農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)之八：應(yīng)大力提高農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合水平(農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)之十一：面對(duì)新形勢(shì)，如何全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)之八：應(yīng)大力提高農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合水平

2、農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)之十一：面對(duì)新形勢(shì)，如何全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化

3、農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)六：鄉(xiāng)村振興與農(nóng)機(jī)化(上)

4、農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)六：鄉(xiāng)村振興與農(nóng)機(jī)化(下)

農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)之八：應(yīng)大力提高農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合水平 ♂

農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)之八：應(yīng)大力提高農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合水平

一、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝不配套、互不融合，阻礙了農(nóng)機(jī)化水平的提高

農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展，大大提升了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率提高到58%，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展大大提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；M(jìn)程，支撐了工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化。但多年快速發(fā)展，也積累了一些深層次的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等問(wèn)題突出。

一是農(nóng)機(jī)化發(fā)展，東、中、西不平衡，差距較大；北方旱作區(qū)、南方水作區(qū)與中部機(jī)械化差距較大，情況更為復(fù)雜；二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合較差，機(jī)具與農(nóng)藝不協(xié)調(diào)，制約著現(xiàn)有機(jī)械能力的發(fā)揮；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)10.6億kW，但動(dòng)力機(jī)與作業(yè)機(jī)具不協(xié)調(diào)、不配套，動(dòng)力機(jī)“瘋狂”增加，作業(yè)機(jī)具增加緩慢，配套比僅有1：1.68（較合理的配套比應(yīng)在1：5左右），機(jī)械化程度未能達(dá)到相應(yīng)水平（農(nóng)機(jī)利用率低）；三是繼續(xù)依靠總量快速擴(kuò)張的路子表現(xiàn)出明顯的不可持續(xù)性，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝互相融合成為新時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展必須走過(guò)的“坎”。

早在40多年前，我國(guó)農(nóng)機(jī)工作者就開始研發(fā)水稻插秧機(jī)，當(dāng)時(shí)研究重點(diǎn)是如何實(shí)現(xiàn)用機(jī)械模仿和替代人力插秧，沒(méi)有從水稻栽培方式改變的整體上進(jìn)行系統(tǒng)研究，導(dǎo)致水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)開發(fā)應(yīng)用進(jìn)展緩慢。后來(lái)，日本在學(xué)習(xí)借鑒我國(guó)技術(shù)的基礎(chǔ)上搞水稻生產(chǎn)機(jī)械化，注意全面考慮水稻品種、水土肥、秧苗規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等因素，育秧、機(jī)插秧和收獲一體化研究，成為了當(dāng)今世界上稻作機(jī)械化程度最高的國(guó)家，日產(chǎn)的水稻插秧機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)也因此行銷世界。美國(guó)棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化特別是收獲機(jī)械化的成功實(shí)現(xiàn)，也沒(méi)有單打一，同樣是走農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的路子?？v觀世界農(nóng)機(jī)化發(fā)展的成就，無(wú)一不是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互融合相互促進(jìn)的典范。

反觀我國(guó)，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)技等相關(guān)環(huán)節(jié)總是各拿一把號(hào)，各吹各的調(diào)，種子選育只要高產(chǎn)，不管是否適應(yīng)農(nóng)機(jī)作業(yè)；再如農(nóng)藝推廣應(yīng)用的間作套種，實(shí)際上是對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的全盤否定；農(nóng)技方面，農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝等五花八門，眾口難調(diào)……其結(jié)果就是重回人畜力原始生產(chǎn)狀態(tài)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)的矛盾不斷深化？

歐美日等率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家，從彎路中意識(shí)到農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的重要性，在種子選育、農(nóng)藝措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝諸方面，衡量其是否先進(jìn)、可用的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看其是否適用于機(jī)械化作業(yè)；農(nóng)機(jī)裝備系統(tǒng)的研發(fā)，則是基于農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝等的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化這一基礎(chǔ)。這種系統(tǒng)化統(tǒng)籌兼顧的方法，大大簡(jiǎn)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)品種、數(shù)量的要求，為農(nóng)機(jī)化提供了科學(xué)發(fā)展的路子，值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。

二、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合的思路

要迅速提高農(nóng)機(jī)化水平，就要保持農(nóng)藝的相對(duì)穩(wěn)定；否則與農(nóng)藝相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)具研制成功，用了很高的投入，而農(nóng)藝已發(fā)生了變化，這種投入就成了無(wú)效投入，農(nóng)機(jī)化永遠(yuǎn)趕不上農(nóng)藝變化的“節(jié)奏”。我國(guó)幾十年的農(nóng)機(jī)化實(shí)踐已證明了這一點(diǎn)，2010年國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》也對(duì)此作出了肯定，提出要“促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展”。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)具配置已達(dá)較高水平，而機(jī)械化水平并沒(méi)有達(dá)到相關(guān)國(guó)家相同配置時(shí)的水平，原因蓋出于此。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，首先必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝的標(biāo)準(zhǔn)化。把被實(shí)踐證明是成功的農(nóng)藝措施固定下來(lái)，這樣農(nóng)機(jī)化的問(wèn)題才好辦一些。過(guò)去我們一味強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)要與農(nóng)藝相適應(yīng)，這是一個(gè)誤區(qū)。實(shí)際上應(yīng)該是相互適應(yīng)與相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。我們要把先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)固定下來(lái)，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在這一基礎(chǔ)上來(lái)解決農(nóng)機(jī)化的問(wèn)題。

