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本文導讀目錄：

1、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)進入“快車道”

2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)進展快

3、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助實施成效如何？

4、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加 農(nóng)民生活跨越式提高

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)進入“快車道” ♂

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)進入“快車道”

　　?本網(wǎng)訊?黨中央、國務院高度重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，2020年啟動實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，兩年多來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)進展順利，取得階段性成果。圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，中央財政以“先建后補”的方式，兩年共支持2.7萬個農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和集體經(jīng)濟組織建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，并支持整縣推進，新增庫容1200萬噸以上。

一是設(shè)施建設(shè)有布局。國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，對冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)作出全方位、全鏈條的規(guī)劃布局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)規(guī)劃》，提出構(gòu)建“一個網(wǎng)絡(luò)、五大支撐”融合聯(lián)動的產(chǎn)地冷鏈物流體系。20多個?。▍^(qū)、市）制定了相關(guān)規(guī)劃，形成了上下銜接、統(tǒng)籌推進的“十四五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃布局。

二是財政投入有力度。三年共安排中央財政資金100多億元支持產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，直接撬動社會資金投入400億元以上。很多地方財政銜接配套，增加補貼主體、擴大補貼范圍、提高補貼比例，成為中央財政的有力補充。

三是工作推進有機制。建立了中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。目前，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門基本都成立工作專班。安徽、廣東、重慶、四川、甘肅等地建立分管省領(lǐng)導聯(lián)系機制。天津、山西、江西、山東、湖南等地將項目建設(shè)列入領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。

四是項目管理有規(guī)范。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范（試行）》，重點對規(guī)劃編制、申報審批、建設(shè)指導、竣工驗收、監(jiān)督管理等內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)定。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)該規(guī)范，結(jié)合本地實際制定具體實施細則，建立健全上下銜接、分級負責的管理制度，提升項目管理制度化、規(guī)范化水平。

五是配套政策有保障。推動各地落實支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的用地用電優(yōu)惠政策，20多個?。▍^(qū)、市）專門出臺本地區(qū)落實文件。推動出臺金融配套政策，創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程，推動開發(fā)“倉儲保鮮貸、倉儲保鮮-新農(nóng)保、倉儲保鮮-浙里擔財農(nóng)貸”等專屬金融產(chǎn)品，累計申貸金額100多億元。

產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施短板加快補齊，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈基礎(chǔ)不斷夯實。項目建設(shè)增強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮、商品化處理和初加工能力，有效降低產(chǎn)后損失，實現(xiàn)擇期錯季銷售，增強主體議價能力和產(chǎn)業(yè)抗風險能力，成為供應鏈的“穩(wěn)定器”“蓄水池”，成為農(nóng)民增收的新平臺、新渠道。同時，項目建設(shè)堅持向脫貧地區(qū)傾斜，兩年累計覆蓋545個脫貧縣，占實際總補貼資金約50%，成為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有力抓手。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)進展快 ♂

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)進展快

　　記者日前從安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，去年以來，安徽省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)進展順利，取得階段性成果。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部下達安徽省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)任務目標為1194個。截至今年6月底，安徽省已建設(shè)完成冷藏保鮮設(shè)施1999個、新增庫容101.1萬立方米，大幅度超額完成任務目標。

　　“作為農(nóng)業(yè)大省，安徽農(nóng)產(chǎn)品不僅體量大而且種類豐富，冷鏈設(shè)施缺口帶來的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)高損耗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體銷售困境愈發(fā)凸顯，補齊冷鏈物流短板迫在眉睫?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人介紹，安徽省重點圍繞蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢特色種植品種，在全省16個市90個縣（市、區(qū)）推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，阜南、金寨、潛山、灣沚4縣區(qū)入選全國整縣推進試點縣。

　　聚焦“錢、地、電”三大要素，加大財政資金、金融信貸、用地用電等方面的支持力度。2021年安徽省統(tǒng)籌財政資金31927萬元，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。其中，中央財政資金12995萬元，省財政資金18932萬元。撬動社會資本近8億元投入冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，金融機構(gòu)支持貸款3624萬元。

　　積極落實用電優(yōu)惠政策，對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟組織在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極協(xié)助發(fā)改部門，對接電力部門，幫助建設(shè)主體享受相關(guān)用電優(yōu)惠。對農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)用地予以傾斜支持，將臨時保鮮存儲等用地，納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理；對田頭市場集中建設(shè)倉儲保鮮冷鏈設(shè)施的，優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計劃指標。

　? 安徽省還建立健全上下銜接、分級負責的管理制度，有效提升項目管理制度化和規(guī)范化水平。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強對各地項目建設(shè)的督促指導。同時，省市縣均組建技術(shù)隊伍，省級成立了由49名成員組成的農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流專家組，為項目建設(shè)提供關(guān)鍵技術(shù)服務。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人表示，項目的順利實施，增強了安徽省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮、商品化處理和初加工能力，增強主體議價能力和產(chǎn)業(yè)抗風險能力，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗明顯下降，產(chǎn)銷對接更加順暢，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了有力支撐。

