農(nóng)業(yè)部財政部聯(lián)合通知：百億農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定(農(nóng)業(yè)部財政部：大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè) 打造糧食新增長點(diǎn))
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農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷跁蠌?qiáng)調(diào)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“一個促進(jìn)、兩個緩解、三個提高”，即：促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收；緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水矛盾，緩解干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅；提高水分生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。“十二五”期間，要力爭使自然降水生產(chǎn)效率提高10%以上。突出“五個更加注重”，實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即：更加注重先進(jìn)適用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，全面提高天然降水利用效率，實(shí)現(xiàn)從對抗性農(nóng)業(yè)向適應(yīng)性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；更加注重抗旱減災(zāi)技術(shù)應(yīng)用，緩解干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動性影響，實(shí)現(xiàn)從被動抗旱向主動避災(zāi)轉(zhuǎn)變；更加注重農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)從廣種薄收向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變；更加注重區(qū)域發(fā)展的針對性，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和模式，實(shí)現(xiàn)由分散布局向特色旱作農(nóng)業(yè)格局形成的轉(zhuǎn)變；更加注重提升旱作農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)水平，不斷突破制約旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
張?zhí)伊忠?，要重點(diǎn)抓好四項工作：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)田間小型集雨蓄水設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)坡耕地治理改造，加強(qiáng)田型調(diào)整。二是構(gòu)建技術(shù)支撐體系。圍繞作物集成技術(shù)、抓住關(guān)鍵問題集成技術(shù)，著力加強(qiáng)農(nóng)環(huán)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用、加快旱作農(nóng)業(yè)配套機(jī)具的研發(fā)，堅持把工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合、良種與良法相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、農(nóng)技與農(nóng)環(huán)相結(jié)合。三是提高物質(zhì)裝備水平。加快普及各類專用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、大力推廣膜下滴灌、微灌、噴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉設(shè)施、大力建設(shè)集雨窖池和配套提灌設(shè)備、大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及設(shè)施的組裝配套。
四是科學(xué)編制旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成各具特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
財政部部長助理胡靜林要求，要抓住有利時機(jī)，切實(shí)采取有效措施，找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)，大力支持旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。將農(nóng)民接受、政府重視、技術(shù)成熟、先進(jìn)適用的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)送到田間地頭、千家萬戶。要通過深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，研究解決存在問題，引導(dǎo)農(nóng)民收回殘膜，形成技術(shù)推廣的良性循環(huán)機(jī)制，將旱作農(nóng)業(yè)這條路走好、走遠(yuǎn)。同時，必須堅持“兩手抓”，即一手抓灌區(qū)糧食增產(chǎn)，一手抓旱區(qū)糧食增產(chǎn)。在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，要建成一批以改善灌溉條件為基本內(nèi)容的高效節(jié)水高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，也要盡快建成一批以旱作技術(shù)為主要內(nèi)容的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)科技支撐與服務(wù)能力，為實(shí)現(xiàn)全國糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)發(fā)掘新潛力、提供新能力。
據(jù)悉，我國有近10億畝耕地為無灌溉條件的旱地，干旱缺水是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)是旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，長期以來，農(nóng)業(yè)部、財政部等部門始終把加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略性措施來抓。“十一五”以來，農(nóng)業(yè)部組織編制了《全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，連續(xù)五年召開全國農(nóng)田節(jié)水會議，財政部連續(xù)多年安排節(jié)水示范項目，推動旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。
