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1、一場(chǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的“小崗村”實(shí)踐

2、一場(chǎng)農(nóng)民關(guān)于秸稈覆蓋病蟲(chóng)草害是不是加重對(duì)話，值得聽(tīng)一聽(tīng)

一場(chǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的“小崗村”實(shí)踐 ♂

一場(chǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的“小崗村”實(shí)踐

　　“要深化改革創(chuàng)新，形成充滿(mǎn)活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。”今年5月30日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上指出，“創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個(gè)環(huán)節(jié)或幾個(gè)環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅(jiān)定不移推進(jìn)。科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)?！?br> 　　早在2014年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同科技部、財(cái)政部實(shí)施種業(yè)科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新助力科技創(chuàng)新。試點(diǎn)兩年來(lái)，越來(lái)越多的種業(yè)科研成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用，越來(lái)越多的科學(xué)家嘗到了改革的紅利、創(chuàng)新的甜頭。
　　種業(yè)科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)，其核心正是通過(guò)改革調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，解決科研和生產(chǎn)“兩張皮”、成果轉(zhuǎn)化“腸梗阻”、企業(yè)科研“能力弱”等問(wèn)題，通過(guò)激發(fā)種業(yè)科研創(chuàng)新活力讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。此次改革也因其涉及范圍廣、攻堅(jiān)難、涉水深，而被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為具有破冰意義的“小崗村”實(shí)踐。
　　為什么改？不能讓科研成果鎖在鐵皮柜里
　　農(nóng)業(yè)是關(guān)乎治國(guó)安邦的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而種業(yè)，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技含量最高的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。
　　小小一粒種，承載千鈞重。一粒好種子，是育種家?guī)啄晟踔潦畮啄?，精耕?xì)作、精挑細(xì)選、精心培育出來(lái)的，正是他們?nèi)缭搭^活水般的創(chuàng)造力，才造就了種業(yè)科研的一座又一座豐碑：袁隆平之于雜交稻、李振聲之于小偃麥、李登海之于緊湊型玉米等莫不如是。
　　好種子是科學(xué)家育出來(lái)的，背后卻是科技研發(fā)能力的強(qiáng)力支撐。人們清晰地記得，幾年前，美國(guó)品種“先玉335”在中國(guó)布局十年一朝發(fā)力，短短幾年時(shí)間，搶占了東北玉米種子市場(chǎng)的半壁江山，它“單粒點(diǎn)播”適宜機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)甚至改變了農(nóng)民的種植習(xí)慣。人們驚異地發(fā)現(xiàn)：原來(lái)玉米種子可以培育成這樣！而我國(guó)自育玉米品種與國(guó)際領(lǐng)先品種間的差距也暴露無(wú)遺。
　　反觀民族種業(yè)的科研現(xiàn)狀，最貼近市場(chǎng)的種子企業(yè)，其創(chuàng)新能力非常薄弱，而掌握大量人才和資源的科研院所卻以論文為導(dǎo)向，缺少以生產(chǎn)為導(dǎo)向的創(chuàng)新動(dòng)力；科研院所的成果被束之高閣，成為“鎖在鐵皮柜里的成果”，與此同時(shí)市場(chǎng)又在苦苦尋覓新品種、新技術(shù)；以科研項(xiàng)目結(jié)題為最終目標(biāo)，導(dǎo)致大量研發(fā)創(chuàng)新急功近利，沒(méi)有人愿意做基礎(chǔ)性、公益性研究，大量換湯不換藥、“換個(gè)車(chē)燈就是一輛新車(chē)”的所謂“新品種”層出不窮。
　　為提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)創(chuàng)新活力，2013年汪洋副總理在北京通州種業(yè)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，要不斷完善人才發(fā)展機(jī)制，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，允許一部分科研人員先富起來(lái)。
