈴薯從土里“鉆”了出來，一行行整齊地趴在土面上，人工便只需要輕松地“撿一撿”。

　　“以前人工收挖至少要花1個月，現(xiàn)在用機(jī)械3天就收完。”村民劉小平承包了120畝馬鈴薯地，在重慶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、重慶市馬鈴薯綜合試驗站的直接指導(dǎo)下，將其打造成為馬鈴薯機(jī)械化綠色高效技術(shù)示范基地?；剡M(jìn)行了土地宜機(jī)化整治，引進(jìn)了“希森6號”脫毒種薯，采用機(jī)械化耕種收，經(jīng)過田間測產(chǎn)，畝產(chǎn)達(dá)2585.5公斤，畝節(jié)本增效1000元以上。

　　馬鈴薯是重慶大巴山區(qū)、武陵山區(qū)主要糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物。國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系重慶綜合試驗站站長黃振霖介紹，重慶馬鈴薯種植面積500萬畝左右，占全市糧食播種面積的1/6；總產(chǎn)量630萬噸左右，約占全市糧食總產(chǎn)量的11%。

　　據(jù)介紹，重慶馬鈴薯耕種收綜合機(jī)械化率僅有31%，其中機(jī)耕71%、機(jī)播1.4%、機(jī)收1.1%。國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員金黎平分析認(rèn)為：“機(jī)械化利用率低已經(jīng)成為制約重慶馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。”?

　　究其原因，重慶多丘陵山地，馬鈴薯多種在梯田、坡地，地塊小，地貌復(fù)雜，發(fā)展機(jī)械化難度大，基本靠人工種植，但由于人口老齡化、勞動力短缺，勞動力成本占種植成本的比重越來越大，管理措施比較粗放，難以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化專家指導(dǎo)組馬鈴薯專業(yè)組組長尚書旗建議，全國要協(xié)作加大對丘陵山區(qū)實用小型馬鈴薯機(jī)械的研發(fā)和應(yīng)用，根據(jù)丘陵山區(qū)特點，研發(fā)出實用、高效、輕簡、安全的馬鈴薯生產(chǎn)裝備，用機(jī)械化推動重慶乃至整個西南丘陵山地馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

重慶加大財政支持力度保秋糧豐收 ♂

重慶加大財政支持力度保秋糧豐收

　　措施: 提高主糧作物保險金額?

　　效果: 全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障達(dá)395億元?

　　“還好今年投了玉米保險，不然真的要血本無歸。”8月28日，開州區(qū)臨江鎮(zhèn)福德村，種糧大戶戶月明望著成片干枯的玉米地，語氣中既有痛心也有慶幸。

　　戶月明種了80畝玉米，是他收入的主要來源，但今年的持續(xù)高溫讓他損失慘重。關(guān)鍵時刻，農(nóng)業(yè)保險發(fā)揮出了應(yīng)有的作用。

　　戶月明告訴記者，每畝玉米有1100元的保額，玉米大面積受損后，保險公司開啟綠色理賠通道，第一時間為他預(yù)付賠款7.92萬元，后續(xù)理賠流程將在整體定損后執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)保險是國家一項重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，在提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、維護(hù)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面具有積極作用。今年，為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障水平，市財政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門，加大主糧作物保障力度，在全市產(chǎn)糧大縣全面推行稻谷、玉米、馬鈴薯等主糧作物完全成本保險，保險金額分別提高至1100元/畝、1100元/畝、1240元/畝。

　　與此同時，重慶還調(diào)整了財政與農(nóng)戶的保費承擔(dān)比例，對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和產(chǎn)糧大縣投保農(nóng)戶，財政補(bǔ)貼比例由原來的75%提高至85%，農(nóng)戶自繳比例則由原來的25%降低至15%。

　　截至7月底，全市農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模達(dá)7.81億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險保障395億元。

　　措施: 積極開展信貸擔(dān)保服務(wù)?

　　效果: 7月以來“信貸直通車”已發(fā)放政策性擔(dān)保貸款近1.8億元?

　　這段時間，唐仁利豬場的1600頭生豬終于不再“喊”渴。

　　唐仁利是江津區(qū)白沙鎮(zhèn)黑石村的養(yǎng)殖大戶，2017年他投入600萬元修建了近4000平方米的豬舍，為解決生豬飲水，他還專門修建水塔蓄水。

　　“高溫天氣持續(xù)不下，今年水塔里的那點水根本不夠?！碧迫世麩o奈地說，賬上的錢都不夠買生豬的飼料，更不要說再修一座水井了。

　　了解唐仁利的情況后，村里的幫扶干部向他介紹了市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司（以下簡稱“重慶農(nóng)擔(dān)”）的“信貸直通車”專項擔(dān)保產(chǎn)品。

　　這是一款由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織推動，針對種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)而推出的政策性擔(dān)保貸款，金額范圍為10萬—300萬元。

　　唐仁利在線上填寫相關(guān)資料后，重慶農(nóng)擔(dān)第四分公司工作人員立即上門辦理業(yè)務(wù)，在勘察水井位置、水管鋪設(shè)線路等情況后，最終審批通過60萬元的貸款。8月中旬，唐仁利用部分貸款修建了一座水井，并用剩余的貸款購買了飼料，豬場內(nèi)1600頭生豬得以“吃飽喝足”。

　　據(jù)了解，7月以來重慶“信貸直通車”已為284戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政策性擔(dān)保貸款資金近1.8億元。

　　市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來將繼續(xù)同相關(guān)部門一起，探索建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸擔(dān)保需求名單制，定期匯總，常態(tài)化提供“信貸直通車”服務(wù)。

　　措施:全力抓好晚秋生產(chǎn)?

　　效果:已安排2億元資金，做好農(nóng)資調(diào)運，確保第一時間開展晚秋生產(chǎn)工作?

　　早秋糧損晚秋補(bǔ)。提升主糧作物保險金額和積極開展信貸服務(wù)的同時，重慶也備足相關(guān)財政資金，用于增補(bǔ)晚秋生產(chǎn)。

　　今年，開州區(qū)竹溪鎮(zhèn)平溪村新增了1000多畝再生稻。“目前全鎮(zhèn)蓄留了3000余畝再生稻，為了保障稻田不缺水，我們還新修了堰渠。”竹溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張家紅說。

　　開州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保全區(qū)全年58.38萬噸糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成，開州區(qū)在搶收秋糧的同時，增蓄再生稻面積，緊急撥付再生稻抽水抗旱補(bǔ)助資金15萬元，采購促芽肥150噸，給予每畝80元的蓄留補(bǔ)貼，力爭蓄留面積達(dá)10萬畝。

　　在全市范圍內(nèi)，各級財政部門已安排2億元資金，用于解決農(nóng)作物因干旱受損和恢復(fù)晚秋生產(chǎn)等方面的相關(guān)工作。

　　下一步，市財政局將安排充足資金，大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，充分利用重慶秋季溫光資源，千方百計擴(kuò)大晚秋生產(chǎn)，同時做好種子、肥料、農(nóng)膜和柴油等農(nóng)資的調(diào)劑調(diào)運，引導(dǎo)農(nóng)民雨后及時蓄水、翻耕空閑田土，確保第一時間開展晚秋生產(chǎn)工作。

　　據(jù)了解，今年全市要在常年基礎(chǔ)上再擴(kuò)種50萬畝秋馬鈴薯，新發(fā)展50萬畝秋菜，并因地制宜發(fā)展果園套種等模式，擴(kuò)大秋紅苕、秋蕎麥等晚秋作物種植，筑牢全年糧食豐收最后一道防線。