各地、各級農(nóng)業(yè)部門和財政部門切實(shí)把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)作為重大戰(zhàn)略舉措，取得了顯著成效：全國已建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)500多個，示范面積達(dá)到1000多萬畝；2011年，以地膜覆蓋、膜下滴灌為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)4億多畝。旱作農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的推廣應(yīng)用，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力的技術(shù)支撐，干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響逐年減小，旱作區(qū)由原來的產(chǎn)量低而不穩(wěn)變成了現(xiàn)在的糧食主產(chǎn)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，甘肅6年累計推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)3160萬畝，累計增產(chǎn)糧食超過64億斤。陜西5年間全省凈增糧食超過36億斤，主要作物單產(chǎn)增長了10%，其中旱地玉米單產(chǎn)提高100斤以上，充分說明旱作區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)大有潛力、大有希望。另據(jù)財政部初步測算，在灌區(qū)平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力需投入4~6元。而在旱區(qū)推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力僅需投入2元，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)有很高的比較效益。
?。ㄒ唬┤ψズ梅罏?zāi)減災(zāi)，努力奪取秋糧豐收。
進(jìn)入9月份以來，氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，病蟲害偏重發(fā)生，對秋糧后期生長造成較大威脅。對此，農(nóng)業(yè)部按照“奮戰(zhàn)一百天，力奪秋糧豐收”的總體部署，立足防大災(zāi)、抗大災(zāi)，狠抓秋糧后期各項防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)。為過好北方早霜和南方寒露風(fēng)等“兩個關(guān)口”，農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)與中國氣象局合作，在9月上旬啟動《初霜凍農(nóng)業(yè)影響氣象服務(wù)專報》，為各地提供及時有效的氣象信息服務(wù)和生產(chǎn)指導(dǎo)意見。9月下旬兩次下發(fā)緊急通知，對防范早霜和寒露風(fēng)工作進(jìn)行部署，督促各地落實(shí)防范措施，并提供及時有效的信息服務(wù)。國慶節(jié)期間，先后有四個臺風(fēng)生成并影響我國，農(nóng)業(yè)部堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅持24小時值班制度，密切關(guān)注臺風(fēng)路徑和發(fā)展趨勢，及時發(fā)布預(yù)警信息，提前進(jìn)行安排部署，先后下發(fā)四個緊急通知，啟動一次四級應(yīng)急響應(yīng)，三次三級應(yīng)急響應(yīng)，派出6個工作組深入臺風(fēng)登陸中心，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防臺工作。受秋季氣溫偏高影響，今年稻飛虱等病蟲害發(fā)生范圍擴(kuò)大、危害時間延長。對此，農(nóng)業(yè)部及時下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)稻飛虱等重大病蟲防控工作的緊急通知》，要求各地繼續(xù)打好重大病蟲害防控“三大戰(zhàn)役”，同時派出工作組，指導(dǎo)各地抓緊調(diào)集植保技術(shù)力量，加強(qiáng)病蟲監(jiān)測，密切關(guān)注發(fā)生態(tài)勢，及時發(fā)布預(yù)報信息，積極有效開展水稻病蟲害防治工作，切實(shí)減輕因病蟲危害造成的損失。由于應(yīng)對及時，措施有力，入秋以來連續(xù)不斷的臺風(fēng)和偏重發(fā)生的病蟲害得到了有效控制，為奪取秋糧豐收發(fā)揮了重要作用。
（二）精心組織機(jī)械收獲，確保秋糧豐收到手。農(nóng)業(yè)部按照“又好又快”的總體目標(biāo)，及早組織收割機(jī)具，適時搶打搶收，實(shí)現(xiàn)快打快收，提高收獲質(zhì)量，確保顆粒歸倉。在做好機(jī)手調(diào)試、機(jī)具檢修等準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，啟動全國秋糧跨區(qū)機(jī)收工作。通過加強(qiáng)信息引導(dǎo)、搞好指導(dǎo)服務(wù)，保證了機(jī)收順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計，截至10月20日，各地共投入農(nóng)機(jī)具1500多萬臺，其中，投入玉米聯(lián)合收割機(jī)3.8萬臺，比上年同期增長31%；一季稻機(jī)收面積1.2億畝，機(jī)收水平達(dá)到53%。與此同時，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)情調(diào)度，提高信息服務(wù)的科學(xué)性與針對性。實(shí)行秋收進(jìn)度每天一報制度，及時掌握秋糧收獲進(jìn)展情況，指導(dǎo)各地加快秋糧收獲進(jìn)度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門合力推進(jìn)秋收工作。與氣象部門合作，每天定時將未來24小時天氣預(yù)報和有針對性的農(nóng)事建議發(fā)送秋糧主產(chǎn)省區(qū)，指導(dǎo)和幫助各地搞好秋收工作。