　　如何激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性、如何加快科研成果轉(zhuǎn)化、讓種子企業(yè)成為種業(yè)創(chuàng)新主體，成為當(dāng)前種業(yè)科研體制改革中亟待突破的瓶頸?！耙怀隽挤N培育這一核心任務(wù)，建立科企緊密合作、收益按比例分享的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)模式?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦對(duì)種業(yè)科研體制改革的方向一語(yǔ)中的。
　　為推動(dòng)種業(yè)科研體制改革，2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，要求強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，調(diào)動(dòng)科研人員積極性。
　　接下來(lái)，改革措施進(jìn)一步落地。2014年10月24日，農(nóng)業(yè)部、科技部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點(diǎn)工作的通知》，確定中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所、中國(guó)水稻研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所以及中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)玉米改良中心等4個(gè)中央級(jí)科研教學(xué)單位，開(kāi)展種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點(diǎn)工作。
　　一場(chǎng)種業(yè)科研領(lǐng)域的“小崗村”實(shí)踐拉開(kāi)了序幕。
　　怎么改？從“依法賦權(quán)”到“陽(yáng)光運(yùn)行”
　　“激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力是種業(yè)科研體制改革的關(guān)鍵?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮說(shuō)，“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依法對(duì)科技人員實(shí)行成果賦權(quán)，是激發(fā)創(chuàng)新活力的最有效手段?！?br> 　　“依法賦權(quán)”，對(duì)科學(xué)家在成果中所占的比例劃出了最低線，而且這個(gè)最低線大大超過(guò)了以往的標(biāo)準(zhǔn)。按照《關(guān)于開(kāi)展種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點(diǎn)工作的通知》的要求，在植物新品種權(quán)中，科學(xué)家占有比例不低于40%，在育種材料中比例不低于60%——而當(dāng)時(shí)的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中僅原則性地規(guī)定了一個(gè)“不低于20%”的比例。
　　“這無(wú)疑是政策上的一大突破。而40%和60%之間的差別也體現(xiàn)了一種導(dǎo)向：越是育種創(chuàng)新鏈上游的創(chuàng)新成果，科學(xué)家所占收益比例越高，這就鼓勵(lì)了種業(yè)的原始創(chuàng)新?！鞭r(nóng)業(yè)部種子管理局局長(zhǎng)張延秋說(shuō)。
　　對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所高級(jí)農(nóng)藝師王德森而言，2015年他在課題組內(nèi)分到3.6萬(wàn)元品種轉(zhuǎn)讓費(fèi)，這筆轉(zhuǎn)讓費(fèi)比往年翻了一番，著實(shí)讓他“干勁十足”。
　　2015年，王德森所在課題組培育的“中麥875”和“鄂麥170”兩個(gè)品種獲得轉(zhuǎn)讓費(fèi)121萬(wàn)元，其中60%直接分配到個(gè)人。王德森作為參與者之一，所占收益占這60%中的5%，分到3.6萬(wàn)元?！案阌N研究的多一些，為研究服務(wù)的也能分到，大家勁兒往一處使，更有奔頭了！”他說(shuō)。
　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家玉米改良中心副主任徐明良考慮更多一些，對(duì)于他的團(tuán)隊(duì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓費(fèi)達(dá)到500萬(wàn)元，他說(shuō)：“最主要的是有制度保障，學(xué)校有政策保障，這個(gè)收入是合理合法的，心里踏實(shí)?！?br> 　　作價(jià)合理的成果轉(zhuǎn)讓和許可，確實(shí)可以激勵(lì)科研人員。然而比起“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，以科研成果向企業(yè)作價(jià)入股的股權(quán)激勵(lì)，則更長(zhǎng)久，也更穩(wěn)固。
　　中國(guó)水稻研究所在以“鄂香1號(hào)”品種作價(jià)入股到湖北中香農(nóng)業(yè)科技股份有限公司后，胡培松等部分具有處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)身份的科研人員，作為成果完成人享受到股權(quán)激勵(lì)；中國(guó)農(nóng)科院作物所部分具有室主任身份的科學(xué)家將可到企業(yè)從事兼職技術(shù)服務(wù)。
　　科研人員創(chuàng)新的積極性決定了科研成果的產(chǎn)出率，而科研成果能否順暢轉(zhuǎn)化走向生產(chǎn)，還需要一個(gè)陽(yáng)光下的運(yùn)行平臺(tái)。2014年8月13日，國(guó)家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)正式運(yùn)行。兩年來(lái)，進(jìn)場(chǎng)成果快速增多，累計(jì)簽約完成成果交易200多項(xiàng)，成交金額3億多元，其中試點(diǎn)單位成果40多項(xiàng)、交易額近億元。
