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本文導(dǎo)讀目錄：

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化率達到50%離我們到底有多遠(yuǎn)

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)激活的農(nóng)機裝備蛋糕太誘人，現(xiàn)在來淘金還不算晚

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地新政策成農(nóng)村發(fā)展新亮點

設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化率達到50%離我們到底有多遠(yuǎn) ♂

設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化率達到50%離我們到底有多遠(yuǎn)

7月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對十三屆全國人大五次會議第6212號建議的答復(fù)，回應(yīng)了關(guān)于加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，保障糧食安全與菜籃子安全的建議。

該建議主要針對增加于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)中“關(guān)于提升設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力”引起了記者的關(guān)注。

回復(fù)中提到，在強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平方面。

首先，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2021年成立智慧農(nóng)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新團隊，并在“農(nóng)藝—農(nóng)機—設(shè)施”融合的日光溫室和塑料大棚生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)施、裝備與技術(shù)等方面取得多項突破。

其次，在“十三五”國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”專項中設(shè)置溫室、設(shè)施畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化精細(xì)生產(chǎn)技術(shù)與裝備研發(fā)等項目，推動在“十四五”國家重點研發(fā)計劃“工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與智能農(nóng)機裝備”專項中設(shè)置“無人化植物工廠成套技術(shù)裝備創(chuàng)制與應(yīng)用”等，強化先進適用設(shè)施農(nóng)業(yè)機具裝備研發(fā)。

近日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會印發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目征集工作的通知》中，第十一批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目征集重點領(lǐng)域中，就涉及綠色高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等為重點的數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。

設(shè)施農(nóng)機還沒有真正被了解

我國是設(shè)施農(nóng)業(yè)第一大國，但并未真正成設(shè)施農(nóng)業(yè)強國?？梢哉f，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化長期以來都是農(nóng)機領(lǐng)域的短板項目。

與發(fā)達國家相比，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機械在生產(chǎn)效率和精度方面都比較低；在新材料、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用方面相對滯后；對信息化手段的應(yīng)用程度不夠，難以將信息化的優(yōu)勢在設(shè)施農(nóng)業(yè)機械中充分體現(xiàn)。

記者也曾被從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的朋友問過，有沒有大棚里合適使用的機器，都是什么機器呀？如此這樣，更不用提設(shè)施生產(chǎn)的全程機械化了。

可以說，在一定程度上，我們的農(nóng)機并沒有走進設(shè)施生產(chǎn)者的視線范圍。尤其是對于塑料大鵬、日光溫室等這類設(shè)施，生產(chǎn)者更是對農(nóng)機的了解有限。

大棚王拖拉機、小型旋耕機等也并不是得到普遍使用。

農(nóng)機企業(yè)應(yīng)該了解的政策紅利

此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后制定印發(fā)了多個規(guī)劃和指導(dǎo)意見，明確了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)各地拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益。

其中，《關(guān)于加快推進設(shè)施種植機械化發(fā)展的意見》就提到，到2025年，種植設(shè)施區(qū)域布局更加合理，結(jié)構(gòu)類型更加優(yōu)化，以塑料大棚、日光溫室和連棟溫室為主的種植設(shè)施總面積穩(wěn)定在200萬公頃以上，設(shè)施種植機械化水平總體達到50%以上。

近年來，中央財政不斷加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度。通過積極發(fā)揮農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策引導(dǎo)作用，將設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及的大棚設(shè)施、噴灌機械設(shè)備、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)備等設(shè)施機具納入補貼范圍。

其實，設(shè)施農(nóng)業(yè)不單單關(guān)系著我們的菜籃子，也是可以為我們的“油瓶子”出力的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)中也提到，在開展糧油作物設(shè)施農(nóng)業(yè)試點。開展前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)示范，提升糧油作物設(shè)施化、機械化、智能化生產(chǎn)水平。