（三）科學(xué)推動秋冬種生產(chǎn)，為明年夏季糧油生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。9月中旬，按照推進(jìn)種植業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真分析今年秋冬種面臨的新情況、新問題，提出“穩(wěn)定小麥面積，擴(kuò)大油菜面積，積極開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高效益”的秋冬種工作總體思路。在此基礎(chǔ)上，組織各地摸清農(nóng)民種植意向，科學(xué)確定秋冬種面積目標(biāo)，為明年夏季糧油豐收、農(nóng)民收入持續(xù)增長以及種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。同時，在科學(xué)總結(jié)近幾年夏糧增產(chǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織專家制定了《2008/2009年度秋冬種小麥、油菜生產(chǎn)技術(shù)方案》，分區(qū)域、分作物提出了小麥精量半精量播種、氮肥后移等“十大技術(shù)”和油菜秋發(fā)冬壯、輕簡栽培等“五大技術(shù)”，指導(dǎo)各地努力提高秋冬種科技含量。國慶節(jié)前后，分兩批派出10個工作組，采取分片包干的方式，深入主產(chǎn)區(qū)，指導(dǎo)各地抓好各項措施的落實(shí)，針對生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題，及時提出應(yīng)對措施，確保苗全、苗壯。農(nóng)業(yè)部小麥、油菜專家長期駐點(diǎn)巡回指導(dǎo)，深入主產(chǎn)區(qū)尤其是工作薄弱地區(qū)開展扎實(shí)細(xì)致的技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了實(shí)用技術(shù)的推廣普及。
?。ㄋ模┓e極爭取出臺政策，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。農(nóng)業(yè)部在認(rèn)真抓好現(xiàn)有政策落實(shí)，引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民搞好秋冬種生產(chǎn)的同時，針對近年來農(nóng)資價格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高、效益下降的問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，分地區(qū)、分作物詳細(xì)測算生產(chǎn)成本，深入研究糧食生產(chǎn)所涉及各個環(huán)節(jié)利益主體之間的關(guān)系，提出進(jìn)一步鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的建議和方案。加強(qiáng)與國家發(fā)改委、財政部等部門的協(xié)調(diào)溝通，推動了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺。10月20日，國家出臺了明年小麥最低收購價政策，白小麥每斤0.87元、紅小麥和混合麥每斤0.83元，分別比上年提高0.1元、0.11元和0.11元。這一強(qiáng)烈信號，穩(wěn)定了農(nóng)民種糧收益預(yù)期，及早給農(nóng)民吃了一顆“定心丸”，有力調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。
（五）深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)區(qū)域平衡增產(chǎn)。依靠科技提高單產(chǎn)是推動種植業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，今年的糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動成效顯著，為全年糧油豐收發(fā)揮了關(guān)鍵作用。為繼續(xù)推動種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)部決定在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動。為此，農(nóng)業(yè)部在認(rèn)真總結(jié)今年高產(chǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成立高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對高產(chǎn)創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立工作督導(dǎo)組和技術(shù)專家組，強(qiáng)化工作督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。及早制定了《2009年全國糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案》，并結(jié)合秋冬種生產(chǎn)對明年的小麥和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建進(jìn)行了具體銜接，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)系統(tǒng)每個司局級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1-2個?。▍^(qū)、市），加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。目前，600個小麥萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、250個油菜萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和100個馬鈴薯萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片在秋冬種前已落實(shí)到農(nóng)戶和地塊，并制定了完善的技術(shù)方案和工作方案，做到了農(nóng)資早落實(shí)、專家早到位、技術(shù)早入戶，不僅技術(shù)的針對性和實(shí)用性進(jìn)一步增強(qiáng)，而且專家的指導(dǎo)和服務(wù)工作進(jìn)一步落實(shí)，為高產(chǎn)創(chuàng)建的成功實(shí)施奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
通過各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力，今年“三秋”生產(chǎn)開局好、進(jìn)度快、質(zhì)量高，成效十分顯著。一是秋糧豐收已成定局。目前，中稻（一季稻）收獲基本結(jié)束，晚稻收獲已過五成，秋糧將再獲豐收，全年糧食將突破歷史最高水平，實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。二是秋糧收獲質(zhì)量明顯提高。今年玉米機(jī)收作業(yè)面積達(dá)到4400萬畝，比去年增加1200多萬畝，機(jī)收水平達(dá)到10%，比上年提高2個百分點(diǎn)。懸掛式玉米收獲機(jī)可靠度達(dá)到95％以上，收獲時的籽粒損失率大大降低。三是秋冬種面積擴(kuò)大質(zhì)量提高。預(yù)計今年秋冬種作物播種面積有望超過6.9億畝，比上年增加1800萬畝以上。其中，冬小麥面積保持穩(wěn)定，冬油菜面積擴(kuò)大1200萬畝左右。秋冬種科技含量進(jìn)一步提高，播種質(zhì)量好于往年。良種覆蓋率達(dá)95％以上，統(tǒng)一供種率達(dá)到70%左右，機(jī)耕機(jī)播率近80％，均比上年提高2－3個百分點(diǎn)。目前，冬小麥播種已近九成，冬油菜播種已近八成，出苗狀況正常偏好，為明年夏季糧油豐收打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
