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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《三類動物疫病防治規(guī)范》的通知

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)...

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》的通知

4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于發(fā)布第二批農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例的通知

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《三類動物疫病防治規(guī)范》的通知 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《三類動物疫病防治規(guī)范》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為做好動物防疫工作，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，我部組織制定了《三類動物疫病防治規(guī)范》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

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? ? ?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 ????

? ? ? ?2022年6月23日????

三類動物疫病防治規(guī)范

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為做好三類動物疫病防治工作，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，制定本規(guī)范。

1 ?適用范圍

本規(guī)范所指三類動物疫病是《一、二、三類動物疫病病種名錄》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第573號發(fā)布）中所列的三類動物疫病。

本規(guī)范規(guī)定了三類動物疫病的預(yù)防、疫情報(bào)告及疫病診治要求。

本規(guī)范適用于中華人民共和國境內(nèi)三類動物疫病防治的相關(guān)活動。

2 ?疫病預(yù)防

2.1從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保持畜禽養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生清潔、通風(fēng)良好、合理的環(huán)境溫度和濕度；確保水生動物養(yǎng)殖場所具有合格水源、獨(dú)立進(jìn)排水系統(tǒng)，保持適宜的養(yǎng)殖水環(huán)境。

2.2從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行動物防疫消毒制度，科學(xué)規(guī)范開展消毒工作，及時(shí)對病死動物及其排泄物、被污染的飼料、墊料等進(jìn)行無害化處理。

2.3從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離等活動的單位和個(gè)人應(yīng)控制車輛、人員、物品等進(jìn)出，并嚴(yán)格消毒。

2.4動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當(dāng)取得動物防疫條件合格證；經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)動物防疫條件。

2.5應(yīng)使用營養(yǎng)全面、品質(zhì)良好的飼料。畜禽養(yǎng)殖應(yīng)使用清潔飲水，鼓勵(lì)采取全進(jìn)全出、自繁自養(yǎng)的飼養(yǎng)方式。

2.6養(yǎng)殖場戶可根據(jù)本地區(qū)疫病流行情況，合理制定免疫程序，對危害嚴(yán)重的疫病實(shí)施免疫。

2.7養(yǎng)殖場戶應(yīng)根據(jù)國家和本地區(qū)的動物疫病防治要求，主動開展疫病凈化工作。

2.8飼養(yǎng)種用、乳用動物的單位和個(gè)人，應(yīng)按照相應(yīng)動物健康標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，定期開展動物疫病檢測；檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

3 ?疫情報(bào)告

3.1從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€(gè)人發(fā)現(xiàn)動物患病或疑似患病時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并迅速采取消毒、隔離、控制移動等控制措施，防止動物疫情擴(kuò)散。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動物患病或疑似患病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

3.2執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)以及從事動物疫病檢測、檢驗(yàn)檢疫、診療等活動的單位和個(gè)人在開展動物疫病診斷、檢測過程中發(fā)現(xiàn)動物患病或疑似患病時(shí)，應(yīng)及時(shí)將動物疫病發(fā)生情況向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.3縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)每月匯總本行政區(qū)域內(nèi)動物疫情信息，經(jīng)同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核后逐級報(bào)送，畜禽疫情報(bào)中國動物疫病預(yù)防控制中心，水生動物疫情報(bào)全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站。中國動物疫病預(yù)防控制中心和全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站按規(guī)定報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

3.4三類動物疫病發(fā)病率、死亡率、傳播速度出現(xiàn)異常升高等情況，或呈暴發(fā)性流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照動物疫情快報(bào)要求進(jìn)行報(bào)告。

4 ?疫病診治

4.1經(jīng)臨床診斷、流行病學(xué)調(diào)查或?qū)嶒?yàn)室檢測，綜合研判認(rèn)定為三類動物疫病的，可對患病動物進(jìn)行治療。

4.2對于需使用抗菌藥、抗病毒藥、驅(qū)蟲和殺蟲劑、消毒劑等進(jìn)行治療的，應(yīng)當(dāng)符合國家獸藥管理規(guī)定。藥物使用應(yīng)確保精準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行用藥時(shí)間、劑量、療程、休藥期等規(guī)定，建立用藥記錄，并保存2年以上。

4.3治療畜禽寄生蟲病后，應(yīng)及時(shí)收集排出的蟲體和糞便，并進(jìn)行無害化處理。

4.4患病水生動物養(yǎng)殖尾水應(yīng)經(jīng)無害化處理后再行排放。

4.5對患病畜禽應(yīng)隔離飼養(yǎng)，必要時(shí)對患病動物的同群動物采取給藥、免疫等預(yù)防性措施。

4.6動物疫病診療過程中，相關(guān)人員應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)。治療期間所使用的用具應(yīng)嚴(yán)格消毒，產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物等應(yīng)進(jìn)行無害化處理。

附件：
農(nóng)牧發(fā)〔2022〕19號.ofd

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)... ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)...

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各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：?

　　為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍裝備配備水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法條件保障，確保執(zhí)法裝備滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法需要，我部對2019年制定的《全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，形成了《全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。 ?

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　　　　附件：全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）??

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　　　　 ??????????????????????????農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?

