全國人大代表趙剡水:加快裝備研發(fā) 形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新支撐(全國人大代表趙剡水:支持制造企業(yè)戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展)
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1、全國人大代表趙剡水:加快裝備研發(fā) 形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新支撐
2、全國人大代表趙剡水:支持制造企業(yè)戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展
全國人大代表趙剡水:加快裝備研發(fā) 形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新支撐 ♂
全國人大代表趙剡水:加快裝備研發(fā) 形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新支撐?
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2022年全國兩會如約而至。今年全國人大代表趙剡水向兩會提交了多份建議,聚焦智能農(nóng)機裝備、黑土地保護等方向,以促進我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供新支撐。
加快建立智能農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)“兩個百年夢”的根本保障和關鍵目標。沒有農(nóng)業(yè)機械化和智能化,就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“三農(nóng)”問題中,農(nóng)業(yè)機械化和智能化是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要基礎、是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先行條件、是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。
趙剡水指出,農(nóng)機裝備作為《中國制造2025》十大重點領域,依然是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板,存在諸多“卡脖子”問題。我國已成為農(nóng)機裝備第一生產(chǎn)大國和使用大國,但“大而不強”,與美國等世界農(nóng)業(yè)強國相比,我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不均衡,不同經(jīng)濟作物、地域之間農(nóng)業(yè)機械化水平差異明顯;國產(chǎn)農(nóng)機主要以中小馬力的中低端產(chǎn)品為主,關鍵零部件有些還要依賴進口;與國外先進農(nóng)機產(chǎn)品相比,可靠性、作業(yè)效率等指標差距較大。
他認為,究其根源是我國農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系不健全、創(chuàng)新能力不足。缺乏農(nóng)機裝備領域國家重點實驗室和創(chuàng)新中心支撐,導致基礎研究未形成體系、核心技術和原始創(chuàng)新研究嚴重短缺;同時,由于體制改革需要和社會發(fā)展形勢變化,農(nóng)機科技人才流失嚴重、科技創(chuàng)新能力大大弱化,專業(yè)人才極度匱乏。
因此,趙剡水提出建議:推動我國農(nóng)業(yè)機械化向全程全面、高質(zhì)高效升級,加快建立并完善高端智能農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系。
一是盡快設置智能農(nóng)機裝備國家重點實驗室專項,在全國范圍內(nèi)遴選1—2所以農(nóng)機裝備為主要辦學特色的高校為主體籌建智能農(nóng)機裝備國家重點實驗室,相關行業(yè)龍頭企業(yè)和科研單位共同參與,著力突破長期制約我國農(nóng)機裝備發(fā)展的基礎科學與理論。
二是全面推動政校企協(xié)同創(chuàng)新研究。在國家“十四五”重點研發(fā)計劃等項目中,鼓勵高校和制造企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、積極申報農(nóng)機短板弱項研發(fā)攻關項目,充分發(fā)揮高?;A研究和企業(yè)技術創(chuàng)新主體優(yōu)勢,力爭突破農(nóng)業(yè)傳感器及專用芯片、農(nóng)業(yè)信息服務與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機裝備智能化等高端農(nóng)機裝備核心技術,徹底擺脫集成、模仿的局面。同時,出臺相關政策措施、鼓勵高校教師和農(nóng)機企業(yè)工程師實現(xiàn)雙向掛職,既能提高高校教師工程應用能力,把高校建成適應社會需求的卓越工程師的搖籃,又能彌補農(nóng)機裝備企業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的不足,促進產(chǎn)教融合。
三是完善一流拔尖農(nóng)機創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。在“雙一流”建設工程的基礎上,再增加以農(nóng)機裝備為主要特色的相關高校農(nóng)業(yè)工程學科列入國家“一流”學科建設序列,加快培養(yǎng)農(nóng)機裝備領域高水平交叉型創(chuàng)新人才,為我國農(nóng)機裝備行業(yè)轉型升級提供人才保障。
科學實施推廣黑土地保護性耕作
黨中央、國務院高度重視保護性耕作。從2005年開始,到2022年,中央一號文件已11次要求推廣保護性耕作,2020年習近平總書記在吉林考察時,要求推廣“秸稈覆蓋還田”;2015年,李克強總理在《求是》雜志的署名文章“以改革創(chuàng)新為動力加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”要求推廣保護性耕作;?2009年國務院批復“保護性耕作工程建設規(guī)劃”,2020年國務院批復“東北黑土地保護性耕作行動計劃”,2021年,中共中央、國務院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》要求“實施保護性耕作”。