政策層面的紅利還僅僅是引導(dǎo)作用，市場才是真正起到主導(dǎo)作用的因素。企業(yè)是不是真正能夠了解市場，將產(chǎn)品貼近市場，也才是能否利用好紅利的關(guān)鍵。

設(shè)施農(nóng)業(yè)激活的農(nóng)機裝備蛋糕太誘人，現(xiàn)在來淘金還不算晚 ♂

設(shè)施農(nóng)業(yè)激活的農(nóng)機裝備蛋糕太誘人，現(xiàn)在來淘金還不算晚

2023年6月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部制定印發(fā)《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是我國出臺的第一部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，對促進設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。

《規(guī)劃》提出，到2030年，全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進一步擴大，區(qū)域布局更加合理，科技裝備條件顯著改善，穩(wěn)產(chǎn)保供能力進一步提升，發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不斷增強。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占比提高到40%，畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到83%，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到60%，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化率與科技進步貢獻率分別達到60%和70%，建成一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全國設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%。本文就此展開討論，以饗讀者。

一、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

設(shè)施農(nóng)業(yè)，是在環(huán)境相對可控條件下，采用工程技術(shù)手段，進行動植物高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)涵蓋設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施食用菌等。在國際上，歐洲、日本等通常使用"設(shè)施農(nóng)業(yè)（Protected Agriculture）"這一概念，美國等通常使用"可控環(huán)境農(nóng)業(yè)（Controlled Environmental Agriculture）"一詞。目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已占世界總面積85%以上，其中95%以上是利用聚烯烴溫室大棚膜覆蓋的簡易型。

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為世界上最大面積利用太陽能的工程，絕對數(shù)量優(yōu)勢使我國設(shè)施農(nóng)業(yè)進入量變質(zhì)變轉(zhuǎn)化期，技術(shù)水平越來越接近世界先進水平。設(shè)施栽培是露天種植產(chǎn)量的3.5倍，我國人均耕地面積僅有世界人均面積40%，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是解決我國人多地少制約可持續(xù)發(fā)展問題的最有效技術(shù)工程。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是全新的生產(chǎn)技術(shù)體系，它的核心設(shè)施就是環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍、環(huán)境安全型菇房。關(guān)鍵技術(shù)是能夠最大限度利用太陽能的覆蓋材料，做到寒冷季節(jié)高透明高保溫；夏季能夠降溫防苔；能夠?qū)⑻柟鉄o用光波轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)光合需要的光波；良好的防塵抗污功能等。它根據(jù)不同的種養(yǎng)品種需要設(shè)計成不同設(shè)施類型，同時選擇適宜的品種和相應(yīng)的栽培技術(shù)。

1、設(shè)施園藝

按技術(shù)類別一般分為連棟溫室、日光溫室、塑料大棚和小拱棚（遮陽棚）四類。國際上塑料農(nóng)膜占整個覆蓋面的97%，我國占到98%，其他為玻璃/PC板覆蓋。

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展有兩條道路：一是引進國外具有自動化、智能化、機械化并具備人工升溫、光照、通風(fēng)和噴灌設(shè)施，可進行立體種植，屬于現(xiàn)代化大型溫室。但其高成本阻礙了商業(yè)化運營與推廣應(yīng)用。

另一條道路是我國立足國情推動的農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)手，從塑料大棚和拱棚開始，逐漸發(fā)展為日光溫室和連棟溫室，目前進入快速發(fā)展期，總面積達到其他國家總和的5倍以上。在遼闊的大地上種養(yǎng)了品種最全的設(shè)施種養(yǎng)成果。其優(yōu)點在于采光時間長，抗風(fēng)和抗逆能力強，主要制約因素是建造成本過高。福建、浙江、上海等地的玻璃/PC板連棟溫室在防抗臺風(fēng)等自然災(zāi)害方面具有很好的示范作用，目前已進入智能化發(fā)展新階段。已建成的智能化設(shè)施處于世界領(lǐng)先地位，塑料連棟溫室以鋼架結(jié)構(gòu)為主，主要用于種植蔬菜、瓜果和普通花卉等。其優(yōu)點是使用壽命長，穩(wěn)定性好，具有防雨、抗風(fēng)等功能，自動化程度高；其缺點與玻璃/PC板連棟溫室相似，一次性投資大，對技術(shù)和管理水平要求高。一般作為玻璃/PC板連棟溫室的替代品，更多用于現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范和推廣。