　　???????????????????????????? ?2022年5月24日?

附件：
農(nóng)法發(fā)3.ofd

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》的通知 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》的通知

農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)）廳（局、委、辦）及農(nóng)機(jī)鑒定站，新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、黑龍江省農(nóng)墾總局及所屬農(nóng)機(jī)鑒定站:

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2018年第3號）,我部制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。同時(shí)，就《規(guī)范》實(shí)施中幾個(gè)具體問題明確如下。

一、關(guān)于已受理產(chǎn)品的鑒定。對于2019年4月1日前受理的申請，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)可按照受理時(shí)執(zhí)行的鑒定大綱和辦法開展鑒定工作，發(fā)放《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書》的時(shí)間不得晚于2019年11月30日。對其中按《規(guī)范》重新申請鑒定的，予以優(yōu)先安排鑒定。

二、關(guān)于《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書》有效期?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書》到期或者持有人提前申請換領(lǐng)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書》的，由發(fā)證的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)新的鑒定大綱，對產(chǎn)品的一致性及證書、標(biāo)志使用情況進(jìn)行檢查，符合要求的頒發(fā)新證書。

三、關(guān)于證書和標(biāo)志的監(jiān)督。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)對發(fā)放的證書和標(biāo)志使用情況進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品鑒定時(shí)所用大綱，并按《規(guī)范》執(zhí)行。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年3月8日

農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》，規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定（以下簡稱“農(nóng)機(jī)鑒定”）工作的實(shí)施，制定本規(guī)范。

第二條  本規(guī)范適用于農(nóng)機(jī)鑒定的大綱制修訂、產(chǎn)品種類指南制定發(fā)布、申請和受理、鑒定實(shí)施、證書發(fā)放與標(biāo)志使用、監(jiān)督管理有關(guān)工作。

第三條  農(nóng)機(jī)鑒定工作推行信息化管理。建立全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺（以下簡稱“平臺”），統(tǒng)一公開農(nóng)機(jī)鑒定的大綱、產(chǎn)品種類指南、鑒定結(jié)果和證書等信息，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站（以下簡稱“鑒定總站”）負(fù)責(zé)運(yùn)維管理。

第二章  大綱制修訂

第四條 農(nóng)機(jī)鑒定大綱（以下簡稱“大綱”）分為推廣鑒定大綱和專項(xiàng)鑒定大綱 ，分別由鑒定總站和省級農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)歸口管理。尚無推廣鑒定大綱或現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其新增功能和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)品，制定專項(xiàng)鑒定大綱。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、有關(guān)機(jī)構(gòu)提出制修訂大綱的建議、草案。 

第五條  大綱按以下程序制修訂：

（一） 技術(shù)歸口單位公開征求社會意見，提出制修訂計(jì)劃。其中專項(xiàng)鑒定大綱制修訂計(jì)劃上報(bào)省級主管部門前應(yīng)報(bào)鑒定總站備案；

（二） 主管部門審定并下達(dá)制修訂計(jì)劃;

（三） 技術(shù)歸口單位組織相關(guān)承擔(dān)單位依據(jù)大綱編寫規(guī)則起草大綱草案，公開征求社會意見;

（四） 技術(shù)歸口單位組織大綱的審定。審定一般采用專家會議審查形式。審查結(jié)論應(yīng)協(xié)商一致，需要表決時(shí),必須有不少于出席會議專家的四分之三同意為通過審定；

（五） 主管部門公示、批準(zhǔn)、編號、發(fā)布； 

（六） 技術(shù)歸口單位在大綱發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)，將大綱文本上傳至平臺。專項(xiàng)鑒定大綱上傳至平臺后，視同完成備案。

第六條  大綱實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)有技術(shù)內(nèi)容必須進(jìn)行修改或補(bǔ)充時(shí)，主管部門或技術(shù)歸口單位應(yīng)及時(shí)提出大綱修改單，按照公開征求意見、專家審定、主管部門批準(zhǔn)的程序公布實(shí)施。

第七條  大綱全國通用。各省在采用其他省專項(xiàng)鑒定大綱時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際調(diào)整適用地區(qū)性能試驗(yàn)內(nèi)容，以大綱修改單的形式公布，由本省鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施。專項(xiàng)鑒定大綱具備條件后應(yīng)列入推廣鑒定大綱制修訂計(jì)劃，轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱。

第三章  指南發(fā)布

第八條  農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡稱“鑒定機(jī)構(gòu)”）原則上每年制定或調(diào)整、發(fā)布農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品種類指南（以下簡稱“指南”），明確可鑒定產(chǎn)品的種類、范圍和要求。

第九條  制定指南應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)大局、開放共享，堅(jiān)持積極作為、挖潛擴(kuò)能，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，結(jié)合鑒定能力、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等因素綜合確定鑒定產(chǎn)品種類范圍。

第十條  指南應(yīng)包括產(chǎn)品類別、品目、名稱，以及受理單位和要求等內(nèi)容。

第十一條  指南應(yīng)報(bào)同級主管部門同意后發(fā)布，并在發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)上傳至平臺。

