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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化獸藥審批服務(wù)的通知(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化獸藥審批服務(wù)的通知

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化獸藥審批服務(wù)的通知

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化獸藥審批服務(wù)的通知 ?各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)廳(局、委),新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所:

??? 為貫徹落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話會(huì)議精神,積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響,我部決定進(jìn)一步加大獸藥領(lǐng)域放管服改革力度,采取創(chuàng)新方式、優(yōu)化流程、壓減時(shí)限等措施,促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

??? 一、實(shí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范遠(yuǎn)程視頻檢查驗(yàn)收

省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)依法辦理獸藥生產(chǎn)許可時(shí),可采取遠(yuǎn)程視頻方式,對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)是否符合獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(以下簡(jiǎn)稱獸藥GMP”)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,具體參照我部畜牧獸醫(yī)局制定的《獸藥GMP遠(yuǎn)程視頻檢查驗(yàn)收技術(shù)指南》和有關(guān)要求執(zhí)行,不得降低檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。布魯氏菌病活疫苗和涉及獸用疫苗生物安全三級(jí)防護(hù)的新建、原址改擴(kuò)建、異地?cái)U(kuò)建、遷址重建生產(chǎn)線,以及原料藥、無(wú)菌制劑、中藥提取、含氯固體消毒劑的新建生產(chǎn)線,不適用遠(yuǎn)程視頻檢查驗(yàn)收。

??? 二、實(shí)行獸藥生產(chǎn)許可證核發(fā)告知承諾制

受新冠肺炎疫情影響,無(wú)法及時(shí)開(kāi)展獸藥GMP檢查驗(yàn)收的省份,對(duì)體外獸醫(yī)診斷制品的生產(chǎn)許可,以及除粉劑、散劑、預(yù)混劑、原料藥、無(wú)菌制劑、中藥提取、含氯固體消毒劑以外的獸用中化藥類生產(chǎn)許可,省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)可根據(jù)工作實(shí)際,依法依規(guī)對(duì)獸藥生產(chǎn)許可證核發(fā)實(shí)施告知承諾制。在實(shí)施告知承諾時(shí),省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)審查企業(yè)提交的獸藥GMP檢查驗(yàn)收申請(qǐng)資料和符合獸藥GMP檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)承諾書(shū),對(duì)材料符合規(guī)定要求的,即可按相關(guān)規(guī)定核發(fā)《獸藥生產(chǎn)許可證》;發(fā)證后3個(gè)月內(nèi),要及時(shí)組織檢查驗(yàn)收,對(duì)不符合發(fā)證要求的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)規(guī)定,依法撤銷其獸藥生產(chǎn)許可。新建獸藥生產(chǎn)企業(yè)及新增獸藥生產(chǎn)范圍的生產(chǎn)許可,不適用告知承諾制。

??? 三、優(yōu)化獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)核發(fā)現(xiàn)場(chǎng)核查抽樣流程

省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)組織開(kāi)展獸藥GMP檢查驗(yàn)收時(shí),對(duì)符合獸藥GMP要求的生產(chǎn)線,可同時(shí)對(duì)試生產(chǎn)產(chǎn)品開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查抽樣,按規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)核查抽樣表單,做好相應(yīng)記錄,并通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)核發(fā)系統(tǒng)提交現(xiàn)場(chǎng)核查抽樣情況說(shuō)明及相關(guān)表單資料。

??? 四、擴(kuò)大獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)核發(fā)免除復(fù)核檢驗(yàn)情形

在新冠肺炎疫情防控期間,對(duì)異地?cái)U(kuò)建、遷址重建、原址改擴(kuò)建、原址重建獸藥生產(chǎn)企業(yè),已取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的獸藥產(chǎn)品,再次申請(qǐng)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的,或批準(zhǔn)文號(hào)過(guò)期后再次申請(qǐng)的,省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)按時(shí)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查抽樣,非獸用生物制品類樣品留存省級(jí)獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備查、獸用生物制品類樣品留存批簽發(fā)留樣庫(kù)備查,免除樣品的復(fù)核檢驗(yàn)。符合上述規(guī)定,已申請(qǐng)批準(zhǔn)文號(hào)正在進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核檢驗(yàn)的,企業(yè)可向獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止檢驗(yàn)。如上述獸藥產(chǎn)品在批準(zhǔn)文號(hào)有效期內(nèi),經(jīng)省級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)監(jiān)督抽檢不合格1批次以上的,不適用免除復(fù)核檢驗(yàn)情形。

??? 五、壓減獸藥審批事項(xiàng)辦理工作時(shí)限

在新冠肺炎疫情防控期間,各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要切實(shí)加大工作力度、提高工作效率,對(duì)非獸用生物制品類獸藥的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)復(fù)核檢驗(yàn),將檢驗(yàn)時(shí)限由90個(gè)工作日至少壓減至60個(gè)工作日;對(duì)獸用生物制品的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)復(fù)核檢驗(yàn),將檢驗(yàn)時(shí)限由120個(gè)工作日至少壓減至100個(gè)工作日。同時(shí),將獸藥GMP檢查驗(yàn)收結(jié)果公示期由不少于15日調(diào)整為不少于7日。???