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞務(wù)成本越來(lái)越高，用機(jī)械化替代人力是大勢(shì)所趨。農(nóng)業(yè)要穩(wěn)定與發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)化水平成為關(guān)鍵的決定性因素；現(xiàn)在，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展，漸成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之主流，其重要標(biāo)志就是規(guī)模化生產(chǎn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)機(jī)化緊密結(jié)合，將成我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展之引擎，也將是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之希望所在。在這一新階段，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的技術(shù)，應(yīng)以能否適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。一種新農(nóng)藝的推出，要把是否與農(nóng)機(jī)相配套或者能否實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)做為取舍的唯一條件；新品種選育，要把是否適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)做為唯一衡量條件。       用這種思路來(lái)解決農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相配套的問(wèn)題，我們的機(jī)具研制與購(gòu)置費(fèi)用可以大大節(jié)約，農(nóng)機(jī)配套體系可以大大簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)全面農(nóng)機(jī)化的難度也可以大大降低，農(nóng)機(jī)化效率（益）將因此得到極大提高，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義不可低估。

另一方面，我們要著力解決農(nóng)機(jī)具作業(yè)功能單一的問(wèn)題，使之有多種功能，一次下田可以完成多種作業(yè)，從而簡(jiǎn)化機(jī)具配置與節(jié)約投資，建設(shè)節(jié)約型、綠色化、環(huán)保型農(nóng)機(jī)化體系。要大力開發(fā)生產(chǎn)復(fù)式作業(yè)機(jī)具、保護(hù)性耕作機(jī)械、一機(jī)多功能的機(jī)械及農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械，要不斷提高農(nóng)機(jī)具的智能化水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)本降耗、增產(chǎn)增收之目的。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的措施

農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)作物品種、栽培制度、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)民的傳統(tǒng)種植方式等許多方面，要按照農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化的要求制定發(fā)展思路和工作措施。從農(nóng)機(jī)化角度看，應(yīng)該從以下幾方面入手探索解決的途徑：

1、突出重點(diǎn)。當(dāng)前應(yīng)以水稻種植（插秧）、玉米收獲、油菜籽、棉花、甘蔗全程機(jī)械化等生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織農(nóng)業(yè)科學(xué)家和農(nóng)機(jī)專家聯(lián)合調(diào)研。掌握栽培模式和機(jī)具的現(xiàn)狀，研究提出生產(chǎn)路線和技術(shù)模式，制定相應(yīng)的作業(yè)技術(shù)規(guī)程，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。通過(guò)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，完善種植技術(shù)體系，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買和使用新機(jī)具，突破農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)，提高農(nóng)機(jī)化水平。

2、目前我國(guó)農(nóng)機(jī)化水平超過(guò)71%，進(jìn)入“后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”。新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)化提出了全面、全程、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，我們?cè)诶^續(xù)抓好糧油生產(chǎn)的同時(shí)，要向經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)全面發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)的要（需）求，不論是從品類上、數(shù)量上、科技含量上、智能化上諸多方面，都會(huì)不斷有新需求出現(xiàn)并成為拉動(dòng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的新引擎。對(duì)此，農(nóng)機(jī)研發(fā)、農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用、農(nóng)機(jī)用戶要更加注重溝通，從生產(chǎn)中發(fā)展研發(fā)需求，未雨綢繆，提前布局，支持新一輪農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

3、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合體制機(jī)制。建立推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)共同研究農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的工作；在管理機(jī)制創(chuàng)新方面，突破部門分割的局限，多聯(lián)系勤溝通，互相理解，支持配合，農(nóng)機(jī)化管理和技術(shù)推廣部門要主動(dòng)和相關(guān)部門建立工作溝通機(jī)制，對(duì)品種、種植方式、機(jī)具配備等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大問(wèn)題經(jīng)常進(jìn)行會(huì)商，提出針對(duì)性強(qiáng)的工作意見和具體措施。重大項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)要包括與之配套的機(jī)械化技術(shù)內(nèi)容，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施一起制定，一起布置，一起檢查落實(shí)，共同應(yīng)對(duì)和破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和機(jī)械化發(fā)展中的難題；在經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新方面，要支持合作社的發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，統(tǒng)一品種和種植模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；在科研和推廣機(jī)制創(chuàng)新方面，要改變農(nóng)機(jī)化技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)相分離的科研和推廣方式，增加農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的課題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)隊(duì)伍中增加農(nóng)機(jī)化專家和技術(shù)人員比例，匯集各學(xué)科的科技人員協(xié)同工作；建立集品種、栽培和農(nóng)機(jī)化技術(shù)為一體的研發(fā)和推廣模式。