第四章  申請和受理

第十二條  申請鑒定的產(chǎn)品應(yīng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者（以下簡稱“生產(chǎn)者”）營業(yè)執(zhí)照（境外生產(chǎn)者為法定登記注冊文件）的經(jīng)營范圍內(nèi)。農(nóng)機(jī)鑒定一般由生產(chǎn)者進(jìn)行申請，由銷售者申請的，應(yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)者簽署的委托書。

第十三條  申請者通過網(wǎng)上農(nóng)機(jī)鑒定管理服務(wù)信息系統(tǒng)填寫《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定申請表》（式樣見附件1），提交申請。同一產(chǎn)品不得在不同鑒定機(jī)構(gòu)之間重復(fù)申請。

申請者填報(bào)完畢后，下載打印申請表，經(jīng)生產(chǎn)者法定代表人或委托代理人簽字加蓋單位印章后寄送受理的鑒定機(jī)構(gòu)。

第十四條  農(nóng)機(jī)鑒定申請表應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)獨(dú)立的申請產(chǎn)品填寫，符合大綱規(guī)定的涵蓋機(jī)型或鑒定單元，應(yīng)與主機(jī)型合并申報(bào)。

第十五條  申請農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品有下列情形之一的，不予受理：

（一）未列入指南的；

（二）生產(chǎn)量、銷售量不滿足大綱要求的；

（三）申請材料不全或不符合要求且未按要求補(bǔ)正的；

（四）已向其他鑒定機(jī)構(gòu)申請的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)不予受理的。

第五章  鑒定實(shí)施

第十六條  鑒定機(jī)構(gòu)按照大綱要求，采信申請者申請時(shí)提供、由具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測結(jié)果。

第十七條  鑒定機(jī)構(gòu)在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，可共享鑒定資源，也可采取任務(wù)委托等合作方式。合作鑒定由受理或牽頭承擔(dān)任務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告。

第十八條  申請者因故延期或終止鑒定項(xiàng)目，應(yīng)向鑒定機(jī)構(gòu)提交申請，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后予以延期或終止。鑒定機(jī)構(gòu)因故延期或終止鑒定項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)向申請者說明原因。項(xiàng)目延期時(shí)間不超過12個(gè)月。

第十九條  鑒定機(jī)構(gòu)原則上按季度在指定媒體上公布通過農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品的相關(guān)信息，包括主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息和檢測結(jié)果,并在10個(gè)工作日內(nèi)上傳至平臺。

第六章  證書發(fā)放與標(biāo)志使用

第二十條  《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書》（以下簡稱“證書”）應(yīng)當(dāng)載明鑒定類型、生產(chǎn)者名稱和注冊地址、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號、涵蓋型號或鑒定單元（適用時(shí)）、證書編號、換證日期（變更時(shí)適用）、注冊日期（適用時(shí)）、有效期等相關(guān)內(nèi)容。證書規(guī)格為A4豎版，其式樣見附件2。

第二十一條  推廣鑒定標(biāo)志的名稱為“農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證章”，其式樣及規(guī)格參數(shù)見附件3。專項(xiàng)鑒定標(biāo)志的名稱為“農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)鑒定證章”，其式樣及規(guī)格參數(shù)見附件4。

標(biāo)志由基本圖案、產(chǎn)品型號、證書編號、信息二維碼組成，二維碼的信息應(yīng)包含發(fā)證機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)者名稱、注冊地址、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號、涵蓋型號或鑒定單元（如有）、有效期、售后服務(wù)聯(lián)系方式。二維碼由發(fā)證機(jī)構(gòu)通過信息系統(tǒng)生成，申請者下載制作。

第二十二條  證書編號由鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制。證書編號由鑒定類型、頒發(fā)年號、鑒定機(jī)構(gòu)編號和頒發(fā)順序號四部分組成。編號規(guī)則如下：

T （或Z）＊＊＊＊XXYY＃＃＃＃

其中：T表示推廣鑒定，Z表示專項(xiàng)鑒定

＊＊＊＊—4位年號

XX表示受理機(jī)構(gòu)代碼

YY表示承擔(dān)機(jī)構(gòu)代碼

＃＃＃＃—4位順序號

受理機(jī)構(gòu)代碼和承擔(dān)機(jī)構(gòu)代碼由鑒定總站發(fā)布。

第二十三條  通過農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品，生產(chǎn)者按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的式樣自行制作標(biāo)志，并將標(biāo)志加施在獲證產(chǎn)品本體的顯著位置。

第二十四條  鑒定機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)者申請變更換證所提交的材料進(jìn)行審查，經(jīng)確認(rèn)后15個(gè)工作日內(nèi)完成證書變更。變更后的證書編號和發(fā)證日期保持不變,原證書作廢。對經(jīng)批準(zhǔn)變更的證書，按證書發(fā)布程序和要求予以公布并上傳平臺。

第二十五條  證書有效期滿前6個(gè)月內(nèi)，生產(chǎn)者在對下述情況確認(rèn)無誤后，從信息系統(tǒng)自行注冊，由鑒定機(jī)構(gòu)換發(fā)證書。

