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本文導(dǎo)讀目錄：

1、[兩會聲音]加大對農(nóng)機產(chǎn)品的稅收政策扶持

2、[兩會聲音]加大金融支持農(nóng)機制造業(yè)力度

[兩會聲音]加大對農(nóng)機產(chǎn)品的稅收政策扶持 ♂

[兩會聲音]加大對農(nóng)機產(chǎn)品的稅收政策扶持

　　今年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國機械工業(yè)集團有限公司董事長任洪斌帶來了“關(guān)于加大對農(nóng)機產(chǎn)品有關(guān)稅收優(yōu)惠政策支持力度”的提案。

　　任洪斌表示，為扶持農(nóng)機行業(yè)持續(xù)發(fā)展，國家對農(nóng)機產(chǎn)品實施13%增值稅率的稅收優(yōu)惠政策。但由于農(nóng)機產(chǎn)品面對的客戶主要是農(nóng)民，其購買力水平不高，農(nóng)機產(chǎn)品毛利率普遍較低，造成銷項稅額小于進(jìn)項稅額，形成大量的進(jìn)項稅留抵無法抵扣，企業(yè)不能充分享受到農(nóng)機優(yōu)惠政策帶來的好處。

　　目前，我國增值稅執(zhí)行的是稅款抵扣制，企業(yè)在采購時先支付物資價款及相應(yīng)稅款，然后憑發(fā)票注明稅款進(jìn)行抵扣。由于農(nóng)機產(chǎn)品銷項和進(jìn)項的稅率不同（銷項稅率13%，進(jìn)項稅率17%），造成在增值率較小的情況下，銷項稅額小于進(jìn)項稅額，形成增值稅留抵，這相當(dāng)于企業(yè)采購物資多支付的進(jìn)項稅資金沒有得到補償。根據(jù)測算的結(jié)果，產(chǎn)品的綜合邊際利潤率超過24%時，才能達(dá)到進(jìn)項與銷項稅額基本平衡，即：綜合邊際利潤率超過24%時才能實現(xiàn)增值稅。

　　根據(jù)對第一拖拉機股份有限公司的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年來在國家政策的扶持下，其農(nóng)機業(yè)務(wù)銷售收入增長較快，但總體邊際利潤率水平并不高，最高達(dá)到19%，未達(dá)到能實現(xiàn)增值稅的水平，由此導(dǎo)致進(jìn)項稅留抵額逐漸擴大（2007年近3000萬元、2009年超過1億元、2011年已達(dá)到2.7億元），這相當(dāng)于企業(yè)現(xiàn)金在逐年流出，給企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。

　　為此，任洪斌建議，國家應(yīng)出臺針對農(nóng)機企業(yè)增值稅進(jìn)項稅留抵退稅的政策，定期對農(nóng)機企業(yè)存在的留抵稅款以財政返還的形式撥給企業(yè)，以緩解資金緊張的壓力，使農(nóng)機企業(yè)真正享受到國家的稅收優(yōu)惠政策。

[兩會聲音]加大金融支持農(nóng)機制造業(yè)力度 ♂

[兩會聲音]加大金融支持農(nóng)機制造業(yè)力度

　　近年來，隨著現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展，對新型農(nóng)機裝備的需求大幅度增加。加快推進(jìn)農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動農(nóng)村消費需求的重要手段。

　　但據(jù)對黑龍江專項調(diào)查顯示：由于農(nóng)機企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大、抵押產(chǎn)品匱乏等原因，導(dǎo)致金融支持力度與農(nóng)機制造業(yè)發(fā)展要求不相匹配，成為限制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展瓶頸。

　　因此，全國人大代表、中國人民銀行黨校常務(wù)副校長周逢民建議，有關(guān)部門出臺政策措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸資金投向，加大對農(nóng)機裝備制造業(yè)的支持力度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。