4、機(jī)補(bǔ)政策要更加給力于農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。在機(jī)補(bǔ)對(duì)象的選擇上，要把機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織作為重中之重；在具體機(jī)具選擇上，要優(yōu)先考慮提高農(nóng)機(jī)配套比的問(wèn)題，支持購(gòu)機(jī)者購(gòu)置更多配套機(jī)具；要優(yōu)先支持大型、成套、節(jié)能、高效、智能化機(jī)械和復(fù)式作業(yè)機(jī)械的發(fā)展；在機(jī)具品種選擇上，要突出農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合的機(jī)具，引導(dǎo)其快速增長(zhǎng)，以改善目前農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不協(xié)調(diào)、不融合的問(wèn)題，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和效率，加速農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。

5、我國(guó)農(nóng)機(jī)化需求大型化、成套化、智能化趨勢(shì)明顯。農(nóng)機(jī)企業(yè)要適應(yīng)這一變化，提高農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合水平，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展。

首先，要要利用好本土優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)了解、分析農(nóng)村新變化和農(nóng)機(jī)化發(fā)展新趨勢(shì)，與廣大農(nóng)民保持密切的聯(lián)系，緊緊圍繞“怎么讓農(nóng)民用機(jī)械把地種好”這一核心，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售更多適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；要把握農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策方向和重點(diǎn)，提高產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以質(zhì)量過(guò)硬、服務(wù)周到的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品贏取補(bǔ)貼政策支持；要借鑒小麥全程機(jī)械化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備攻關(guān)，以高新技術(shù)打造擁有影響力的大型、成套農(nóng)機(jī)，促進(jìn)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)盡快實(shí)現(xiàn)突破；要滿足農(nóng)機(jī)服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“一條龍”作業(yè)的需求，提供“套餐式”農(nóng)機(jī)裝備和全過(guò)程、系列化、終身制的技術(shù)服務(wù)；要以研發(fā)配套機(jī)具為突破口，挖掘欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是丘陵山區(qū)潛在的農(nóng)機(jī)需求空間，將發(fā)展戰(zhàn)略向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移或擴(kuò)展，提高國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，在開發(fā)新產(chǎn)品時(shí)要聽取農(nóng)藝專家的意見，將農(nóng)藝要求凝聚在機(jī)具結(jié)構(gòu)之中，生產(chǎn)出更多集成生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的農(nóng)機(jī)裝備，為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合提供裝備支撐；要分領(lǐng)域、分區(qū)域、分品種、分環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的技術(shù)參數(shù)、動(dòng)力配備、易損部件等進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，修改完善設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品適應(yīng)性；加強(qiáng)與技術(shù)推廣部門協(xié)作，獲取來(lái)自一線的信息。在推出新產(chǎn)品前充分做好中間試驗(yàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)改進(jìn)，直至機(jī)械性能過(guò)關(guān)再推向市場(chǎng)，把成熟的產(chǎn)品賣給農(nóng)民，贏取他們的信任，提高品牌信譽(yù)。

第三，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化和自動(dòng)化水平。國(guó)外農(nóng)機(jī)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，采用智能化、自動(dòng)化的作業(yè)方式是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是發(fā)展高效節(jié)本農(nóng)業(yè)的有效途徑。世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在采用了高度自動(dòng)化的作業(yè)機(jī)械后不僅提高了工作效率，降低了作業(yè)成本，而且還提高了其農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上數(shù)量和價(jià)格的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)要想在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上立足，就必須縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備方面的差距。在智能化和自動(dòng)化等領(lǐng)域下功夫，爭(zhēng)取突破一批關(guān)鍵、共性技術(shù)，形成以我為主導(dǎo)的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)之十一：面對(duì)新形勢(shì)，如何全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化 ♂

農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)之十一：面對(duì)新形勢(shì)，如何全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化

近10年來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展突飛猛進(jìn)，成功地步入了"后農(nóng)機(jī)化時(shí)代"。面對(duì)新形勢(shì)，如何進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展的問(wèn)題擺在我們面前。目前存在的主要問(wèn)題是：農(nóng)機(jī)擁有量規(guī)模已達(dá)較高程度，而綜合機(jī)械化程度沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)水平。我國(guó)2013農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)10.6億kW，約折合0.58kW/畝。按美國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化時(shí)的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力計(jì)算，我國(guó)綜合機(jī)械化水平應(yīng)為84%~94%，低了25%~35%。拖拉機(jī)大量增加，而農(nóng)機(jī)作業(yè)量卻增加緩慢。支撐農(nóng)機(jī)化高效發(fā)展的跨地區(qū)作業(yè)越來(lái)越難做，等等。這些問(wèn)題大多是近年來(lái)出現(xiàn)的新矛盾。在此，我們不可能就所有問(wèn)題進(jìn)行分析。但從農(nóng)機(jī)化發(fā)展的戰(zhàn)略上看，以下問(wèn)題必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化，從哪里化起

提出這一問(wèn)題，可能很多同行不贊同，理論界也不大認(rèn)可。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)擁有量（特別是農(nóng)機(jī)動(dòng)力）規(guī)模已達(dá)較高程度，而綜合機(jī)械化程度沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)水平，從一個(gè)方面說(shuō)明了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。馬克思曾經(jīng)指出，所有發(fā)達(dá)的機(jī)器，可分為動(dòng)力機(jī)、傳動(dòng)機(jī)和作業(yè)機(jī)三部分。就農(nóng)機(jī)化來(lái)說(shuō)，我們不能把“頭”和“尾”分割開來(lái)看。如果作業(yè)機(jī)沒(méi)有得到充分發(fā)展，動(dòng)力機(jī)配掛車，就是一套地地道道的機(jī)動(dòng)車，對(duì)提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平意義不大。從歷史看，工作機(jī)是歷次工業(yè)革命的起點(diǎn)。有了比較先進(jìn)的工作機(jī)后，動(dòng)力機(jī)才能派上用場(chǎng)，才能更好地發(fā)揮作用。因此，農(nóng)機(jī)化應(yīng)從工作機(jī)化起。

