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本文導(dǎo)讀目錄：

1、不讓農(nóng)民吃虧：財政部詳解三大舉措健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

2、不讓農(nóng)民在數(shù)字化大潮中掉隊

不讓農(nóng)民吃虧：財政部詳解三大舉措健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度 ♂

不讓農(nóng)民吃虧：財政部詳解三大舉措健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

習(xí)近平總書記前不久在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話強調(diào)，在政策上，要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。

加快農(nóng)村發(fā)展，一項重要任務(wù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。財政部經(jīng)建司有關(guān)負(fù)責(zé)人１８日接受記者采訪時表示，目前財政部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，重點從三方面大力支持玉米、大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，切實保障農(nóng)民利益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大財政補貼支持大豆棉花目標(biāo)價格改革試點

2016年中央“一號文件”提出，要改革完善糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。記者從財政部了解到，為完善大豆、棉花價格形成機制，我國從２０１４年起在東北（遼寧、吉林、黑龍江）和內(nèi)蒙古啟動了大豆目標(biāo)價格改革試點，并在新疆維吾爾自治區(qū)啟動了棉花目標(biāo)價格改革試點。

目標(biāo)價格改革其實質(zhì)就是探索價補分離。財政部經(jīng)建司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，財政補貼機制就是，當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時，中央財政根據(jù)目標(biāo)價格與市場價格的差價和國家統(tǒng)計局調(diào)查的試點?。▍^(qū)）大豆、棉花產(chǎn)量安排補貼資金，由省級政府負(fù)責(zé)將補貼資金兌付給種植者。

目標(biāo)價格改革試點實施以來，中央財政積極優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大財政資金投入，足額保障目標(biāo)價格改革補貼資金，并指導(dǎo)地方不斷完善補貼辦法，簡化操作程序，新疆維吾爾自治區(qū)等地區(qū)在兌付補貼資金方面做了大量工作。

據(jù)介紹，從各方面反映的情況看，財政補貼政策得到了較好的落實，改革試點取得了積極的成效。價格合理回歸市場，大豆、棉花的市場供銷活動趨于活躍，企業(yè)生產(chǎn)成本降低，特別是增強了棉紡企業(yè)競爭力，棉花庫存銷售明顯加快。

財政部介紹，國家財政對種植者的補貼力度也進(jìn)一步加大。同２０１５年相比，２０１６年中央財政對棉花、大豆目標(biāo)價格補貼的總量及補貼水平都有了進(jìn)一步提高，并提前向試點省份預(yù)撥財政補貼資金，有利于切實保護(hù)好農(nóng)民利益。

保障種糧收益玉米生產(chǎn)者獲財政補貼

在推動農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革背景下，今年國務(wù)院決定在東北（遼寧、吉林、黑龍江）和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，意味著我國針對玉米臨時收儲制度進(jìn)行的改革正在快速推進(jìn)。

分析人士指出，這是國家保障農(nóng)民種糧基本收益、推動實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的一項重要政策措施。

財政部經(jīng)建司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，報經(jīng)國務(wù)院同意，財政部已會同有關(guān)部門印發(fā)了關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補貼制度的實施意見，具體補貼政策包括：

——市場定價、價補分離。即玉米價格由市場形成，同時中央財政將對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補貼，并鼓勵地方將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

——定額補貼、調(diào)整結(jié)構(gòu)。在玉米價格由市場形成的基礎(chǔ)上，國家對各?。▍^(qū)）畝均補貼水平保持一致，補貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變，充分發(fā)揮價格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

——中央支持、省級負(fù)責(zé)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)決定，中央財政將一定數(shù)額的補貼資金撥付至省級財政，并賦予地方自主權(quán)，由各省區(qū)制定具體的補貼實施方案，確定本省區(qū)的補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)等。

——公開透明、加強監(jiān)督。補貼操作應(yīng)當(dāng)堅持公開透明，地方政府撥付補貼資金等應(yīng)當(dāng)充分利用此前糧食直接補貼的工作基礎(chǔ)，自覺接受社會有關(guān)方面的監(jiān)督，切實加強組織實施，確保將國家財政補貼資金兌付給玉米生產(chǎn)者。

據(jù)悉，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府已初步制定了本省區(qū)玉米生產(chǎn)者補貼方案。財政部表示將于近期提前撥付部分補貼資金，并加大對地方的指導(dǎo)和督促，完善具體補貼辦法，使財政補貼政策盡快落地。