　　“是騾子是馬，拉出來(lái)遛遛”。國(guó)家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)給了眾多種業(yè)科研成果一個(gè)展示自己的舞臺(tái)。企業(yè)可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)尋覓心儀的技術(shù)、品種乃至育種材料，而科研團(tuán)隊(duì)也可以為自己苦心孕育的科研成果找一個(gè)合適的“婆家”，有了平臺(tái)當(dāng)“月老”，科研成果不愁“嫁”。產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)上公開(kāi)透明的掛牌交易方式，減少了“給點(diǎn)好處費(fèi)，就便宜賣(mài)了”的私下交易，也為交易雙方的合法權(quán)益和科研成果順暢轉(zhuǎn)化提供了第三方保障。
　　科研成果的商業(yè)化離不開(kāi)種子企業(yè)，種子企業(yè)推廣新品種和新技術(shù)更離不開(kāi)科研人員的指導(dǎo)和輔助。目前，種子企業(yè)科研“能力弱”的局面亟待扭轉(zhuǎn)，而我國(guó)80%的種業(yè)科技人員主要集中在科研單位，而80%的種子企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力。讓科研人員“為企業(yè)育種、到企業(yè)育種”是扭轉(zhuǎn)這一局面的突破口。
　　2015年，人力資源和社會(huì)保障部辦公廳和農(nóng)業(yè)部辦公廳在《關(guān)于鼓勵(lì)事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員到種子企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出，鼓勵(lì)事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員采取兼職、掛職、參與項(xiàng)目合作等方式到種子企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。如此一來(lái)，科研人員向企業(yè)流動(dòng)有了制度保障。
　　難在哪兒？對(duì)“權(quán)益激勵(lì)”的“分類(lèi)管理”
　　改革進(jìn)入“深水區(qū)”“攻堅(jiān)期”，留下的都是難啃的“硬骨頭”。
　　對(duì)科研人員進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)是國(guó)際上加速科技成果轉(zhuǎn)化的通用做法，在國(guó)內(nèi)也已經(jīng)達(dá)成基本共識(shí)，但現(xiàn)實(shí)中“權(quán)益激勵(lì)”的政策藩籬卻難以突破：同是科技人員，非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以享受“權(quán)益激勵(lì)”政策，通過(guò)科技成果作價(jià)入股的形式持有股份，這本就無(wú)可厚非。但很多有能力出成果的科研人員同時(shí)也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他們是否也能享受，如何享受呢？這還需要相關(guān)政策法規(guī)來(lái)規(guī)范管理。
　　今年3月21日，中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》中明確：糾正人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，防治簡(jiǎn)單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法管理科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員和專(zhuān)業(yè)人才。
　　基于此，農(nóng)業(yè)部進(jìn)行了大量的調(diào)研，提出了“分類(lèi)管理”的試點(diǎn)辦法：根據(jù)科研人員有無(wú)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相應(yīng)職權(quán)大小劃分為四種類(lèi)型，明確每種類(lèi)型科研人員相應(yīng)持股兼職等政策。制度設(shè)計(jì)讓成果完成人放心地享受?chē)?guó)家激勵(lì)政策，“分類(lèi)管理”機(jī)制在4家試點(diǎn)單位取得了明顯成效，得到了科研人員的廣泛認(rèn)可。
　　農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)廖西元告訴記者：“改革試點(diǎn)依據(jù)科研人員身份特點(diǎn)，嚴(yán)格區(qū)分‘官’和‘家’，實(shí)行依崗定性、分類(lèi)管理，鼓勵(lì)依靠‘智力’成果致富，防止通過(guò)‘權(quán)力’謀私攬財(cái)?！?br> 　　分類(lèi)管理機(jī)制因此也被認(rèn)為是種業(yè)科研成果權(quán)益比例改革中斬?cái)鄟y麻的那柄“快刀”，一刀劈下，體制理順，科技人才和科研成果得以依法有序流動(dòng)，不僅對(duì)種業(yè)自身的改革有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也為整個(gè)國(guó)家科技體制改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