我國(guó)的農(nóng)機(jī)化與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，有其特殊性。我們是在一窮二白的條件下來(lái)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的。20世紀(jì)80年代，拖拉機(jī)千軍萬(wàn)馬齊上路，拖拉機(jī)發(fā)展呈井噴式增長(zhǎng)，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平不但不提高，還有所下降。在廣泛使用拖拉機(jī)的同時(shí)，配套機(jī)具的研制和供應(yīng)跟不上，在發(fā)展政策上更是缺乏引導(dǎo)，結(jié)果就是拖拉機(jī)的路子越走越窄。但我們一直在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中未能明確認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，只是一個(gè)勁地把農(nóng)機(jī)總動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重當(dāng)成農(nóng)機(jī)化發(fā)展程度的主要標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)化就演變成了拖拉機(jī)化。其結(jié)果是，拖拉機(jī)發(fā)展不少，配套機(jī)具跟不上，致使許多拖拉機(jī)不能發(fā)揮作用，農(nóng)機(jī)利用率低，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者效益難以有效提高。因此，群眾說(shuō)，“化不化，在于掛”，是一針見血的，說(shuō)到了問(wèn)題的本質(zhì)。

改革開放初期，就有同行提出這一問(wèn)題。認(rèn)為農(nóng)機(jī)化要從工作機(jī)化起，要不斷地下功夫提高拖拉機(jī)配套農(nóng)具比，但并未引起重視。近10年來(lái)，這一問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，且越來(lái)越嚴(yán)重?，F(xiàn)在看起來(lái)，今后全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化，重要方面就在于克服這種盲目性。必須把這一問(wèn)題提到農(nóng)機(jī)化發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，端正我們的指導(dǎo)思想，狠抓拖拉機(jī)“尾”部空虛的問(wèn)題，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的政策性引導(dǎo)作用，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，使其配套盡可能多的作業(yè)機(jī)具。同時(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)向大型化、智能化、成套化和高效復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)利用率。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宏觀管理和行政指導(dǎo)

有人認(rèn)為，宏觀上的計(jì)劃指導(dǎo)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是與當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入的。這種看法有失偏頗。農(nóng)機(jī)化作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，必須做到有計(jì)劃、按比例、協(xié)調(diào)化發(fā)展，只有如此才能是有效率的健康發(fā)展，才能是可持續(xù)的發(fā)展。這些年來(lái)，雖然我們實(shí)行了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，但國(guó)家補(bǔ)貼只占30%，農(nóng)民作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展投資主體的地位沒(méi)有變。從宏觀上說(shuō)，必須保證這種投入的高效率，才能保持其良好的發(fā)展勢(shì)頭。

以農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)為例，它是我國(guó)的一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)特色在農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。其發(fā)展條件是農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)勞務(wù)商品化，以及我國(guó)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同一性和不同區(qū)域間的季節(jié)性差異、農(nóng)機(jī)服務(wù)供給的適度短缺（區(qū)域性短缺和優(yōu)勢(shì)區(qū)域在宏觀上的互補(bǔ)性）、強(qiáng)有力的行政指導(dǎo)。在這場(chǎng)具有中國(guó)特色農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，以及農(nóng)民提高農(nóng)機(jī)存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的驅(qū)動(dòng)力，良好的規(guī)范化管理與引導(dǎo)，催生了這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但2016年以來(lái)，一些地方反映，農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)越來(lái)越難做，價(jià)格下降導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者效益下滑，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。這一現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)就是隨著短缺地區(qū)的相關(guān)機(jī)械發(fā)展，使飽和地區(qū)的機(jī)械服務(wù)能力失去釋放的空間，從宏觀上會(huì)降低農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益。

因此，要促進(jìn)農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)發(fā)展，就要從宏觀上來(lái)調(diào)控相關(guān)機(jī)械的增量。這是我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入“后農(nóng)機(jī)化階段”必須要面對(duì)和認(rèn)真研究的重大問(wèn)題。從宏觀層面看，對(duì)于通過(guò)跨地區(qū)作業(yè)能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的機(jī)械，應(yīng)及時(shí)退出補(bǔ)貼目錄（保留其更新?lián)Q代之需）；從區(qū)域性發(fā)展看，一個(gè)地區(qū)某種產(chǎn)業(yè)所需機(jī)械基本滿足需要的，就要及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略，以質(zhì)為主，引導(dǎo)其優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率；對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的新需求（如農(nóng)產(chǎn)品烘干機(jī)械等），要給予政策性傾斜，使其優(yōu)先、快速發(fā)展。要從宏觀和微觀兩個(gè)層面統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃，提高農(nóng)機(jī)增量的質(zhì)量和效率。通過(guò)均衡發(fā)展，確保農(nóng)機(jī)化的高效率。這就是宏觀調(diào)控和行政指導(dǎo)要發(fā)揮作用的時(shí)機(jī)。一些地方已經(jīng)在做這件事情，實(shí)踐證明效果很好。