日光溫室的優(yōu)點有采光性和保溫性能好、取材方便、造價適中、節(jié)能效果明顯，適合小型機械作業(yè)。天津市推廣新型節(jié)能日光溫室，其采光、保溫及蓄熱性能很好，便于機械作業(yè)，其缺點在于環(huán)境的調(diào)控能力和抗御自然災(zāi)害的能力較差，主要種植蔬菜、瓜果及花卉等。青海比較普遍的多為日光節(jié)能溫室，遼寧也將發(fā)展日光溫室作為該省設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要類型，甘肅、新疆、山西和山東日光溫室分布比較廣泛。

塑料大棚是我國北方地區(qū)傳統(tǒng)的溫室，農(nóng)戶易于接受，塑料大棚以其內(nèi)部結(jié)構(gòu)用料不同，分為竹木結(jié)構(gòu)、全竹結(jié)構(gòu)、鋼竹混合結(jié)構(gòu)、鋼管(焊接)結(jié)構(gòu)、鋼管裝配結(jié)構(gòu)以及水泥結(jié)構(gòu)等?？傮w來說，塑料大棚造價比日光溫室要低，安裝拆卸簡便，通風(fēng)透光效果好，使用年限較長，主要用于果蔬瓜類的栽培和種植。其缺點是棚內(nèi)立柱過多，不宜進行機械化操作，防災(zāi)能力弱，一般不用它做越冬生產(chǎn)。

小拱棚（遮陽棚）的特點是制作簡單，投資少，作業(yè)方便，管理非常省事。其缺點是不宜使用各種裝備設(shè)施的應(yīng)用，并且勞動強度大，抗災(zāi)能力差，增產(chǎn)效果不顯著。主要用于種植蔬菜、瓜果和食用菌等。

隨著蔬菜農(nóng)藥殘留帶來的食品安全問題的日益突出，環(huán)境安全型溫室建設(shè)成為無毒農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)的核心設(shè)施。使用這種設(shè)施可以生產(chǎn)出沒有農(nóng)藥污染的蔬菜瓜果，是今后設(shè)施農(nóng)業(yè)重點發(fā)展的對象。

2、設(shè)施養(yǎng)殖

設(shè)施養(yǎng)殖主要有水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖兩大類。

(1) 水產(chǎn)養(yǎng)殖按技術(shù)分類有圍網(wǎng)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，圍網(wǎng)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)得到普遍應(yīng)用。網(wǎng)箱養(yǎng)殖具有節(jié)省土地、可充分利用水域資源、設(shè)備簡單、管理方便、效益高和機動靈活等優(yōu)點。安徽的水產(chǎn)養(yǎng)殖較多使用的是網(wǎng)箱和增氧機。廣西農(nóng)民主要是采用網(wǎng)箱養(yǎng)殖的方式。天津推廣適合本地發(fā)展的池塘水底鋪膜養(yǎng)殖技術(shù)，解決了池塘清淤的問題，減少了水的流失。上海提出了"實用型水產(chǎn)大棚溫室"的構(gòu)想，采取簡易的低成本的保溫、增氧、凈水等措施，解決了部分名貴魚類越冬難題。陸基水產(chǎn)養(yǎng)殖也是上海近年來推廣的一項新興的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，但是投入成本高，回收周期長，較難被養(yǎng)殖場（戶）接受。