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本文導(dǎo)讀目錄：
1、農(nóng)業(yè)部財政部聯(lián)合通知：百億農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定
2、農(nóng)業(yè)部財政部：大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè) 打造糧食新增長點(diǎn)
3、農(nóng)業(yè)部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 全力以赴推進(jìn)“三秋”生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)部財政部聯(lián)合通知：百億農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定 ♂
農(nóng)業(yè)部財政部聯(lián)合通知：百億農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定 農(nóng)業(yè)部、財政部2月1日聯(lián)合發(fā)出通知，2009年中央安排的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金由40億元增加到100億元，兩部委已于2008年12月31日完成了全國通用類補(bǔ)貼產(chǎn)品選型工作，各省區(qū)市的年度補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄已于春節(jié)前公布。春耕生產(chǎn)前，農(nóng)民就可以到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門申請購機(jī)補(bǔ)貼。國務(wù)院明確，允許農(nóng)民以擬購買的農(nóng)機(jī)具作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)貸款。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2009年國家投入購機(jī)補(bǔ)貼100億元，可直接拉動農(nóng)民投入近540億元，增加農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值近640億元左右。
2009年補(bǔ)貼對象為農(nóng)牧漁民（含農(nóng)場職工）、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦的生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。補(bǔ)貼機(jī)具種類由2008年的9大類18小類50個品目擴(kuò)大到2009年的12大類38小類的128個品目。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有兩個方面：一是全國總體上繼續(xù)執(zhí)行30%的補(bǔ)貼比例。血防疫區(qū)繼續(xù)執(zhí)行“以機(jī)代?！?0%的補(bǔ)貼政策，將汶川地震重災(zāi)區(qū)縣補(bǔ)貼比例提高到50%。二是單機(jī)補(bǔ)貼額最高不超過5萬元，并根據(jù)實(shí)際需要，將100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械補(bǔ)貼限額提高到12萬元。
據(jù)有關(guān)專家綜合比較評估，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平還很低，2007年底耕種收綜合機(jī)械化水平僅為42.5%，僅相當(dāng)于日本70年代中期水平。為與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，2020年全國耕種收綜合機(jī)械化水平要達(dá)到70%，屆時農(nóng)機(jī)總動力將達(dá)到10億千瓦，年均增加約1800萬千瓦，未來12年間，主要農(nóng)機(jī)裝備年均需求超過900億元。
農(nóng)業(yè)部財政部：大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè) 打造糧食新增長點(diǎn) ♂
農(nóng)業(yè)部財政部:大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè) 打造糧食新增長點(diǎn) 6月7日，農(nóng)業(yè)部、財政部在甘肅省蘭州市首次聯(lián)合召開全國旱作農(nóng)業(yè)工作座談會。會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)已成為抗旱減災(zāi)奪豐收的一項革命性措施，旱作區(qū)已成為糧食生產(chǎn)新的增長點(diǎn)。下一階段，要加大政策、資金、科技等的支持力度，全面推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭“十二五”期間使自然降水生產(chǎn)效率提高10%以上。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷跁蠌?qiáng)調(diào)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“一個促進(jìn)、兩個緩解、三個提高”，即：促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收；緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水矛盾，緩解干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅；提高水分生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。“十二五”期間，要力爭使自然降水生產(chǎn)效率提高10%以上。突出“五個更加注重”，實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即：更加注重先進(jìn)適用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，全面提高天然降水利用效率，實(shí)現(xiàn)從對抗性農(nóng)業(yè)向適應(yīng)性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；更加注重抗旱減災(zāi)技術(shù)應(yīng)用，緩解干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動性影響，實(shí)現(xiàn)從被動抗旱向主動避災(zāi)轉(zhuǎn)變；更加注重農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)從廣種薄收向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變；更加注重區(qū)域發(fā)展的針對性，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和模式，實(shí)現(xiàn)由分散布局向特色旱作農(nóng)業(yè)格局形成的轉(zhuǎn)變；更加注重提升旱作農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)水平，不斷突破制約旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
