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本文導讀目錄：

1、國土部調研農村土地制度改革

2、國土部：劃定永久基本農田絕不允許搞“貍貓換太子”年底前永久基本農田全面劃定

3、國土部：集中連片耕地后備資源減幅達74%

4、國外專家：我們對農藥殘留問題知之甚少

國土部調研農村土地制度改革 ♂

國土部調研農村土地制度改革 　　本報近日獲悉，國土資源部已經正式啟動農村土地產權制度改革與建設專題調研。

　　自2月19日起，4個調研組將先后分赴5省市和3個省會城市開展實地調研。

　　國土資源部副部長王世元強調:“土地產權是土地管理的核心，必須進一步提高對開展農村土地產權制度改革與建設研究必要性和重要性的認識?！?br>
　　據了解，國土資源部已經成立了由部領導牽頭，地籍司等相關司局和事業(yè)單位為成員的部農村土地農村產權制度改革與建設領導小組。

　　據相關人士介紹，本次開展調研將把握四項原則：堅持農村土地集體所有制性質，實行集體土地所有權、使用權相分離，平等保護土地物權、合理分配土地收益，封閉進行農村土地產權制度改革試驗。

　　一位長期研究土地制度改革的專家表示，農村土地產權制度改革與建設研究不是單純的一個課題研究，其根本目的是要指導實踐、推動我國農村土地產權制度改革。

　　“國土資源部正在著力推進征地制度改革、集體建設用地使用權流轉改革，土地產權將在這兩項改革中起著主線和基礎作用，需要進一步重視和加強土地產權管理，積極發(fā)揮產權管理在兩項改革中的重要作用?！鄙鲜鰧＜医ㄗh。

　　王世元強調，調研工作要抓緊實施，爭取早日提交《農村土地產權制度改革和建設研究報告》，最關鍵的是形成農村土地產權制度改革和建設的具體政策，出臺關于推進農村土地產權制度改革的指導性意見。

國土部：劃定永久基本農田絕不允許搞“貍貓換太子”年底前永久基本農田全面劃定 ♂

國土部：劃定永久基本農田絕不允許搞“貍貓換太子”年底前永久基本農田全面劃定

　　近日，國土資源部、農業(yè)部聯合發(fā)布《關于全面劃定永久基本農田實行特殊保護的通知》(以下簡稱《通知》)，從劃定永久基本農田的意義、原則以及加強特殊保護等方面提出了要求。
　　把最優(yōu)質最精華的耕地劃為永久基本農田
　　“盡管我國糧食生產實現‘十二連增’，但人均耕地少，耕地質量總體不高，耕地后備資源不足，是我國最基本的國情。把最優(yōu)質、最精華、生產能力最好的耕地劃為永久基本農田，集中資源、集聚力量實行特殊保護，有利于鞏固提升糧食綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全?！眹敛扛乇Ｗo司負責人表示。
　　他說，今年中央一號文件和《政府工作報告》提出，年底前要全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護。目前，106個重點城市周邊永久基本農田劃定任務論證審核工作已提前完成。
　　當前還面臨三項任務：一是指導和推動劃定工作向所有中小城市和廣大農村展開，確保年底前按時保質完成劃定。二是落實全面劃定各項任務，推進永久基本農田“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”，形成劃定成果。三是加強永久基本農田的特殊保護。
　　劃定永久基本農田絕不允許搞“貍貓換太子”
　　該負責人強調，劃定永久基本農田要堅持“優(yōu)進劣出”，絕不允許借規(guī)劃調整完善之機隨意改變原有基本農田布局，更不允許擅自把不穩(wěn)定耕地、劣地、坡地、生地劃為永久基本農田，搞“貍貓換太子”、濫竽充數。
　　實行特殊保護要從嚴管控非農建設占用永久基本農田。該負責人說，永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設施等國家重點建設項目選址無法避讓的外，其他任何建設都不得占用，堅決防止永久基本農田“非農化”。
　　《通知》提出，不得多預留一定比例的永久基本農田為建設占用留有空間，不得隨意改變永久基本農田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農田。該負責人解讀，這意味著把永久基本農田保護區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農田作為不能隨意改變的紅線，把“紅飄帶”固定下來，變成了帶電的“高壓線”。
　　實行特殊保護，要加大永久基本農田建設力度。各地要加大財政投入力度，整合涉農資金，吸引社會投資，在永久基本農田保護區(qū)和整備區(qū)開展高標準農田建設和土地整治，全面推行耕作層土壤剝離再利用，提高永久基本農田質量等級。
　　實行特殊保護，要完善永久基本農田保護激勵約束機制。一方面要切實落實地方各級政府永久基本農田保護主體責任；另一方面，要充分調動農村集體經濟組織、農民管護和建設永久基本農田的積極性。
　　該負責人說，2017年上半年，國家土地督察機構將開展全面劃定永久基本農田落實情況專項督察。
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國土部：集中連片耕地后備資源減幅達74% ♂