（一） 產(chǎn)品在證書有效期滿時(shí)符合現(xiàn)行大綱的要求；

（二） 生產(chǎn)者營業(yè)執(zhí)照或登記注冊文件合法有效；

（三） 證書信息未發(fā)生改變或證書信息發(fā)生改變已按規(guī)定進(jìn)行變更；

（四） 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、型式和主要技術(shù)參數(shù)未發(fā)生變化或發(fā)生變化未超出現(xiàn)行大綱允許范圍；

（五） 產(chǎn)品未在國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或市場質(zhì)量監(jiān)督檢查中出現(xiàn)不合格；

（六） 未涂改、轉(zhuǎn)讓、超范圍使用證書。

第七章  監(jiān)督與管理

第二十六條  鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對發(fā)放的證書和標(biāo)志使用情況進(jìn)行監(jiān)督，采取日常監(jiān)督或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督的方式實(shí)施。

日常監(jiān)督是指鑒定機(jī)構(gòu)定期對獲得證書的生產(chǎn)者及產(chǎn)品開展的抽查監(jiān)督。專項(xiàng)監(jiān)督是指當(dāng)獲證生產(chǎn)者涉嫌存在《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》第二十五條、第三十條所列情形時(shí)而開展的針對性監(jiān)督。 

第二十七條  日常監(jiān)督采取“雙隨機(jī)一公開”的抽查方式實(shí)施，按比例隨機(jī)抽取監(jiān)督對象和監(jiān)督人員。監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）生產(chǎn)者名稱、地址及產(chǎn)品一致性情況；

（二）證書和標(biāo)志使用情況。

專項(xiàng)監(jiān)督的方式根據(jù)獲證企業(yè)及產(chǎn)品的違規(guī)情形確定。

第二十八條   鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)通過平臺公布監(jiān)督投訴聯(lián)系方式，便利公眾對獲證企業(yè)及產(chǎn)品違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)關(guān)注相關(guān)職能單位信息公開情況，監(jiān)測獲證產(chǎn)品有效期滿注冊情況，加強(qiáng)獲證產(chǎn)品監(jiān)督管理。

第二十九條  監(jiān)督抽查應(yīng)制定實(shí)施方案，明確樣機(jī)的確定、對象和人員、內(nèi)容和方法，判定規(guī)則以及處理辦法等。

第三十條    監(jiān)督檢查不合格的撤銷其證書；無法聯(lián)系的生產(chǎn)企業(yè)，在指定媒體公示公告15日無異議后，注銷其鑒定證書。

第三十一條  鑒定機(jī)構(gòu)在完成證書和標(biāo)志使用情況監(jiān)督檢查后，公布結(jié)果并依規(guī)處理相關(guān)違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品，編制監(jiān)督工作報(bào)告抄報(bào)主管部門。

第三十二條   鑒定機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)者違背所作承諾的行為應(yīng)當(dāng)做出不予受理申請、撤銷所獲鑒定證書等處理，并予公開通報(bào)。

第三十三條   鑒定機(jī)構(gòu)依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》和本規(guī)范對違規(guī)生產(chǎn)者作出處理前，應(yīng)履行書面告知或者約談程序聽取意見，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定，并予以公布。涉事生產(chǎn)者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不予以回復(fù)或者不接受、不配合約談的，視同無異議。有關(guān)調(diào)查處理材料應(yīng)留存?zhèn)洳椋４嫫?年。

第三十四條  省級以上主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)機(jī)鑒定工作成效納入對鑒定機(jī)構(gòu)的績效管理考核，加強(qiáng)監(jiān)督。監(jiān)督考核的主要內(nèi)容包括：   

（一）受理申請、完成鑒定的產(chǎn)品情況；

（二）制修訂大綱的情況；

（三）信息公開與上傳平臺的情況；

（四）企業(yè)投訴情況；

（五）執(zhí)行廉潔紀(jì)律情況；

（六）承擔(dān)、完成鑒定總站組織的國家支持的推廣鑒定工作情況等。

第三十五條  鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作規(guī)則、操作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，規(guī)范鑒定行為，保證工作質(zhì)量，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)機(jī)鑒定人員由所在的鑒定機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、試驗(yàn)方法和儀器操作方法的培訓(xùn)和考核，成績合格者方可從事農(nóng)機(jī)鑒定工作。

第三十六條  農(nóng)機(jī)鑒定人員被舉報(bào)或投訴的，其所在的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查證屬實(shí)的，視情節(jié)輕重進(jìn)行批評教育、取消農(nóng)機(jī)鑒定資格或依法給予處分。

第三十七條  鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的檔案管理制度，完整保存證書有效產(chǎn)品的相關(guān)材料；農(nóng)機(jī)鑒定檔案保存期（含證書注冊延展期）至證書失效后1年止。

第八章  附  則

第三十八條  本規(guī)范自2019年4月1日起施行，《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》（農(nóng)業(yè)部公告第2331號）、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定大綱管理辦法》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕61號）、《通過農(nóng)機(jī)推廣鑒定的產(chǎn)品及證書使用情況監(jiān)督檢查工作規(guī)范》(農(nóng)辦機(jī)〔2013〕36號）和《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)部級鑒定能力認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》（農(nóng)辦機(jī)〔2016〕24號）同時(shí)廢止。

 附件：1. 農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定申請表式樣

 2. 農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書式樣

 3. 農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定標(biāo)志式樣及規(guī)格參數(shù)

 4．農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)鑒定標(biāo)志式樣及規(guī)格參數(shù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于發(fā)布第二批農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例的通知 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于發(fā)布第二批農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例的通知

　　根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)的要求，為總結(jié)農(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提升辦案水平，我部從各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦的執(zhí)法案例中遴選整理了8個(gè)案例，作為第二批農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例，現(xiàn)予印發(fā)，供各地參考借鑒。?