張?zhí)伊忠?，要重點(diǎn)抓好四項工作：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)田間小型集雨蓄水設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)坡耕地治理改造，加強(qiáng)田型調(diào)整。二是構(gòu)建技術(shù)支撐體系。圍繞作物集成技術(shù)、抓住關(guān)鍵問題集成技術(shù)，著力加強(qiáng)農(nóng)環(huán)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用、加快旱作農(nóng)業(yè)配套機(jī)具的研發(fā)，堅持把工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合、良種與良法相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、農(nóng)技與農(nóng)環(huán)相結(jié)合。三是提高物質(zhì)裝備水平。加快普及各類專用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、大力推廣膜下滴灌、微灌、噴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉設(shè)施、大力建設(shè)集雨窖池和配套提灌設(shè)備、大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及設(shè)施的組裝配套。
四是科學(xué)編制旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成各具特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
財政部部長助理胡靜林要求，要抓住有利時機(jī)，切實(shí)采取有效措施，找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)，大力支持旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。將農(nóng)民接受、政府重視、技術(shù)成熟、先進(jìn)適用的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)送到田間地頭、千家萬戶。要通過深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，研究解決存在問題，引導(dǎo)農(nóng)民收回殘膜，形成技術(shù)推廣的良性循環(huán)機(jī)制，將旱作農(nóng)業(yè)這條路走好、走遠(yuǎn)。同時，必須堅持“兩手抓”，即一手抓灌區(qū)糧食增產(chǎn)，一手抓旱區(qū)糧食增產(chǎn)。在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，要建成一批以改善灌溉條件為基本內(nèi)容的高效節(jié)水高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，也要盡快建成一批以旱作技術(shù)為主要內(nèi)容的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)科技支撐與服務(wù)能力，為實(shí)現(xiàn)全國糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)發(fā)掘新潛力、提供新能力。
據(jù)悉，我國有近10億畝耕地為無灌溉條件的旱地，干旱缺水是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)是旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，長期以來，農(nóng)業(yè)部、財政部等部門始終把加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略性措施來抓。“十一五”以來，農(nóng)業(yè)部組織編制了《全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，連續(xù)五年召開全國農(nóng)田節(jié)水會議，財政部連續(xù)多年安排節(jié)水示范項目，推動旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。
各地、各級農(nóng)業(yè)部門和財政部門切實(shí)把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)作為重大戰(zhàn)略舉措，取得了顯著成效：全國已建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)500多個，示范面積達(dá)到1000多萬畝；2011年，以地膜覆蓋、膜下滴灌為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)4億多畝。旱作農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的推廣應(yīng)用，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力的技術(shù)支撐，干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響逐年減小，旱作區(qū)由原來的產(chǎn)量低而不穩(wěn)變成了現(xiàn)在的糧食主產(chǎn)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，甘肅6年累計推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)3160萬畝，累計增產(chǎn)糧食超過64億斤。陜西5年間全省凈增糧食超過36億斤，主要作物單產(chǎn)增長了10%，其中旱地玉米單產(chǎn)提高100斤以上，充分說明旱作區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)大有潛力、大有希望。另據(jù)財政部初步測算，在灌區(qū)平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力需投入4~6元。而在旱區(qū)推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力僅需投入2元，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)有很高的比較效益。