當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行政指導(dǎo)應(yīng)該體現(xiàn)在很多方面。我們有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一強(qiáng)有力的工具，行政指導(dǎo)可以在此框架下，發(fā)揮更大作用。

一是采取積極心態(tài)，用好農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)政策，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、高效使用方向發(fā)展。國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)政策，是一個(gè)連續(xù)性的、隨著國(guó)家財(cái)力增加規(guī)模逐步擴(kuò)大、覆蓋面和補(bǔ)貼額度逐步提高的動(dòng)態(tài)過(guò)程，決不是權(quán)宜之計(jì)和短期行為。這一點(diǎn)從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐可以得到證實(shí)。以英、法、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐可以看出，對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶給予補(bǔ)貼是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策取向。這些國(guó)家先后于20世紀(jì)40—60年代就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，但時(shí)至今日，仍然在向農(nóng)民提供購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。因此，我們應(yīng)根據(jù)這一趨勢(shì)，制定國(guó)家和各個(gè)地區(qū)不同時(shí)期農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)的長(zhǎng)效戰(zhàn)略和政策，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是注重引導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，效益優(yōu)先，兼顧公平。我們已經(jīng)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快車道。從宏觀上講，應(yīng)該提高農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)的計(jì)劃性，做到統(tǒng)籌安排，分階段實(shí)施。各個(gè)階段要有不同的扶持重點(diǎn)，各個(gè)地區(qū)要有自已的購(gòu)補(bǔ)特色，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在享受購(gòu)補(bǔ)政策上要有所為、有所不為；優(yōu)先發(fā)展的機(jī)械多補(bǔ)，限制發(fā)展的機(jī)械少補(bǔ)或者不補(bǔ)；生產(chǎn)急需而又短缺的機(jī)械提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，拉動(dòng)其快速發(fā)展；已經(jīng)能滿足生產(chǎn)需要的機(jī)械只給予其更新?lián)Q代補(bǔ)貼；結(jié)構(gòu)性短缺的機(jī)械優(yōu)先給予補(bǔ)貼（如稻作區(qū)的半喂入聯(lián)收機(jī)、插秧機(jī)等）；在選擇補(bǔ)貼對(duì)象上，要效益優(yōu)先，要支持規(guī)?；a(chǎn)，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶等先進(jìn)的生產(chǎn)方式要優(yōu)先享受補(bǔ)貼，促進(jìn)其盡快發(fā)展，產(chǎn)生更大的輻射帶動(dòng)作用。

三是為適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的要求，要鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)者。對(duì)于這些經(jīng)營(yíng)者要取消只準(zhǔn)享受一次購(gòu)補(bǔ)的限制，取消單臺(tái)（套）機(jī)械購(gòu)補(bǔ)的最高限額，鼓勵(lì)其購(gòu)置機(jī)械的大型化、成套化、智能化，鼓勵(lì)復(fù)式作業(yè)機(jī)械化發(fā)展，通過(guò)提高配套比和集成化水平來(lái)提高其經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展，以農(nóng)機(jī)合作社為例，2020年，全國(guó)經(jīng)工商注冊(cè)登記7.8萬(wàn)個(gè)。一些地方出現(xiàn)了一批流轉(zhuǎn)土地超萬(wàn)畝，固定資產(chǎn)上億元的大型農(nóng)機(jī)合作社。農(nóng)機(jī)合作社完成的作業(yè)面積占23%，服務(wù)農(nóng)戶達(dá)4500萬(wàn)戶。我們應(yīng)從政策導(dǎo)向上給予多方面支持，讓其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以加快我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化步伐。

四是引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)，根據(jù)全面、全程、全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的要求，研制、生產(chǎn)更多的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)具。農(nóng)機(jī)具要向大型化、集成化、智能化、復(fù)式作業(yè)機(jī)械發(fā)展。通過(guò)不斷提高機(jī)械作業(yè)效率和質(zhì)量，來(lái)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展。

3、化解矛盾，確保農(nóng)機(jī)化高效發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有農(nóng)機(jī)化投入的高效率（較高的農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)營(yíng)效益，以及較短的投資回收期），才能促進(jìn)其更好更快發(fā)展。反之將阻礙或停滯發(fā)展。進(jìn)入“后農(nóng)機(jī)化階段”后，農(nóng)機(jī)化投入報(bào)酬遞減（或者說(shuō)是邊際收益率下降）的規(guī)律，可能成為農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展的制約因素，對(duì)此我們要有充分認(rèn)識(shí)。如何化危機(jī)為發(fā)展機(jī)遇？

一是要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行政指導(dǎo)。在發(fā)展政策上，要效率優(yōu)先，兼顧公平。在發(fā)展策略上，應(yīng)有宏觀和微觀兩個(gè)調(diào)控并存的機(jī)制，以此來(lái)防范盲目性發(fā)展造成的效益遞減問(wèn)題，并將此做為指導(dǎo)戰(zhàn)略，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