(2) 在畜牧養(yǎng)殖方面，大型養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖試驗示范基地的養(yǎng)殖設(shè)施主要是開放(敞)式和有窗式，封閉式養(yǎng)殖主要以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主。開放(敞)式養(yǎng)殖設(shè)備造價低，通風(fēng)透氣，可節(jié)約能源。有窗式養(yǎng)殖優(yōu)點是可為畜、禽類創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，但投資比較大。安徽、山東等省以開放式養(yǎng)殖和有窗式養(yǎng)殖為主，封閉式相對較少；青海設(shè)施養(yǎng)殖中絕大多數(shù)為有窗式畜棚。貴州目前的養(yǎng)殖設(shè)施主要是用于豬、牛、羊、禽養(yǎng)殖的各種圈舍，以有窗式為主，開敞式占有少部分，密閉式的圈舍比較少。黑龍江養(yǎng)殖設(shè)施以具有一定生產(chǎn)規(guī)模的養(yǎng)牛和養(yǎng)豬場為主，主要采用有窗式、開放式圈舍。河南設(shè)施養(yǎng)殖以密閉式設(shè)施為主。甘肅養(yǎng)殖主要以暖棚圈養(yǎng)為主，采取規(guī)?；锶︷B(yǎng)，實行秋冬季溫棚開窗養(yǎng)殖、春夏季開放（敞）式養(yǎng)殖的方式。

隨著動物疫病的不斷增加和疫苗難防問題的日益嚴(yán)重，隨著空間電場生物效應(yīng)的發(fā)現(xiàn)以及空間電場防疫自動技術(shù)的發(fā)明，環(huán)境安全型畜禽舍的建設(shè)就成為集約化畜牧業(yè)的建設(shè)重點。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施

在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，設(shè)施養(yǎng)殖更多地集中在育苗方面。增氧、實時滅菌、促生長等技術(shù)裝備多集中在育苗室。其中對水產(chǎn)養(yǎng)殖效益影響最大的技術(shù)問題就是水體的實時滅菌消毒，介導(dǎo)魚礁水分微電解滅菌消毒技術(shù)裝備在育苗池內(nèi)的防病效果好，以介導(dǎo)魚礁水分微電解滅菌消毒技術(shù)、空間電場空氣凈化防疫技術(shù)設(shè)施為核心設(shè)計的環(huán)境安全型育苗場正在試驗示范，其成熟的技術(shù)成果將對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生重大影響。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備成為農(nóng)機市場新亮點

在強勁的市場需求拉動下，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備進步較快。向智能化發(fā)展是大勢所趨。

在設(shè)施園藝方面，覆蓋材料是至關(guān)重要的，聚烯烴溫室大棚膜的流滴、消霧、耐老化、防塵抗污功能，決定了設(shè)施的太陽能利用率。再就是搭建骨架，用竹片或竹竿做骨架，每個骨架用水泥柱或木樁做支柱；鋼架大棚，采用鋼管搭建大棚，目前普遍用連接件代替焊接技術(shù)來固定鋼管。塑料連棟溫室以鋼架結(jié)構(gòu)的為主。玻璃/PC板連棟溫室以透明玻璃或PC板為覆蓋材料的溫室，這類溫室的骨架為鍍鋅鋼管，門窗框架、屋脊為鋁合金輕型鋼材。

溫室設(shè)施內(nèi)使用的主要裝備包括物理植保技術(shù)裝備或其他噴霧植保機械、物理增產(chǎn)技術(shù)裝備、耕耙與灌溉類機械裝置、濕簾降溫系統(tǒng)等。其中，物理植保技術(shù)裝備包括溫室電除霧防病促生系統(tǒng)、土壤連作障礙電處理機、臭氧病蟲害防治、色光雙誘電殺蟲燈、防蟲網(wǎng)；而物理增產(chǎn)技術(shù)裝備包括利用空間電場生物效應(yīng)制造的空間電場光合作用促進系統(tǒng)、煙氣凈化二氧化碳?xì)夥蕶C、補光燈、滴灌系統(tǒng)等；耕耙機械裝置包括微耕機、微滴灌裝置；其他噴霧植保機械包括機動和手動施藥器具。溫室設(shè)施外使用的機械裝備有草苫（保溫被）卷簾機、卷膜器等。在生產(chǎn)作業(yè)中，機械耕作比較普遍，其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)大多是人工作業(yè)。