　　據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)研分析，冷藏保鮮項目投入運營后，建設(shè)主體增收20%左右，并輻射周邊農(nóng)戶，帶動農(nóng)民增收。2021年全省新增周轉(zhuǎn)冷藏保鮮能力達231萬噸，鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散能力顯著增強，產(chǎn)地低溫處理率由18%上升至26%。節(jié)能降耗效益突出，未建冷藏保鮮設(shè)施前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品只能采用簡單的預冷手段，成熟銷售期僅為幾天至二三十天，遇到市場行情波動、銷售渠道變化等，產(chǎn)后損失率在30%以上。建成冷藏保鮮設(shè)施后，保鮮期延長至幾十天甚至幾個月，不僅產(chǎn)后損失率大幅降低，而且便于開展擇期錯峰銷售。

　　今年4月，省政府辦公廳印發(fā)的《安徽省冷鏈物流發(fā)展實施方案（2022—2025）》提出，到2025年，全省冷庫總庫容達到1750萬立方米，人均庫容趕超全國、接近江蘇浙江平均水平，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地3—4個，建設(shè)省級冷鏈物流基地15個左右，搭建銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、連通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

　　目前，全省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設(shè)施的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體達3274家，建設(shè)冷庫5988個，容積526萬立方米，擁有冷藏（凍）車1270輛；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心現(xiàn)有172個。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助實施成效如何？ ♂

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助實施成效如何？

資料圖

產(chǎn)地初加工設(shè)施補助政策是黨中央、國務院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，自從2012年實施以來，取得哪些成效？存在哪些問題，未來發(fā)展的重點是什么呢？讓我們來聽聽農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀怎么說。

記者：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策自實施以來，取得了哪些成效？

宗錦耀：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策自2012年正式實施，至今已有5個年頭。5年來，中央財政補助資金規(guī)模累計達34億元，實施區(qū)域由最初的11個省(區(qū)、市)擴大到20個省(區(qū)、市)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，補助政策共扶持632個縣、近5萬農(nóng)戶、8300多個合作社新建馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干房等初加工設(shè)施10萬余座，新增馬鈴薯貯藏能力170萬噸、果蔬貯藏能力240萬噸、果蔬烘干能力240萬噸。

補助政策的實施，在促進農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。通過延長農(nóng)產(chǎn)品貯藏期、加工期，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失大、質(zhì)量安全隱患突出以及收獲期集中上市而導致的價低、賣難等問題，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的錯季銷售和均衡供應，切實增加了農(nóng)民收入。

據(jù)測算，中央財政投入和農(nóng)民增收之比可達1∶3。補助政策實施還給農(nóng)民提供了更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，培育了一批優(yōu)秀農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀人，壯大了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納更多的農(nóng)民就地就業(yè)，走出了一條以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的致富路。

各地通過集中建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施，促進了種植、貯藏、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機結(jié)合，有力推動了當?shù)匾詢?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為龍頭的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特別是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，各地依托初加工設(shè)施大力推進電子商務，為地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品走進千家萬戶、走向國際市場開辟了快車道。

記者：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策在實施過程中，出現(xiàn)了哪些問題？

宗錦耀：5年來，補助政策實施情況總體是好的，但也存在一些問題。一是補助政策尚不能滿足基層需求。補助資金和政策覆蓋面有限，全國還有11個省(區(qū)、市)未納入實施范圍。二是配套政策落實不力。一些地區(qū)反映初加工用電、用地困難。

《國務院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》等文件提出的初加工用地、用電以及初加工產(chǎn)品享受運輸“綠色通道”等優(yōu)惠政策還沒有完全落實到基層。三是重建設(shè)輕使用。個別地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門重設(shè)施建設(shè)、輕使用維護，沒有針對初加工設(shè)施使用方法開展有效培訓，設(shè)施使用不便、利用率不高。四是商品化處理設(shè)施配套不足。

目前財政補助僅限于貯藏、烘干設(shè)施，功能較為單一，缺少對清洗、分選、包裝等配套設(shè)施的補助，不利于形成加工鏈條更長、更加高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品商品化處理生產(chǎn)線。

記者：未來農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助工作重點是什么？

宗錦耀：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策是中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系的重要組成部分。

下一步，我們要堅持一手抓實施、一手抓監(jiān)管，把實施政策的重點進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、老少邊窮地區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，強化集中連片建設(shè)，指導各地開展多級培訓，做好技術(shù)支撐，發(fā)揮補助政策的示范帶動效應。同時，要進一步完善工作制度，加大監(jiān)督管理力度，提高監(jiān)管效率，確保政策高效實施。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加 農(nóng)民生活跨越式提高 ♂