??? 六、做好獸藥審批事后監(jiān)管

對(duì)開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻檢查驗(yàn)收的企業(yè),省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不符合獸藥GMP要求的,依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十九條規(guī)定處理處罰;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不符合獸藥GMP要求的,依法撤銷其獸藥生產(chǎn)許可。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格實(shí)施獸藥產(chǎn)品二維碼追溯監(jiān)管,加大免除復(fù)核檢驗(yàn)獸藥產(chǎn)品的跟蹤抽檢力度,確保獸藥生產(chǎn)安全和獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全。

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??? 抄送:各省級(jí)獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

附件:

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,部機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位:

6月21日,寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?,造?1人死亡、7人受傷。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示強(qiáng)調(diào),當(dāng)前正值端午假期,各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持人民至上、生命至上,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,抓實(shí)抓細(xì)工作落實(shí),盯緊苗頭隱患,全面排查風(fēng)險(xiǎn)。近期有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,現(xiàn)就進(jìn)一步抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作通知如下。

一、迅速傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái),對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)進(jìn)行再部署再?gòu)?qiáng)調(diào)再落實(shí)。要緊盯漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域,在前期工作基礎(chǔ)上,結(jié)合伏季休漁和夏種夏管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),深入分析查找風(fēng)險(xiǎn)隱患、薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞,組織安排人員力量下沉基層,全程指導(dǎo)安全生產(chǎn)。要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和敏感性,全力抓好各項(xiàng)工作措施落細(xì)落地。

二、狠抓細(xì)節(jié)扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”,按照全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作部署,進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任,堅(jiān)決防范遏制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。要落實(shí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作部署,加強(qiáng)伏休漁船管理和漁港消防等安全檢查,特別要抓好載員10人以上漁船和遠(yuǎn)洋漁船“過(guò)篩子”工作“回頭看”。要對(duì)照《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,指導(dǎo)和幫助農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范管理、消除隱患;正在開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)的地區(qū),要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和機(jī)具、人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)場(chǎng)安全管理與服務(wù),防止事故發(fā)生。部系統(tǒng)各司局單位要對(duì)照2022年度平安建設(shè)工作考核反饋問(wèn)題,以消防安全為重點(diǎn),舉一反三摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患,加快整改落實(shí),堅(jiān)決堵塞漏洞,確保部系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

三、廣泛開(kāi)展宣傳教育持續(xù)提升安全意識(shí)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”,廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。要利用好伏季休漁期,組織力量進(jìn)漁港、上漁船、訪漁民,宣講政策法規(guī),開(kāi)展事故案例警示教育,把責(zé)任講明白、把利害講清楚,引導(dǎo)漁業(yè)從業(yè)人員守好安全生產(chǎn)第一道防線。要深入田間、場(chǎng)院和農(nóng)機(jī)合作社等生產(chǎn)一線,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣傳“五進(jìn)”走深走實(shí)。要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室開(kāi)展“有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動(dòng)”的要求,配合有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有限空間的排查隱患、建立臺(tái)賬、安全宣傳、警示教育等工作。部系統(tǒng)司局單位要大力開(kāi)展防火防汛宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練,提高干部職工的防范意識(shí)和避險(xiǎn)能力。

四、加強(qiáng)值班值守強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和處置。當(dāng)前正值夏種夏管大忙季節(jié),汛期也即將到來(lái)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行值班值守和信息報(bào)告制度,保持通信暢通,保證指揮及時(shí)有效。要完善生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急演練、人員備勤和物資儲(chǔ)備,健全與有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成應(yīng)急處置整體合力。遇有突發(fā)事件或緊急情況,按照規(guī)定程序第一時(shí)間報(bào)告響應(yīng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置,最大限度減少損失影響,盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2023年6月23日

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》

為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo),聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、聚集資源要素,強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),突出集群成鏈,培育發(fā)展新動(dòng)能,推進(jìn)政策、項(xiàng)目和措施落地,大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),奠定全面小康和鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ),我部制定了《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2020年2月13日 

2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)

2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排,緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo),加強(qiáng)工作部署,加大工作力度,產(chǎn)業(yè)融合水平穩(wěn)步提升,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效,鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn),新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

2020年,是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年,是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有重要意義。做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作的總體考慮是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo),牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、聚集資源要素,強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),突出集群成鏈,培育發(fā)展新動(dòng)能,大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),為全面小康和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