在設(shè)施養(yǎng)殖方面，環(huán)境安全型畜禽舍是建設(shè)重點，其中的防疫裝備包括空間電場防疫系統(tǒng)、等離子體滅菌除臭系統(tǒng)，生產(chǎn)輔助設(shè)備土要有喂料機、噴淋設(shè)備、風(fēng)機、冷水簾以及糞便處理設(shè)備等，大型養(yǎng)牛場還配備了自動擠奶、殺菌、冷藏等設(shè)備。大型雞、鴨、鵝飼養(yǎng)場還配備有自動孵化設(shè)備。

在食用菌生產(chǎn)方面，環(huán)境安全型菇房已經(jīng)成為食用菌工廠化生產(chǎn)建設(shè)的重點。其中，空間電場滅菌防病和促進食用菌生長的技術(shù)裝備是其配置的重點。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，目前應(yīng)用最普遍的是利用聚乙烯網(wǎng)片制作的網(wǎng)箱，配備的設(shè)備主要是增氧機。介導(dǎo)魚礁水體微電解自動消毒技術(shù)正在進入試驗示范階段，它的發(fā)明對集約化水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的市場情況反饋

從設(shè)施園藝各種類型比較來看，玻璃/PC板連棟溫室成本最高，投入也最大，塑料連棟溫室、日光溫室、溫室大棚次之，小拱棚和遮陽棚投資最少。玻璃溫室的投資成本在600~800元/平方米，PC板溫室的造價在700~1000元/平方米。溫室主體加上周邊道路、加溫等配套設(shè)施造價在1000元/平方米左右，塑料連棟溫室以鋼架結(jié)構(gòu)的為主，造價在60~100元/平方米；日光溫室按建筑材料不同，造價在40~150元/平方米不等。竹木大棚的材料及工本費在10元/平方米左右；鋼管大棚，設(shè)備投資成本高，造價25元/平方米左右。因此，世界上聚烯烴溫室大棚膜覆蓋設(shè)施園藝占總面積的97%，我國更高達98%，其他為玻璃和PC板。聚烯烴膜在日光溫室和連棟溫室僅占總成本的1/20左右，卻起到最關(guān)鍵的作用。成本最高依次為骨架-保溫墻-保溫被等。

從各省調(diào)研情況來看，設(shè)施園藝的投入產(chǎn)出比很高，經(jīng)濟效益非常可觀。山東省設(shè)施栽培平均效益是露地栽培的5~10倍。一座日光溫室的毛收入可以達到17000元，實現(xiàn)純收入10000元左右。一畝塑料大棚的毛收入為6000元，純收入為3000元左右。據(jù)浙江省測算，小拱棚、遮陽棚的年投資回報率達153.42%，塑料大棚的年投資回報率為70.88%，低于平均水平。相對而言，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能日光溫室每畝平均投資10720元，每年每畝折舊費3050元，雖然畝產(chǎn)值高達9185元，但扣除折舊及直接生產(chǎn)成本費后，每畝的年凈收入為4510元。

根據(jù)各省統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，密閉式養(yǎng)殖設(shè)施的單個養(yǎng)殖設(shè)施年產(chǎn)值1.55萬元，單位面積年產(chǎn)值742.94元/平方米，人均年產(chǎn)值2.89萬元。有窗式的單個設(shè)施年產(chǎn)值為1.93萬元，單位面積年產(chǎn)值為674.02元/平方米，人均年產(chǎn)值1.69萬元。開敞式的單個設(shè)施年產(chǎn)值為1.18萬元，單位面積年產(chǎn)值為238.47元/平方米，人均產(chǎn)值1.67萬元。從投資回報率的角度進行測算，設(shè)施養(yǎng)殖中密閉式年投資回報率最高，達到38.02%，而其主要類型的有窗式和開敞式的年投資回報率分別為17.57%和27.91%。