　　打造我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新體系升級(jí)版，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距，既離不開(kāi)科研單位，也離不開(kāi)種子企業(yè)，而科研人員由科研單位向種企流動(dòng)是至關(guān)重要的一環(huán)。到企業(yè)去，薪酬高、待遇好，但是能否長(zhǎng)久穩(wěn)定是個(gè)未知數(shù)。很多科學(xué)家對(duì)于離開(kāi)科研單位，職稱(chēng)、職務(wù)、養(yǎng)老難以割舍，徹底放棄身份難以接受。
　　人才流動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)新活力才能真正釋放。早在2013年，國(guó)辦發(fā)布意見(jiàn)，支持科研院所和高等院校通過(guò)兼職、掛職、簽訂合同等方式，與企業(yè)開(kāi)展人才合作；鼓勵(lì)科研院所和高等院?？蒲腥藛T到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作；鼓勵(lì)育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　今年2月26日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》中提出：科研人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或者離崗創(chuàng)業(yè)，在原則上不超過(guò)3年時(shí)間內(nèi)保留人事關(guān)系，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員所承擔(dān)的國(guó)家科技計(jì)劃和基金項(xiàng)目原則上不得中止，確需中止的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理辦法辦理手續(xù)。
　　科研人員在依法流動(dòng)和享受權(quán)益的同時(shí)，不至于陷入“進(jìn)退兩難”的地步，而科研單位自身生存發(fā)展卻與科研人員流向企業(yè)產(chǎn)生了一些矛盾。
　　“科研人員，尤其是骨干，都流向企業(yè)，為企業(yè)服務(wù)去了，我們科研單位怎么生存？非科研人員的待遇降低了怎么辦？基礎(chǔ)性研究哪還有人搞？”這也許是改革推進(jìn)過(guò)程中，科研單位領(lǐng)導(dǎo)們最頭疼的問(wèn)題了。
　　為此，改革試點(diǎn)提出“三個(gè)不能”原則，即改革中基礎(chǔ)研究不能“改弱”，職工收入不能“改少”，單位實(shí)力不能“改小”；要求權(quán)益分配兼顧成果完成人、轉(zhuǎn)化人員及科研單位利益；確定不同類(lèi)型成果權(quán)益分配比例時(shí)，越是基礎(chǔ)性成果比例越高，要求不低于60%。按照改革的要求，未來(lái)，科研院所將越來(lái)越多的承擔(dān)基礎(chǔ)性、公益性研究，國(guó)家也將進(jìn)一步加大這類(lèi)研究的投入，而應(yīng)用性研究及其商業(yè)化運(yùn)作將逐步向種子企業(yè)傾斜。
　　成效如何？從“要我創(chuàng)新”到“我要?jiǎng)?chuàng)新”
　　經(jīng)過(guò)兩年探索，種業(yè)權(quán)益改革這片“試驗(yàn)田”也在實(shí)踐中受到了檢驗(yàn)，金燦燦的收成為改革成效做了最好的注腳。
　　在成果賦權(quán)的藩籬被突破之后，科研人員從“要我創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獎(jiǎng)?chuàng)新”，“賦權(quán)”激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新熱情。改革后，試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)研究地位得到強(qiáng)化，并創(chuàng)造出大量“看準(zhǔn)市場(chǎng)”“瞄向田間”的新品種、新技術(shù)。種業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新成果逐步由過(guò)去的出售技術(shù)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向以知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓為主。試點(diǎn)中提出的“依崗定性、分類(lèi)管理”等原則，給科研人員的創(chuàng)新致富“松了綁”。
　　“改革讓科研人員通過(guò)創(chuàng)新得到了實(shí)惠，科研人員的創(chuàng)新積極性更高了。”中國(guó)農(nóng)科院研究員邱麗娟感慨地說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，4家試點(diǎn)單位已梳理出635項(xiàng)種業(yè)科研成果，將391項(xiàng)成果確權(quán)到科技人員，明確個(gè)人權(quán)益不因工作單位和崗位變化而喪失，給科研人員吃上“定心丸”。試點(diǎn)單位在推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，基礎(chǔ)性研究同步加強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)，近兩年4個(gè)試點(diǎn)單位科學(xué)家在50種重要國(guó)際刊物發(fā)表高水平論文114篇，占到近10年論文發(fā)表總數(shù)的30%，主持和參加國(guó)家科技計(jì)劃課題數(shù)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　改革試點(diǎn)讓一大批科研成果流動(dòng)起來(lái)。國(guó)家種業(yè)科研成果交易平臺(tái)啟動(dòng)兩年來(lái)，申請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)的科研成果快速增長(zhǎng)，數(shù)量已經(jīng)過(guò)萬(wàn)，覆蓋范圍進(jìn)一步拓寬，由過(guò)去以品種權(quán)交易為主，擴(kuò)展到發(fā)明專(zhuān)利、基因資源、育種材料及雜交制種技術(shù)等，種業(yè)成果轉(zhuǎn)化步入快車(chē)道。