二是要注重農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和符合WTO要求的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策為引導(dǎo)，由市場(chǎng)來(lái)優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源配置，實(shí)現(xiàn)由單一的農(nóng)機(jī)服務(wù)向多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域由以產(chǎn)中為主向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化；由服務(wù)糧食生產(chǎn)向服務(wù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的思路來(lái)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；從建立行業(yè)規(guī)范入手，加大農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行政指導(dǎo)；提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)的組織要素與管理要素投入，引入現(xiàn)代企業(yè)制度；以利益機(jī)制為紐帶，以經(jīng)營(yíng)者的平等協(xié)商和民主管理為基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者的合作、聯(lián)合和股份制，形成強(qiáng)大的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)，要推動(dòng)農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)向深度和廣度發(fā)展，不斷提高農(nóng)機(jī)使用效率。

三是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)者的技能培訓(xùn)，不但要從使用技術(shù)上大大提高，更要注重其現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)技能的提高。培養(yǎng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)專門經(jīng)理人隊(duì)伍，形成職業(yè)化新型農(nóng)民階層，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化潮流。從多方面強(qiáng)化其經(jīng)營(yíng)能力，提高經(jīng)營(yíng)效益，造就新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)人才群體，加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

四是要全面實(shí)施農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理。當(dāng)前，一個(gè)以“免費(fèi)管理、政策性保險(xiǎn)、免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)等”為標(biāo)志的惠機(jī)政策體系初步形成。農(nóng)機(jī)化工作者要把貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)管理惠農(nóng)政策作為當(dāng)前重要工作抓緊抓好抓實(shí)。要廣泛調(diào)研，深入了解農(nóng)戶的需求，找準(zhǔn)政策措施的方向和重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的操作辦法。要積極開展試點(diǎn)，推廣先進(jìn)典型，在免費(fèi)管理、政策性保險(xiǎn)、免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)等方面取得新的進(jìn)展。要統(tǒng)一思想，把力量凝聚到惠農(nóng)政策提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施上來(lái)，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)管理工作新局面。深入調(diào)查研究，，把惠機(jī)政策性引向，使其不斷完善，從而化解矛盾，促進(jìn)改革與發(fā)展。通過(guò)貫徹各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全面推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)六：鄉(xiāng)村振興與農(nóng)機(jī)化(上) ♂

農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)六：鄉(xiāng)村振興與農(nóng)機(jī)化(上)

“十四五”時(shí)期，是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”，迫切需要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項(xiàng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”，迫切需要擴(kuò)大農(nóng)村需求，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)力，農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線的全體同仁，務(wù)必要提高政治站位，以飽滿的熱情加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

一、農(nóng)機(jī)化在鄉(xiāng)村振興中的重點(diǎn)工作

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行。而作為鄉(xiāng)村振興物質(zhì)技術(shù)裝備的農(nóng)機(jī)化，是提高農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的關(guān)鍵，處于戰(zhàn)略地位。

1、大力提高糧食生產(chǎn)能力，把14億中國(guó)人的飯碗端在自已手中

國(guó)家要穩(wěn)定發(fā)展，糧食是安天下的戰(zhàn)略物資。有糧心不慌，無(wú)糧萬(wàn)事休！要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物。健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系。擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)縣級(jí)補(bǔ)貼比例。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。推進(jìn)漁港建設(shè)和管理改革。促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。保持打擊重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品走私高壓態(tài)勢(shì)。

2、科學(xué)高效合理利用我們的每一寸土地

堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，遏制農(nóng)業(yè)用地非農(nóng)化傾向。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強(qiáng)度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

在丘陵山區(qū)推進(jìn)土地宜機(jī)化改造，穩(wěn)步提高土地宜機(jī)作化水平，為鄉(xiāng)村振興打下物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，深化體制改革，布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺(tái)。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)。支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度。打造國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，加大購(gòu)置補(bǔ)貼力度，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。

4、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平。

5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣。

發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治、重點(diǎn)區(qū)域地下水保護(hù)與超采治理。實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。鞏固退耕還林還草成果，完善政策、有序推進(jìn)。實(shí)行林長(zhǎng)制?？茖W(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面推進(jìn)草原禁牧輪牧休牧，加強(qiáng)草原鼠害防治，穩(wěn)步恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。

6、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)

抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶培育成有活力的家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，加大對(duì)運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，將先進(jìn)適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶。支持市場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。培育高素質(zhì)農(nóng)民，組織參加技能評(píng)價(jià)、學(xué)歷教育，設(shè)立專門面向農(nóng)民的技能大賽。吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、任重道遠(yuǎn)，啟航新征程

鄉(xiāng)村振興，對(duì)農(nóng)機(jī)化來(lái)說(shuō)，就如行動(dòng)號(hào)角?；仡欉^(guò)去，我國(guó)農(nóng)機(jī)化綜合水平超過(guò)71%，在農(nóng)村貧困人口全部脫貧中發(fā)揮了科技支撐作用。農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)力大大提高，為糧食總產(chǎn)達(dá)6.7億噸，農(nóng)民人均收入（2019）16021元，同比增長(zhǎng)9.6%，做出了5000萬(wàn)農(nóng)機(jī)人應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。展望末來(lái)，我們心潮澎湃，全面機(jī)械化已經(jīng)在路上。