　　??

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?

　　??????2022年1月10日?

?

?

第二批農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例?

　　??

　　一、浙江省寧波市蔡某某、黃某某等未經(jīng)品種權(quán)人許可銷售授權(quán)品種種子案?

　　【案情摘要】2021年4月，浙江省寧波市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)接到寧波某種業(yè)公司舉報(bào)，稱其制種基地的農(nóng)戶違反制種合同，擅自將公司委托制種的某系列水稻種子轉(zhuǎn)賣他人非法獲利，嚴(yán)重侵犯其知識產(chǎn)權(quán)。寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局第一時(shí)間將有關(guān)情況報(bào)告浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。在浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一指揮調(diào)度下，寧波市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合成立專案組，先后在寧波、臺州、嘉興等地查獲大量被非法轉(zhuǎn)賣的水稻種子。經(jīng)查明，制種基地農(nóng)戶蔡某某等5人私自將寧波某種業(yè)公司委托制種的雜交稻種子銷售給黃某某等3人，黃某某等人又將種子轉(zhuǎn)賣他人獲利。因當(dāng)事人違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將案件移送寧波市公安局。?

　　【處理結(jié)果】公安機(jī)關(guān)將蔡某某、黃某某等8人抓獲歸案，查獲涉案侵權(quán)種子2.4萬余公斤，涉案金額157萬余元。目前該案已被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。?

　　【指導(dǎo)意義】黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展和種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作?！吨腥A人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）第二十八條規(guī)定，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)植物新品種權(quán)人許可，不得生產(chǎn)、繁殖或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。本案中，制種農(nóng)戶蔡某某等人擅自將品種權(quán)人委托其制種的授權(quán)品種種子對外銷售，不僅違反了制種合同約定，還侵犯了品種權(quán)人的植物新品種權(quán)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。黃某某等人明知其收購的種子系制種基地非法流出的授權(quán)品種種子，仍然購進(jìn)并轉(zhuǎn)賣獲利，也侵犯了品種權(quán)人的植物新品種權(quán)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《種子法》第七十三條第五款（修訂后的《種子法》第七十二條第六款）規(guī)定，對侵犯農(nóng)作物新品種權(quán)行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為了公共利益，有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，給予沒收違法所得、種子和罰款的行政處罰。?

　　二、山東省青島市徐某某經(jīng)營假種子案?

　　【案情摘要】2021年5月，山東省青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對徐某某經(jīng)營的玉米種子進(jìn)行了監(jiān)督抽樣。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測試中心檢測，送檢產(chǎn)品與該產(chǎn)品包裝標(biāo)簽標(biāo)注產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)品為不同品種。根據(jù)《種子法》第四十九條（修訂后的《種子法》第四十八條）規(guī)定，徐某某銷售的玉米種子屬于假種子。經(jīng)立案調(diào)查，查明徐某某于2021年1—5月共銷售涉案玉米種子800袋，貨值金額3.6萬元，銷售收入3萬元。徐某某在陳述申辯時(shí)提出其不具有主觀過錯(cuò)，理由及證據(jù)包括：涉案玉米種子難以通過外包裝和標(biāo)簽標(biāo)識判斷真假；采購涉案種子時(shí)核對了種子的生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、品種審定信息、追溯二維碼、檢疫證明編號等信息，并在“種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理系統(tǒng)”對該批種子信息進(jìn)行了備案。?

　　【處理結(jié)果】青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)為，徐某某經(jīng)營假種子的行為違反了《種子法》第四十九條（修訂后的《種子法》第四十八條）第一款規(guī)定，但鑒于徐某某沒有主觀過錯(cuò)，且提供了相應(yīng)證據(jù)予以證明，根據(jù)2021年修訂的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱新《行政處罰法》）第三十三條第二款規(guī)定，決定對徐某某不予處罰。?