做好今年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作,在目標(biāo)任務(wù)上,要力求取得“三個(gè)進(jìn)展”:一是在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上取得新進(jìn)展。依托種養(yǎng)業(yè),提升種養(yǎng)業(yè),一產(chǎn)往后延,二產(chǎn)兩頭連,三產(chǎn)走精端,培育一批以種養(yǎng)為基礎(chǔ)、以加工為紐帶、以商貿(mào)物流為支撐的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

二是在促進(jìn)融合發(fā)展上取得新進(jìn)展??缃缗渲棉r(nóng)業(yè)與工業(yè)、商貿(mào)、文旅、物流、信息等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素高位嫁接、交叉重組、滲透融合,促進(jìn)農(nóng)牧漁“內(nèi)向”融合、產(chǎn)加銷“縱向”融合、農(nóng)文旅“橫向”融合、新技術(shù)滲透“逆向”融合、產(chǎn)園產(chǎn)村“多向融合”和多元主體利益融合。

三是在拓展農(nóng)業(yè)功能上取得新進(jìn)展。發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價(jià)值,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),搭建新平臺(tái)新載體,“拓”出農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),“展”出鄉(xiāng)村新空間。

一、加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層次水平

一是創(chuàng)新推進(jìn)主體融合。支持發(fā)展行政區(qū)域范圍內(nèi)“政產(chǎn)學(xué)研推用銀”多主體參與、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,構(gòu)建政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)引領(lǐng)、科研協(xié)同、金融助力的發(fā)展格局。

積極發(fā)展以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單元,園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)民合作社和農(nóng)戶分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)發(fā)展以龍頭企業(yè)為引領(lǐng),農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn),廣大小農(nóng)戶參與,采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2020年,扶持并推介一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

二是務(wù)實(shí)推進(jìn)業(yè)態(tài)融合。跨界配置農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素深度交叉融合,形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。以加工流通帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合,引導(dǎo)各地發(fā)展中央廚房、直供直銷、會(huì)員農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。

以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高位嫁接、交叉重組、滲透融合,積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗(yàn)、功能農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。

以信息技術(shù)帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G、生物技術(shù)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、信任農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、可視農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。2020年,推介一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新、聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)建、業(yè)態(tài)類型創(chuàng)造典型案例。

三是搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。推進(jìn)政策集成、要素集聚、功能集合、企業(yè)集中,建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。 依托鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢(shì),聚集資源要素,健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、帶動(dòng)效果顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“增長(zhǎng)極”。

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)考核監(jiān)督辦法,認(rèn)定一批成效顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。以資源集聚區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)前延后伸、橫向配套、上承市場(chǎng)、下接要素,構(gòu)建緊密關(guān)聯(lián)、高度依存的全產(chǎn)業(yè)鏈,培育生產(chǎn)、加工、流通、物流、體驗(yàn)、品牌、電商于一體的產(chǎn)業(yè)集群,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。2020年,認(rèn)定一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

二、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入終端市場(chǎng)和后續(xù)加工環(huán)節(jié)。

在此基礎(chǔ)上,發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等初級(jí)加工產(chǎn)品,提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費(fèi)需要,把就業(yè)崗位更多留在鄉(xiāng)村,把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。2020年,舉辦全國(guó)茶葉加工職業(yè)技能大賽,認(rèn)定一批制茶大師。

二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。優(yōu)化產(chǎn)能布局,鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),建立標(biāo)準(zhǔn)化原料基地,打造“第一車間”“原料車間”和“糧食車間”,優(yōu)化加工產(chǎn)能。支持技術(shù)創(chuàng)新,突破技術(shù)瓶頸,研發(fā)推廣一批有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的加工關(guān)鍵技術(shù)裝備,研制一批智能控制等產(chǎn)加工設(shè)備。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定,制修訂一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。提升加工深度,引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地,增加精深加工產(chǎn)品種類和產(chǎn)品附加值,推動(dòng)加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。2020年,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)。

三是推進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用。按照集約節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展要求,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展副產(chǎn)物循環(huán)高值梯次利用。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的綠色生產(chǎn)方式,推進(jìn)“生產(chǎn)-加工-產(chǎn)品-資源”循環(huán)發(fā)展。加快副產(chǎn)物綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等,實(shí)現(xiàn)資源多次增值、節(jié)能減排。2020年,推介一批農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用典型案例。

四是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求,支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),建設(shè)一批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。支持河南駐馬店、黑龍江肇東建設(shè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,引導(dǎo)地方建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園,形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園體系,構(gòu)筑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新高地”。2020年,建設(shè)并推薦一批產(chǎn)值超100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園。

