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本文導(dǎo)讀目錄：

1、重點(diǎn)關(guān)注：變拖不再按拖拉機(jī)管理,涉及廣大農(nóng)村近6萬農(nóng)機(jī)經(jīng)營者,再次提醒相關(guān)方面高度重視!

2、重點(diǎn)規(guī)劃接連印發(fā) 推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

3、重磅│2022年中央一號文件發(fā)布，農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)來了！

重點(diǎn)關(guān)注：變拖不再按拖拉機(jī)管理,涉及廣大農(nóng)村近6萬農(nóng)機(jī)經(jīng)營者,再次提醒相關(guān)方面高度重視! ♂

重點(diǎn)關(guān)注：變拖不再按拖拉機(jī)管理,涉及廣大農(nóng)村近6萬農(nóng)機(jī)經(jīng)營者,再次提醒相關(guān)方面高度重視!

近年來，隨著農(nóng)村地區(qū)各類機(jī)動車輛快速增長，農(nóng)村道路交通安全事故防控壓力增大，涉及拖拉機(jī)的事故時有發(fā)生。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深刻汲取云南省臨滄市臨翔區(qū)“1·08”、海南省東方市“1·12”和四川省金堂縣“1·28”事故教訓(xùn)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，切實(shí)加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公安部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)辦機(jī)[2021]1號》文件。

文件指出，變型拖拉機(jī)是企業(yè)非法生產(chǎn)銷售、地方以拖拉機(jī)名義注冊登記的機(jī)動車，不符合國家安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患大，引發(fā)交通事故多。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、公安交管部門要持續(xù)開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，按照嚴(yán)于低速載貨汽車的強(qiáng)制報廢年限規(guī)定，依據(jù)各地制定的存量變型拖拉機(jī)清零進(jìn)度表，多方爭取政策加大報廢力度，嚴(yán)格做到期滿報廢，確保2025年全部清零。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要集中排查登記檔案，嚴(yán)格查處本地停止核發(fā)“變拖”牌證以來為新生產(chǎn)的變型拖拉機(jī)注冊登記的違規(guī)行為。加強(qiáng)省際協(xié)查配合，對排查出的外省籍牌照變型拖拉機(jī)，要及時聯(lián)系有關(guān)省份鑒別真?zhèn)巍z查中發(fā)現(xiàn)仍在生產(chǎn)銷售變型拖拉機(jī)的，要及時向市場監(jiān)管部門通報，積極協(xié)助查處違法生產(chǎn)銷售行為。堅持清零和禁行相結(jié)合，已清零地區(qū)公安交管部門要結(jié)合實(shí)際采取禁行措施，學(xué)習(xí)借鑒江蘇等地經(jīng)驗(yàn)，劃定限行區(qū)域和路段，嚴(yán)格查處變型拖拉機(jī)違法上路行駛。

各地立即行動，一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)矩，履職作為。嚴(yán)格執(zhí)行兩個部令、兩個強(qiáng)制性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和公安部文件政策精神，嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)等純運(yùn)輸型拖拉機(jī)停止辦理注冊登記的時間節(jié)點(diǎn)，做到有令必行，有禁必止。二是保證人民群眾合理合法的正當(dāng)需求，又要嚴(yán)格把關(guān)上戶數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)辦理注冊登記數(shù)量限額和超限額審核規(guī)定，如超數(shù)量辦理注冊登記的需逐臺核實(shí)，從嚴(yán)把關(guān)，防止惡意超量購買和突擊上戶。三要切實(shí)提高政治站位和便民服務(wù)意識。在臨近停止注冊登記的最后時段，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，切實(shí)搞好拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)等純運(yùn)輸型拖拉機(jī)注冊登記業(yè)務(wù)工作。同時，要加強(qiáng)送檢下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，提高年檢率，確保安全運(yùn)行和人民群眾生命財產(chǎn)安全。文件精神執(zhí)行總體比較好，但也有個別地方存在一些抵觸情緒。為了加快“變拖清零”進(jìn)程，有必要對《農(nóng)辦機(jī)[2021]1號》文件精神重申如下：