　　【指導(dǎo)意義】新《行政處罰法》生效施行前，行政處罰領(lǐng)域主要遵循客觀歸責(zé)原則，一般不需要考慮當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)。新《行政處罰法》第三十三條第二款規(guī)定，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明其沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。本案中，徐某某的違法行為發(fā)生在新《行政處罰法》生效施行前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立案調(diào)查和作出行政處罰的時(shí)間均在新《行政處罰法》生效施行后，按照新《行政處罰法》第三十七條規(guī)定的“從舊兼從輕”適用原則，應(yīng)當(dāng)適用新《行政處罰法》第三十三條第二條規(guī)定。徐某某經(jīng)營的種子系假種子的違法事實(shí)十分清楚，但其提出無主觀過錯(cuò)不應(yīng)當(dāng)受到處罰。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查后認(rèn)為，因徐某某銷售的種子為不再分裝的包裝種子，現(xiàn)行種子法律法規(guī)未要求種子零售商對其經(jīng)營種子的質(zhì)量和真?zhèn)芜M(jìn)行檢驗(yàn)檢測；同時(shí)，徐某某的進(jìn)貨查驗(yàn)流程和方法符合一般農(nóng)資經(jīng)營門店的進(jìn)貨習(xí)慣，且按規(guī)定將種子信息向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作了備案，已盡到了種子零售商應(yīng)盡的法律義務(wù)和注意義務(wù)，其提供的證據(jù)足以證明確實(shí)無主觀過錯(cuò)。據(jù)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對徐某某依法作出了不予行政處罰的決定。該案為種子零售商經(jīng)營的種子被檢測出質(zhì)量問題后，如何認(rèn)定其是否具有主觀過錯(cuò)、是否應(yīng)當(dāng)受到行政處罰等提供了參考。?

　　三、四川省江油市某種業(yè)有限公司生產(chǎn)銷售未經(jīng)檢疫水稻種子案?

　　【案情摘要】2021年2月，重慶市合川區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)某種子經(jīng)營門店從四川省江油市某種業(yè)有限公司調(diào)入的某品種水稻種子無植物檢疫證書。經(jīng)檢測，該批種子帶有植物檢疫性病菌。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳接到線索通報(bào)后，迅速組織江油市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對該公司庫存未銷售的同品種種子抽樣檢測，確認(rèn)帶有植物檢疫性病菌。江油市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即立案調(diào)查，查明涉案種子已銷往四川省內(nèi)16個(gè)市州77個(gè)縣（區(qū)），以及重慶市、湖南省、貴州省的43個(gè)縣（區(qū)）。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，四川、重慶、湖南、貴州4?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立即組織對染病種子開展拉網(wǎng)式排查，依法采取查封扣押、監(jiān)督召回和銷毀等措施，全力阻止染病種子下田入戶。因當(dāng)事人生產(chǎn)銷售帶有檢疫性病菌水稻種子的行為已涉嫌刑事犯罪，江油市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將案件移送綿陽市公安局。?

　　【處理結(jié)果】公安機(jī)關(guān)對四川某種業(yè)有限公司法定代表人、直接責(zé)任人等依法采取了取保候?qū)彺胧?。目?/span>該案已被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。此外，四川、重慶、湖南、貴州4?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同步對染病種子調(diào)運(yùn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行了立案調(diào)查，查處未辦理植物檢疫證調(diào)運(yùn)種子、經(jīng)營劣種子等相關(guān)違法案件100余件。?

　　【指導(dǎo)意義】植物檢疫是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要保障，依法查處植物檢疫違法行為是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的重要執(zhí)法職責(zé)。根據(jù)《植物檢疫條例》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》的規(guī)定，調(diào)運(yùn)種子、苗木和其他繁殖材料必須經(jīng)過檢疫，跨省調(diào)運(yùn)還應(yīng)當(dāng)事先征得所在地省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)同意。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對種子開展執(zhí)法檢查時(shí)，既要查驗(yàn)種子包裝標(biāo)簽、購銷臺賬和種子的質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等，還要注意查驗(yàn)種子植物檢疫證書或檢疫證明編號，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。本案中，重慶市合川區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)正是通過查驗(yàn)植物檢疫證書發(fā)現(xiàn)了違法線索，并立即向國家有關(guān)部門報(bào)告，為案件查處和疫情處置贏得了寶貴時(shí)機(jī)。鑒于案情復(fù)雜、涉及面廣，部省兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強(qiáng)化指揮調(diào)度，四川、重慶、湖南、貴州4?。ㄊ校?20個(gè)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)動，同步開展拉網(wǎng)式排查和執(zhí)法，有效防止了水稻重大疫情的發(fā)生和傳播，避免了2300余萬公斤稻谷的損失，對維護(hù)農(nóng)民利益和保障國家糧食安全意義重大。?

　　四、上海市奉賢區(qū)某農(nóng)資公司銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物種子案?

　　【案情摘要】2021年3月，上海市奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)某農(nóng)資公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司銷售的玉米種子標(biāo)注的品種審定編號為晉審玉201401X，外包裝引種信息部分無上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的引種編號。執(zhí)法人員通過進(jìn)一步檢查種子標(biāo)簽、查詢“中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺”、詢問當(dāng)事人以及調(diào)取種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案、進(jìn)貨單據(jù)等，查明該玉米種子僅通過山西省品種審定，未經(jīng)過國家級審定和上海市審定，且山西省發(fā)布的品種審定公告確定的適宜生態(tài)區(qū)域不含上海市。據(jù)此，上海市奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會認(rèn)定當(dāng)事人涉嫌銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種。?

　　【處理結(jié)果】上海市奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會依據(jù)《種子法》第七十八條（修訂后的《種子法》第七十七條）第一款第一項(xiàng)規(guī)定，參照上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會制定的農(nóng)作物種子管理行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的玉米種子，作出沒收違法銷售的種子和違法所得、并處罰款的行政處罰決定。?