　　科企合作更緊密，也是改革試點(diǎn)的亮點(diǎn)成效之一，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家玉米改良中心與遼寧東亞種業(yè)有限公司簽署戰(zhàn)略協(xié)議，選派常規(guī)育種、分子育種、生物信息等各個(gè)方向的教授到企業(yè)兼職。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所與北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司形成全方位戰(zhàn)略合作，作物所玉米課題組科研人員整建制到企業(yè)兼職，共同打造企業(yè)育種研究院。搭建海外人才引進(jìn)平臺(tái)也是一項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。兩年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)通過(guò)千人計(jì)劃、“青年英才計(jì)劃”等，積極吸引了一批具有國(guó)際視野和高水平的學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新人才。中玉金標(biāo)記（北京）生物技術(shù)股份有限公司、華智水稻生物技術(shù)有限公司等公司引進(jìn)了一大批回國(guó)創(chuàng)業(yè)的骨干科研人員。初步統(tǒng)計(jì)，近兩年我國(guó)種業(yè)骨干企業(yè)引進(jìn)高層次種業(yè)科技人才83人，其中從海外跨國(guó)企業(yè)和著名機(jī)構(gòu)引進(jìn)高級(jí)科學(xué)家19人。
　　“激勵(lì)”要放進(jìn)制度的籠子里，才能讓種業(yè)科研體系乃至整個(gè)種業(yè)穩(wěn)固推進(jìn)、良性發(fā)展。從試點(diǎn)開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部就一直在統(tǒng)籌好政策激勵(lì)與制度防腐的關(guān)系，初步統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)單位先后制訂相關(guān)制度22個(gè)，讓每個(gè)科研人員都了解政策所激勵(lì)、規(guī)定所禁止，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)創(chuàng)新與嚴(yán)防腐敗的有機(jī)統(tǒng)一。
　　種業(yè)權(quán)益比例改革受到種業(yè)科技工作者的擁護(hù)，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的肯定，并將改革的理念和經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)進(jìn)了中央一系列重要文件中：2015年國(guó)辦發(fā)59號(hào)文件提出，“在總結(jié)完善種業(yè)科研成果權(quán)益分配改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍”；2016年中央1號(hào)文件明確要求，“深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，探索成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類(lèi)管理機(jī)制”。
　　創(chuàng)新仍在路上，改革未有窮期。兩年前，改革試點(diǎn)的種子從種業(yè)科研體制改革的土壤里破土而出。今年7月8日，農(nóng)業(yè)部、科技部、財(cái)政部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，以創(chuàng)新種業(yè)人才發(fā)展機(jī)制和深化科研成果權(quán)益改革為突破口，健全種業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)和分類(lèi)管理機(jī)制，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、權(quán)益分享，著力激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，解決制約科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才發(fā)展等方面的突出問(wèn)題。在總結(jié)種業(yè)科研人才流動(dòng)和成果權(quán)益比例改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將改革成果從試點(diǎn)向全國(guó)全面推廣。到2020年，形成以科研單位為主體的基礎(chǔ)性公益性研究和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)分工、相互融合、“雙輪驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。
　　在這場(chǎng)具有突破性意義的改革探索中，一條具有中國(guó)特色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的種業(yè)強(qiáng)國(guó)之路愈加清晰。
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一場(chǎng)農(nóng)民關(guān)于秸稈覆蓋病蟲(chóng)草害是不是加重對(duì)話，值得聽(tīng)一聽(tīng) ♂