農(nóng)業(yè)部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 全力以赴推進(jìn)“三秋”生產(chǎn) ♂
農(nóng)業(yè)部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 全力以赴推進(jìn)“三秋”生產(chǎn) 秋收、秋種、秋管是一年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵農(nóng)事，既決定當(dāng)年農(nóng)業(yè)收成，又是來年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開始。9月中下旬以來，農(nóng)業(yè)部按照中央的部署和要求，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實(shí)把抓好“三秋”生產(chǎn)作為當(dāng)前工作的重中之重，作為檢驗學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的一場硬仗來打，一環(huán)緊扣一環(huán)進(jìn)行部署，一項措施一項措施抓好落實(shí)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)了秋糧再獲豐收，推動了秋冬種工作順利開展，奪取了“三秋”生產(chǎn)的階段性勝利。?。ㄒ唬┤ψズ梅罏?zāi)減災(zāi)，努力奪取秋糧豐收。
進(jìn)入9月份以來，氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，病蟲害偏重發(fā)生，對秋糧后期生長造成較大威脅。對此，農(nóng)業(yè)部按照“奮戰(zhàn)一百天，力奪秋糧豐收”的總體部署，立足防大災(zāi)、抗大災(zāi)，狠抓秋糧后期各項防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)。為過好北方早霜和南方寒露風(fēng)等“兩個關(guān)口”，農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)與中國氣象局合作，在9月上旬啟動《初霜凍農(nóng)業(yè)影響氣象服務(wù)專報》，為各地提供及時有效的氣象信息服務(wù)和生產(chǎn)指導(dǎo)意見。9月下旬兩次下發(fā)緊急通知，對防范早霜和寒露風(fēng)工作進(jìn)行部署，督促各地落實(shí)防范措施，并提供及時有效的信息服務(wù)。國慶節(jié)期間，先后有四個臺風(fēng)生成并影響我國，農(nóng)業(yè)部堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅持24小時值班制度，密切關(guān)注臺風(fēng)路徑和發(fā)展趨勢，及時發(fā)布預(yù)警信息，提前進(jìn)行安排部署，先后下發(fā)四個緊急通知，啟動一次四級應(yīng)急響應(yīng)，三次三級應(yīng)急響應(yīng)，派出6個工作組深入臺風(fēng)登陸中心，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防臺工作。受秋季氣溫偏高影響，今年稻飛虱等病蟲害發(fā)生范圍擴(kuò)大、危害時間延長。對此，農(nóng)業(yè)部及時下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)稻飛虱等重大病蟲防控工作的緊急通知》，要求各地繼續(xù)打好重大病蟲害防控“三大戰(zhàn)役”，同時派出工作組，指導(dǎo)各地抓緊調(diào)集植保技術(shù)力量，加強(qiáng)病蟲監(jiān)測，密切關(guān)注發(fā)生態(tài)勢，及時發(fā)布預(yù)報信息，積極有效開展水稻病蟲害防治工作，切實(shí)減輕因病蟲危害造成的損失。由于應(yīng)對及時，措施有力，入秋以來連續(xù)不斷的臺風(fēng)和偏重發(fā)生的病蟲害得到了有效控制，為奪取秋糧豐收發(fā)揮了重要作用。
（二）精心組織機(jī)械收獲，確保秋糧豐收到手。農(nóng)業(yè)部按照“又好又快”的總體目標(biāo)，及早組織收割機(jī)具，適時搶打搶收，實(shí)現(xiàn)快打快收，提高收獲質(zhì)量，確保顆粒歸倉。在做好機(jī)手調(diào)試、機(jī)具檢修等準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，啟動全國秋糧跨區(qū)機(jī)收工作。通過加強(qiáng)信息引導(dǎo)、搞好指導(dǎo)服務(wù)，保證了機(jī)收順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計，截至10月20日，各地共投入農(nóng)機(jī)具1500多萬臺，其中，投入玉米聯(lián)合收割機(jī)3.8萬臺，比上年同期增長31%；一季稻機(jī)收面積1.2億畝，機(jī)收水平達(dá)到53%。與此同時，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)情調(diào)度，提高信息服務(wù)的科學(xué)性與針對性。實(shí)行秋收進(jìn)度每天一報制度，及時掌握秋糧收獲進(jìn)展情況，指導(dǎo)各地加快秋糧收獲進(jìn)度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門合力推進(jìn)秋收工作。與氣象部門合作，每天定時將未來24小時天氣預(yù)報和有針對性的農(nóng)事建議發(fā)送秋糧主產(chǎn)省區(qū)，指導(dǎo)和幫助各地搞好秋收工作。
（三）科學(xué)推動秋冬種生產(chǎn)，為明年夏季糧油生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。9月中旬，按照推進(jìn)種植業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真分析今年秋冬種面臨的新情況、新問題，提出“穩(wěn)定小麥面積，擴(kuò)大油菜面積，積極開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高效益”的秋冬種工作總體思路。在此基礎(chǔ)上，組織各地摸清農(nóng)民種植意向，科學(xué)確定秋冬種面積目標(biāo)，為明年夏季糧油豐收、農(nóng)民收入持續(xù)增長以及種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。同時，在科學(xué)總結(jié)近幾年夏糧增產(chǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織專家制定了《2008/2009年度秋冬種小麥、油菜生產(chǎn)技術(shù)方案》，分區(qū)域、分作物提出了小麥精量半精量播種、氮肥后移等“十大技術(shù)”和油菜秋發(fā)冬壯、輕簡栽培等“五大技術(shù)”，指導(dǎo)各地努力提高秋冬種科技含量。國慶節(jié)前后，分兩批派出10個工作組，采取分片包干的方式，深入主產(chǎn)區(qū)，指導(dǎo)各地抓好各項措施的落實(shí)，針對生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題，及時提出應(yīng)對措施，確保苗全、苗壯。農(nóng)業(yè)部小麥、油菜專家長期駐點(diǎn)巡回指導(dǎo)，深入主產(chǎn)區(qū)尤其是工作薄弱地區(qū)開展扎實(shí)細(xì)致的技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了實(shí)用技術(shù)的推廣普及。