1、做好6項(xiàng)工作。2021年中央一號(hào)文件雖然對(duì)農(nóng)機(jī)化著墨不多，但含金量頗高。一號(hào)文件第10條強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度；提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力；支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造；加大購(gòu)置補(bǔ)貼力度；開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。

農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)六：鄉(xiāng)村振興與農(nóng)機(jī)化(下) ♂

農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)六：鄉(xiāng)村振興與農(nóng)機(jī)化(下)

2、推動(dòng)種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)業(yè)比較效益低，除了家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的強(qiáng)制約因素外，糧、經(jīng)、飼分離，種養(yǎng)業(yè)缺乏融合，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為“短板”，制約了農(nóng)業(yè)效益的提高，使農(nóng)業(yè)資源利用率不高，也是農(nóng)業(yè)面源污染的來(lái)源。以農(nóng)區(qū)秸稈利用為例，我國(guó)在生產(chǎn)6億多噸糧食的同時(shí)，“生產(chǎn)”10億多噸農(nóng)作物秸稈。由于種種原因，造成秸稈大量焚燒，嚴(yán)重污染我們的生存環(huán)境。但從秸稈資源化利用看，如果把農(nóng)區(qū)種養(yǎng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，把秸稈用于擴(kuò)大草食性牲畜飼養(yǎng)，由此產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)效益，則可以再造目前農(nóng)業(yè)的“半壁江山”，使農(nóng)業(yè)GDP在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高40%左右，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”作出巨大貢獻(xiàn)。

迅猛發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)”（第一產(chǎn)業(yè)），加工工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)），銷售（第三產(chǎn)業(yè)）的三產(chǎn)融合，迎接宏觀經(jīng)濟(jì)的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)分享農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售紅利，繼續(xù)提高農(nóng)民收入。

要實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、加結(jié)合，關(guān)鍵還要看農(nóng)機(jī)化給不給力。受農(nóng)時(shí)季節(jié)的影響和農(nóng)業(yè)勞務(wù)日值的成數(shù)10倍提高，把秸稈“變”成飼料，用于養(yǎng)畜，幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。但有了農(nóng)機(jī)化支撐，這件利國(guó)利民的好事就能辦好。據(jù)陜西省漢中市南鄭區(qū)機(jī)械化秸稈綜合利用實(shí)踐看，一畝秸稈的收儲(chǔ)價(jià)值是300元以上；用于養(yǎng)畜，年均可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益近10億元；畜禽糞污的資源化利用（如生產(chǎn)沼氣），生態(tài)效益也很可觀。南鄭區(qū)農(nóng)作物綜合播種面積約120萬(wàn)畝，僅秸稈收儲(chǔ)就有3.6億元的增收，秸稈綜合利用價(jià)值則相當(dāng)于目前農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的40%多。即實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，又提高資源利用率，保護(hù)了我們的碧水藍(lán)天，也對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”貢獻(xiàn)了農(nóng)機(jī)人的力量，是多贏局面。因此，我們應(yīng)在秸稈綜合利用機(jī)械化上大做文章，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要加速農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)發(fā)展，為“兩大目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)提供源頭活水。

3、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是基礎(chǔ)。這看起來(lái)有些高大上，但通俗地說(shuō)，就是“大”：一是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)模要適度大起來(lái)。規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化、綠色化、有機(jī)化才能實(shí)現(xiàn)。要根據(jù)本地的資源秉賦，來(lái)發(fā)展自已的特色農(nóng)業(yè)，形成較大地域的比較優(yōu)勢(shì)。

二是加工產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)要大，要能夠消化全部的商品化農(nóng)產(chǎn)品。

三是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要大，面對(duì)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，搭建貿(mào)易大平臺(tái)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化大競(jìng)爭(zhēng)。形成一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。多個(gè)產(chǎn)業(yè)的培育與壯大，形成農(nóng)業(yè)以基地化、訂單化生產(chǎn)，用工業(yè)化方式加工，用市場(chǎng)化方式貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)集群。

具體講，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要基地化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，各國(guó)都要發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，積極培育和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并把這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)農(nóng)民增加收入的強(qiáng)大動(dòng)力。而這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成，必須靠農(nóng)機(jī)化技撐。

加入WTO17年來(lái)，我國(guó)在畜牧、水產(chǎn)、疏菜、花卉、中藥材、食用菌、水果、茶葉等方面，由于屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉而具很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。其中一個(gè)重要原因，就是農(nóng)機(jī)化服務(wù)“短板”與“空白”并存。作為農(nóng)機(jī)化工作者，要引導(dǎo)農(nóng)民苦練內(nèi)功。要依托科技裝備優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)水平；推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，提高我農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際化中立于不敗之地。

三，抓緊落實(shí)是關(guān)鍵

1、堅(jiān)持政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)相結(jié)合，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)化作用

著力支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)變強(qiáng)。要通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃等強(qiáng)機(jī)惠農(nóng)政策，著力增加農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)有效供給。特別是要增加大馬力拖拉機(jī)、高效聯(lián)合收獲機(jī)、大型糧食烘干機(jī)等新式高端農(nóng)機(jī)，有效保障糧食安全，確保人民群眾吃上放心糧；要努力突破牧漁林業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化瓶頸，積極引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。