國土部：集中連片耕地后備資源減幅達74%

資料圖

國土資源部12月28日召開了全國耕地后備資源調查結果新聞發(fā)布會，該部地籍管司副司長馮文利在會上說，本輪調查評價結果顯示，集中連片耕地后備資源共2832.07萬畝，與上一輪同口徑比較，減少了8183.77萬畝，減幅達到74%。

這表明，經過多年的土地利用與整治開發(fā)，集中連片成規(guī)模、容易開發(fā)的耕地后備資源大多已經被開發(fā)利用?，F有的耕地后備資源以破碎、零散為主，耕地后備資源開發(fā)利用方式也需要由成規(guī)模集中開發(fā)轉向以綜合整治為主要途徑。

匯總結果顯示，全國耕地后備資源總面積8029.15萬畝。其中，可開墾土地7742.63萬畝，占96.4%，可復墾土地286.52萬畝，占3.6%。

全國耕地后備資源以可開墾荒草地（5161.62萬畝）、可開墾鹽堿地（976.49萬畝）、可開墾內陸灘涂（701.31萬畝）和可開墾裸地（641.60萬畝）為主，占耕地后備資源總量的93.2%。

結合當前水資源利用限制等條件分析，全國近期可開發(fā)利用耕地后備資源3307.18萬畝。其中，集中連片耕地后備資源940.26萬畝，零散分布耕地后備資源2366.92萬畝。其余4721.97萬畝耕地后備資源，受水資源利用限制，短期內不適宜開發(fā)利用。

馮文利說，當前全國耕地后備資源總面積8029.15萬畝，與上一輪相比減少近3000萬畝，從總量上看相差不大，但耕地后備資源內部構成情況發(fā)生了明顯變化。

一方面，本輪調查評價結果中，集中連片耕地后備資源2832.07萬畝，與上一輪同口徑比較，減少了8183.77萬畝，減幅達到74%。這表明，經過多年的土地利用與整治開發(fā)，集中連片成規(guī)模、容易開發(fā)的耕地后備資源大多已經被開發(fā)利用。

另一方面，本輪調查評價是在二次調查基礎上，按照2畝最小上圖面積調查，調查方法更加精確，調查范圍更加全面，將上一輪未調查的零散分布耕地后備資源全部調查出來，這部分耕地后備資源面積5197.08萬畝。

也就是說，現有的耕地后備資源以破碎、零散為主，耕地后備資源開發(fā)利用方式也需要由成規(guī)模集中開發(fā)轉向以綜合整治為主要途徑。

調查評價結果顯示，全國僅除黑龍江、河南和貴州等3個省份同口徑較上一輪有適當增加外，其余28省份均在減少，其中北京、天津、江蘇、福建等10個省份減少幅度超過90%。

這反映出，隨著多年來土地開發(fā)，大部分成規(guī)模的連片耕地后備資源已經被開發(fā)為耕地、園地、林地等。據土地變更調查統(tǒng)計，2002～2014年間，全國未利用地開發(fā)為耕地3177萬畝，開發(fā)為園地317萬畝，開發(fā)為林地2506萬畝。

這也說明，前期容易開發(fā)的后備資源大多已開發(fā)，當前再繼續(xù)全面推行大規(guī)模土地開發(fā)利用的工作基礎已經不再具備。

馮文利表示，當前可供開發(fā)利用的耕地后備資源數量有限。綜合分析結果顯示，全國近期可供開發(fā)利用的耕地后備資源面積為3307.18萬畝，占耕地后備資源總量的41.1%。

其中，集中連片耕地后備資源僅有940.26萬畝，且分布極不均衡，新疆維吾爾自治區(qū)（268.21萬畝）、黑龍江（197.01萬畝）兩個省區(qū)之和占集中連片耕地后備資源總量的49.5%，而東部11個?。ㄊ校┲蛢H占11.7%，每省（市）平均不足10萬畝。