　　【指導(dǎo)意義】國家對主要農(nóng)作物實(shí)行品種審定制度。農(nóng)作物品種的品質(zhì)、產(chǎn)量、抗性、適應(yīng)性，除受本身遺傳特性的影響外，還會受氣候類型、生態(tài)條件等因素的影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定發(fā)布的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》將品種適宜種植區(qū)域作為品種審定公告的重要內(nèi)容。經(jīng)營主要農(nóng)作物種子，必須遵守品種審定、引種備案等規(guī)定，不得在農(nóng)作物品種的適宜生態(tài)區(qū)外推廣、銷售，否則將構(gòu)成違法。《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于種子法有關(guān)條款適用的意見》（農(nóng)辦法〔2019〕1號）對如何認(rèn)定《種子法》第七十八條（修訂后的《種子法》第七十七條）規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣銷售”作出了明確規(guī)定。本案中，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，以檢查種子包裝上的審定編號和引種編號為突破口，通過檢查標(biāo)簽、查詢審定信息等方式，查明了當(dāng)事人銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定玉米種子的違法行為，并依法查處，有力保障了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的合法權(quán)益。?

　　五、山東省煙臺市孫某某生產(chǎn)經(jīng)營假獸藥案?

　　【案情摘要】山東省煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在開展飼料監(jiān)督抽樣檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某生物科技有限公司涉嫌生產(chǎn)假獸藥，現(xiàn)場查獲疑似假獸藥產(chǎn)品2350公斤和多種獸藥生產(chǎn)設(shè)備。隨后，煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局又接到群眾舉報(bào)，在另一家生物科技有限公司查獲假獸藥產(chǎn)品及生產(chǎn)原料輔料共19700公斤。經(jīng)并案調(diào)查，上述2家公司均為孫某某以他人身份信息注冊成立，孫某某同時(shí)還注冊了另外4家公司，均未取得獸藥生產(chǎn)許可證，由其中一家公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)假獸藥，再用其他公司名義分裝銷售。因當(dāng)事人生產(chǎn)銷售假獸藥情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌刑事犯罪，煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將案件移送煙臺市蓬萊區(qū)公安分局。公安機(jī)關(guān)接案后，聯(lián)合多地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)一步查明，除上述6家公司外，孫某某還在多地注冊成立了100多家銷售公司，將涉案假獸藥產(chǎn)品銷往全國多個(gè)省份。?

　　【處理結(jié)果】公安機(jī)關(guān)抓獲孫某某等涉案人員45人，涉案金額達(dá)1.2億元。目前該案已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。?

　　【指導(dǎo)意義】加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，對保障動物源性食品安全和維護(hù)公共衛(wèi)生安全有重要意義。本案因案情復(fù)雜，當(dāng)事人違法生產(chǎn)經(jīng)營行為十分隱蔽，且涉及多個(gè)省份，煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門考慮其行政執(zhí)法調(diào)查手段有限，及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)報(bào)請上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)出具涉案產(chǎn)品屬于假獸藥的認(rèn)定意見，為司法機(jī)關(guān)追究違法犯罪分子的刑事責(zé)任提供了有力支撐。案件查辦過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安機(jī)關(guān)精誠合作，密切配合，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法工作有機(jī)銜接形成的強(qiáng)大合力。同時(shí)，該案的查處對生產(chǎn)銷售假劣獸藥違法行為形成了強(qiáng)大震懾，為凈化獸藥市場、維護(hù)養(yǎng)殖者合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。?

　　六、湖南省株洲市凌某某未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動案?

　　【案情摘要】2021年7月，湖南省株洲市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接群眾舉報(bào)，反映有人私設(shè)屠宰場屠宰生豬。執(zhí)法人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員的協(xié)助下，第一時(shí)間趕赴違法現(xiàn)場，并成功控制正在從事生豬屠宰活動的違法嫌疑人凌某某等人，現(xiàn)場查獲未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動的生豬產(chǎn)品以及刀、鉤等違法屠宰工具若干。?

　　【處理結(jié)果】株洲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十四條第一款規(guī)定，參照湖南省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，對當(dāng)事人作出沒收涉案生豬產(chǎn)品和屠宰工具，并處以貨值金額3倍罰款的行政處罰決定。?

　　【指導(dǎo)意義】私屠濫宰行為嚴(yán)重破壞生豬定點(diǎn)屠宰管理秩序，加大動物疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還經(jīng)常伴隨著對非法屠宰的動物和動物產(chǎn)品注水、注藥等違法行為，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康。實(shí)踐中，私屠濫宰窩點(diǎn)大多在城鄉(xiāng)接合部或者偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，隱蔽性強(qiáng)，不少還沒有固定的屠宰場所，加上基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門執(zhí)法職責(zé)量大面廣，客觀上存在私屠濫宰違法行為發(fā)現(xiàn)難、查處難的問題。本案中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部群眾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防疫站、村委會分別明確1名執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集、報(bào)送私屠濫宰違法線索，并積極鼓勵(lì)群眾對私屠濫宰違法行為進(jìn)行舉報(bào)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)查處私屠濫宰違法行為、有效防止不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動物產(chǎn)品流入市場和餐桌發(fā)揮了重要作用。?