一是強(qiáng)化源頭管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。拖拉機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)、駕駛操作人員技能水平和農(nóng)村道路設(shè)施是影響農(nóng)村道路交通安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要因素。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格拖拉機(jī)注冊登記，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)一律不予注冊登記。要逐步建立手扶變型運(yùn)輸機(jī)等只有運(yùn)輸功能、無農(nóng)田作業(yè)功能的拖拉機(jī)退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，2022年底前停止注冊登記。把好安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對反光標(biāo)識、轉(zhuǎn)向、制動、照明及信號等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。實(shí)施拖拉機(jī)“亮尾工程”，拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組應(yīng)燈光齊全并粘貼反光標(biāo)識，未粘貼反光標(biāo)識的不予注冊登記、不予通過檢驗(yàn)；鼓勵其他上道路行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械粘貼反光標(biāo)識或插掛反光警示旗。強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)與考試，拓寬培訓(xùn)渠道，規(guī)范考試程序，嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高拖拉機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識和技能。各地公安交管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大農(nóng)村公路、機(jī)耕道路等事故易發(fā)、多發(fā)路段的隱患排查，及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)治理措施，完善安全管理設(shè)施，消除安全隱患。

二是強(qiáng)化執(zhí)法檢查，下沉監(jiān)管重心。拖拉機(jī)無牌行駛、無證駕駛、違法載人、拼裝改裝、逾期未檢驗(yàn)、逾期未報廢等仍是我國農(nóng)村道路交通和農(nóng)機(jī)安全的重要隱患。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法，組織執(zhí)法人員深入農(nóng)田、場院和農(nóng)機(jī)合作社等場所開展安全檢查和隱患排查。要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，大力推動安全性能不符合要求的老舊拖拉機(jī)報廢更新。各地公安交管部門要聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，在“三夏”“三秋”和節(jié)假日等重點(diǎn)時期，在城鄉(xiāng)結(jié)合部以及通往農(nóng)田、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場等的主要路段，嚴(yán)格查處拖拉機(jī)違法違規(guī)行為。積極推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員、村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，推進(jìn)“鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)兩員”與“警保兩站兩員”有機(jī)結(jié)合，實(shí)行“一站多能、一人多崗”，將力量向基層延伸下沉，解決農(nóng)村交通和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”缺位問題。

三是強(qiáng)化應(yīng)急處置，加強(qiáng)宣傳教育。做好事故應(yīng)急處置，運(yùn)用事故案例加強(qiáng)安全宣傳教育，提高農(nóng)民群眾安全意識和素質(zhì)，是保障農(nóng)村道路交通和農(nóng)機(jī)安全的重要措施。發(fā)生拖拉機(jī)道路交通事故后，各地公安交管部門要及時將事故情況通報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合做好事故調(diào)查工作，較大以上事故按規(guī)定及時報告。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門要經(jīng)常性聯(lián)合開展“送安全知識下鄉(xiāng)”活動，推動“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳，普及道路交通安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，運(yùn)用典型事故案例進(jìn)行警示教育，提高農(nóng)民機(jī)手和廣大農(nóng)民群眾懂法、守法和安全生產(chǎn)意識。深入開展全國“安全生產(chǎn)月”“全國交通安全日”和“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，?chuàng)制一批形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機(jī)安全宣傳作品，提升安全宣傳效果。充分利用各類媒體加大宣傳力度，營造良好安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

四是創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)便民服務(wù)。拖拉機(jī)在農(nóng)村地區(qū)量大、面廣、分散，使用季節(jié)性強(qiáng)，安全管理難度大。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要創(chuàng)新工作方式方法，積極爭取支持，加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理信息化建設(shè)，寓管理于服務(wù)之中，提高拖拉機(jī)安全管理水平。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號），對符合安全技術(shù)條件、因購機(jī)發(fā)票丟失無法提供來歷證明的拖拉機(jī)，通過實(shí)施告知承諾制納入牌證管理，提高拖拉機(jī)注冊登記率。要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)方式和途徑，積極探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)安全檢驗(yàn)、政府購買服務(wù)等形式，推進(jìn)拖拉機(jī)就地進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，提高拖拉機(jī)檢驗(yàn)率。積極爭取支持，加大對拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)民依法考取拖拉機(jī)駕駛證，提高持證率。

拖拉機(jī)行駛既涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，也涉及道路交通安全，加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門的共同職責(zé)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門要高度重視拖拉機(jī)安全管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全定期會商安全形勢、聯(lián)合執(zhí)法和信息交換等工作機(jī)制，共同做好農(nóng)村道路交通安全管理工作，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)規(guī)劃接連印發(fā) 推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 ♂

重點(diǎn)規(guī)劃接連印發(fā) 推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

? ? ? ? ? ?近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等四項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃，聚焦糧食安全、種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等三農(nóng)發(fā)展的關(guān)鍵問題，旨在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，全國種植業(yè)現(xiàn)代化將取得重大進(jìn)展，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯提升，種植業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷增強(qiáng)；推進(jìn)種業(yè)振興，建設(shè)國家農(nóng)作物種質(zhì)資源長期庫，開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新體系基本完善，科技推廣服務(wù)更加高效，高素質(zhì)農(nóng)民隊伍更加壯大，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力穩(wěn)居世界第一方陣；到2035年，一批世界農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中心基本形成，以高端化智能化綠色化為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，基本建成農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國。