零散分布耕地后備資源2366.92萬畝，且分布相對均勻，湖南（311.77萬畝）、黑龍江（304.20萬畝）、貴州（223.81萬畝）和河南（202.36萬畝）較多。

針對當前可供開發(fā)利用的耕地后備資源數量有限的嚴峻形勢，馮文利說，國土部門將繼續(xù)堅持最嚴格的耕地保護制度，加強耕地占用的土地用途管制，強化永久基本農田特殊保護，牢牢守住18億畝耕地紅線。

同時國土部將合理確定耕地后備資源開發(fā)利用時序，提高耕地后備資源開發(fā)利用效率，落實耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護。

國外專家：我們對農藥殘留問題知之甚少 ♂

國外專家：我們對農藥殘留問題知之甚少

農藥被指導致帕金森病，認知能力降低，發(fā)育障礙,及兒童注意缺陷障礙。農藥的應用也與環(huán)境問題有緊密聯系,比如導致蜂群生態(tài)的崩解，有抗藥性害蟲的繁衍和雜草的出現。

但是，在哈佛大學公共衛(wèi)生學院（HSPH）參加專題討論的專家指出，科學家對每天所攝入食物中殘留的少量農藥對全民健康影響了解甚少。

路辰生（音譯）是HSPH環(huán)境暴露生物學的副教授，他說：“我們無法預測今天中午吃的一碗沙拉是否會導致一二十年后患上癌癥?！?br/>

路教授最新的研究顯示蜂群生態(tài)崩解的原由可以追溯到一類名為新煙堿的農藥。他也認為，食物中殘留農藥所帶來影響的大量相關研究很難進行下去。因為調查沒有涉及一塊具體的健康領域，所以研究資金籌備困難。同時，由于眾多人口都依靠被化學物質處理過的食物，設計科學有效的研究方案面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

路教授說：“某種程度上講，每個人都接觸過殺蟲劑。”

路教授參加了“農藥和食物：飲食安全和可持續(xù)性”討論會，與來自HSPH環(huán)境和職業(yè)流行病學的副教授Marc Weisskopf、紐約大學食物研究院的副教授Carolyn Dimitri和HSPH環(huán)境健康部的高級研究員Gary Adamkiewicz進行討論。討論會由HSPH和赫芬頓郵報贊助，麻省理工學院的奈特科學新聞獎學金主任Philip Hilts主持。

鉛曾經被認為在某些濃度下對人是安全的，可是隨著科技發(fā)展，這種認識在逐步發(fā)生改變。Weisskopf在會上提出，人們會遵循類似認知軌跡來理解農藥對健康的影響，由目前的認知初始階段開始繼續(xù)發(fā)展改變。

實驗室之外，科學家鼓勵大家多吃水果蔬菜，但顧客很難分辨市面上哪些食品是安全的。2012年，斯坦福大學的一個研究發(fā)現有機食物可能農藥殘留較少，但是食用有機食物和傳統(tǒng)方式種植的食物都是安全的。而HSPH的討論小組對于這個結論存在疑問，因為斯坦福的研究并沒有獲得足夠的證據證明小劑量農藥殘留對身體沒有長期影響。

Adamkiewicz提出，消費者現在所面對的問題是使用在食物上的農藥種類和殘留劑量不夠透明。

環(huán)保組織環(huán)境工作組(EWG)近日出版的列表羅列了一些農藥殘留最多和最少的食物，幫助大家在市場中選購食物。蘋果、草莓、葡萄、芹菜和黃瓜含有最多的農藥，而牛油果、甜玉米、菠蘿、芒果、獼猴桃、葡萄柚和茄子農藥殘留量較少。

路教授說，清洗水果可以去除部分殘留農藥。但是一些農藥殘留同時存在于水果的內外部。

僅管選擇有機生長食物能夠減少農藥的攝入，但是更高的成本會成為許多中低收入型家庭的問題。Adamkiewicz提出一個辦法可能可以為預算緊張的家庭解決問題，就是根據一些羅列了常見食物上農藥殘留的清單，有選擇性地購買有機蔬果。

當農藥殘留成為了一個令人關切的問題，討論小組成員指出這僅僅是建立一個更加干凈的食物供應需要解決問題的一部分。在任何程度上講，高度依賴農藥的農業(yè)體系導致了農藥殘留問題，并且這個問題由勞動者和環(huán)境同時承受風險。

Adamkiewics說：“一定有辦法能夠解決食物上的農藥殘留問題?！?br/>