　　周逢民表示，金融支持新型農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展還存在若干問題。一是農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集中程度低，產(chǎn)品市場占有率弱，金融支持意愿不強。目前，黑龍江省農(nóng)機制造企業(yè)約有310家，規(guī)模以上企業(yè)僅有26家，龍頭企業(yè)少。由于農(nóng)機企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品市場占有率低，發(fā)展后勁不足，經(jīng)營風(fēng)險程度高，金融機構(gòu)出于規(guī)避信貸風(fēng)險的目的，向其發(fā)放貸款的愿意不強，形成了“人人怕放貸款”的心理，不論農(nóng)業(yè)企業(yè)信用高低、貸款額度大小、效益與周轉(zhuǎn)快慢，均對其貸款申請或一拖再拖，或以種種借口拒絕。

　　二是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，抵押擔(dān)保品不足，難以滿足金融機構(gòu)的抵押擔(dān)保要求。周逢民認(rèn)為，由于農(nóng)機企業(yè)多為中小民營企業(yè)，可供抵押的機器、設(shè)備和廠房等多為上世紀(jì)七八十年代所購置，固定資產(chǎn)會現(xiàn)出實際價值不高、抵押變現(xiàn)難等情況，其數(shù)量和質(zhì)量得不到金融機構(gòu)認(rèn)同。

　　三是金融產(chǎn)品少，服務(wù)手段落后，農(nóng)機企業(yè)的資金需求得不到滿足。目前金融機構(gòu)沒有開發(fā)出適合農(nóng)機制造企業(yè)生產(chǎn)特點的信貸服務(wù)產(chǎn)品，貸款主要為抵押擔(dān)保貸款，其他貸款方式較為匱乏，并且擔(dān)保、抵押方式僵化，銀行承兌匯票、保理、信用證等新型信貸工具基本沒有開辦，導(dǎo)致農(nóng)機企業(yè)的流動資金、技術(shù)改造和設(shè)備更新及其他項目資金的需要難以得到滿足。

　　基于這些問題，周逢民建議，加大金融支持新型農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展。首先，要完善政府政策支持，降低農(nóng)機企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。完善擔(dān)保體系建設(shè)，深入研究科技擔(dān)保機制，科學(xué)地計量農(nóng)機制造企業(yè)各個階段的融資需求及企業(yè)的風(fēng)險資產(chǎn)價值，合理運用擔(dān)保機制予以支持；建立服務(wù)功能完善的中介服務(wù)機構(gòu)，提供技術(shù)扶持，幫助農(nóng)機企業(yè)解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)問題，幫助企業(yè)搞好產(chǎn)品開發(fā)；建立金融機構(gòu)創(chuàng)新投入風(fēng)險補償機制，財政應(yīng)為金融部門設(shè)立“創(chuàng)新投入風(fēng)險補償基金”，以解決金融部門的后顧之憂，增強金融機構(gòu)為支持農(nóng)機制造企業(yè)發(fā)展而增加信貸投入的信心。

　　其次，加強對農(nóng)機企業(yè)融資服務(wù)，提供與生產(chǎn)企業(yè)相適應(yīng)的信貸政策和產(chǎn)品。周逢民表示，金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的特點，在保障資金安全的情況下，靈活開發(fā)信貸產(chǎn)品和信貸政策。對信譽好的農(nóng)機企業(yè)要積極推行倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、保理業(yè)務(wù)等適合企業(yè)個性化融資產(chǎn)品。也可對其發(fā)放合法有效的有價單證、依法可轉(zhuǎn)讓的股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利進(jìn)行質(zhì)押貸款。對符合條件的商業(yè)票據(jù)，敞開貼現(xiàn)。

　　此外，周逢民建議，加大對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的支持，擴大產(chǎn)業(yè)鏈條。金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、政府補貼政策優(yōu)厚的有力時機，增加對農(nóng)機裝備基地建設(shè)的信貸投入，支持重點企業(yè)引進(jìn)核心技術(shù)，加快中小企業(yè)重組力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群。對特大型農(nóng)機建設(shè)項目，可以發(fā)揮銀團貸款優(yōu)勢給予支持。