　　七、浙江省溫州市某日用品有限公司經(jīng)營假冒登記證農(nóng)藥案?

　　【案情摘要】2021年6月，浙江省溫州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)接到群眾舉報(bào)，稱溫州市某日用品有限公司在某網(wǎng)絡(luò)平臺上銷售假農(nóng)藥。溫州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)立案后，聯(lián)合義烏市綜合行政執(zhí)法局對當(dāng)事人位于義烏發(fā)貨倉庫中的涉案衛(wèi)生殺蟲劑產(chǎn)品予以扣押，并通過視頻連線的方式對位于深圳市的涉案產(chǎn)品生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查詢問。經(jīng)查明，2021年5—6月，溫州市某日用品有限公司從深圳市某公司購進(jìn)衛(wèi)生殺蟲劑并在某網(wǎng)絡(luò)平臺銷售，涉案產(chǎn)品系假冒其他企業(yè)農(nóng)藥登記證號的農(nóng)藥。?

　　【處理結(jié)果】溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定，參照浙江省農(nóng)藥違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)，對溫州某日用品有限公司作出沒收違法銷售的農(nóng)藥和違法所得，并處貨值金額5倍罰款的行政處罰決定，并將深圳市某公司涉嫌違法生產(chǎn)未取得登記證農(nóng)藥的違法線索向深圳市市場監(jiān)管部門進(jìn)行了移送。?

　　【指導(dǎo)意義】近年來，互聯(lián)網(wǎng)電商平臺銷售種子、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資現(xiàn)象日益增多。由于網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、倉儲、配送場所往往分布在不同地區(qū)，農(nóng)資質(zhì)量出現(xiàn)違法問題后，如何確定案件管轄機(jī)關(guān)以及如何調(diào)查取證在執(zhí)法實(shí)踐中經(jīng)常引發(fā)爭議。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十四條，對電子商務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者的農(nóng)業(yè)違法行為管轄問題專門作了規(guī)定，明確可以由經(jīng)營者實(shí)際經(jīng)營地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管轄，也可以由電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地或者違法物品的生產(chǎn)、加工、存儲、配送地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管轄。本案中，銷售假冒登記證農(nóng)藥的溫州某日用品有限公司注冊地在浙江省溫州市，發(fā)貨倉庫在浙江省義烏市，違法產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在廣東省深圳市，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者住所地在上海市，根據(jù)上述規(guī)定，這些地方的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對本案都具有管轄權(quán)。此外，為克服新冠肺炎疫情防控對異地調(diào)查取證帶來的不便，溫州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在征得相對人同意后，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)視頻連線方式對涉案人員進(jìn)行調(diào)查詢問，對其他地方農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門辦理類似案件也具有借鑒意義。?

　　八、上海市崇明區(qū)張某某未按照規(guī)定處理、隨意棄置病死動物案?

　　【案情摘要】2021年7月15日，上海市崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會接到群眾舉報(bào)，稱崇明區(qū)草港公路過蟠龍公路某處垃圾收集點(diǎn)有人隨意棄置死禽。執(zhí)法人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)89羽散亂死禽，屬于病死動物。經(jīng)向附近村民了解情況，該批死禽疑似2021年7月14日車牌號為浙××××××的車輛棄置。為查清案情，上海市崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會立即向當(dāng)?shù)毓才沙鏊l(fā)出協(xié)助調(diào)查函，請求公安機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)取案發(fā)地點(diǎn)監(jiān)控視頻，調(diào)取車牌號為浙××××××的車輛駕駛?cè)藛T信息。公安機(jī)關(guān)當(dāng)日即向農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員提供了監(jiān)控視頻信息和浙××××××的車輛駕駛?cè)藛T張某某的身份信息和聯(lián)系電話。經(jīng)進(jìn)一步詢問當(dāng)事人和案發(fā)地有關(guān)常住人員，查明張某某于2021年5—7月先后在上述同一案發(fā)地共棄置病死家禽139羽，棄置時(shí)均未采取無害化處理措施。?

　　【處理結(jié)果】上海市崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）第九十八條第七項(xiàng)規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款的行政處罰。?

　　【指導(dǎo)意義】隨意棄置病死或死因不明的動物，會增加動物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《動物防疫法》第五十七條規(guī)定，從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好病死動物、病害動物產(chǎn)品的無害化處理，或者委托動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所處理。從事動物、動物產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)配合做好病死動物和病害動物產(chǎn)品的無害化處理，不得在途中擅自棄置和處理有關(guān)動物和動物產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得買賣、加工、隨意棄置病死動物和病害動物產(chǎn)品。實(shí)踐中，一些地方病死畜禽被隨意丟棄情況時(shí)有發(fā)生，但絕大多數(shù)屬于偷偷丟棄，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門很難發(fā)現(xiàn)和確定違法行為人。本案中，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員向案發(fā)地點(diǎn)周圍群眾了解情況掌握初步線索后，借助公安機(jī)關(guān)調(diào)取事發(fā)地監(jiān)控視頻和涉案車輛所有人信息，準(zhǔn)確鎖定違法行為人，查清了違法事實(shí)，及時(shí)固定違法證據(jù)，為查處類似棄置病死動物違法行為案件提供了示范。?

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