保護(hù)種糧積極性財政獎勵資金加大傾斜

調(diào)查顯示，我國許多產(chǎn)糧大縣都是財政窮縣，糧食產(chǎn)量與縣級財力“糧財?shù)箳臁爆F(xiàn)象十分明顯，給國家糧食安全帶來隱患。

財政部經(jīng)建司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年中央財政預(yù)算安排產(chǎn)糧大縣獎勵資金394億元，比去年增加22億元，獎勵資金進(jìn)一步向商品糧大省、糧油調(diào)出大縣傾斜，并對黃淮海的玉米產(chǎn)區(qū)增加了資金安排。

同時，鼓勵地方加大對新型經(jīng)營主體的支持力度，保護(hù)好農(nóng)民的種糧積極性，并促進(jìn)玉米等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革目標(biāo)。

不讓農(nóng)民在數(shù)字化大潮中掉隊 ♂

不讓農(nóng)民在數(shù)字化大潮中掉隊

?　　當(dāng)前，信息和數(shù)據(jù)日益成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，必須把數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程，讓互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不斷深化，使信息化在農(nóng)村社會的影響不斷擴大。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，要大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要注意分類推進(jìn)，最終要讓農(nóng)民受益。

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資料圖

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近日，中辦、國辦印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作了分階段規(guī)劃。數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的整體布局，顯示出了國家在推動農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村信息化統(tǒng)籌發(fā)展、城市信息化和鄉(xiāng)村信息化融合發(fā)展方面的堅定決心。今后要以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，把數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程，不讓農(nóng)民在數(shù)字化大潮中掉隊，走出一條信息化驅(qū)動的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。

城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”是城鄉(xiāng)差距的一大表現(xiàn)，也是數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略要應(yīng)對的核心問題。與城市相比，鄉(xiāng)村信息化程度依然不充分，農(nóng)村信息服務(wù)體系依然不完善；與農(nóng)民需求相比，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息化方面存在很大短板。廣大農(nóng)村仍然存在著大量的“信息貧困者”，他們不僅經(jīng)濟(jì)上較困難，而且數(shù)字化水平不高。例如，農(nóng)村每百戶居民擁有的手機量超過300個，但很多農(nóng)民的手機只是通訊工具，并沒有成為互聯(lián)網(wǎng)工具。

當(dāng)前，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的條件已具備。近年來，我國加快了農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移動互聯(lián)網(wǎng)和智能手機在農(nóng)村加速普及，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)風(fēng)起云涌，農(nóng)村電子政務(wù)發(fā)展迅速。信息進(jìn)村入戶工程加快實施，全國一半以上的行政村建立了益農(nóng)信息社。可以說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化水平大幅提升。農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村市場不斷擴大，各類資本看好農(nóng)業(yè)農(nóng)村，都有利于數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施。

數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。當(dāng)前，信息和數(shù)據(jù)日益成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，必須把數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程，讓互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不斷深化，使信息化在農(nóng)村社會的影響不斷擴大。

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，要大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動和輻射鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在流通領(lǐng)域，要推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推動人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實體店，促進(jìn)線上線下渠道融合發(fā)展。總體看，要以數(shù)據(jù)鏈提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，要注意分類推進(jìn)。我國農(nóng)村千差萬別、形態(tài)各異。針對不同地域、不同類型的農(nóng)村，要充分尊重農(nóng)村特點和信息化發(fā)展規(guī)律，在推進(jìn)信息化方面要各有側(cè)重。對集聚提升類村莊，要全面深化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用，培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)；對城郊融合類村莊，要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費需求；對特色保護(hù)類村莊，要發(fā)掘鄉(xiāng)土文化的獨特資源，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)特色鄉(xiāng)村。

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，最終要讓農(nóng)民受益。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，自然也應(yīng)當(dāng)是數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的受益者。過去，業(yè)內(nèi)曾經(jīng)爭論過，農(nóng)村電商是農(nóng)產(chǎn)品上行重要還是工業(yè)品下行重要。如今來看，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，既要通過互聯(lián)網(wǎng)把工業(yè)品送到農(nóng)村，活躍農(nóng)村供應(yīng)、方便農(nóng)民生活，又要幫助農(nóng)民實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、方便農(nóng)民生產(chǎn)。不論是移動運營商還是互聯(lián)網(wǎng)電商，不論是傳統(tǒng)工商資本還是金融企業(yè)，只要真心實意地投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，都要歡迎。這個過程就是信息惠農(nóng)的過程。