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加 農(nóng)民生活跨越式提高 　　我國改革的歷程首先從農(nóng)村起步、率先在農(nóng)村突破，而改革開放３０年又推動農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨變。

　　國家統(tǒng)計局５日發(fā)布改革開放３０年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之八，以詳實的數(shù)據(jù)，指出改革開放３０年來，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加，農(nóng)民生活水平實現(xiàn)跨越式提高。不僅解決了１３億中國人的吃飯問題，而且對世界農(nóng)業(yè)也做出了積極貢獻。

　　糧食總產(chǎn)超過５億噸　主要農(nóng)產(chǎn)品供求總體基本平衡

　　民以食為天，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，是關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的極為重要的問題。改革開放以來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及人均占有量大幅增加，主要農(nóng)產(chǎn)品供求實現(xiàn)總體基本平衡。

　　國家統(tǒng)計局報告指出，農(nóng)村實行家庭承包責任制后，生產(chǎn)力得到極大發(fā)展。進入新世紀，黨中央、國務院堅持“多予、少取、放活”方針，不斷加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，徹底取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民進行直接補貼，對主要糧食品種實行保護價收購政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步增長。

　　統(tǒng)計顯示，２００７年我國糧食總產(chǎn)量達到５０１６０萬噸，比１９７８年增長６５％；肉類總產(chǎn)量達到６８６６萬噸，增加６倍多。主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量有較大幅度提高，２００７年人均占有糧食３８１公斤，比１９７８年提高１９．４％；人均占有肉類５２公斤，增長４．３倍。

　　國家統(tǒng)計局報告指出，上世紀９０年代后期以后，我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱偭炕酒胶?、豐年有余”。農(nóng)產(chǎn)品供應豐富，為市場穩(wěn)定和生活水平提高奠定了基礎(chǔ)，支持了經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　人均純收入超過４０００元　農(nóng)民生活向全面小康邁進

　　改革開放以來，我國農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)村貧困狀況大幅改善，農(nóng)民生活水平向全面建設(shè)小康社會目標邁進。

　　國家統(tǒng)計局報告指出，改革開放初期，農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)收入為主體，實物收入占很大比重。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入來源市場化、多元化和非農(nóng)化趨勢明顯。

　　統(tǒng)計顯示，１９７８年至２００７年，我國農(nóng)民人均純收入由１３４元提高到４１４０元，年均實際增長７．１％。以農(nóng)業(yè)收入為代表的家庭經(jīng)營收入比重下降，以外出務工收入為代表的工資性收入比重穩(wěn)定上升，現(xiàn)金純收入比重不斷增長。

　　收入不斷增長為農(nóng)民生活改善提供了堅實基礎(chǔ)。１９７８年，農(nóng)民家里幾乎沒有任何耐用消費電器，更別提信息產(chǎn)品了。到２００７年，每百戶農(nóng)民家庭擁有的電視機、電冰箱和洗衣機分別達到１０６．５臺、２６．１臺和４５．９臺，擁有電話機、移動電話和計算機分別達到６８．４部、７７．８部和３．７臺。

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展，國家不斷加大扶貧力度。我國貧困人口已從１９７８年的２．５億人下降到２００７年的１４７９萬人，貧困發(fā)生率從３０．７％降到１．６％。

　　新農(nóng)合惠及７．３億農(nóng)民　農(nóng)村社會事業(yè)邁出新步伐

　　改革開放前，農(nóng)村社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。經(jīng)過３０年發(fā)展，有了很大改觀，特別是進入新世紀以來，黨中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，農(nóng)村社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和力度明顯加大。

　　國家統(tǒng)計局報告指出，黨的十六大以來，黨中央、國務院堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、保障等社會事業(yè)發(fā)展和改革，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會提供了有力保障。

　　在教育方面，農(nóng)村義務教育階段中小學生全部免除學雜費和免費提供教科書，１．５億學生受益；在衛(wèi)生方面，改造和新建１．９萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為１．２萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備醫(yī)療設(shè)備；在社保方面，２００７年農(nóng)村新型合作醫(yī)療擴大到８６％的縣，惠及７．３億農(nóng)業(yè)人口；全國農(nóng)村建立了最低生活保障制度，３５６６萬農(nóng)民納入保障范圍。

　　農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)也取得了顯著成就。目前，全國通公路、電話、電和能接收電視信號的行政村比重均已達到９５％以上，８０％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有郵電所。文教、環(huán)衛(wèi)和醫(yī)療也得到大幅改善，８５％以上的村在３公里范圍內(nèi)有小學，９８％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有醫(yī)院、衛(wèi)生院。