各?。?/span>直轄市、自治區(qū)）都制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)的財政、稅收優(yōu)惠政策，對農(nóng)戶貸款貼息和補貼也逐年增加。天津市還將溫室卷簾機、微耕機、物理農(nóng)業(yè)機具等設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品列入農(nóng)機購置補貼目錄，對農(nóng)民購買設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實行補助政策。部分地方政府對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、用電、機耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)給予財政投入。上海市采取了"政府扶持、社會多元投入、企業(yè)運作"的模式，例如由松江區(qū)農(nóng)業(yè)委員會下屬的農(nóng)業(yè)投資有限公司為主體，引進上海部分園藝公司等參與市場、基地的建設(shè)和經(jīng)營，建成了"松江浦南萬畝花卉基地"、"華東花卉交易市場"等。但對于改革開放初期擬定的三大農(nóng)資產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜中的農(nóng)膜扶持太少，農(nóng)膜若能將目前推廣中擬定的溫室透光率從55%提升到80%，將能夠多生產(chǎn)50%以上的果、蔬、禽、蛋、肉，相當(dāng)于增加了數(shù)千萬畝土地的產(chǎn)量。但現(xiàn)在科技發(fā)展規(guī)劃、政府扶持項目中都沒有農(nóng)膜的目錄。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動各地政府，組織科技人員輔導(dǎo)菜農(nóng)，結(jié)合高校、科研單位、龍頭企業(yè)、示范基地，投資了大量人力和物力，提高設(shè)施產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)效益。種養(yǎng)的類別發(fā)展到：蔬菜、水果、花卉、禽畜、漁業(yè)、林木育苗、食用菌、中草藥等方面，成為國計民生中不可缺少的設(shè)施。對設(shè)施內(nèi)作物生長環(huán)境因子的研究正在取得突出成效，光、溫、水、氣、肥環(huán)境因子的優(yōu)化步入世界先進水平；甘肅寧夏干旱少雨地區(qū)和沙漠地區(qū)的設(shè)施栽培更取得可喜成績；結(jié)合設(shè)施覆蓋材料的研制，更多的利用太陽能量將設(shè)施產(chǎn)量提升至露天栽培的5倍已成為現(xiàn)實。國產(chǎn)溫室大棚膜技術(shù)已經(jīng)達到國外流滴消霧持效期3年以上的水平；優(yōu)化太陽光波的溫室膜也已經(jīng)試驗成功；針對內(nèi)陸地區(qū)霧霾較重研制的防塵抗污膜達到世界先進水平；屏蔽病蟲菌可視光抑制病蟲害繁衍的技術(shù)也研制成功；還研制出光催化殺菌養(yǎng)殖專用膜和夏季降溫膜。這些技術(shù)將更快推動我國設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)達到國際先進水平。光溫環(huán)境因子的優(yōu)化加大光合作用進程，設(shè)施內(nèi)二氧化碳就不夠用了，科技推廣人員研制用秸稈落葉生成二氧化碳，以彌補設(shè)施內(nèi)二氧化碳不足。綜合技術(shù)將使設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量整體達到露天種植的5倍，我國18億畝耕地將不再是令人揪心的紅線。

四、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

1、建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)管理組織機構(gòu)