經(jīng)過多年發(fā)展，我國在三農(nóng)領(lǐng)域取得了令人矚目的成績，但在一些行業(yè)和領(lǐng)域還存在弱項(xiàng)和短板。例如，部分前沿和交叉領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的原始創(chuàng)新能力不足，重要種源、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和產(chǎn)品自主可控能力不強(qiáng)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率有待進(jìn)一步提高。

專家表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)出臺這些重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃，對于明確未來的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)有著重要的推進(jìn)作用。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門將持續(xù)推進(jìn)“十四五”期間各項(xiàng)規(guī)劃措施加快出臺和落地，重點(diǎn)推進(jìn)糧食、種業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村治理等工作發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

重磅│2022年中央一號文件發(fā)布，農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)來了！ ♂

重磅│2022年中央一號文件發(fā)布，農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)來了！

?導(dǎo)讀：提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，全面梳理短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，加快大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械研發(fā)制造并納入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃予以長期穩(wěn)定支持。

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】?2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》(即2022年中央一號文件)發(fā)布。這是21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。
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　　作為農(nóng)業(yè)大國和人口大國，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧是重中之重。2022中央一號文件指出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

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　　每年的中央一號文件都是農(nóng)機(jī)行業(yè)乃至全社會關(guān)注的重中之重。筆者整理了今年中央一號文件中涉及到農(nóng)機(jī)裝備的內(nèi)容，來看看今年的行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)都有哪些。
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　　文件明確提出，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，全面梳理短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，加快大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械研發(fā)制造并納入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃予以長期穩(wěn)定支持。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式。完善農(nóng)機(jī)性能評價機(jī)制，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、油菜籽收獲等農(nóng)機(jī)，推廣大型復(fù)合智能農(nóng)機(jī)。推動新生產(chǎn)農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級。開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。
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　　相比去年中央一號文件關(guān)于農(nóng)機(jī)裝備“提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，加大購置補(bǔ)貼力度，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼”的內(nèi)容，今年的農(nóng)機(jī)方面更加全面、豐富、細(xì)化，表明國家對農(nóng)機(jī)領(lǐng)域更加重視。除高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備外，今年還增加了大馬力機(jī)械、設(shè)施園藝小型機(jī)械等內(nèi)容。
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　　而關(guān)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，“重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、油菜籽收獲等農(nóng)機(jī)，推廣大型復(fù)合智能農(nóng)機(jī)”是值得行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。筆者認(rèn)為，油料作物尤其是玉米大豆是今年的種植重點(diǎn)，年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部便出臺各項(xiàng)文件推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，并加快了相關(guān)機(jī)具的鑒定和推廣應(yīng)用，各地的補(bǔ)貼也在向復(fù)合種植配套農(nóng)機(jī)裝備傾斜，迅速遴選并公布了一批大豆玉米帶狀復(fù)合種植機(jī)具名單(點(diǎn)擊此處查看各省產(chǎn)品名單)?？梢姶蠖褂衩讬C(jī)械是今年農(nóng)機(jī)市場的“寵兒”。
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　　此外，對于履帶式農(nóng)機(jī)裝備，鑒于去年部分北方省份受暴雨洪澇影響秋收困難，對履帶式收割機(jī)需求猛增，因此今年“三夏”、“三秋”期間應(yīng)提早重視洪澇災(zāi)害影響，備好相關(guān)履帶式農(nóng)機(jī)裝備。
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　　文件中還提到“推動新生產(chǎn)農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級”，指的是農(nóng)機(jī)國四排放標(biāo)準(zhǔn)升級，今年12月起，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等將實(shí)施國四排放標(biāo)準(zhǔn)。早在2020年12月，國家生態(tài)環(huán)境部就正式批準(zhǔn)發(fā)布《非道路柴油移動機(jī)械污染物排放控制技術(shù)要求(發(fā)布稿)》。該標(biāo)準(zhǔn)指出：自2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的560 kW以下(含560 kW)非道路移動機(jī)械及其裝用的柴油機(jī)應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。此標(biāo)準(zhǔn)適用于工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械(包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等)、林業(yè)機(jī)械、機(jī)場地勤設(shè)備等。
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　　新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，不僅有利于農(nóng)機(jī)污染防治，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級也起到推動作用，雖然國四標(biāo)準(zhǔn)加大了企業(yè)壓力，但也將倒逼企業(yè)提升研發(fā)和生產(chǎn)能力，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，把握市場新機(jī)遇。