三、聚力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

一是有序開(kāi)發(fā)特色資源。發(fā)布并組織實(shí)施《鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025)》,積極引導(dǎo)小眾類、多樣性特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品,保護(hù)傳統(tǒng)技藝,傳承鄉(xiāng)村文化根脈。開(kāi)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)分析,引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。集中資源,集合力量,引導(dǎo)各地建設(shè)特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等種養(yǎng)基地。創(chuàng)新發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè),建設(shè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,完善倉(cāng)儲(chǔ)加工物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)質(zhì)量管控和品牌宣傳,提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益水平。2020年,建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

三是著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展小而精、精而美的鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)特色資源有序開(kāi)發(fā)、規(guī)模開(kāi)發(fā)。優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局,認(rèn)定一批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn),推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)加銷服”“科工貿(mào)旅”一體化發(fā)展,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)孜蚕噙B、上下銜接、前后呼應(yīng),實(shí)現(xiàn)串珠呈線、塊狀成帶、集群成鏈,形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”“一省一業(yè)”發(fā)展格局。2020年,建設(shè)一批產(chǎn)值超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群,打造一批產(chǎn)值超50億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、超10億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、超1億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。

四是培育鄉(xiāng)土特色品牌。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求,制定不同區(qū)域不同產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特色產(chǎn)品展覽展示,提升特色產(chǎn)品知名度。發(fā)掘一批有文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠,加強(qiáng)宣傳推介。

舉辦“一村一品”交流活動(dòng),開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、主體身份化、營(yíng)銷電商化“四化”試點(diǎn),創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。

四、壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雁陣”

一是培育龍頭企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程,培育一批有基地、有加工、有品牌的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè),按照“退一補(bǔ)一”原則,遞補(bǔ)成長(zhǎng)性好的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)地方培育龍頭企業(yè)隊(duì)伍,構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)格局,形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。2020年,遴選并推介全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100強(qiáng),推介一批龍頭企業(yè)典型案例和全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家。

二是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式。推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的實(shí)現(xiàn)形式。

五、積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)

一是建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。按照區(qū)域、國(guó)內(nèi)、世界三個(gè)等級(jí)資源優(yōu)勢(shì)要求,建設(shè)一批資源獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施完備、業(yè)態(tài)豐富的休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣,打造一批有知名度、有影響力的休閑農(nóng)業(yè)“打卡地”。2020年,開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。

二是培育休閑旅游精品。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)事研學(xué)、康養(yǎng)基地等,打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查和經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)測(cè)。2020年,認(rèn)定一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村,開(kāi)展“最美鄉(xiāng)創(chuàng)、鄉(xiāng)紅、鄉(xiāng)藝、鄉(xiāng)廚、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)社、鄉(xiāng)品、鄉(xiāng)園、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)居”等“十最十鄉(xiāng)”推介活動(dòng)。

三是推介休閑旅游精品景點(diǎn)線路。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播、圖文直播等新媒體手段多角度、多形式宣傳一批有地域特色的休閑旅游精品線路。開(kāi)展“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”活動(dòng),融入休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)布、美食活動(dòng)評(píng)選等元素,做到視覺(jué)美麗、體驗(yàn)美妙、內(nèi)涵美好,為城鄉(xiāng)居民提供休閑度假、旅游旅居的好去處。2020年,推介一批休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路。

六、促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí),增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

一是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng),搭建要素聚鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)和能人留鄉(xiāng)平臺(tái),支持本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民工在青壯年時(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍,制定促進(jìn)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引目錄。

吸引一批農(nóng)民工、大學(xué)生和退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),引進(jìn)一批科技人員和社會(huì)資本入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”和“能工巧匠”在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)興辦實(shí)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè),培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“生力軍”。2020年,培育并認(rèn)定一批國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

二是拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員發(fā)展新產(chǎn)業(yè),培育“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài),探索智能生產(chǎn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和資源共享等新模式。2020年,推介農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、優(yōu)秀帶頭人案例,組織開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽。

三是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。引導(dǎo)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研單位發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶模式,建設(shè)一批功能完善、環(huán)境良好的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地。做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會(huì)資本下鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)調(diào)查分析。

七、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧,助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、景觀優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn),開(kāi)發(fā)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品。引導(dǎo)貧困地區(qū)創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)、最美休閑鄉(xiāng)村,推介休閑旅游精品路線和精品點(diǎn)。

二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)建基地。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地。組織龍頭企業(yè)與貧困縣合作,加強(qiáng)貧困地區(qū)龍頭企業(yè)培育,實(shí)現(xiàn)以企帶村、以村促企、村企互動(dòng)。

三是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。舉辦重點(diǎn)貧困縣和深度貧困區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng),免費(fèi)提供攤位,讓更多的貧困地區(qū)產(chǎn)品走出山區(qū)、進(jìn)入城市、拓展市場(chǎng)。

標(biāo)簽:產(chǎn)業(yè)   農(nóng)業(yè)

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