各地應(yīng)結(jié)合本地實際，健全設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機裝備技術(shù)推廣隊伍，形成穩(wěn)定、統(tǒng)一的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；各地根據(jù)實際情況，制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；引導(dǎo)廠商企業(yè)、外資企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化進程；積極爭取設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、特別是覆蓋材料進入政府補貼目錄和鼓勵科技發(fā)展目錄；圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，匯集社會資金，為農(nóng)戶提供小額貸款等，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立果蔬產(chǎn)量評估機制和產(chǎn)銷平衡機制，避免豐產(chǎn)堅守的現(xiàn)象出現(xiàn)。鼓勵設(shè)施覆蓋材料的研制向優(yōu)化作物生長環(huán)境因子方向努力，做出能夠調(diào)節(jié)溫度、優(yōu)化太陽光光波的高端覆蓋材料，以保障我國設(shè)施農(nóng)業(yè)盡快達到國際領(lǐng)先的水平。

2、加強新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用

技術(shù)研發(fā)推廣適合于我國國情的溫室（棚）結(jié)構(gòu)及其配套設(shè)施、提高機械化作業(yè)水平，加大對環(huán)境污染清理和控制裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)備的推廣應(yīng)用。各地按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展包括技術(shù)培訓(xùn)和法律知識、職業(yè)道德培訓(xùn)等多種形式的教育培訓(xùn)；完善監(jiān)測系統(tǒng)，加強對設(shè)施園藝生產(chǎn)作業(yè)過程的監(jiān)測和對設(shè)施養(yǎng)殖室（棚）環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大對設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，保證食品質(zhì)量安全。

3、一二三產(chǎn)融合，共促產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

打造品牌戰(zhàn)略和特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略，在引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織有序發(fā)展的同時，扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶、設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務(wù)組織的發(fā)展，引導(dǎo)民間資本和吸引外資來開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平；建立"國家--省--縣"三級設(shè)施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息的研究和利用；積極培育產(chǎn)地交易市場和社會中介組織，促進產(chǎn)銷的流暢和銜接，積極向外界發(fā)布銷售信息，解決農(nóng)民的銷售難題。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地新政策成農(nóng)村發(fā)展新亮點 ♂

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地新政策成農(nóng)村發(fā)展新亮點

?　　隨著自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地新政策加快落地實施，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展正成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟新亮點。

　　記者12日從自然資源部獲悉，按今年中央一號文件要求及自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的新政策，農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保鮮冷藏、晾曬存貯等設(shè)施，不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線的，可以依法合規(guī)使用一般耕地。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式新變化的這一新政策，成為當(dāng)前農(nóng)村土地利用管理工作一大亮點，開始在農(nóng)村復(fù)工復(fù)產(chǎn)和脫貧攻堅中發(fā)揮重要作用。

　　自然資源部耕地保護監(jiān)督司司長劉明松在解讀新政策時表示，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，新的生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷涌現(xiàn)，規(guī)模經(jīng)營水平不斷提高，用地出現(xiàn)新情況新需求。如種植種類及種植方式的多樣化與生產(chǎn)組織化、規(guī)模化程度不斷提高，對生產(chǎn)前端的農(nóng)資農(nóng)具存放、先進技術(shù)應(yīng)用、智能化管理以及生產(chǎn)后端的產(chǎn)品晾曬烘干、分揀包裝等設(shè)施用地提出新要求。

　　新的用地需求來自不斷延長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在以草莓種植聞名的山東萊州，草莓合作社、草莓示范基地、草莓種植協(xié)會等雨后春筍般產(chǎn)生，大棚草莓、露天草莓面積達近萬畝。現(xiàn)代化的草莓種植、冷藏、加工，使水利灌溉、電力保障等設(shè)施用地要求迫切。國網(wǎng)山東省電力公司萊州市供電公司在16個供電所成立服務(wù)隊，依靠上百座變壓器為草莓排灌、深加工、冷庫儲藏提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策需要與時俱進，不斷改進完善。

　　據(jù)自然資源系統(tǒng)數(shù)據(jù)，3月以來，山東省公布了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法征求意見稿。湖南省出臺措施服務(wù)疫情防控，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求。四川省發(fā)布了進一步完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的具體實施辦法，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，使用一般耕地不需落實占補平衡。