一場(chǎng)農(nóng)民關(guān)于秸稈覆蓋病蟲(chóng)草害是不是加重對(duì)話，值得聽(tīng)一聽(tīng)

一場(chǎng)農(nóng)民關(guān)于秸稈覆蓋病蟲(chóng)草害是不是加重的對(duì)話，值得聽(tīng)一聽(tīng)。

今年己是東北黑土地保護(hù)性耕作實(shí)施的第四個(gè)年頭了；然而，對(duì)秸稈留田覆蓋下的保護(hù)性耕作，依然有不少農(nóng)業(yè)人，包括組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的干部、農(nóng)業(yè)科技人員，還缺乏全面的了解，存在偏差，把組織秸稈打包離田或允許對(duì)秸稈打包田間剩余物田間焚燒處理，作為是防止秸稈覆蓋還田加重病蟲(chóng)害、影響播種和產(chǎn)量不得不采用的措施。

近日農(nóng)民日?qǐng)?bào)己先后編發(fā)多篇＂銳眼看秸稈＂的專(zhuān)家文章，圍繞這一問(wèn)題，近期國(guó)家土地保護(hù)與利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟在微信科技大講堂中，要連續(xù)三期安排講座，將組織＂實(shí)踐看秸稈＂，請(qǐng)年年采用秸稈覆蓋的農(nóng)民，黑土地聯(lián)盟評(píng)定的保護(hù)性耕作農(nóng)民＂土專(zhuān)家＂，講述分享他們?cè)诮斩捀采w下，病蟲(chóng)草害是不是加重，或難防控，地難不難種，玉米產(chǎn)量是減產(chǎn)，還是穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，聽(tīng)一聽(tīng)他們實(shí)事求是講述實(shí)情與心得體會(huì)。

昨天晚上八點(diǎn)這期講座，是由黑龍江省杜蒙縣洪才農(nóng)業(yè)技術(shù)公司姜洪才總經(jīng)理做的秸稈覆蓋下保護(hù)性耕作病蟲(chóng)草害發(fā)生情況與防控的講述報(bào)告，引起大家熱烈的討論反響，不少人為姜洪才的報(bào)告交流紛紛點(diǎn)贊，尤其是他在4月份的一天，與農(nóng)民在飯桌上，一場(chǎng)關(guān)于秸稈覆蓋下病蟲(chóng)草害是不是加重對(duì)話的小視頻錄像，更引起大家的興趣，說(shuō)他實(shí)事求是說(shuō)了真話，客觀、真實(shí)。結(jié)論是，秸稈覆蓋下的保護(hù)性耕作的病蟲(chóng)草害與傳統(tǒng)常規(guī)種植，包括秸稈離田、焚燒沒(méi)有加重的趨勢(shì)和產(chǎn)生本質(zhì)性的改變，完全可以按照常規(guī)種植植保方式管控就可以。