趙剡水表示,目前我國保護性耕作的實施存在一些不可忽視的問題。首先,秸稈“過腹還田”“秸稈變?nèi)狻钡南敕ǘ际呛玫?,但是從政策層面上沒有嚴格要求秸稈離田后剩余多少秸稈。很多市縣打包機主為了提高打包作業(yè)效率,離田都是一打了之,越干凈越好,忽視了黑土地保護。實際情況是,如果30%的秸稈留到地里,焚燒秸稈幾乎不可能,難以點燃,免耕播種即可,也可以實現(xiàn)秸稈覆蓋黑土地保護性耕作。
同時,他認為,東北地區(qū)經(jīng)過10余年的保護性耕作試驗示范和推廣,各地合作社玉米免耕播種機保有量足夠,而保護性耕作其他相關配套少耕整地機具(如深松機、條旋機、條耕機、秸稈歸行機等)保有量很少,各省對保護性耕作免耕播種機有支持政策,對其他相關配套少耕整地機具缺乏支持政策。研發(fā)企業(yè)少、研發(fā)周期長、利潤空間小,加上保護性耕作作業(yè)補貼、驗收政策不穩(wěn)定,合作社購買少耕整地機械意向不強,少耕整地機具保有量嚴重不足,限制了東北地區(qū)高標準保護性耕作秸稈覆蓋技術的快速發(fā)展。
因此,趙剡水建議,一是秸稈覆蓋保護性耕作應針對不同地區(qū)、應用不同的模式才能不減產(chǎn),不可操之過急,否則只能適得其反。以前秸稈覆蓋保護性耕作定的標準高,要求的是全量覆蓋,秸稈量過大,影響出苗,影響地溫,影響產(chǎn)量,沒有考慮秸稈半量覆蓋也能實現(xiàn)黑土地保護。建議有關部門就如何部分秸稈科學打包離田、有效利用,如何因地制宜實施秸稈覆蓋保護性耕作種植,研究制定可操作的實施辦法,既可以實現(xiàn)秸稈禁燒、保護環(huán)境,又可以部分秸稈腐爛還田,保護好黑土地。
二是東北地區(qū)推廣黑土地秸稈覆蓋保護性耕作技術,在更多的適宜地塊實施應用,需要農(nóng)機農(nóng)藝結合、科研機構與推廣部門結合、企業(yè)與合作社結合,才能把各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)做好,真正實現(xiàn)保護黑土地這一“耕地中的大熊貓”,增加土壤有機質(zhì)含量,既保苗又增產(chǎn),達到雙贏的效果。因此需要農(nóng)機、植保、科研機構的共同參與,更需要政府強有力的政策支持,建議統(tǒng)籌研發(fā)、制造、應用環(huán)節(jié)優(yōu)勢資源,加大對保護性耕作技術與裝備研發(fā)支持力度,加快保護性耕作機具研制推廣應用步伐;建立包括懂農(nóng)藝、懂農(nóng)機、會推廣的專業(yè)技術人員組成的保護性耕作技術推廣隊伍。
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全國人大代表趙剡水:支持制造企業(yè)戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展 ♂
全國人大代表趙剡水:支持制造企業(yè)戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展“突如其來的新冠肺炎疫情,使許多企業(yè)面臨生存危機。由于許多企業(yè)面臨諸如資金等方面的困難和問題,時間性強,落實慢了,許多中小企業(yè)可能就熬不過去了。因此,要增強政策落實的針對性、操作性、時效性,切實簡化程序,加快已出臺政策的落實效率?!比珖舜蟠?、國機集團科學技術研究院有限公司副總經(jīng)理趙剡水表示。
為更好地支持制造業(yè)企業(yè)戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展,趙剡水建議,更大力度支持制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新?!耙咔閷χ圃鞓I(yè)的轉型升級帶來較大壓力。建議國家對新型高效農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)項目配套給予不低于研發(fā)費用總額30%的資金支持;在現(xiàn)有首臺套/首批次政策基礎上,按產(chǎn)品價值給予先進高效農(nóng)機制造企業(yè)一定比例(5-10%)的研發(fā)費用支持?!?趙剡水表示。
同時,趙剡水建議,更大力度支持制造產(chǎn)業(yè)鏈完善。疫情對我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)組織方式和產(chǎn)業(yè)結構帶來較大的影響,對深度嵌入全球價值鏈分工的中國制造世界工廠地位和產(chǎn)業(yè)鏈的負面效應不容忽視。
產(chǎn)業(yè)鏈上游的企業(yè)可能因疫情把訂單轉向東南亞、中南美等國家,或者自己出面重新建設供應鏈,這將導致中國企業(yè)的全球價值鏈核心節(jié)點地位可能發(fā)生動搖。因此,建議國家加大對制造產(chǎn)業(yè)鏈完善的相關政策支持,打造中國戰(zhàn)略新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群。
更大力度支持先進適用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。趙剡水建議,國家對制造業(yè)的高端制造給予更多的支持,比如,支持對擁有自主知識產(chǎn)權的國內(nèi)動力換擋拖拉機等先進裝備,單獨分檔,實施差異化農(nóng)機補貼政策,支持企業(yè)加快產(chǎn)品量產(chǎn)及市場推廣;加大對自動駕駛和智能農(nóng)機裝備補貼力度,對農(nóng)機自動駕駛系統(tǒng)做到應補盡補,提升國內(nèi)農(nóng)機智能化水平,為精準農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)提供支撐;推廣大型農(nóng)機購置的融資貼息政策,改善需求端購買力不足現(xiàn)狀,進一步提高國家農(nóng)機化作業(yè)水平,助力鄉(xiāng)村振興。
“采取措施規(guī)范農(nóng)機制造業(yè)經(jīng)營秩序。建議國家建立并實施農(nóng)機制造業(yè)‘去產(chǎn)能’計劃。對缺少研發(fā)資源,制造能力弱、質(zhì)量保障水平差的農(nóng)機制造企業(yè),通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、設計補貼資質(zhì)準入門檻等措施,改變農(nóng)機行業(yè)散亂弱小局面,鼓勵重點企業(yè)持續(xù)強化產(chǎn)品研發(fā),提升國家整體農(nóng)機制造水平?!壁w剡水表示。
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