要著力保障推動(dòng)農(nóng)村變美。要積極示范推廣和普及應(yīng)用秸稈離田還田、殘膜回收、化肥深施、水肥一體、高效植保等綠色生態(tài)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，為防治農(nóng)業(yè)面源污染、增添農(nóng)村綠色提供有力保障。

著力促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)民變富。要積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，支撐農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、堅(jiān)持上連天線和下接地氣相結(jié)合，正確處理發(fā)展關(guān)系

處理好宏觀和微觀的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興是盤大棋，代表著鄉(xiāng)村發(fā)展方向。農(nóng)機(jī)是其中的一個(gè)棋子，要緊密圍繞核心、服務(wù)大局，這盤棋才能下好。

處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興，需要立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要做好打基礎(chǔ)的工作，也要做好有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作。比如，當(dāng)前智能化、復(fù)合式、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械緊缺，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要通過(guò)加快農(nóng)機(jī)化裝備供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，關(guān)鍵是農(nóng)機(jī)化科技人才緊缺，導(dǎo)致創(chuàng)新動(dòng)力不足，影響了農(nóng)機(jī)裝備的有效供給。所以，功在當(dāng)今和利在千秋同等重要，不可拈輕怕重。

處理好系統(tǒng)和突破的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，但是不能平均用力，必須把握和傳承“鄉(xiāng)村振興，農(nóng)機(jī)先行”的理念，選準(zhǔn)突破口，牽一發(fā)而動(dòng)全局。

處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興是個(gè)新戰(zhàn)略，但并不是否定我們過(guò)去的一切工作，而是對(duì)過(guò)去工作的全面梳理與整體提升，用新裝備新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)逐步解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不全面的問(wèn)題，繼續(xù)保持和增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

處理好規(guī)劃和執(zhí)行的關(guān)系。規(guī)劃具有法定效力，是執(zhí)行的先導(dǎo)，要圍繞質(zhì)量興機(jī)、綠色興機(jī)、效益優(yōu)先，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

3、堅(jiān)持全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，加快落實(shí)主要措施

切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化有效供給，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)振興。把產(chǎn)業(yè)振興作為農(nóng)機(jī)行業(yè)興機(jī)富民的重要載體來(lái)抓，重點(diǎn)從加快農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)行業(yè)招商引資、調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)機(jī)化示范推廣等方面入手，研發(fā)安全高效型、精準(zhǔn)智能型農(nóng)機(jī)裝備，推動(dòng)數(shù)字化、智能化技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備的深度融合，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供裝備技術(shù)支撐。通過(guò)敞開補(bǔ)貼、累加補(bǔ)貼、新產(chǎn)品補(bǔ)貼等方式，集中資金補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)短板，加快發(fā)展大馬力、復(fù)合式、智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械，控制發(fā)展供需基本平衡的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備在總量提升中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中提升總量。

切實(shí)加快農(nóng)機(jī)化綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化生態(tài)振興。從主要農(nóng)作物全程機(jī)械化、深松深耕機(jī)械化、保護(hù)性耕作機(jī)械化、秸稈利用機(jī)械化、推進(jìn)水肥一體化和畜牧業(yè)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等重點(diǎn)工作入手，在切實(shí)保障糧食安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)節(jié)能減排，推動(dòng)土壤改良、地力培肥和治理?yè)P(yáng)塵，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。加快推進(jìn)秸稈機(jī)械化利用，突出抓好華睿秸稈生物天然氣、琦泉生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)亞太可持續(xù)農(nóng)機(jī)中心秸稈利用項(xiàng)目落戶我市。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，爭(zhēng)取年內(nèi)我市創(chuàng)建成國(guó)家全程機(jī)械化示范市。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化人才振興。人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源。只有留得住人，用得上才，賺得到錢，才能持續(xù)健康地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。面對(duì)農(nóng)業(yè)用工難、用工貴問(wèn)題日益突出，機(jī)械化成為破解“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”問(wèn)題的必然選擇。重點(diǎn)要加快推進(jìn)社會(huì)化拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)由公益性向社會(huì)化轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，培養(yǎng)一大批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)機(jī)手，使其成為新型職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)秀代表。支持培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營(yíng)能手和生產(chǎn)能手，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。

切實(shí)開展農(nóng)機(jī)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化組織振興。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)程的加快，耕地碎片化、經(jīng)營(yíng)分散化成為影響現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的重要制約因素。農(nóng)機(jī)合作社能把一家一戶的農(nóng)機(jī)手，通過(guò)利益鏈條組織起來(lái)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)中開展專業(yè)化、綜合性、規(guī)模化服務(wù)。要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合性合作社和農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社，加快推廣全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”和“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，要依托農(nóng)機(jī)合作社，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

切實(shí)加大政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化持續(xù)振興。針對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展短板，要在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，抓緊出臺(tái)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款和政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等扶持政策，構(gòu)筑起農(nóng)機(jī)化扶持政策框架的四梁八柱，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)加大社會(huì)投入，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，輻射帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化整體水平的提高，更好地持續(xù)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。