吉林省東豐縣沙河鎮(zhèn)良堡村黨支部書(shū)記、新巨強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)，專(zhuān)門(mén)將飯桌上關(guān)于保護(hù)性耕作病蟲(chóng)草害的問(wèn)題討論整理如下，方便大家閱讀。

提問(wèn)1、你們說(shuō)說(shuō)燒秸稈把蟲(chóng)卵燒沒(méi)了，甚至是蟲(chóng)子，那么你們還用殺蟲(chóng)劑不？

提問(wèn)2、你們說(shuō)秸稈有病菌，你們燒秸稈把細(xì)菌燒沒(méi)了，還用不用殺菌劑呢？

提問(wèn)3、你們說(shuō)燒秸稈的草木灰增加了肥力，那么你們是否減少了化肥的使用量呢？

提問(wèn)4、你們說(shuō)燒秸稈把草籽燒沒(méi)了，有沒(méi)有見(jiàn)過(guò)你們減少了殺草劑量呢？

回答1、繼續(xù)用殺蟲(chóng)劑，沒(méi)有因?yàn)榻斩挿贌硕档蜌⑾x(chóng)劑的使用量（有秸稈的地塊也沒(méi)見(jiàn)增加蟲(chóng)?。?/p>

回答2、就是把地皮燒沒(méi)了，到時(shí)候大小斑病，灰斑病，褐斑病依然如故（有秸稈的地方反而輕一些）

回答3、你們說(shuō)秸稈焚燒了增加了土壤肥力，有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)化肥用量是連年增加的啊，而且產(chǎn)量減少呢（有秸稈的地塊反而可以減少化肥一定的量，產(chǎn)量卻是增加的）

回答4、草籽燒沒(méi)了，為什么還用除草劑呢？用量為什么不能減少呢？因?yàn)椴葑咽窃谕寥乐猩现邢聦佣即嬖?，而且有的草籽好多年都可以出芽，焚燒和草荒沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)聯(lián)（有秸稈的地塊打同樣的藥有同樣的效果）

@所有種植玉米的朋友不要在自欺欺人了，用科學(xué)的態(tài)度清晰的認(rèn)清秸稈覆蓋還田與病、蟲(chóng)、草、肥，沒(méi)有加重的關(guān)系！

而且秸稈覆蓋還田還有很多的好處，我們一直都冤枉了秸稈，實(shí)際上它是“忠臣”該重用，而不是“奸佞”要除之！秸稈覆蓋只是人們從心底認(rèn)知的障礙，感覺(jué)和感官的問(wèn)題，現(xiàn)在的難點(diǎn)是沒(méi)有人做出簡(jiǎn)單的措施來(lái)方便種植而已，這個(gè)稍難一點(diǎn)的問(wèn)題我們解決它就是了！

特別是令人欣慰的是，吉林省省委書(shū)記景俊海，在4月16日吉林省千億斤糧食產(chǎn)能啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話中指出：秸稈覆蓋還田增肥呀，還能夠增產(chǎn)7一9％。這是對(duì)秸稈覆蓋保護(hù)性耕作充分的肯定和對(duì)堅(jiān)持秸稈覆蓋保護(hù)性耕作實(shí)施者的大力鼓勵(lì)與支持。

秸稈覆蓋保護(hù)性耕作，是東北相當(dāng)一部分地方玉米、大豆種植的必由之路，任重道遠(yuǎn)。