?。ㄋ模┓e極爭取出臺政策，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。農(nóng)業(yè)部在認(rèn)真抓好現(xiàn)有政策落實(shí)，引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民搞好秋冬種生產(chǎn)的同時，針對近年來農(nóng)資價格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高、效益下降的問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，分地區(qū)、分作物詳細(xì)測算生產(chǎn)成本，深入研究糧食生產(chǎn)所涉及各個環(huán)節(jié)利益主體之間的關(guān)系，提出進(jìn)一步鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的建議和方案。加強(qiáng)與國家發(fā)改委、財政部等部門的協(xié)調(diào)溝通，推動了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺。10月20日，國家出臺了明年小麥最低收購價政策，白小麥每斤0.87元、紅小麥和混合麥每斤0.83元，分別比上年提高0.1元、0.11元和0.11元。這一強(qiáng)烈信號，穩(wěn)定了農(nóng)民種糧收益預(yù)期，及早給農(nóng)民吃了一顆“定心丸”，有力調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。
（五）深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)區(qū)域平衡增產(chǎn)。依靠科技提高單產(chǎn)是推動種植業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，今年的糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動成效顯著，為全年糧油豐收發(fā)揮了關(guān)鍵作用。為繼續(xù)推動種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)部決定在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動。為此，農(nóng)業(yè)部在認(rèn)真總結(jié)今年高產(chǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成立高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對高產(chǎn)創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立工作督導(dǎo)組和技術(shù)專家組，強(qiáng)化工作督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。及早制定了《2009年全國糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案》，并結(jié)合秋冬種生產(chǎn)對明年的小麥和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建進(jìn)行了具體銜接，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)系統(tǒng)每個司局級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1-2個?。▍^(qū)、市），加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。目前，600個小麥萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、250個油菜萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和100個馬鈴薯萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片在秋冬種前已落實(shí)到農(nóng)戶和地塊，并制定了完善的技術(shù)方案和工作方案，做到了農(nóng)資早落實(shí)、專家早到位、技術(shù)早入戶，不僅技術(shù)的針對性和實(shí)用性進(jìn)一步增強(qiáng)，而且專家的指導(dǎo)和服務(wù)工作進(jìn)一步落實(shí)，為高產(chǎn)創(chuàng)建的成功實(shí)施奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
通過各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力，今年“三秋”生產(chǎn)開局好、進(jìn)度快、質(zhì)量高，成效十分顯著。一是秋糧豐收已成定局。目前，中稻（一季稻）收獲基本結(jié)束，晚稻收獲已過五成，秋糧將再獲豐收，全年糧食將突破歷史最高水平，實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。二是秋糧收獲質(zhì)量明顯提高。今年玉米機(jī)收作業(yè)面積達(dá)到4400萬畝，比去年增加1200多萬畝，機(jī)收水平達(dá)到10%，比上年提高2個百分點(diǎn)。懸掛式玉米收獲機(jī)可靠度達(dá)到95％以上，收獲時的籽粒損失率大大降低。三是秋冬種面積擴(kuò)大質(zhì)量提高。預(yù)計今年秋冬種作物播種面積有望超過6.9億畝，比上年增加1800萬畝以上。其中，冬小麥面積保持穩(wěn)定，冬油菜面積擴(kuò)大1200萬畝左右。秋冬種科技含量進(jìn)一步提高，播種質(zhì)量好于往年。良種覆蓋率達(dá)95％以上，統(tǒng)一供種率達(dá)到70%左右，機(jī)耕機(jī)播率近80％，均比上年提高2－3個百分點(diǎn)。目前，冬小麥播種已近九成，冬油菜播種已近八成，出苗狀況正常偏好，為明年夏季糧油豐收打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
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